下载文档原格式
目录前言一、“十五”时期固定资产投资与重大项目实施状况二、“十一五”时期投资指导思想、主要预期及布局原则三、“十一五”时期的重点投资领域四、“十一五”期间重点建设项目及投资安排五、规划实施保障措施附表一附表二前言“十一五”时期是首都发展的重要战略机遇期，也是实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期。
本规划以党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想为指导，是国务院批复《北京城市总体规划(2004年—2020年)》后编制的第一个固定资产投资与重大项目建设的五年规划，是首都全面建设小康社会进程中较为重要的综合性规划，是北京国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，是本市“十一五”时期进行固定资产投资和重点项目建设活动的重要指南。
本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，国务院对《北京城市总体规划(2004年—2020年)》的批复，以及《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
规划编制上，注重总量、速度与质量、效益的统一，注重资源、环境、人口约束与发展建设客观需要的统一，注重转变增长方式与和谐社会建设的统一，注重整体结构布局优化和重点薄弱领域加强的统一，注重近期建设重点与长远发展方向的统一。
规划期限为2006—2010年。
一、“十五”时期固定资产投资与重大项目实施状况“十五”时期，在市委、市政府的正确领导下，全市投资工作以科学发展观为指导，积极调整投资结构，大力优化投资布局，全面改善投资环境，深入推进体制改革，不断完善调控手段，实现了投资平稳、快速、健康增长。
(一)投资规模创造新高“十五”时期全市累计完成全社会固定资产投资10857亿元，为“九五”完成投资5462亿元的2倍，是建国以来至“九五”末期投资总和的1.2倍；“十五”时期年均增速17.7%，高于“九五”时期8.9个百分点。
（2、北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划）北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划主要内容一、重点新城发展指导思想及规划建设原则指导思想：以落实科学发展观和构建首都和谐社会为目标，发挥公共投资的先导作用和市场配置的基础性作用，促进重点新城的实施启动，为实现新城全面、协调、可持续发展奠定坚实基础。
基本原则：坚持资源节约，挖潜与新增用地结合，集约建设；坚持基础设施和公共服务设施优先建设；坚持持续发展，合理确定发展规模幅度；坚持经济社会协调，注重社会发展，改善生活质量等。
二、重点新城发展总体目标及发展建设时序区域协调发展总体目标：疏解城市功能、推动城乡统筹、促进区域协调、实现集约发展，带动城市空间结构调整。
近期任务：着眼于长远发展要求，按照“五年打基础，十年成系统，十五年见水平”的总体思路，力争在“十一五”期间，通过扎实做好各项基础工作和基础建设，不实用文档断优化完善新城功能，夯实经济社会发展基础，为2010年以后的长远发展和逐步实现重点新城发展目标提供条件和奠定基础。
发展时序：将重点新城建设分为奥运前、奥运后两个阶段。
——奥运前：做好实施政策机制准备，结合奥运设施建设，协调和安排好重大区域性基础设施建设和重大产业项目的配置，挖掘存量用地潜力，加强对远期发展预留用地的控制。
启动循环经济示范区、生态产业园区以及宜居社区、可持续发展小城镇等一批示范区的建设，创造良好的人居环境。
——奥运后：继续加大公共财政投资向新城的倾斜力度，建设一批关键性基础设施及重要带动项目，基本建立新城基础设施和与中心城方便快捷的交通联络体系，初步形成新城发展的基本框架。
结合新城建设的全面启动，进一步扩大远期发展战略性项目和用地的储备，为长远发展提供保障。
三、各重点新城发展定位、目标及发展规模与布局引导（一）通州新城发展定位：区域服务中心，文化产业基地，滨水宜居新城。
远期发展目标：构建服务首都、面向区域的可持续发展的综合性服务新城。
北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期体制改革规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2006.08.28•【字号】京政发[2006]28号•【施行日期】2006.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期体制改革规划的通知（京政发[2006]28号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十一五”时期体制改革规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：北京市“十一五”时期体制改革规划北京市人民政府二00六年八月二十八日附件：北京市“十一五”时期体制改革规划目录序言第一部分规划背景一、良好基础二、体制约束三、全新要求第二部分总体思路一、总体思路与原则二、改革目标三、优先领域第三部分改革任务一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能(一)事业单位改革(二)行业协会改革与发展(三)投资体制改革(四)建设公共财政体制(五)提高行政效能二、发展混合所有制经济，增强市场主体活力与竞争力(一)国有资产监督管理体制和国有企业改革(二)垄断行业改革(三)非公有制经济发展三、建设社会信用体系，进一步完善市场体系(一)社会信用体系建设(二)公用事业价格改革(三)要素市场改革四、推进公共服务领域改革，促进经济社会协调发展(一)创新公共服务提供模式(二)教育体制改革(三)卫生体制改革(四)其它社会领域的改革五、加快农村改革，促进城乡协调发展(一)完善农村集体土地管理制度(二)农村集体经济产权制度改革(三)农村其它各项改革六、健全社会保障体系，促进社会和谐稳定(一)农村社会养老保险制度改革(二)新型农村合作医疗保险制度改革(三)其它社会保障制度改革第四部分实施保障一、建立推进改革的协调机制二、建立落实责任的监督机制三、建立实施规划的考评机制四、营造推动改革的良好氛围序言从2006年到2010年的“十一五”时期，是北京市国民经济和社会发展重要的战略机遇期，是落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，是完善社会主义市场经济体制的攻坚阶段。
北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划（2006年－2010年）第一章总则第1条为落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》和国务院批复，认真贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的决策和部署，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发［2005］26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发［2006］37号）及相关政策法规，深化《北京住房建设规划（2006年－2010年）》的有关内容，针对当前住房保障的一些问题，特此编制《北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划》。
第2条相关概念（1）保障性住房是指政府按限定标准、限定价格或租金的为本市中低收入住房困难家庭提供的住房,由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
（2）限房价、限套型普通商品住房（以下简称“两限房”或“两限”商品住房）是指经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。
第3条规划指导思想以解决市民基本住房需求为出发点，调整住房供应结构，加大住房保障力度，逐步健全和完善住房保障体系，以实现社会和谐稳定的目标。
（1）落实国务院批复和实施北京城市空间结构调整方向的原则。
统筹中心城、新城协调发展，兼顾城市发展现状，同中心城功能调整优化相结合。
以保障性住房及“两限”商品住房建设引导人口合理分布。
（2）积极履行政府职能的原则。
切实转变政府职能，按照建设服务型政府的要求，加强社会管理和公共服务职能，创新管理制度和方式，建立健全社会保障体系，加大政府住房保障力度，逐步建立健全与北京经济社会发展阶段相适应的住房保障体系。
（3）建设资源节约型和环境友好型社会的原则。
充分认识到我国人多地少的基本国情，以及北京人口聚集压力较大和土地等资源紧缺的客观情况，根据北京资源环境综合承载能力，积极推行和引导合理的保障住房建设模式。
北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期基础设施发展规划的通知【法规类别】国家计划【发文字号】京政发[2006]32号【发布部门】北京市政府【发布日期】2006.09.19【实施日期】2006.09.19【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】北京市人民政府关于宣布失效一批市政府文件的决定北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期基础设施发展规划的通知（京政发[2006]32号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十一五”时期基础设施发展规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：北京市“十一五”时期基础设施发展规划北京市人民政府二00六年九月十九日附件：北京市“十一五”时期基础设施发展规划目录前言一、规划背景（一）现状（二）问题（三）形势二、原则和目标（一）指导思想（二）发展原则（三）发展目标三、主要任务（一）完成奥运基础设施（二）增强资源供应能力（三）强化城市交通建设（四）改善农村基础设施（五）提高城市环境质量（六）改造存量基础设施（七）加快新城设施建设（八）提升信息设施水平（九）完善城市应急体系（十）推进区域设施建设四、保障措施（一）改革投资融资体制（二）盘活现有存量资源（三）建立价格联动机制（四）加大政府投资力度（五）创新项目管理方式前言基础设施是为城市发展和居民生活提供一般条件的公共设施，包括公用事业、公共工程、城市环境和交通设施等，是城市赖以生存和发展的基础，在城市发展中处于重要的先导地位。
本规划所指基础设施，涵盖市域范围内交通、能源、水资源、城市环境、信息和防灾减灾体系等方面。
“十五”时期，北京市基础设施进入高速发展期，建设步伐不断加快，承载能力不断提高，保障了国民经济和社会发展的需要，较好地满足了全市人民生活的需求。
“十一五”时期（2006年-2010年），是北京市实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，是实施《北京城市总体规划（2004年-2020年）》的起步阶段，也是首都全面建设小康社会的重要时期。
北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划(2006年－2010年)【法规类别】房地产综合规定【发布部门】北京市政府【发布日期】2007.07.18【实施日期】2007.07.18【时效性】现行有效【效力级别】XP10北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划（2006年－2010年）第一章总则第1条为落实《北京城市总体规划（2004年－2020年）》和国务院批复，认真贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的决策和部署，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发［2005］26号）、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发［2006］37号）及相关政策法规，深化《北京住房建设规划（2006年－2010年）》的有关内容，针对当前住房保障的一些问题，特此编制《北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划》。
第2条相关概念（1）保障性住房是指政府按限定标准、限定价格或租金的为本市中低收入住房困难家庭提供的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
（2）限房价、限套型普通商品住房（以下简称“两限房”或“两限”商品住房）是指经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。
第3条规划指导思想以解决市民基本住房需求为出发点，调整住房供应结构，加大住房保障力度，逐步健全和完善住房保障体系，以实现社会和谐稳定的目标。
（1）落实国务院批复和实施北京城市空间结构调整方向的原则。
统筹中心城、新城协调发展，兼顾城市发展现状，同中心城功能调整优化相结合。
以保障性住房及“两限”商品住房建设引导人口合理分布。
（2）积极履行政府职能的原则。
切实转变政府职能，按照建设服务型政府的要求，加强社会管理和公共服务职能，创新管理制度和方式，建立健全社会保障体系，加大政府住房保障力度，逐步建立健全与北京经济社会发展阶段相适应的住房保障体系。
北京市建设委员会、北京市规划委员会、北京市国土资源局等关于印发《北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则》的通知【法规类别】建设综合规定【发文字号】京建科教[2008]626号【发布部门】北京市建设委员会北京市规划委员会北京市国土资源局北京市发展和改革委员会北京市环境保护局北京市市政市容管理委员会北京市财政局【发布日期】2008.09.19【实施日期】2008.09.19【时效性】现行有效【效力级别】XP10北京市建设委员会、北京市规划委员会、北京市国土资源局、北京市发展和改革委员会、北京市环境保护局、北京市市政管理委员会、北京市财政局关于印发《北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则》的通知（京建科教〔2008〕626号）各区、县建委，规划分局，各建设、设计、施工单位：为加强我市廉租房、经济适用房及两限房建设质量管理，市建委、市规划委、市国土局、市发展改革委、市市政管委、市环保局、市财政局共同研究制定了《北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则》（以下简称《导则》），并已报请市政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
本《导则》自通知发布之日起实施。
《导则》中的有关技术要求应编入新建廉租房、经济适用房及两限房建设项目的招标技术文件，在工程设计和施工中加以落实，对已开工建设项目也应参照本《导则》执行，以保证建设项目的居住使用功能和节能环保要求。
特此通知。
北京市建设委员会北京市规划委员会北京市国土资源局北京市发展和改革委员会北京市环境保护局北京市市政管理委员会北京市财政局二○○八年九月十九日北京市廉租房、经济适用房及两限房建设技术导则1 总则1.0.1 为加强我市廉租房、经济适用房及两限房（以下简称保障性住房及两限房）的建设管理，在现有条件下提高此类住房的规划、设计和建设水平，依据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发 [2007]24号）、《经济适用住房管理办法》（建住房[2007]258号）、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号）、《北京市经济适用住房管理办法》、《北京市城市廉租住房管理办法》等文件精神，结合本市实际，制定本导则。
北京市“十一五”时期功能区域发展规划前言从2006年到2010年的“十一五”时期，是北京经济快速增长、区域统筹协调发展的重要阶段，是首都实施“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，也是首都全面贯彻落实科学发展观、率先基本实现现代化的重要机遇期。
《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》是北京市在中长期规划中第一次打破行政区划编制的市域经济规划。
本规划体现国家和首都经济、社会发展的总体要求，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以“强化重点功能区、统筹区域协调发展”为原则，以充分履行首都城市功能为核心，以落实区县功能定位、调整产业布局为重点，明确各功能区域在北京城市总体发展中的思路、方向与主要任务，充分利用资源禀赋和比较优势形成各区县特色发展的格局，实现城市整体功能的最优化和整体效能的最大化。
本规划编制的依据是中共北京市委九届十次全会审议通过的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《北京城市总体规划(2004年—2020年)》、《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》及北京市委、市政府一系列重要指示。
本规划期限为2006年—2010年。
第一部分规划背景一、发展现状近年来，北京市区域经济和主要产业功能区建设有了长足的进步，经济和社会发展跃上了新的台阶。
(一)城乡经济持续稳定增长，整体实力不断增强，产业结构趋向优化。
“十五”期间地区生产总值年均增长11.9%，按常住人口计算的人均地区生产总值突破5000美元。
产业结构不断优化，2005年三次产业结构的比重为1.4：30.9：67.7。
金融保险、文化创意和知识服务业等现代服务业发展迅速，以电子信息、生物技术与现代医药、新材料为代表的高新技术产业成为全市经济新的增长点。
(二)经济发展的区域性特点日趋明显。
东城、西城、崇文、宣武等中心城区的建设已由外延扩展转向调整优化，其作为首都政治、文化、国际交往、教育科研和金融管理中心的核心职能逐步明确；朝阳、海淀、丰台、石景山等地区的第二产业开始逐步向外围转移，初步形成了以服务业为主体，高新技术产业占有较大比重的产业格局；通州、顺义、大兴、昌平、房山等地区初步形成了以第二产业为主体，服务业具有一定规模，第一产业适当保留的产业格局；门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆等五个区县开始形成以第一产业为基础，第二产业适度发展，服务业初具规模的产业格局。
北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2006.08.28•【字号】京政发[2006]29号•【施行日期】2006.08.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文北京市人民政府关于印发北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划的通知（京政发[2006]29号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将《北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划北京市人民政府二00六年八月二十八日附件：北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划目录前言一、回顾与展望(一)发展回顾(二)问题与挑战(三)机遇与趋势二、指导思想与总体目标(一)指导思想(二)发展目标三、推动产业结构升级(一)加快发展现代服务业(二)大力发展高新技术产业(三)适度发展现代制造业和建筑业(四)优化发展现代农业(五)坚决退出劣势产业四、优化产业空间布局(一)全力打造六大高端功能区(二)重点建设特色专业集聚区(三)适度发展生态友好型产业带五、政策与保障措施(一)完善产业政策体系，营造良好发展环境(二)建立布局引导与约束机制，促进产业空间集聚(三)探索新型财政支持模式，引导城市功能与产业协调发展(四)实现企业改革和深度开放的新突破，打造优势产业集群(五)实施品牌、人才与知识产权战略，大力发展高端产业前言“十一五”时期(2006年-2010年)是首都抓住奥运会举办、城市总体规划实施的战略机遇，充分发挥首都资源优势，推进经济增长方式转变和结构调整，走高端产业发展之路，提升“四个服务”的水平和能力的关键时期。
《北京市“十一五”时期产业发展与空间布局调整规划》提出了“十一五”时期首都产业发展和空间布局调整的指导思想、原则和目标，提出了发展高端、高效、高辐射力产业的重点任务、六大高端产业功能区及若干特色产业集聚区的产业布局，并提出了相应的对策建议，是首都“十一五”时期产业发展和空间布局调整优化的重要依据。
北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划第一章总则第1条为落实《北京城市总体规划(2004年—2020年)》和国务院批复，认真贯彻落实中央关于加强和改善宏观调控的决策和部署，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[2005]26号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[2006]37号)及相关政策法规，深化《北京住房建设规划(2006年—2010年)》的有关内容，针对当前住房保障的一些问题，特此编制《北京市“十一五”保障性住房及“两限”商品住房用地布局规划》。
第2条相关概念(1)保障性住房是指政府按限定标准、限定价格或租金的为本市中低收入住房困难家庭提供的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
(2)限房价、限套型普通商品住房(以下简称“两限房”或“两限”商品住房)是指经城市人民政府批准，在限制套型比例、限定销售价格的基础上，以竞地价、竞房价的方式，招标确定住宅项目开发建设单位，由中标单位按照约定标准建设，按照约定价位面向符合条件的居民销售的中低价位、中小套型普通商品住房。
第3条规划指导思想以解决市民基本住房需求为出发点，调整住房供应结构，加大住房保障力度，逐步健全和完善住房保障体系，以实现社会和谐稳定的目标。
(1)落实国务院批复和实施北京城市空间结构调整方向的原则。
统筹中心城、新城协调发展，兼顾城市发展现状，同中心城功能调整优化相结合。
以保障性住房及“两限”商品住房建设引导人口合理分布。
(2)积极履行政府职能的原则。
切实转变政府职能，按照建设服务型政府的要求，加强社会管理和公共服务职能，创新管理制度和方式，建立健全社会保障体系，加大政府住房保障力度，逐步建立健全与北京经济社会发展阶段相适应的住房保障体系。
(3)建设资源节约型和环境友好型社会的原则。
充分认识到我国人多地少的基本国情，以及北京人口聚集压力较大和土地等资源紧缺的客观情况，根据北京资源环境综合承载能力，积极推行和引导合理的保障住房建设模式。
(4)加强和改善宏观调控的原则。
坚决贯彻落实国务院关于加强房地产市场宏观调控的方针政策，加大综合调控力度和发挥市场对资源配置的基础性作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，完善保障住房体系。
第4条现状建设及需求情况(1)住房总体发展趋势改革开放特别是1998年以来，随着城镇住房制度改革的不断深化，北京房地产业总体上保持了快速健康发展的势头，成为首都经济发展的重要支柱产业，政府住房保障力度逐步加大，已经初步形成了由廉租住房、经济适用住房、商品住房三个层次构成的住房供应体系，人民群众居住水平和居住质量显著提高。
(2)建设情况截至2007年2月底，全市批准集中建设经济适用房项目52个，总规模约2600多万平方米，累计开工2197万平方米，销售面积约2000万平方米，解决了约19万户家庭的住房问题。
全市累计约2.6万户家庭享受了廉租房解困政策，财政累计投入资金约2.9亿元。
(3)需求情况及保障对象根据家庭收入水平和住房情况的初步统计，截止到2005年底，应享受保障住房的家庭约为45.7万户，占城镇户籍户比例约为13.7%。
所需建筑面积约为2500万平方米。
第5条编制重点住房保障体系建设是当前我国的重大课题，也是一项系统工程。
本次规划立足于重点解决“十一五”期间北京保障性住房及“两限”商品住房的规划用地布局。
第6条基本依据(1)《国务院关于北京城市总体规划的批复》(国函[2005]2号)和《北京城市总体规划(2004年—2020年)》(2)《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》(国办发[2005]26号)、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[2006]37号)等中央有关房地产市场宏观调控的政策文件和决策部署(3)《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《北京市近期建设规划(2006年—2010年)》和《北京市土地利用总体规划(2005年—2020年)》(4)《北京住房建设规划(2006年—2010年)》第7条规划期限为“十一五”期间。
第二章规划目标与规模第8条规划目标“十一五”期间，逐步形成较为完善的政府住房保障体系。
加大保障性住房及“两限”商品住房的建设力度，丰富保障性住房及“两限”商品住房的层次。
对低保家庭住房困难户实现“应保尽保”，力争使大部分低收入家庭和部分中低收入住房困难家庭的住房条件也得到改善。
第9条建设规模“十一五”期间，北京市新建住房1.23亿平方米，其中根据市委市政府指示精神，规划安排经济适用住房1500万平方米(含廉租住房150万平方米)；两限住房1500万平方米。
共计3000万平方米，占住房总量的24.4%。
第10条年度目标分解2008—2010年保障性住房及“两限”商品住房规划总建设规模约1800万平方米。
其中经济适用住房480万平方米，廉租住房120万平方米，“两限”商品住房1200万平方米。
第三章用地布局第11条布局原则(1)符合城市空间结构调整方向的原则。
统筹中心城、新城协调发展，兼顾城市发展现状，同中心城功能调整优化相结合。
重点在中心城中心地区以外区域，在城市东部、南部区域安排保障性住房及“两限”住房，以引导人口合理分布。
(2)强化轨道交通引导作用的原则。
综合考虑轨道交通等基础设施支撑条件对土地利用强度和交通出行的作用，重点在轨道交通沿线用地和站点周边用地集中安排保障性住房及“两限”住房，以有效解决居住出行，缓解交通拥堵状况。
(3)综合考虑就业与居住的均衡发展需求的原则。
根据区县功能定位，结合产业布局和人口就业结构，综合考虑就业与居住的均衡发展需求。
(4)采用“集中”和“配建”相结合的方式进行建设的原则。
以集中建设和开发配建作为主要手段，按照“大分散、小集中”的模式进行空间布局，促进社会公平和融合。
第12条资源测算通过划定控制区、地铁综合开发、开发配建、各区县安排四种主要措施和清理回收、提高强度、实施代建等三种辅助措施以及办法，确保保障性住房及“两限”商品住房资源约4000万平方米。
(1)划定控制区。
经初步估算，控制区用地约26平方公里，除去难以利用的用地外约有10平方公里用地可用于安排保障性住房及“两限”商品住房用地。
建设规模约2000万平方米。
(2)地铁综合开发。
利用轨道线路车辆段和停车场建设安排保障性住房及“两限”商品住房，在解决好噪音、交通组织、震动、管线布置和保温等问题的基础，预计可安排保障性住房及“两限”商品住房约200万平方米。
(3)开发配建。
制定相关政策要求开发建设项目必须按一定比例配套建设保障性住房及“两限”商品住房，作为入市条件。
至2010年全市居住用地供应规模约为90平方公里，除去轨道周边及其他已供应保障性住房及“两限”商品住房用地，按15%比例配建，可建约1200万保障性住房及“两限”商品住房。
(4)提高强度。
在以轨道交通为支撑的前提下，通过适当提高轨道沿线用地土地使用强度的方式，安排部分保障性住房及“两限”商品住房。
据初步估算，2010年前建成的轨道沿线可用于安排保障性住房及“两限”商品住房用地约15平方公里，将用地的容积率平均提高0.1—0.2，预计可新增建设保障性住房及“两限”商品住房约100万平方米。
(5)实施代建。
对于提出规划调整(如调整用地性质)的项目地块进行综合研究，同意调整的同时要求代建部分保障性住房及“两限”商品住房。
依据近几年规划调整情况对未来几年进行估算，预计至2010年可新增建设保障性住房及“两限”商品住房约100万平方米。
(6)通过清理回收的方式，获取部分土地资源进行保障性住房及“两限”商品住房规划建设。
(7)综合考虑各区县需求和远期轨道建设情况，由各区县结合自身发展情况，在规划轨道线周边优先安排集中保障性住房及“两限”商品住房，总建设面积约为400万。
第13条规划布局规划通过集中建设和配套建设相结合的方式，完成我市保障性住房及“两限”住房建设3000万平方米的规划目标。
其中集中建设安排2000万平方米；配套建设1000万平方米，共计3000万平方米。
(1)中心城集中建设用地布局保障性住房及“两限”商品住房布局主要选择中心城中心地区以外区域，主要集中在城市东部、南部的边缘集团，重点是定福庄、南苑、丰台、石景山等区域。
(2)主要区县集中建设用地布局规划对各新城集中建设保障新住房的用地进行了初步整理，下一步将结合区县功能定位、轨道交通情况及新城控规编制深化落实。
第14条集中建设为保障规划的可实施性，统筹协调现状与规划保障性住房及“两限”商品住房的布局，通过在中心城轨道沿线周边划定控制区和区县自行安排两种方式确定保障性住房及两限商品住房集中建设用地的布局，以保证合理布局，满足各地区居民的使用需要，避免过度积聚导致局部地区居住环境恶化。
在中心城沿轨道交通线划定控制区，可用于集中安排保障性住房，建设规模约300万平方米。
规划通过区县自行安排来解决500万平方米的保障性住房及“两限”商品住房。
第15条配套建设根据《北京市住房建设规划(2006年—2010年)》，“十一五”期间，新建住房1.23亿平方米，全市年均住房建设量约2500万平方米，除去集中建设的保障性住房用地，如按15%比例配建，可保障本市约1000万平方米保障性住房。
第16条2007年用地布局根据市国土局及各区县用地供应及保障性住房及“两限”商品住房需求情况，初步确定32个保障性住房及“两限”商品住房项目用地布局。
第四章规划评估第17条规划和建设标准维护被保障群体的根本利益，合理设置和优先建设保障性住房及“两限”商品住房的公共服务配套设施，提供便捷的居住生活服务。
同时，提供适宜的采光、日照、通风条件，严格执行噪声防治标准，提供人性化的公共空间和绿地，形成空气清新、环境优美、生态良好、健康安全的人居环境。
(1)优化规划标准。
鼓励轨道交通站点周边合理的高强度开发，建设保障性住房及“两限”商品住房的居住用地，根据用地条件，可在现有控规标准基础上适当上调0.1—0.2，并保证较好的人居环境。
(2)完善配套标准。
严格执行《北京市居住公共服务设施规划设计指标》(384号文)，加强居住区配套标准的分类指导。
对于轨道交通周边安排的以廉租住房、经济适用住房为主的保障性住房及“两限”商品住房，从交通需求引导、建设成本等方面考虑，可以适当减少停车配套指标。
(3)明确面积标准。
廉租房一居室40平方米，两居室60平方米。
平均套型标准为50平方米。
经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。
