张家界市人民政府办公室关于转发市版权局等单位《张家界市推进企

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市支持旅游市场主体复苏九条措施》的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府办公室•【公布日期】2022.09.08•【字号】张政办发〔2022〕27号•【施行日期】2022.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市支持旅游市场主体复苏九条措施》的通知张政办发〔2022〕27号各区县人民政府，市政府各局委：《张家界市支持旅游市场主体复苏九条措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

张家界市人民政府办公室2022年9月8日张家界市支持旅游市场主体复苏九条措施为贯彻落实《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省促进服务业领域部分困难行业恢复发展的若干政策〉的通知》（湘政办发〔2022〕14号）精神，帮助旅游市场主体渡过难关、复苏发展，结合我市实际，制定以下九条措施。

一、做好普惠性政策落地服务。

梳理国务院、省人民政府各项普惠性纾困扶持政策的适用范围、申请条件、办理流程等，面向文旅市场主体做好宣传解读工作，为企业对接有关部门、申请政策帮扶提供必要帮助。

（责任单位：市政府金融办、市税务局、市文化旅游广电体育局、市财政局）二、暂退旅行社旅游服务质量保证金。

落实暂退旅行社旅游服务质量保证金政策，将暂退期限延长至2023年3月31日，对符合条件的旅行社，暂退比例提高到100%，做到应退尽退。

（责任单位：市文化旅游广电体育局）三、开展职业技能培训。

将景区、旅行社、酒店等旅游从业人员列入职业技能培训计划，开展免费的创业技能和岗位技能培训。

（责任单位：市人力资源社会保障局，各区县人民政府）四、免收文旅行业各分会困难会员单位会费。

文旅行业各分会对会员单位免收当前年度会费，免收部分从市政府专项资金中予以适当安排，先期拨付旅行社分会、饭店分会、民宿客栈分会、导游分会、旅游运输分会、景区及演艺分会各10万元，用于维持协会日常运转开支。

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府•【公布日期】2011.06.17•【字号】张政办明电[2011]46号•【施行日期】2011.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》的通知（张政办明电〔2011〕46号）各区县人民政府，市直及驻张有关单位：《张家界市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

张家界市人民政府办公室二Ｏ一一年六月十七日张家界市深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案为进一步巩固并不断扩大矿产资源开发秩序整顿规范工作成果，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省深入整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案〉的通知》（湘政办发〔2011〕30号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标通过深入整顿和规范矿产资源开发秩序，依法严肃查处无证勘查开采、超深越界开采、非法出让转让、浪费破坏资源、严重污染环境等违法行为，实现矿产资源勘查开发秩序明显好转，矿山安全事故明显减少，矿山生态环境明显改善，矿产资源开发利用水平明显提高，矿产资源保障能力明显增强，推动我市矿业走出一条资源利用率高、环境污染少、安全有保障、资源优势得到充分转化的新路子。

二、主要任务（一）依法严厉打击非法违法开采行为。

开采矿产资源必须证照齐全，对无证无照开采的矿山，依法予以取缔，没收非法采出的矿产品和违法所得，并从重处以罚款，情节严重的，依法追究刑事责任；对无安全生产许可证和其他证照不全的矿山，责令停产整顿，限期补办证照，不能在规定时间内办齐有关证照的，依法予以关闭；对持勘查许可证采矿、开采矿种与采矿许可证不符或挂靠他人证照采矿的，责令其停止违法行为，并按无证开采予以查处。

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府办公室•【公布日期】2021.11.22•【字号】张政办发〔2021〕32号•【施行日期】2021.11.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》的通知张政办发〔2021〕32号各区县人民政府，市政府各局委：《张家界市全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

张家界市人民政府办公室2021年11月22日张家界市全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案为提升市场主体办事创业便利度，持续优化营商环境，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案〉的通知》（湘政办发〔2021〕25号），结合本市实际，现就全市全面推行涉企经营许可事项告知承诺制制定本方案。

一、明确实施范围（一）适用行政许可范围。

申请人在办理涉企经营许可时，就其符合许可条件作出承诺，通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的涉企经营许可事项，实行告知承诺制。

涉企经营许可事项以外的其他行政许可事项，可参照实行告知承诺制。

（二）适用对象范围。

对实行告知承诺制的涉企经营许可事项，申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。

申请人不愿承诺、无法承诺或不愿承担不实承诺法律责任的，应当按照一般程序办理涉企经营许可事项。

涉企经营许可事项代为承诺的，应当提交申请人明确授权文书。

申请人有较严重不良信用记录、曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用告知承诺制。

二、公布事项目录（三）编制公布事项目录。

依据湘政办发〔2021〕25号文件明确的涉企经营许可事项，编制公布全市统一的涉企经营许可事项告知承诺制目录，在相关服务场所、网站和政务服务平台等对外公布，并依法依规实施动态调整。

张家界市人民政府办公室关于印发张家界市中小企业促进法实施整改工作方案的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府•【公布日期】2009.05.31•【字号】张政办函[2009]154号•【施行日期】2009.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文张家界市人民政府办公室关于印发张家界市中小企业促进法实施整改工作方案的通知（张政办函〔2009〕154号）各区县人民政府，市直及驻张有关单位：经市人民政府同意，现将《张家界市中小企业促进法实施整改工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

张家界市人民政府办公室二OO九年五月三十一日张家界市中小企业促进法实施整改工作方案为进一步贯彻执行《中华人民共和国中小企业促进法》和《湖南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》（以下简称“一法一办法”），根据省贯彻执行“一法一办法”工作领导小组《湖南省中小企业促进法实施整改工作方案》（湘贯〔2009〕1号）要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想紧紧围绕建设世界旅游精品目标，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“一化三基”战略部署，积极应对国际金融危机，实现保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础目标，主动接受市人大常委会的督促检查，按照市人大常委会关于《中华人民共和国中小企业促进法》执法检查报告的审议意见，认真做好各项整改工作，加大政策扶持，建立健全社会化服务体系，转变政府职能，提高依法行政能力，创造良好的发展环境，促进全市中小企业又好又快发展。

二、组织领导市人民政府成立张家界市贯彻执行“一法一办法”工作领导小组，由刘越高同志任组长，吴扬琼、姚善军、陈君武同志任副组长，市委宣传部、市中级人民法院、市经委、市发改委、市教育局、市科技局、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市编办、市人事局、市劳动保障局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市商务局、市地税局、市国税局、市环保局、市广电局、市统计局、市工商局、市质监局、市物价局、市人民银行、市银监分局、市政府金融证券办、市政府法制办、市政务公开办负责人为成员。

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市政府性投资工程招投标实施操作办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府办公室•【公布日期】2024.04.10•【字号】张政办发〔2024〕9号•【施行日期】2024.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市政府性投资工程招投标实施操作办法（试行）》的通知张政办发〔2024〕9号各区县人民政府，市政府各局委：《张家界市政府性投资工程招投标实施操作办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

张家界市人民政府办公室2024年4月10日张家界市政府性投资工程招投标实施操作办法（试行）目录第一章总则第二章招标前期准备第三章履约担保第四章招标第五章评标和定标第六章标后履约管理第七章监督第八章责任追究第九章附则第一章总则第一条为了提高政府投资效益，优化营商环境，规范政府性投资工程建设和招标投标行为，防范工程建设领域的资质挂靠、围标串标、虚增投资及“提篮子”等腐败突出问题，激励和引导建筑业企业增强核心竞争力，根据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国招投标法实施条例》（国务院令第613号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《评标委员会和评标办法暂行规定》（国家七部委令2001年第12号发布，2013年修正）和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府性投资工程，是指本市行政区域内市属、区县属下列单位进行固定资产投资的、依法必须招标的工程建设施工项目（不含货物、服务等采购）：（一）党政机关、事业单位和团体组织建设的固定资产投资项目；（二）国有企业投资建设的固定资产投资项目（含房地产项目）。

本办法所称国有企业，是指纳入名录库管理的市、区县所属融资平台公司和国有投融资企业。

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市加快通用航空产业发展推进方案》的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府办公室•【公布日期】2023.03.02•【字号】张政办发〔2023〕4号•【施行日期】2023.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民航正文张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市加快通用航空产业发展推进方案》的通知张政办发〔2023〕4号各区县人民政府，市政府各局委：《张家界市加快通用航空产业发展推进方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

张家界市人民政府办公室2023年3月2日张家界市加快通用航空产业发展推进方案为了推动通用航空产业高质量发展，根据《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号）、《湖南省通用航空条例》、《湖南省人民政府办公厅印发〈关于支持通用航空产业发展的若干政策〉的通知》（湘政办发〔2021〕27号）和其他有关规定，立足我省全国首个全域低空空域管理改革试点成果体系，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及省委、省人民政府关于加快推进通用航空产业发展的决策部署，牢牢把握通用航空产业发展新形势新机遇，突出通用航空在低空旅游、飞行训练、农林作业、短途运输、公共服务等特色应用场景中的基础功能，深度推进军民融合，营造良好氛围，大力促进通用航空产业加快发展。

二、发展目标到2025年，基本形成布局合理、规模适度、功能完善、安全高效的通用机场及直升机起降点网络体系，具有张家界特色的通航短途运输、飞行培训、通航文旅市场吸引力显著增强，通用航空产业初具规模，为十亿级通用航空产业奠定坚实基础。

三、推进举措(一)建立市级管理协调机制。

建立由市发展改革委牵头，市文化旅游广电体育局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急局、市林业局、市市场监管局、市气象局、湖南机场股份有限公司张家界荷花国际机场分公司等有关部门和单位参与的通用航空管理协调机制，及时研究解决产业发展过程中的问题。

张家界市人民政府办公室关于认真做好2024年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府办公室•【公布日期】2024.04.30•【字号】张政办函〔2024〕23号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文张家界市人民政府办公室关于认真做好2024年度人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知张政办函〔2024〕23号各区县人民政府，市直及驻张有关单位：截至4月20日，市人民政府系统共收到2024年度省、市人大代表建议（以下简称建议）和政协委员提案（以下简称提案）274件，其中省建议2件、市建议147件、市提案125件。

市人大常委会和市政协分别明确了10件重点建议和13件重点提案。

为认真做好2024年度建议提案办理工作，经市人民政府同意，现就有关事项通知如下：一、提高政治站位，落实办理责任（一）统一认识。

办理建议提案是发扬社会主义民主、健全社会主义法治的重要内容，是政府接受法律监督、工作监督和民主监督的重要途径，是政府依宪施政、依法行政、以科学民主决策回应社会关切和服务人民的重要体现。

各承办单位要提高政治站位，自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强使命感和责任感，把建议提案办理工作列入重要议事日程，与中心工作同部署、同落实、同考核。

（二）强化责任。

按照《湖南省人民政府办公厅关于印发〈省人大代表建议和省政协提案办理工作规定〉的通知》（湘政办发〔2017〕41号）、《张家界市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》和《张家界市人民政府办公室关于印发〈市人大代表建议和市政协提案办理工作规定〉的通知》（张政办发〔2017〕24号）要求，市人民政府领导按照分工联系分管部门的建议提案办理工作，市人民政府秘书长、副秘书长及市政府办公室有关科室负责相关部门建议提案办理的协调督办工作；各承办单位要坚持“主要领导负总责、分管办公室领导统筹抓、分管承办科室领导具体抓、办公室综合监管、具体经办人员办理落实”，确保按时高质量完成全年建议提案办理工作。

张家界市人民政府办公室关于公布《张家界市涉企经营许可告知承诺制事项目录（第二批）》的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府办公室•【公布日期】2022.10.31•【字号】张政办发〔2022〕34号•【施行日期】2022.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理其他规定正文张家界市人民政府办公室关于公布《张家界市涉企经营许可告知承诺制事项目录（第二批）》的通知张政办发〔2022〕34号各区县人民政府，市政府各局委：为了深入推进“放管服”改革，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，进一步提高行政审批效率、降低市场准入成本、方便企业和群众办事创业，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案〉的通知》(湘政办发〔2021〕25号)要求，经市人民政府同意，现将《张家界市涉企经营许可告知承诺制事项目录（第二批）》予以公布，请认真贯彻执行。

各有关单位要全面深入开展涉企经营许可事项告知承诺制工作，及时将本单位承诺事项目录、告知书、承诺书范本在网站、办事大厅或者窗口进行公示；要针对涉企经营许可事项的特点，分类确定核查办法，认真做好核查工作，确保涉企经营许可事项告知承诺制工作落实到位。

本通知自公布之日起施行。

张家界市人民政府办公室2022年10月31日张家界市涉企经营许可告知承诺制事项目录（第二批）备注：《张家界市涉企经营许可事项告知书（范本）》《申请人承诺书（范本）》分别见附件1、附件2。

附件1张家界市涉企经营许可事项告知书（范本）一、许可事项名称及编码（注：须与省“互联网+政务服务”一体化平台中的事项名称以及编码一致）二、许可事项告知部门（注：须为许可审批部门全称或者规范简称）三、准予许可的条件（一）本行政许可事项获得批准应当具备下列条件：（注：由许可审批部门逐条明确）（二）应当提交的材料以及期限：（注：由许可审批部门逐条明确）上述材料，申请人应当：□在个工作日内提交“应当提交的材料”中的第项、第项……。

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市市本级政府投资管理办法》的通知文章属性•【制定机关】张家界市人民政府办公室•【公布日期】2017.08.01•【字号】张政办发〔2017〕16号•【施行日期】2017.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市市本级政府投资管理办法》的通知张政办发〔2017〕16号各区县人民政府，市政府各局委：《张家界市市本级政府投资管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

张家界市人民政府办公室2017年8月1日张家界市市本级政府投资管理办法第一章总则第一条为深化投资体制改革，加强市本级政府投资管理，提高政府投资效益和项目管理水平，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔2016〕18号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》(湘发〔2016〕33号)、《湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》(湘政办发〔2015〕82号)、《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省省本级政府投资项目审批及概算管理办法〉的通知》(湘政办发〔2016〕85号)等文件规定，结合张家界实际，制定本办法。

第二条本办法所称市本级政府投资，是指由市安排政府性资金(含市级预算资金、中央和省投资补助、专项建设基金或资金、主权外债资金，以及以市级财政性资金为还款来源的借贷资金)为主体(占项目总投资50%及以上)投资建设，且建设责任主体为市本级单位的固定资产投资活动(不含政府投融资公司纯经营性投资项目)。

第三条市人民政府成立市投资决策委员会。

市投资决策委员会根据政府授权研究政府投资相关事宜，对政府委托的重大项目决策提出参考意见，并提交市人民政府研究。

市投资决策委员会下设办公室(设市发改委)，负责委员会日常工作。

第四条市本级政府投资项目实行审批制。

张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市促进工业地产发展工作方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市促进工业地产发展工作方案》的通知张政办发〔2015〕14号慈利、桑植县人民政府，市直及驻张有关单位：《张家界市促进工业地产发展工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

张家界市人民政府办公室2015年4月14日张家界市促进工业地产发展工作方案为认真贯彻落实《湖南省人民政府关于推进创新创业园区发展加快实施“135”工程的意见》(湘政发〔2015〕2号)、《湖南省人民政府办公厅关于促进工业地产发展的意见》（湘政办发〔2014〕96号）等文件精神，推动我市工业地产发展，特制定本方案。

一、指导思想深入贯彻科学发展观，落实省人民政府部署要求，着力实施创新创业园区发展“135”工程，围绕构建现代产业体系、实现产业转型升级的总要求，坚持规划引领与市场运行相结合，优化园区空间布局，提升建设管理水平，打造我市工业产业战略性发展平台，引导产业集聚、集约发展，加快产业结构调整升级步伐。

二、任务分解全省创新创业园区发展“135”工程，即2015年、2016年，全省重点扶持100个布局合理、优势突出的创新创业园区，新建3000万平方米以上统一规划、功能配套的标准厂房，引进5000家以上创新能力强、成长性好的创新创业企业。

根据省里要求，我市张家界经济开发区（张家界科技工业园）及慈利、桑植工业集中区等3个工业园区，到2016年底，标准厂房要达到119万平方米，入园企业要达到228家。

目前，3个工业园区共有标准厂房48.2万平方米、入园企业136家，今明两年需新增标准厂房70.8万平方米（按每平方米1000元投资计算，计划投资7.08亿元)、入园企业92家。