中外食品安全法规对比及看法PPT课件

“分段监管为主”
“品种监管为 辅”
食品生产经营企业是第一责任人
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案例
生产
质检局
运输
工商局
餐饮
卫生局
食用
消费者
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亮点2
-- 避免“打架”，统一制定食品国标
案例：河南“馒头标 准”。
法条链接
除食品安全标准外，不得制定 其他的食品强制性标准。
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亮点3
--不许“试错”，食品安全评价由“事后”提至“事 前”
判决结果：超市退还
原告货款270元，赔偿 2700元。
链接：
法律关于惩罚性赔偿的 规定，基本出发点在于 制约生产者、经营者侵 犯消费者身体健康和人 身安全的非法行为。
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案例：
王某接拍减肥茶广告 未拿到保健品生产许可 头晕、四肢无力 含违禁西药成分。
焦点一： 无法获知产品是否合格。
焦点二： 应负多少比例的责任？
案例：王老吉“添加门” 案。
法条链接
国务院行政部门通过食品安全 监测或接到举报发现食品可能 存在的安全隐患的应当立即组织 进行检验和食品安全风险评估。
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亮点4 --取消“免检”，食品质量不留监管空白
案例：三鹿奶粉案。 沃尔玛“绿色猪肉”
案。
法条链接 食品安全监督管理部门对食品不 得实施免检。
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亮点7
--以民为本，民事赔偿优先源自法条链接第九十七条：违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足 以同时支付时，先承担民事赔偿责任。
案例：三鹿奶粉案。
资产总额净资产 总负三债鹿集团净资借产款 15.61亿元-2.01亿1元7.62亿元-11.03亿9元.02亿元

Extract Manufacturers‘ Association，简 称FEMA）对香料有一套完整的编号（FEMA No．），FEMA将一般认为安全的食品香料列入 GRAS表中，且都有编码。
➢欧洲食品香料专家委员会（Council Of
Europe ＆ Experts On Flavor Substances， 简称COE）也给了安全的食品香料一个编码。
国内外食品添加剂法规标准介绍
一、急性和慢性中毒
➢二氧化硫：出现头晕、呕吐、恶心、腹泻、全身乏力，胃
黏膜损伤等，严重时会毒害肝、肾脏，引起急性中毒。
➢香兰素和乙基香兰素：具有嗜神经性和麻醉作用。能导致
国内外食品添加剂法规标准介绍
基本概念
GB2760-2007食品添加剂使用卫生标准3.1定义：为改善 食品品质和色、香、味，以及为防腐和加工工艺的需要 而加入食品中的化学合成或者天然物质。营养强化剂、 食品用香料、胶基糖果中基础剂物质、食品工业用加工 助剂也包括在内。
营养强化剂：为增强营养成分而加入食品中的天然或人 工合成的属于天然营养素范围的食品添加剂。营养强化 剂也属于食品添加剂范畴。
类长期使用经验积累，毒理学安全评价和化学分析 手段进步，陆续发现部分食品添加剂对人体可能产 生的直接和间接危害。
国内外食品添加剂法规标准介绍
➢全世界食品添加剂品种多达25000种，其中80％
为香料。直接使用的有3000～4000种，间接使用 的约10000种，常见的有600～1000种；
➢美国使用的品种最多，美国FDA公布的食品添加
剂名单大约3000多种,其中受管理的1700多种；美 国食品用化学品法典中列有1967种；
➢欧洲和日本大约为2000种。
➢我国GB2760-2007《食品添加剂使用卫生标准》，

▪ 作用
• 用于规范和保障食品安全。
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医学PPT
§1.1.2 食品安全法律体系
联合国及世贸组织法律法规
食 食品安全法律
品
安
体 系全法律
食品安全法规
及
衍 生
食品安全标准
国家法律 地方政府法律 国务院法规 政府部门法规 地方政府法规 法院和检察院等部门颁发的法规 国际标准 国家标准
行业标准 地方标准
企业标准
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医学PPT
§1.1.3我国食品安全法律法规建设历程
❖1949-1966年 ——食品安全立法初创期
▪ 有关食品安全的法律法规有29篇 ；
❖1966-1978年 ——食品安全立法停滞期
▪ 有关食品安全的法律法规11篇 ；
❖1978-2004年 ——食品安全立法高峰期
▪ 食品安全的法律法规有877篇 ；
▪ 国务院卫生部门总负责，制定、实施国家食品
安全风险监测计划；成立由医学、农业、食品、
营养等方面的专家组成的食品安全风险评估专
家委员会。
食品安全监测 评估专家委员会
食源性疾病、
食品污染及食品 中有害因素
国务院卫生部门 会同相关部门
评估食品安全风险
综合分析食品 安全状况
公布食品安 全风险警示
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医学PPT
❖ 3）统一食品检验机构的资质认定条件和检验规范 ▪ 卫生行政部门行使统一制定食品检验机构资质 认定条件和检验规范的职权。
取消食品免检制度
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医学PPT
四个关系
❖准确把握法律适用和法律责任，处理好 ：
▪ 食品安全法与其他相关法律法规的关系。 特别法优于一般法
▪ 综合协调与分段监管的关系。

《食品安全法》培 训ppt课件
汇报人： 2023-12-24
• 《食品安全法》概述 • 食品安全监管体制及职责 • 食品生产经营者责任与义务 • 食品检验与评估制度 • 食品安全事故预防与处理机制 • 法律责任追究与惩罚措施 • 总结与展望
目录
Part
01
《食品安全法》概述
立法背景与意义
01 02
生产经营过程控制
遵守食品安全标准
食品生产经营者应严格按照国家食品安全标准进行生产经营，确保产品质量安全。
实施危害分析与关键控制点体系
食品生产经营者应建立并实施危害分析与关键控制点体系，对生产过程中可能出现的危害 进行分析和控制，确保食品安全。
建立食品安全追溯体系
食品生产经营者应建立食品安全追溯体系，实现食品原料、生产加工、运输等环节的全程 可追溯，便于问题产品的及时召回和处理。
推进社会共治
4
鼓励社会各界参与食品安 全监管工作，形成政府、 企业、社会共同治理的局 面。
加强，接受社会监督，提高
监管透明度。
强化宣传教育
3 加强对公众的食品安全宣
传教育，提高消费者的食 品安全意识和自我保护能 力。
Part
03
食品生产经营者责任与义务
生产经营者资质要求
科学严谨、标准引领原则
强调食品安全监管应科学严谨， 以标准为依据，推动食品产业高 质量发展。
Part
02
食品安全监管体制及职责
监管部门及职责划分
农业部门
负责初级农产品生产环节的监 管，加强农业投入品使用管理 。
工商部门
负责食品流通环节的监管，维 护市场秩序和消费者权益。
食品药品监管部门
负责食品安全综合监督，组织 查处重大食品安全事故。

企业义务
食品生产和经营者应当严格遵守食品 安全法律法规，建立完善的质量管理 体系，确保食品质量安全。
呼吁全社会共同关注和参与食品安全工作
全社会共同参与
政府、企业、社会组织和个人应共同努力，加强食品安全宣 传教育，提高公众的食品安全意识和自我保护能力。
监督与反馈
公众应积极参与食品安全监督工作，发现食品安全问题及时 向有关部门举报，为食品安全工作提供有益的意见和建议。
食品安全违法典型案例分析
案例一
某地一家小型食品加工厂生产不 合格食品，经检测发现含有超标 的添加剂。该厂被监管部门查处 ，并被处以罚款和吊销执照等处
罚。
案例二
某大型连锁超市因未按规定对进 货食品进行检验，销售过期食品 。该超市被监管部门责令停业整
顿，并处以罚款等处罚。
案例三
某市一家餐厅因使用过期食材制 作菜品，被消费者举报并经监管 部门调查核实。该餐厅被吊销执
THANKS
[ 感谢观看 ]
同时，这些规定还规定了食品检验的程 序和方法，以确保食品检验的准确性和
可靠性。
CHAPTER 03
食品安全法律法规的实践与案例
食品安全法律法规的执行情况
食品安全法律法规的 制定和实施
各国政府和国际组织制定了多项食品 安全法律法规，旨在确保食品生产和 流通的安全。这些法律法规要求食品 生产和经营者遵守相关规定，确保食 品的安全性。
CHAPTER 04
食品安全法律法规的完善与展望
我国食品安全法律法规的不足与挑战
法律法规体系不完善
我国食品安全法律法规体系尚未健全，存在一些法律空白 和漏洞，导致监管不力、执法困难等问题。
法律法规更新滞后
随着食品工业的快速发展，食品安全问题不断涌现，而法 律法规的更新速度相对滞后，难以适应新形势下的监管需 求。

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PART 03
BRC全球食品安全标准的 核心要求
REPORTING
2024/2/2
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食品安全管理体系要求
建立、实施和维护食品安全管理 体系，确保食品安全风险得到有
效控制。
明确食品安全管理职责，确保各 级管理人员对食品安全负起责任。
建立食品安全管理制度，包括食 品安全培训、食品安全自查、食
品安全事故应急处理等方面。
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PAБайду номын сангаасT 05
BRC全球食品安全标准与 其他食品安全标准的比较
REPORTING
2024/2/2
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BRC标准与HACCP的比较
适用范围
BRC标准适用于整个食品链，包 括生产、加工、包装、储存和销 售等环节；而HACCP主要关注 食品生产过程中的危害分析和关
键控制点。
侧重点
BRC标准强调食品安全管理体系 的建立和运行，包括质量、卫生、 操作规范等方面；HACCP则更 侧重于对食品安全的预防和控制。
2024/2/2
02
确保食品生产设备、器 具和容器的清洁卫生， 防止交叉污染。
03
严格控制食品添加剂的 使用，确保符合法律法 规和标准要求。
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04
对食品生产过程中的关 键控制点进行监控和记 录，确保产品质量可追 溯。
食品检验和监控要求
建立食品检验制度，对原料、半成品 和成品进行检验，确保产品质量符合 标准要求。
建立BRC标准实施小组，负责标准的推进和监督。
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企业如何建立符合BRC标准的食品安全管理体系
建立完善的食品安全管理制度和 流程，确保食品安全管理的全面
性和系统性。

• 美国食品和药品管理局与美国 卫生和公共服务部每周都会公 布食品召回执法报告，内容从 被召回食品的品名、代码、配 料，到生产商名字、召回原因， 以及销售量、所在市场等。
日本
（1）组织机构及职能
• 日本法律明确规定了食品安 全管理主体，即日本食品质 量安全管理工作由农林水产 省和厚生劳动省共同负责。
三美国主要食品安全法律
• 《联邦食品、药品和化妆品 法》、《公共健康服务法》、 《食品添加剂修正案》、《色 素添加剂修正案》、《婴儿食 品配方法》、《联邦肉类检查 法》等。
四、美国食品监督例子
• 1、在肉制品检验过程中 • 如果发现原料有问题，就会追 查到屠宰场。不过，屠宰场也 有政府派驻的检查官把关。通 常，送到食品加工厂的肉类要 经过检查官检验，包装盒子上 都贴有检查官签发的合格证。
• 美国农业部按口岸设置、植物 及其产品进口情况和检疫任务 大小，在全国设立植物检疫机 构，共设立15个入境植物检疫 站。
FDA职能（美国食品药品管理局）
• FDA的主要任务是执行美国有关 保护消费这健康和安全的法规。 • 除了肉类和家禽主要归美国农业 部管制外，所有食品、药物、生 物产品、化妆品、医疗器械、以 及具有放射性的电子产品，都在 FDA的管制之列。
食品安全及营养中心
• 是美国食品药品管理局下设 的中心之一, 负责对美国市 场上80%的食品进行监督管理, 监管对象包括5 万多家食品 企业, 3500 家化妆品公司。
食品安全及营养中心的主要工作：
• 主要工作：企业监督检查、进口产品 监督、色素及食品添加剂上市前的审 批、直接接触食品的物质及婴儿食品 的通报管理、管理条例及质量标准的 发布、消费者调查、实验室研究、中 心信息的发布等。

黄酮类物质，人为提高了总黄酮含量，反而“符合”了蜂 胶国家标准……
2021/3/25
授课：XXX
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▪ 标准滞后的“差距”可见一 斑！！！
2021/3/25
授课：XXX
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美国的食品法规
▪ 美国的食品法包括食品、药品和保 健品法、包装和标签法，并被列入联邦 法规第21章。整个食品工业都必须了解 并自愿遵守。 建立食品法律法规的目的：1）保证 食品符合微生物指标、物理指标和化学 指标；2）保证市场竞争正当、公平。
2021/3/25
授课：XXX
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有效监管
FDA（美国食品和药品管理局）是从 USDA（美国农业部）中分离出来的，从 USDA中移交出来后，肉类、家畜和蛋类 产品的法规也从其它食品产品的法规中独 立了出来。除肉类、家禽、蛋类、酒精饮 料和大众性饮用水外，其它所有食品要受 FDA的监督管理。
2021/3/25
2021/3/25
授课：XXX
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▪ 《屠场》在美国的历史上留下了浓墨重彩 的一笔，它甚至推动了美国食品安全监管 改革。
2021/3/25
授课：XXX
10
不断完善！！！
美国大部分食品法的精髓来自1938年建立 的FDCA（《食品、药品和化妆品法》，Food, Drug and Cosmetic Act ），至今仍在不断地 修订。按时间顺序美国食品法的发展过程如下：
▪ 欧盟对消费者的投诉非常重视。一方 面定期发布消费者市场记分牌，评估消费 者对市场运行的满意程度；另一方面要求 成员国对消费者的投诉分类并按照欧盟标 准格式进行统一化，以便及时处理。
2021/3/25
授课：XXX
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中国食品标准落后探因
▪ 有些标准二三十年不变 ▪ 一个无法回避的事实是，频繁发生的食品安

国际食品法典标准 Codex Standard by CAC 我国食品卫生标准与CAC法典标准异同 近期对我国食品卫生标准的评估和修订情况
国际食品法典简介Codex
国际食品法典（Codex）指由CAC组织制定的食品标准、准则和建议 国际食品法典委员会 (Codex Alimentarius Commission, 即CAC) 1962年决定成立，负责FAO/WHO联合食品标准规划 CAC性质:政府间组织,现有167个成员国 观察员:有关国际组织及食品工业,贸易,科技和消费者组织代表 目的:保护消费者健康;保证公正进行食品贸易;协调制定国际食品法典
CFHL不包括对种植业和养殖业的规范 CFHL对搀杂使假的控制仅限于“影响营养和卫生的” CFHL规定执法部门除有采取行政控制措施的权力外，还有进行各种行政处罚权力；国外法律一般仅授予执法部门行政控制权力，处罚权归法院 对保健食品管理各国规定不一：中国、日本、韩国、美国
三、中国食品卫生标准概况 A briefing to food hygiene standards in China CFHL规定
FAO/WHO模式食品法框架（1） Model Food Law
I 简则 1. 法律简称与前言 2. 用语解释 II 通则 3. 禁止销售有毒及搀杂使假食品 4. 欺诈 5. 食品标准 6. 禁止销售不符合要求食品 7. 在不卫生条件下销售与制备食品
FAO/WHO模式食品法框架（2） Model Food Law
立法目标基本一致 食品定义一致：成品及原料 均包括添加剂、污染物、容器、包装、工具、设备卫生等条款 均包括安全评价原则 均包括生产经营过程控制和终产品要求条款 均规定了监督制度、控制措施和法律责任 结论：我国食品卫生法基本是一部现代食品法

政府应加强食品安全监管力度 ，完善食品安全法律法规体系 ，加大对违法行为的惩处力度 。
建立健全食品安全监管机制， 加强部门间的协调配合，形成 监管合力。
强化食品生产、流通、餐饮等 环节的日常监管，确保食品安 全风险得到及时发现和有效控 制。
推广食品安全科技应用
01
科技是保障食品安全的 重要手段，应积极推广 食品安全科技应用。
物理污染
放射性污染
放射性物质可能污染食品，如放 射性物质泄漏导致的牛奶和蔬菜 污染。长期摄入这些食品可能对 健康造成影响。
杂质和异物
食品中混入的金属、玻璃、塑料 等异物可能对消费者造成伤害。
食品添加剂与色素
食品添加剂
为了改善食品的口感、外观或保存性，生产商可能会添加一些食品添加剂，如防腐剂、抗氧化剂、稳 定剂等。大部分食品添加剂是安全的，但长期大量摄入某些添加剂可能对健康产生不良影响。
总结词
农药残留问题
详细描述
某地生产的农产品被检测出农药残留超标，对消费者健康造成潜在影响，引发对农业生 产过程中农药使用规范的讨论。
案例五：某地瘦肉精事件
要点一
总结词
非法添加剂事件
要点二
详细描述
某地养殖户使用违禁药物瘦肉精喂养生猪，导致猪肉中药 物残留超标，引发消费者对食品安全和监管的质疑。
05
02
CHAPTER
食品安全风险
微生物污染
细菌污染
食品在生产、加工、储存、运输 过程中可能受到各种细菌污染， 如沙门氏菌、大肠杆菌等。这些 细菌可能导致食物中毒、腹泻等
症状。
病毒污染
例如甲型肝炎病毒、轮状病毒等 ，主要通过食品中含有的病毒颗 粒或被病毒污染的食品器具传播
。