第一篇行政法律制度
第一节行政法概述
【例题1·多选】下列关于民法与行政法的表述中，正确的有( )。
A.民法调整的是主体之间地位平等的社会关系，比如合同关系；而行政法调整的是主体之间地位不平等的社会关系，比如行政处罚关系
B.由于行政法调整的是不平等主体之间的关系，所以，在行政诉讼中行政主体与相对人诉讼地位不平等
C.民法调整的社会关系中主体之间的权利能力是平等的
D.民法调整财产关系，行政法调整人身关系，只有经济法既调整财产关系又调整人身关系
E.行政法没有统一完整的法典，民法则可以有民法典
【解析】该题考点是关于民法与行政法的跨章节综合性题目。通过该题目，大家应掌握三个层次的问题，一是行政法的概念特征；二是行政法与民法特征的对比；三是行政诉讼中的双方的诉讼地位不对等问题。
【例题2·单选】行政合法的基本原则即（）原则。
A、行政法治原则
B、行政合法性原则
C、行政应急性原则
D、行政合理性原则
【答案】A
【解析】行政法的基本原则即行政法治原则，是贯穿于行政法中，指导行政法的制定与实施的根本准则，具有其他任何原则不能替代的作用。具体可分解为行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则。BCD三项原则是行政法治原则的具体分解，本题是单选题，因此只能选A。
【例题3·单选】2008年抗击冰雪灾害时期，高速公路管理局对部分高速路段实施封路措施，体现了行政法的（）。
A、行政合法性原则
B、行政合理性原则
C、行政应急性原则
D、行政责任原则
【例题4·多选】按照《立法法》和相关法律的规定，下列选项中具有规章制定权的有（）。
A．国务院办公厅——国务院办事机构
B．国家体育总局——部门规章
C．国务院法制办公室——国务院办事机构
D．审计署——部门规章
E．深圳市政府——地方规章
【答案】BDE
【解析】规章制定权。通过该题，大家需要掌握三个章节（本章
本节、第二章的行政职权的内容中的行政立法权以及第三章中的抽行政行政行为中的立法主体四个层次的问题。一是规章包括部门规章和地方规章两种，并掌握其制定主体；二是结合第二章第二节掌握这样行政机关的构成，并重点掌握哪些机关部室行政主体，不具有行政立法权。
【例题5·单选】关于行政法规，下列选项中正确的是（）。
A．行政法规可以设定行政拘留处罚
B．行政法规对法律设定的行政许可作出具体规定时可以增设行政许可
C．行政法规是国务院根据宪法和法律制定的规范性文件
D．行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院法制办裁决——由国务院裁决【答案】C
【解析】这是有关行政法规的一个综合性题目，考点涉及本章以及第四章行政许可和第五章行政处罚的内容。三个问题，一是行政法规的制定主体；二是规范性文件的冲突的解决；三是行政许可与行政处罚的设定问题。
【例题6·多选】根据《立法法》规定，下列关于法律效力冲突的表述中，正确的有（）。
A.法律之间发生法律效力冲突由全国人民代表大会裁决——人大
常委会裁决
B.行政法规之间发生法律效力冲突由国务院裁决
C.部门规章与部门规章之间发生法律效力冲突由国务院裁决
D.部门规章和地方规章之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决——国务院裁决
E.根据授权制定的法规与法律之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决
【答案】BCE
【解析】本题考查行政法渊源的效力等级关系以及效力冲突的解决方式。对行政法渊源效力等级的判断可以分为以下两种情形：（1）能够判断效力等级的，按照“上位法优于下位法”来解决，即人大高于政府、上级高于下级。
（2）不能判断效力等级的，由国务院或全国人大常委会来决定，即所谓的“家长裁决”。
本题中，A项错误，法律之间的效力冲突应由全国人大常委会裁决。行政法规之间的效力冲突由国务院裁决；各部门规章之间、各部门规章与地方政府规章之间的法律冲突由国务院裁决。因此B、C两项正确，D项错误。根据授权制定的法规与法律之间发生法律效力冲突由全国人大常委会裁决。因此，E项也是正确的。
第二节行政法律关系
【例题1·多选】根据行政法理论，下列各项中属于狭义的行政
法律关系的主体的有（）。
A.国家税务总局
B.行政复议机关
C.纳税人
D.人民法院
E.省级以下税务局的稽查局——结合第二章行政主体理论，稽查局为内部机构，但有法律法规授权，因此是行政主体。
【答案】ACE
【解析】本题考查狭义的行政法律关系的主体与行政监督法律关系主体的区分。根据行政法理论，狭义的行政法律关系的主体包括行政主体和行政相对方。A项省级国税局属于国家税务机关，是主要的行政主体。E项省级以下税务局的稽查局属于法律法规授权的组织，也是行政主体。C项纳税人是具有纳税义务的行政相对人。A、C、E 三项属于狭义的行政法律关系的主体
B项行政监察机关和D项人民法院是行政监督法律关系的主体，依法对行政主体进行监督，因此不符合题意。
【例题2·单选】下列关于监督行政法律关系的表述中，错误的是（）。
A.监督行政法律关系包含着行政诉讼法律关系
B.监督行政法律关系当事人之间的权利上多具有非对等性
C.监督行政法律关系的客体是物质财富、精神财富
D.监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的
【答案】C
【解析】本题考查监督行政法律关系的特征和行政法律关系和监督行政法律关系的区别与联系。监督行政法律关系是在行政法律关系的基础上产生的。监督行政法律关系有以下四点特征：（1）监督行政法律关系是一种多重复杂的法律关系。（2）监督行政法律关系包含着行政诉讼法律关系，行政诉讼法律关系是以审判机关为监督主体的重要的监督行政法律关系，也是一种依申请的外部监督行政法律关系。（3）监督行政法律关系当事人之间的权利多具有非对等性，一般来说，监督主体居于主导地位，与被监督主体相比，享有较多的权利。（4）监督行政法律关系的客体只能是行政行为。
本题中，A、B、D三项都是正确的，只有C项是错误的。监督行政法律关系的客体只能是行政行为，行政法律关系的客体才是物质财富和精神财富。
【例题3·多选】下列对行政法律关系、监督行政法律关系以及监督行政的描述，正确的有（）。
A、行政法律关系的主体是行政机关——包括行政主体和相对人，表达不确切
B、监督行政法律关系的客体是行政行为
C、在行政法律关系中，行政主体的权利义务往往是重合的
D、监督行政是依职权的行政行为——既可依职权，也可依申请
