新加坡反腐保廉的机制、成效与启示

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新加坡廉政监察及对中国的启示

新加坡廉政监察及对中国的启示作者：梅少粉来源：《学理论·下》2017年第12期摘要：党的十八大以来，中国的廉政风暴收效甚巨，腐败发展势头得到了有效遏制，这充分体现了我国惩治腐败的有效性。

面对反腐败深水期的新挑战，如何构建廉洁政治升华后的廉能政治值得思考。

新加坡健全的公务员制度、严格的监督制度和全面的廉政教育对中国的廉能政治建设当有一定的借鉴意义。

关键词：廉能政治；廉政监察；反腐；廉洁政治中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）12-0058-02党的十八大以后，在“廉政风暴”之下，腐败现象发展蔓延的势头得到了有效遏制。

同时，也出现了一些负面效应，如部分官员在做到了不贪腐不应酬的同时，也不作为不干事，懒政怠政现象频出。

由是，一支高素质的公务员队伍必须同时做到不贪腐、有作为。

从历史背景、文化底蕴、国家治理模式等方面而言，新加坡的反腐倡廉建设有值得中国借鉴之处。

一、新加坡廉政监察的成效与借鉴（一）健全的公务员制度1.公开完整的公务员录用程序。

首先，新加坡公务员录用的流程完整且严格。

流程包括根据部门工作需要拟定招录计划并上报，政府公共服务委员会发布招聘公告，报名人员参与面试，心理测验和为期两年的试用考察。

经过层层筛选才能成为正式的公务员。

其次，录用的标准全面且规范。

录用时应聘者的学历和在校学习成绩为依据，以综合素质和未来发展潜力为考察重点，关注应聘者在与他人合作和与社会服务方面所持的态度。

最后，录用程序时间上延长。

新加坡政府在学校设立奖学金，在资助优秀学生的同时要求他们毕业后当公务员若干年。

这样，优秀人才进入公务员队伍的质量有所保障，在公务员队伍建设方面体现了前瞻性。

2.科学周密的公务员管理体系。

首先，人员构成有一定的科学性。

新加坡管理公务员的机构公共服务委员会的人员构成涵盖了商界人士，金融界人士，教授，医生等社会各层精英。

一方面保证公务员的服务水平，另一方面避免公务员管理方面夹杂政治因素的潜在可能。

浅谈新加坡廉政建设对我国的启示

一
、
制定了《公务员守则和纪律条例》、《反贪污法》等规定。《反
贪污法》共３５条，法中条款对任何公务员都适用，职位越高，处罚越重，且惩罚措施相当严厉。有了严密详细的规定，再加上各种检查监督和惩处措施，为防止公务员贪污和保持廉
洁提供了有效的保障。（一）１制定严格的监督制度。新加坡采取的监督制度较为完备，包括纵向和横向两个方面。纵向包括两个层次：（１）公共服务委员会。（２）贪污调查局。横向的监督机制也有两个方面：一是政府专门设有公众对话机构，公众对公务员的服务有意见时，可向这个机构反应。导全社会形成普遍认同的价值观。新加坡政府提倡继承和发扬优秀的中华传统文化，尤其是提倡儒家学说中的正面信条，号召全民团结一致，遵纪守法，尊老爱幼等。由于整个社会建立起了共同价值观，公民通常相信政府官员不会轻易贪污受贿，所以公民从不主动进行贿赂行为，如果碰到贪官索要贿赂也不轻易给予。二、新加坡公务员廉政建设对我国的启示（一）进一步推广公务员聘任制的运用。我国公务员录用形式分为考任制、聘任制和委任制，虽然形式多样，但是大部分公务员招收都采用的考试形式。考试存在一定的弊端，仅能反映出应试者的基本情况，不能深入的了解应试者人品、道德、思维等方面的内容。对于这一点，可以借鉴新加坡的聘任制，参考其在校期间的表现，不以一次考试为主要参考依据来判定是否录取。我同人口众多，聘任制实行起来具有定的难度，但是可以在最大程度上推行，从源头防治腐败。（二）建立健全公务员法律和监督机制。２００５年４月２７日召开的第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，自２００６年１月１日起施行。这部《公务员法》，是建国５０多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律，里程碑意义不青而喻。这部法律规定了公务员的各项职能和职责，以及违反法律所要承担的法律责任。在监督机构方面，可以借鉴新加坡设立独立的监督机构，这样可以赋予监督机构更大的职权，不会被限制权力，同时避免官官相护。（三）建立优厚的薪酬福利制度。基于我国国情，我们不可能做到同新加坡一样的 “ 高薪养廉” 式的薪酬制度，但是，也要不断完善现有的工资福利制度，使国家公务员认为腐败是 “ 高风险、低回报”的事情。《中华人民共和国公务员法》第七十ｌ＿条规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。公务员工资制度贯彻按劳分配的原则，体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间的合理工资差距。国家建立公务员工资的正常增长机制。（四）着力培养健康的道德观念，大力弘扬廉洁之风。我们能够从新加坡廉政建设得到的又一重要启示就是要进一步加强思想道德教育，我国的廉政文化建设还处于起步阶段，公民道德体系中普遍存在着 “ 人情文化” ，也就是人们在相互交往的过程中会根据关系的亲疏远近，采取不同的行为，这种人情思想会影响公务员工的态度，造成不公平现象。因此，培养健康的道德观念，大力弘扬廉洁之风是十分重要的。

关于国内外反腐败制度的研究

关于反腐败制度的国内外研究摘要：腐败问题作为各国政治中的一颗毒瘤严重威胁到社会的稳定，人民对政府的信任，政府公信力的提升。

因此，为了解决腐败这个难题，世界各国都采取了不同的方法。

本文以瑞典、新加坡两较为廉洁国家反腐败制度的研究现状为例，分析了当前我国的预防与惩治腐败制度体系的建设现状，并提出要构建三者长效机制来推进我国反腐工作的进行。

关键词：反腐败制度措施惩防体系腐败问题作为各国政治中的一颗毒瘤始终存在，20世纪下半叶以来，腐败问题日益严重，涉及世界各国，尤其对处于正在转型期的我国民主和法治进程构成严重威胁。

联合国前秘书长安南指出：“腐败是一种对社会有腐蚀作用的隐伏的瘟疫，它破坏民主法治，以致违反人权，扰乱市场，影响生活质量，致使有组织犯罪、恐怖主义犯罪和对人类安全的其他威胁恣意泛滥。

”腐败严重威胁社会的稳定，人民对政府的信任，政府公信力的提升。

因此，为了解决腐败这个难题，世界各国都采取了不同的方法。

我们应该吸取国际反腐败颇有成效的国家经验，从建立健全我国反腐败的惩防体系入手，将腐败行为消灭在源头上，从而使我国的腐败现象从根本上得到防范和治理。

一、瑞典、新加坡两国反腐败制度措施第一，瑞典反腐败制度措施瑞典是行政监督较为完善、行政效能较高的国家，也是在反腐败方面做得比较成功的国家，被誉为世界上最廉洁的国家之一，在近年来透明国际清廉指数排行榜上一直名列前茅。

（一）严厉的反腐败法律制度早在1919年，瑞典就制定了反对在商业活动中行贿的法律，1962年制订了防止公职人员受贿和腐败的法律；1977年修改了刑法第二十章第二条关于受贿罪的规定，将贿赂犯罪的主体由原来的公务员扩展到企业的职员，并在1999年，再次对该条款作出修改，使贿赂犯罪的主体扩展到欧盟委员会成员、欧洲议会成员和欧盟法庭的法官。

瑞典对受贿犯罪的惩罚，视情节而定。

情节轻微的，可以判处罚款或二年以内的监禁；重者可判处最少六个月和最多六年的监禁。

但是，对行贿罪的处罚，没有轻重之分，一律判处罚款或二年以内的监禁。

新加坡廉政建设的成效及启示

、
加坡政府继续深入持久地惩治腐败，这样就使公务员涉及的各种腐败行为案件的发生率进一步下降ｆ１９８５ — １９８９年５年内，年均发案率由７０年代的４７起减至１８起）。经过多年的发展，新加坡已经成为世界上最廉洁的国家之一。据“ 透明国际” 公布的２０１３年全球清廉指数排名中新加坡与挪威并列第五位。特别需要指出的是，在清廉指数全球前１Ｏ名中．新加坡是唯一的一个亚洲国家。新加坡政府也被民众誉为“ 贤明的政府” ，以其高效与廉洁闻名于世．其反腐败斗争的顺利进行，也为许多国家树立了榜样。二、新加坡廉政建设的成功经验（一）独立的反腐败机构一贪污调查局（ＣＰＩＢ）２０世纪５０年代．一些腐败的警务督察偷了１８００吨毒品，为了惩治公务人员的贪污罪行，英殖民当局通过了防止贪污条例。并于１９５２年成立了贪污调查局。嘲但是１９５２年成立的贪污调查局（ＣＰＩＢ）受权力的限制，并没有在反贪案件中起到应有的作用，因此１９６０年新加坡重新制定《防止贪污条例》并更名为《防止腐败法》，１９８５年又作了重大修改，赋予ＣＰＩＢ极大的权限，使得其在新加坡反贪斗争中起到了非常关键的作用。首先．ＣＰＩＢ组织和体制具有独立性和权威性。ＣＰＩＢ由总理直接领导，局长由总统任命，并直接对总统负责。不受其他任何人的指挥和管辖。调查局官员的地位、身份、权力等在法律中都有具体的规定．具有较强的独立性。其次，ＣＰＩＢ拥有广泛的权力。《防止腐败法》规定，ＣＰＩＢ享有特别侦查权、无证搜查与强行搜查、对财产的查封扣押、检查复制银行账目、要求有关人员提供犯罪证据、要求

新加坡的廉政机制及其启示

摘
要：洁教育机制、力制约机制、政激励机制、廉权廉腐败惩治机制构成了新加坡廉政机制的完整体系，
确保了廉政建设的显著成效。新加坡廉政机制建设不断开
创廉政建设的新局面，需要从中国国情出发，兼收并蓄东西方廉政建设的有益经验，构建符合中国实际的
文献标识码：Ａ
文章编号：６４９７（０２０ — ０３０１７ — １０２１）５０７ — ５
新加坡人多地少，是一个自然资源贫乏到淡水和填海的沙子都要到国外购买的弹丸小国。加坡新领导人认为，只有稳定，是新加坡的优势。为了维护稳定，加坡采取了 “ 民行动党就是政府，才新人而政
每年也必须到公务员学院轮流进修。在培训中，意从国家存亡的高度，注以廉洁自律、正执法为主公题，复强调 “ 反廉是立国之本、清是当政之根 ” “ 府官员保持廉洁和奉献精神是政府牢固的基础 ” 、政，
新加坡的廉政机制及其启示
舒艾香李妙颜ｚ，，崔巧霞ｓ
（．１中共湖北省委党校党史党建教研部，北武汉４０２；．湖３０２２中共湖北省委党校公共管理教研部，北武汉湖４０２；３中共新疆博乐市委党校党史党建教研部，疆博乐８３０）３０２．新３４０
数高级领导人严于律己、率先垂范，是人民行动党和政府赢得民众支持和信任，得以长期执政的一条

新加坡廉政制度建设的经验及启示

新加坡廉政制度建设的经验及启示新加坡是一个小国家，却在全球范围内享有良好的声誉，尤其是在廉洁政府方面。

新加坡廉政制度的建设经验值得其他国家借鉴和学习。

本文将分析新加坡廉政制度的主要特点、建设经验以及对其他国家的启示。

一、新加坡廉政制度的主要特点1. 高强度的反腐斗争。

新加坡政府一贯以来都高度重视反腐斗争，坚决打击贪污、浪费和腐败现象。

通过建立全面的监察机构，加强国家机关对公职人员的监管，确保公款使用合法合规。

2. 构建健全的法律制度。

新加坡政府通过立法、司法和行政措施，加强了对贪污和腐败的打击力度。

新加坡的反腐法律非常严厉，无论涉及公职人员还是普通市民，一旦查实涉嫌贪污就会受到严惩。

3. 加强公职人员教育培训。

新加坡政府注重培养公职人员廉洁从政的意识和道德观念，通过开展培训课程和教育活动，引导公职人员自觉抵制腐败和不正之风。

4. 建立严密的检举机制。

新加坡设立了专门的举报机构，鼓励公众举报贪污和腐败行为，对举报人进行保护，确保廉洁政府的顺利运行。

5. 重视信息公开。

新加坡政府实行信息公开制度，通过公开政府工作报告、财务预算等重要信息，增强了政府的透明度，防止腐败行为的产生。

2. 加强监管和惩治力度。

新加坡建立了独立的监察机构，对公职人员进行严格监管，一旦发现腐败现象，将进行彻底的调查并给予相应的处罚。

通过加强监管和惩治力度，有效地震慑了公职人员的腐败行为。

3. 建立科学有效的激励机制。

新加坡政府充分发挥激励机制的作用，通过提高公职人员的薪资待遇、晋升机会和福利保障，增加了公职人员廉洁从政的动力，激励他们履行职责，勤勉做事。

4. 依法治国、宽严相济。

新加坡政府注重依法治国，通过立法和司法手段打击腐败，对贪污犯罪行为实行零容忍态度。

与此政府也在一些低风险领域采取宽严相济的措施，采用激励和教育手段引导公职人员树立正确的廉政观念。

新加坡廉政制度的成功经验是其他国家值得借鉴和学习的。

政府应高度重视廉政建设，加强监管力度，提高公职人员的廉洁意识，并采取切实有效的措施打击贪污和腐败，以实现社会的稳定和繁荣发展。

试论新加坡廉政建设及其对我国的现实启示

的经济发达、政府廉洁、社会和谐的新型工业化同家。
尤其令人关注的是，新加坡人民行动党、政府紧紧围绕
保持党和政府的廉洁，从本国现实同情出发，不断加强廉政建设，取得了建没性的成效，引起了世人的关注，使新加坡成为世界上比较清廉的围家之一。当前，深入
研究和探讨新加坡廉政建设的特色，辩证分析新加坡廉政建设的经验，对加强我周新形势下的党风廉政建设和
断推进廉政建设的宝贵经验，对我国当前的社会主义廉政建设提供了有益借鉴和重要启示。
【关键词】廉政建设；新加坡廉政建设；现实启示
［中图分类号］２１Ｄ６．２
［献标识码】文Ａ
［文章编号］６４３５（００）５００ — ５１７－６２２１０ — １６０告诞生。伴随着新加坡人民行动党力量的渐趋成熟，１６８９日，新加坡正式宣布建立新加坡共和目。９５年月
政３多年问，领导人民行动党采取了一系列具有本国特０色且富有成效的战略举措，使新加坡成为亚洲为数不多
的重大课题。据最新资料透露，透明国际发表２０年０９
全球 “ 贪污观感指数 ” ，在全球１０个国家和地区中，８新加坡以９．２分廉洁度排第３。新加坡人院，北京１０８００９）
［摘
要］毋庸置疑，腐败现象已成为跨越社会制度的全球性顽症，坚决打击和有效预防腐
败是国际性的重大课题，切实不断推进廉政建设刻不容缓。新加坡在廉政建设方面，采取了一系列富有本国特色的战略举措，成功地探索出了一条具有自身特色反腐倡廉的现实路径，积累了不

新加坡李光耀反腐—我们能收货什么

新加坡国父李光耀去世之政治遗产作为新加坡开国之父，李光耀开创了独具特色的“新加坡模式”。

经济改革、高效政府、铁面法治、公积金制度和廉政公署，都曾是新加坡的代名词。

而这一切的缔造者李光耀，无疑是新加坡最大的代言者。

在李光耀执政新加坡的数十年间，新加坡创造了在一代人时间里变身发达国家的奇迹，1959年，新加坡摆脱殖民实现独立，首任总理李光耀环顾四周，发现新加坡是这样的：“我们病得不轻，贪婪、腐败、颓废盛行。

曾经为了人民而战的自由战士正在掠夺人民的财富，社会在倒退。

所以，他当即提出，打造廉洁和高效的政府，确保政府预算的每一块钱花得有理有据。

数年后，新加坡腐败状况有所改善；几十年后，新加坡稳居几大机构评选的全球廉洁国家排行榜前五位。

在一代人时间里，新加坡从贫穷走向富裕，从脆弱走向稳定，从腐败走向廉洁，李光耀是怎么做到的？1.贪污调查局获得一种可以调查任何人的“极权”。

李光耀首先对名存实亡的新加坡贪污调查局进行整顿和改造，使其不仅有名有实，而且达到一个凌驾于政府之上的权力之巅。

原先，贪污调查局虽是独立机构，但在调查政府官员时因为缺少权限而经常遭遇阻挠，一些举报最终不了了之。

李光耀于是把贪污调查局的权限提到最高，只向总理一人负责，只要总理同意调查，调查就必须进行。

而且，李光耀规定，如果案情涉及总理本人或总理不明确表态，贪污调查局可绕过总理寻求总统的批准。

换言之，贪污调查局获得一种可以调查任何人的“极权”。

同时，根据法律规定，任何新加坡公民，上至高官下至平民，乃至侨居海外的新加坡籍公民都属于其监察对象。

贪污调查局权力包括：调查权、搜查权、逮捕权、跟踪监视权、获取财产情报权和不明财产检查权。

2.无法解释的财产就算贪污另外，还有一项“有罪推定”法律条款备受关注，那就是“异常财富”可以成为指控证据，无法解释的财产就算贪污。

新加坡高级外交官韦尔盖塞·马修斯这样解释这项条款：如果你是一个公务员，每个月挣500新元，但你自己开着宝马5系，你的妻子开着奔驰，你俩还拥有一座500万新元的宅子，你就得解释一下，你是不是有个叔叔是大佬，如果证明不了这一点，说不清楚财产的来源，抄没是肯定的，另外你还得面对法律的严惩。

新加坡反腐倡廉的经验及其当代启示

党的十七大以来，中央加强了反腐倡廉的力度。党的十八大报告中明确指出，要努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。从２００２年至今，中央先后制定颁发了２００多条政策法规，可以腐倡廉机制的内涵，对我国当前的反腐倡廉机制建设有着重要的启示作用。
（一）以法保廉，健全法规制度，官员不能贪
新加坡成立之初腐败现象也十分严重，贪污、
条具有中国特色的反腐体系，但在一些领域和部门，腐败的蔓延态势还没有从根本上得到遏制。在定程度上，反腐倡廉是我国在未来发展中的热点
会廉政文化建设力度，形成大众廉政精神；健全法规，确保反腐倡廉制度化；以高效的监督体系确保权力运行
的规范化。
关键词：新加坡；反腐倡廉；监督机制
中图分类号：Ｄ６３０文献标识码：Ａ文章编号：２ｏ９５ — ６５８４（２０１３）０６ — ００３９ — ０３
要的启迪意义。
一
局是专门的反贪部门，是新加坡防止贪污的最高机
关，局长直接隶属于总理，不受其他部门和他人的管辖。贪污调查局的权限极大，有逮捕权、搜查权、
、
新加坡制度与文化相结合的反腐举措

新加坡廉政建设的主要制度架构及启示

制约着政府的公信力、经济的发展和社会的和谐稳在内的一套科学、完整、严谨的反腐倡廉法律法规，定。面对腐败的困扰，各国苦苦寻觅虽无治本之良得益于建立了一个行之有效的反腐败运行机制与监策，但却也积累了许多丰富而宝贵的经验。新加坡督预防体系。总结起来，主要包括以下几个方面的作为世界上最清廉的国家，其廉政建设的成效有目制度内容。共睹，尤其是其反腐过程中逐渐建立的一套全面、完
一
ｌｌ８一
任职宣暂。宣誓任职后绝对为国家服务、服从命令、２．严禁受贿行为。新加坡法律明文规定，政府严守国家公务机密、决不贪污或有其他违法行为，如公务人员不得以任何名义向下级宫员或其他有工作有违反，愿意接受最严厉的处罚。此外，政府还要关系的企事业单位或个人借钱，政府官员在借出钱
义。
键词］新加坡；廉政；制度；启示［中图分类号］Ｄ５２３．４［文献标识码］Ａ［文章编号］１００７ — ５６７４（２０１４）０２ — ０１１８－０４
众所周知，治理腐败是一个世界性难题。随着
每人还必须写入职宣誓书，在法院宣誓官面前进行
【基金项目】全国教育科学“ 十～五” 规划项目“ 高等学校学术评价制度创新及遏制学术腐败问题研究（编号：ＢＩＡ１０００７２）
［作者简介】刘国新（１９７５一），男，吉林四平人，吉林师范大学马克思主义学院副教授，博士，研究方向：马克思主义中国化，思想政治教育；刘瑜（１９８４一），女，吉林榆树人，吉林师范大学政法学院硕士研究生，研究方向：思想政治教育。

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新加坡反腐保廉的机制、成效与启示作者：李秋波来源：《新西部下半月》2008年第09期【摘要】新加坡在短短30年时间内，便建设成了一个举世公认的相对廉洁国家，新加坡反腐保廉的立法、司法、管制、激励等机制的构成和主要社会经济绩效，为我们提供了诸多的政治、制度和文化启示。

第一，建立系统的反腐法律体系；第二，赋予反贪机构相对独立的职权；第三，建立促使公务员道德自律和财产透明的制度；第四，奉行高薪养廉。

通过以上的对策，以期对我国的反腐倡廉有所裨益。

【关键词】新加坡；反贪污腐败；机制；启示新加坡位于东南亚马来半岛南端，国土面积仅621平方公里，人口只有310万，1965年8月脱离马来西亚正式独立后，迅速改变了英国殖民统治时期的“贪污贿赂盛行，社会风气污浊不堪”［1］的社会“痼疾”，使新加坡很快跻身于世界最清廉的国家之列，并成为有重要地区影响的新兴工业化国家，其反腐保廉的机制、成效，对我们有重要的启示。

一、新加坡反腐保廉的机制构成1、立法：建立系统的反腐败法律法规体系（1）内容完备详尽。

1959年，新加坡人民行动党一上台，为彻底扭转国家贪污贿赂成风，社会动荡不安的局面，就将反腐保廉法制化，作为国家廉政建设的首要举措。

1960年，政府颁布了《反贪污法》，此后又多次修订，使其不断完善，以确保任何贪污罪犯不能逃脱法律制裁。

1989年制定了《没收非法所得利益法》，对没收政府官员贪污受贿所得的非法利益，作出了详尽的规定。

此外，还制定了多项要求公务员严格守法的条例和手册，如《公务员惩戒规则》、《公务员指导手册》等。

这些法律法规内容完备详尽，相互配套，为反腐保廉提供了充分的法律依据和保障。

（2）可操作性强。

新加坡反贪污法律法规，有很强的可操作性。

例如，在《反贪污法》中，不仅严格地规定了公务员不准利用职务之便和手中的权力收受报酬，而且对官员如何处理那些无法推辞的礼品，都作了详细的规定。

这不仅能使执法人员迅速公正地办案，而且也可使犯罪分子无空子可钻。

（3）对贪污定义涵盖广泛。

新加坡反贪污法律，对“贪污”的定义涵盖十分广泛。

例如，在《反贪污法》中，对“非法所得”的定义涵盖就十分广泛，不仅包括任何以金钱和非金钱形式表现的利益、好处，而且还包括被指控者说不清来源的“多余”财富，这些“多余”财富，就会被作为贪污的证据使当事人受到指控。

（4）惩罚严厉。

惩罚严厉是新加坡反贪污法律法规的显著特点。

新加坡反贪法律定罪，主要看罪行的性质，只要“是贪污受贿”，无论“数量”大小，都要受到惩罚。

公务人员受贿一盒香烟，或接受家庭主妇几块钱的小费，都会受到难以置信的严厉制裁。

2、执法：赋予反贪机构相对的独立性和充分的职权新加坡的国家反贪机构——贪污调查局，位高权重，机敏高效，是其反腐保廉成效显著的重要成因。

根据《反贪污法》的规定，贪污调查局局长由总统任命，由总理直接领导，贪污调查局既是行政机构，又是执法机构，有相当大的权力和相对的独立性。

《反贪污法》赋予贪污调查局的权力主要有：（1）反贪局长和特别调查员，不用逮捕证就可以逮捕任何涉嫌贪污受贿的人，以及遭到指控，根据可靠情报怀疑触犯《反贪污法》的任何有关的人；（2）局长和特别调查员，可以行使一切警方调查的特别权力，调查贪污受贿罪。

（3）有权入室搜查，没收被认为有罪证的赃物、银行存款、股票等；（4）有权进入各部门、机构，要求官员及其他任何人员提供任何资料、材料；（5）要求涉嫌贪贿者，对其合法收入以外的财产说明来源，不能作合理解释的，有权直接提交法院判罪。

贪污调查局的这些权力，不仅确保了反贪执法的机敏高效，而且对公职人员产生了较强的震慑作用，促进了国家的廉政环境建设。

3、管理：重视公务员道德自律和财产透明新加坡的公务员分两类：一类是政务官，包括国会议员、总统、内阁成员等，由选举产生；一类是政府雇员，既包括在政府部门任职的各类工作人员，也包括国营企事业单位的雇员，这些人由国家专门的人事部门选聘。

政府设有公共服务委员会和公共服务署两个部门，按照细密的分工对公务员实行全面、严格的管理。

在对公务员的管理中，新加坡政府十分重视公务员的道德自律和财产透明。

为了促使公务员做到道德自律，政府专门制定了《公务员守则和纪律条例》，对公务员的道德操守做出了具体的规定。

对触犯该条例者，可视情节轻重，分别给以革职、降级、强制退休等处罚。

为促使公务员做到财产透明，在政府制定的《公务员指导手册》中明确规定，公务员必须遵守财产申报制度。

严格的道德自律和财产透明，加上各种检查监督和处罚措施，对防止公务员贪污和保持廉洁发挥了无以替代的效用。

4、激励：倡导“心治”，实行高薪养廉鉴于英国殖民统治时期贪污成风的主要原因之一，是公务员薪水太低，新加坡政府着力提高公务员薪金，以解除他们的后顾之忧，进而保障和促使其安心工作、廉洁奉公。

除高薪外，公务员还享有诸多优厚的福利待遇，如：高额养老金、公积金、医疗福利、贷款优惠、住房优惠、集体保险等多种福利待遇。

但是，当公务员违法贪污后，他的全部公积金和养老金就会立即自动取消，如数上缴国库，其它福利也随之一律取消。

因此，绝大多数公务员，特别是工作年限较长的公务员，都不愿、也不敢冒失去如此丰厚的福利待遇的危险而违法贪污。

这自然会对制止贪污、保持政府公务员廉洁起到相当有效的作用。

二、新加坡廉政建设的绩效1、短期内改变了前政府贪污舞弊的习风以李光耀为首的人民行动党执政后，力行反腐保廉。

政府最高领导层以身作则，廉洁奉公，人民行动党党员和各级政府官员也绝少贪腐行为。

人民普遍认为自己的政府是一个有效率的政府，政府工作人员是廉洁奉公的。

一个令世界许多国家感到头疼的官员贪腐问题，短短30年内，在新加坡得到了较好的解决。

2、廉政建设促进了社会稳定新加坡执政党、政府及其领导人，对廉政建设的正确理念和有效举措，以及所取得的明显绩效，极大地提高了执政党和政府的威望，以及人民的信任，有效地促进了新加坡的社会稳定。

廉政建设绩效，促使新加坡的内政外交均取得了骄人的成就，使人民执政党赢得了极高的声望，历界大选均以绝对优势胜选，廉政使其政府深得人民的信任和拥戴，从而避免了种种由贪腐引发的各种内乱。

3、廉政建设促进了新加坡经济的腾飞各级官员廉洁奉公，保证了新加坡政府的执法公正和各项经济发展政策的正确执行，这就为国家的经济发展创造了一个良好的宏观环境，并确保了经济发展目标的实现。

使新加坡商业成本降低，投资回报更具确定性，为国家吸引了大量的外资，进而为以出口为主导的新加坡经济，提供了重要的发展支撑。

廉洁的政府，带来了极高的行政效率，在新加坡政府办事，只要依法提出申请，不必拉关系，无需请客送礼，没有任何麻烦。

在新加坡投资办厂，只需“一站批准”，三个月内即可开工生产。

目前，新加坡已成为世界第三大海港，第三大炼油中心、第五大外汇市场，也是苏伊士运河以东，日本以西，世界最大的造船中心，人均国民生产总值位居世界前列，在全球新兴工业经济体竞争力排行榜中名列前茅。

如此骄人的经济发展业绩，都和新加坡政府的廉政建设密切相关。

4、廉政建设绩效获得了广泛的国际赞誉新加坡的廉政绩效获得了广泛的国际赞誉。

“透明国际”（TI）组织公布的2006年世界“清廉指数排行榜”（CPI）中，新加坡排全球163个国家和地区的第五，亚洲的第一，而且，此前多年一直保持着世界前列和亚洲第一的位置。

“国际透明”是国际上唯一专门致力于抑制贪污腐败的国际非政府组织，每年公布一次世界各国的“清廉指数排行榜”，有广泛的国际认同，新加坡在该榜中的排名位置，是其廉政建设赞誉的集中表现。

三、新加坡廉政建设给我们的主要启示1、严重的贪腐风气可以迅速扭转人民行动党执政前，特别是英国殖民统治时期，新加坡不仅经济落后，而且贪污问题严重，社会风气败坏。

但人民行动党上台以后，由于坚持了“以廉为立国之本，以清为当政之根”等廉政建设理念，贯彻执行了以法保廉等有效的举措，在短短30年时间内，便将新加坡建设成了一个举世公认的相对廉洁国家。

改革开放和经济发展进程中，我们也面临着比较严重的贪腐问题，但与新加坡一样，我们也有一个决心反腐的坚强的执政党和政府，新加坡能够做到的，我们一定可以做到。

而且可以如邓小平曾经说过的那样“比他们（新加坡）管得更好。

2、传统文化，可以滋养清廉习风新加坡华人占总人口的75%以上，中华传统文化在国民特别是精英们的心目中，仍留有较深厚的积淀。

执政长达30余年的李光耀，不但推崇中国儒家思想，将其作为治国思想的重要组成部分，而且发展转换和重新诠释了儒家的“集体本位伦理”文化理念，赋予忠孝、仁爱、礼义、廉耻以爱国主义、集体主义和奉献精神，使其成为一种符合时代要求的道德观念、价值观和行动规范，为新加坡的社会清廉提供了良好的思想保证和文化滋养。

中华传统文化在新加坡廉政建设中发挥的作用，理应也完全能够在自己的故乡发挥更大的保廉作用。

为此，国人在热心向国内外大力倡导“国学”之中，还应着力研究如何使传统文化为我们的清廉风习建设，提供更多的文化滋养。

3、社会主义有廉政建设的优势新加坡是资本主义国家，但在反腐保廉中所贯彻的爱国主义、集体主义、积极奉献、公正公平甚至为人民服务等等理念，都是我们所熟知的社会主义社会制度的理念。

毫无疑问，这些理念都在精神层面为新加坡反腐保廉工作的有效开展，提供了重要的思想保障，并激发出巨大的源动力。

我们是社会主义国家，要发挥社会主义的优越性整合各种资源，建立并完善惩治和预防腐败体系，我们的反腐倡廉工作一定会做得更好。

【参考文献】［1］刘守芬，李淳.新加坡廉政法律制度研究.北京：大学出版社，2003：1－［2］赵增产.新加坡如何反腐倡廉.理伦导刊，2006，（5）：78～［3］张永兴.新加坡软硬两手反腐败.党建，2005，（8）：38.。