从城市规划的现实说起
漫谈建立科学的城市规划管理体系
城市规划县城市人民政府依法对城市发展与建设实施的一种宏观调控行为。由于现代城市本身是一个算杂的巨系统，使得作为引导与控制城市建设行为的城市规划，必然牵扯到存在于城市空间内的各个行业、部门、阶层，横跨多个学科。但“涉及”并不等于“干涉”或“代替”，城市规划毕竟有自已的“核心”。一段时间以来，由于对城市规划本身的“核心”认识不清，导致城市规划在编制阶段“喧实夺主”，做了许多不该做的工作，让人大有“手伸太长”之嫌，而在规划管理与实施时，‘必然“井河相犯”；“泾调难明”，带来许多不必要的矛盾。因此，置新审初与明确城市规划的“核心”，．是构建科学的城市规划管理体系的前提。
其次，城市规划长期处于编制、决策、管理的“一家亩”状态，缺乏有效的分工合作与相互制约机制。规划管理者既是“甲方”，又是规划编制单位的直接上级；规划宏观决策建立在由管理者即“甲方”聘请来的“专家评审会”的评审意见之上；规划微观决策则在“市长负费制”之下，由“长宫意志”所决定。规划从编制到实践，自始至络处于规划管理者的控制之下，导致规划的公乎性、科学性、法律性难以体现。同时，缺乏必要的市民参与和监督，规划的广泛性与公正性xB以保证。可见理顺规划的编制、评审、决策、实施、监督之间的关系，是建立科学的城市规划管理体系之关键所在。
最后，改革开放以来，特别是社会主义市场经济体制建立以来城镇土地有偿使用和建设投资多元化，使规划管理面对的利益主体多元化。·各种投资主体都渴望在城市空间资源的开发中获得丰厚回报，市民也期待藩城市更新与建设能为自己带来生活上的改善，政府则希望通过城市开发树立宏铭的业绩和优化城市形象与功能，各种意图在城市空间矗加交又和冲突，规划管理者站在什么立场上协调城市各种利益追逐者的关系，使各种意图得到最大程度实现的同时又不相互影响，成为评价规划管理体系合理性的依据之一。因此明确规划协调各种利益主体的原则也是建立科学的规划管理体系的重要内容。
当然，规划管理中普通存在的人员业务素质不高、管理手段落后、资料档案化程度低等也制约了规划管理功能的正常发挥。针对以上问题，漫谈一些对建立科学的城市规划管理体系的督法。
1．明确核心，寻求与各业务部门的最佳结台点
何为城市规划工作的核心?似乎难找到现成答案，．因为在现行各种教材的叙述中，城市规划内容应有尽有。在规划编制中，城市规划师更是
“满天飞”；特别是近年来，在城市规划要从物质规划定向社会综合规划、从市区走向市域答呼芦和招牌之下，城市规划成果被填鸭式的塞进了许多不属于本专业的东西。在城市规划成果中，我们可以找到与计委、计生耍人口规划、与电力电信部门电力电信业务规划……相互并行，自成一体的各项专业规划，而且往往两者是矛盾的。其实，这完全是城市规划部门沼淆了在管理者与被管理者角色转换情况下各自核心与双方结合点也会有所变化的事实。一个部门作为管理者时，与对方的结合点为自身的核心，而当对方作为管理者时，惰况刚好相反。城市规划部门侵入其他部门业务，实际上是招自己作为校管理者角色时，双方的结合点作为自己充当管理者角色时的结合点而纳入了自身的工作核心，实为“伯染换往”、“喧宾夺主。之举。比如关于电力业务发展规划，这本是电力部门的工作核心，规划部门是被管理者，而电力设施对空间资源的利用规划，则属于规划部门的工作核心，电力部门属于被管理者，因此规划部门只能对电力设施利用空间资源的方式进行管理，而涉及到电力发展业务(如用电量、供电电源安排等)，必须以电力部门为依据，不能自作一套并据之进行空间资源划分与安排。以此类推，规划部门作为管理者时与其他业务部门的最佳结合点为空间资源配置，这即为规划部门的核心所在。规划部门的主要职能就是协调管理对象对空间资源的利用方式与时
序而不能因此切入其他部门的业务o(但这不是说，在规划编制的调研阶段，可以不到各个部门调查了，分析研究时区域大一些、眼界开一些、范围广一些与落实规划成果时注重核心、尊置各专业规划的指导地位并不矛盾)。
在诸多的业务部门中，规划部门与土地部门恐怕是交叉最多的。因为两者的工作对象都是“土地”，“共同语言”更多一些，矛盾自然更多；在管理实践中往往形成了上级领导支持那个部门，那个部门权力就大，取代另一部门业务的“人治”现象。其实，若核心明确，是非自成定论，规划部门与土地部门虽都针对土地资源，但管理方面不同，前者是管理资源的利用方式，后者则是管理资源的权属变更。从经济学角度讲；一个控制买方市场的方向，一个控制卖方市场的供给量与使用权，两部门完全可以并行不悖。
2。理顺关系，建立科学的规划编、议、决、行的管理体制
城市规划在编、议、决、行方面实际存在的“四合一”现象，影响了城市规划的科学性与合理性，也延续了城市规划的法制化进程。滋生了市场经济体制下，规划编制单位的“经济效益至上”观，规划议、决、行上的“长官意志”行为。要改变这一现象，必须对这四大职能的行政与经济关系予以调整，在保证四大功能正常发挥的同时，形成互相制约的网络关系，而不是线性关系。首先，实现规划编制单位与管理单位在行政隶属关系上的分离，经济关系上相互脱钩，以避免管理单位通过行政．、经济权力干扰规划编制。其次，实现规划评议机构的常设他，改变以往只有规划评审时才由管理单位临时聘请的做法，评议机构由规划决策者聘任，并对其负责。避免管理实施单位对评审的“控制”，同时通过常设化可使评审视构的成员跟踪城市的发展，准确把握城市的脉搏，保证评议意见的科学性。规划的决策者应依据评审意见进行审批，管理部门则依据审批颁布的规划文本进行操作并拟定相配套的实施办法，报由决策部门审批施行。在实施过程中，管理部门及时将实施情况反馈给决策者及评议机构，形成规划的各个职能的良性分工与合作机制。同时，规划在编制过程中应扩大多与面在决策时增强透明度，并保证规划成果的适度公开化，以保证人大、社会舆论、市民对规划的监督。
3．端正立场，树立正确的规划利益主体观念
在多种利益主体追逐自身价值实现的城市空间内，攀捏空间资源配置大权的城市规划部门经常面临蕾两难的选择，特别是在保证开发商的“效率”与城市市民的“公平”之间、保持城市长远发展的“真理”与贯彻长宫们的“权力”指示之间。这时规划部门作为仲裁者的立场就很值得探讨。市场经济条件下，开发商追求利润最大化是一种自发行为，但同时也是一种“自利”行为，每个开发商以自己的方式追逐自身目的，在城市空间内必然会形成多个开发商的冲突、竞争甚至“互损”行为，使任何个体的利益都得不到实现或保证，同时，社会公益性、福利性、基础性的“阳性利润”部门褥不到发展，城市市民权益受到侵犯，这即是“市场失灵．”，必须通过城市规划管理这一只“有形的手”对市场这只“无形的手”加以约束、校正与协调。因此，从某种意义上讲，规划是用以填补在城市空间开发方面“市场失灵”的真空伪，其重要任务是对追逐个体“效率”而损害整体“效益”与社会“公平”的行为加以约束，因此在发生“效率与公平”冲突时，规划工作者当然应在“全局”的“公乎”的立场上去处理；其次，作为“决策”者联系城市建设实践的“神经末梢”，规划管理部门在城市空间资源开发方面，比权力中枢更具有直接性、敏感性，经过专业部门形成的规划文本也更具有的瞻性与预见性，当“权力中枢”站在本届政府政绩、形象立场上做出有悖于城市长远规划的决策时，规划部门负有反俄意见、“据理力争”的责任。须知“市长负责制”是“市长依法负资制”(经过评审、批准的长远规划也是历依之“法”)而不是“市长承包经营资任制”。如果规划部门屈服于“权力”，不加辨别地执行那些有损城市可持续发展的决策，便是一种失职行为。可见在“权力”与“真理”发生冲突时规划部门应该站在“真理”一边。从以上立场出发，城市规划部门才能真正起到维护城市健康有序发展的作用‘
4．健全机制、建立科学的城市规划管理体系
在城市规划的核心明确、关系清晰、立场端正基础上，必须重新构建城市规划管理机制。从上述城市规划核心在于实现城市空间资源的最优配置，规划的科学性、公正性有赖于实现规划编制、评议、决策与实施功能的相对分离与制街机制，在于维护城市整体公乎、有序竞争与长远发展等认识出发，合理的城市规划管理机制应是：
4．1．机构设置：改变规划院(所)隶属于规划局，规划快策由市政府行政领导承担的模式，在实现注册规划师制度的基础上，使规划院脱离行政部门的制约而成为一个纯技术实体，成为象律师、审计、会计师事务所一样的实体。成立由著名的规划专家、学者、社会各界代表、各业务部门领导与技术专家共同组成的常设性城市规划委员会，负资对城市规划评审和提供决策意见，并调查规划实施情况，提出校正建议，该委员会对市长负责，其任命通过人大审议。市人大、市政府常务会议、上级主管部门承担规划决策职能。城市规划管理局不再承强行业技术职能，只行使规划实施与日常事务管理，并负资向规划委员会、市长反馈规划执行僧况，编制与规划配套的实施办法(这是把规划文本这一技术决策方案转化为行政11法律方案的工作)。市人大、新闻界、社会团体行使对规划编制、实施的法律监督、舆论监督、群众监督职能。这样的设置，即保证了城市规划编制的科学性、参与的广泛性与决策的民主性，又可有效地避免行政干预的“长官意志”和部门穿插“串岗”现象等。
4.2议事制度：与以上机构设置相对应，科学的城市规划工作制度为：
项目的委托：既可由开发商或建设单位依据项目需要、也克由规划管理部门依据城市建设要求提出规划立项申请，由规划委员会审查立项，批准委托。
规划的编制：规划项目委托方特立项批准文件，进行规划设计招标，由中标规划设计机构承担编制任务。
规划的评审：由委托与编制单位共同提清规划委员会对规划予以审查评议，作出评审意见，评审通过后报批。
规划的批准：重大规划项目(如区域规划、总体规划)由市政府常务会议依据评审意见予以通过，并提交市人大审查后，报上级人民政府批准。一般项目(女峭细规划、城市设计)由市政府常务会议直接依据评审意见批准，并通报市人大及上级主管部门。
规划的实施：规划委托单位持批准文件到规划管理机构登记，并办理相关实施手续。其中由规划部门自身提请编制的重大规划，规划管理部门在拿到批准文件后，编制相应的实施办法，由规划委员会审议、市政府常务会议审查后由市人大予以批准颁布，然后付诸实施。
规划的反馈：规划付诸实施后，管理部门应及时向市政府、市人大、城规委汇报执行的实际效果以及出现的问题，并提出校正意见，返回规划编制单位论证。规划编制单位在项目完成后不能中止其责任，而应履行必要的跟踪服务责任(有类于“售后服务”)，至少应保证五年的近期时限内的跟踪。同时，形成城市规划工作例会制(每双月成一李一次)，由市长主持，编制、审规划管理工作程序田议、管理、监督机构代表参加，对各个环节予以总结、分桥、协调，保证规划工作体系的有效运转。
规划的档案化：城市是一个动态发展的过程，与人的成长一样，今天的建设建立在过去的基础上，明天的规划建立在今天的基础上，而规划实现后又成为现状、支持着新i轮规划，必须建立规划档案制度。为每个城市、每个专题建立动态的“规划卡”(有类于病人的病历卡)，为未来的规划提供参考。
规划费用：由建设单位、开发商提请的项目，自招规划费用，由规划管理机构提请的项目由政府财政支出。费用应在批准立项后交规划委员会，在规划评审后，由规划委员会拨付编制单位，以避免“甲方”以经济手段干预编制单位独立性的行为。保证规划的科学性。
精心整理 上海市城市规划编制体系 1．规划编制体系的构成和特征 特大城市规划编制体系的层级往往较一般城市更为复杂，规划的门类与内容也更加丰富。一方面由于特大城市的城市规划管理工作是在行政分级管理体制背景下展开的，既要保证市、区县、乡镇几级政府在规划管理上的独立性，也要确保各级政府所执行的规划具有高度的衔接性和可操作性，那么规划编制体系势必呈现多层次的特征，以强化总体规划对详细规划的延伸关系，战略部署与实施安排之间的衔接关系；另一方面由于特大城市地域大，规划管理涉及的覆盖面大、地区多，那么为了使规划便于实施管理和突出地区特色，规划的编制也会在横向上进行细分和针对性处理，加强网1.1结构。横向的1.2第三层面是中心镇总体规划、市级产业园区总体规划和新城、国家级产业园区控制性详细规划；第四层面是一般镇（含乡）总体规划和市级产业园区、中心镇控制性详细规划；第五层面是按经批准
所示。 2. 2.1 1 用、 安排。 2.2 1 总量， 每个分区面积约为100-150平方公里。6个分区规划是对城市总体规划的细化和深化，将宏观发展目标的原则转化为中观层次规划要素的规定性控制，使局部地区的规划建设更好地贯彻城市发展总体战略，实现整体目标与局部利益、宏观战略与微观策略的统一。2）控制性编制单元规划依据分区规划确定的规划原则，结合行政单元、市政社会服务设施网络，合理划分规划单元，中心城进一步划分为242个控制性编制单元，一般一个街道分为2-3个规划单元。按编制单元进一步分解人口与建筑的控制总量，确定土地使用性质、建筑总量、建筑密度和高度、公共绿地、主要市政基础设施和公用设施等内容，作为编制控制性详细规划的强制性要求，以及城市设计、规划策略等指导性原则，指导控制性详细规划的编制。3）控制性详细规划依据控制性编制单元规划所明确的强制性要求和指导性原则，对编制单元内的土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施等作出具体的规定。为强化规划的全覆盖，对编制单元进行整单元控制性详细规划的编制。 2.3郊区规划
企业科学化管理实现体系 云南柳记餐饮管理有限公司成立于2003年。从最初的12个人成长到800余人；拥有昆明十五个地标式的餐馆；公司的"中心厨房制"，从源头上把控原材料的质量和成本。 柳廷荣一心想给顾客端出"家里吃的菜"，通过不断的学习和改进，将企业从传统式、粗放式、模糊式和经验式经营，向精细化、流程化、连锁规模化经营的转型。 当云南品牌经营连锁刚出苗头的时候，柳廷荣站在了行业的前端，大刀阔斧的开启第二、第三、第四家店；当别人盘算着口袋里挣了多少银子的时候，他锁定了5年内在云南省内开设100家连锁店的坚定目标。 他是云南餐饮企业的改革先锋，他实践了日式企业所推崇的"中心厨房"概念、他正在筹备"柳记夜大"，为"柳记"的伙伴带来全新的培训体系…… 刘总在《赢利模式》课程运用 1、运用人才战略中的理念。柳总将自己定位在人才的培养上，让每一个人能够在"柳记"实现价值。真正为企业员工的成长负责，成立 "柳记夜大"，支持员工边学边干。
2、树立企业标杆，打造可复制的系统。柳总认为，只有打造出可复制的团队、可复制的管理、可复制的菜式，才能实现快速扩张和占领市场。 他说："我要做的是负责任的餐饮品牌，不光是对食客负责，还应对团队伙伴负责，对社会负责，对自己负责任。" 3、优化企业的运营管理系统和流程，从产品战略、客户战略、人才战略、竞争战略、赢利目标、绩效管理、市场营销、财务管理，真正从草根型老板升级为职业化的企业家。 柳董说："当初从宣威老家来昆明创业很艰难，自己学历不高，边学边干。认识了行动成功，并学习李践老师的课程后，我更懂得经营自己的事业。" 3、运用聚焦战略：聚焦行业，聚焦产品，聚焦客户，做到专精深。一米宽，一千米深，这是李践老师说的钻油理论。只有这样才能做出自己的品牌。我要聚焦餐饮这个行业，我一辈子把它做好！ 4、坚持复训，温故知新。8年来，柳董每年都要回到李践老师的课堂进行复训！柳董说："之前有4个店，也就1000多万的营业额，但再也突破不了了，每天忙得我是焦头烂额，学完李践老师的《赢利模式》，我把老师教的方法，带到企业里面去，没想到发生了翻天覆地的变化。我现在做到了15个店，近1个亿的营业额，不仅把事业做
构建科学的客户经理管理体系 客户经理是烟草商业企业市场营销的“排头兵”，是培育品牌的中坚力量。一支高素质的客户经理队伍是推动行业市场化改革的必要保障，也是商业企业服务客户、强化终端、培育品牌、控制市场、引导消费的重要基础。因此，在客户经理管理上，建立高素质、忠诚稳定的客户经理队伍成为商业企业从销售向营销转变过程中的一项至关重要的人才工程。 近年来，晋中市烟草专卖局（公司）不断实践、不断优化，建立了职责明确、流程细化、分级管理、统一标准的客户经理管理体系，为打造一支专业化的客户经理“精品团队”提供了良好的支撑和保障。 建立激励与约束并重的客户经理管理目标管理考核体系 经过多年实践，晋中烟草初步形成了“一个标准、三个统一”的客户经理管理体系：即以提升客户经理的服务营销能力为标准，统一管理机制、统一服务标准、统一考评制度。 在客户经理管理目标管理上，推行“2364”目标管理体系，即突出解决客户经理管理当中职能和职责有机统一的核心问题，充分发挥卷烟零售动销台帐、专卖管理服务手册、PDA 数据采集工具三大基石作用，努力提高客户经理的客户分析、库存分析、盈利分析、品牌分析、市场分析、服务分析等六种分析能力。最终解决客户“买不到、卖不出、不赚钱、不满意”的四个问题。 在客户经理管理能力管理上，明确了客户经理应具备的分析市场动态、把握客户需求、实施营销策略、培育重点品牌、当好客户参谋、帮助客户理财、联络客户情感、引导终端消费、遵守工作规范、主动接受监督等十项职责，并使之标准化、流程化、规范化；通过履行职责充分体现“十种”能力，即：市场分析能力、市场预测能力、品牌培育能力、管理客户能力、服务客户能力、消费终端维护能力、沟通协调能力、系统运用能力、信息资讯捕捉能力和营销执行能力。同时，强化了客户经理营销理论知识、营销技巧和客户管理系统的培训，仅2006年省、市两级专题培训就达18次，并开展了四次岗位技能竞赛和一次客户经理月度营销目标达成汇报分析会，提升了客户经理的综合素质，实现客户经理工作的“四个转变”：由“执行走过场”向“执行到过程”转变、由“导向型”向“成熟型”转变、由“程序拜访”向“针对拜访”转变、由“传统营销型”向“单元经营型”转变，大大提高了客户经理管理的经营理念，树立了“当好小经理、服务大市场、做好大事业”的理念。 在客户经理管理工作流程上，制定和细化了客户经理的月度工作流程、周工作流程和日工作流程。在月度工作流程中，把经营客户、经营品牌、经营市场、经营服务作为实施营销市场的四个工作重点贯穿始终。根据月度工作流程，客户经理制定周工作流程，进行订单预测、订单执行情况回访、信息反馈、日常拜访服务等工作。孙鹰——酒店餐饮会所《顾问式定制化内训》资深职业培训师，中国500强讲师，中华培训讲师，网高级讲师《酒店餐饮金管道赢利系统》创始人，中国酒店管理委员会酒店餐饮企业内训专家。根据不同的工作日，制定采集日、订单汇总与分析日、拜访日、信息反馈日、市场分析日等六种工作日的作业流程。使客户经理在不同阶段，工作都能够有所侧重，提高工作效率。
从城市规划的现实说起 漫谈建立科学的城市规划管理体系 城市规划县城市人民政府依法对城市发展与建设实施的一种宏观调控行为。由于现代城市本身是一个算杂的巨系统，使得作为引导与控制城市建设行为的城市规划，必然牵扯到存在于城市空间内的各个行业、部门、阶层，横跨多个学科。但“涉及”并不等于“干涉”或“代替”，城市规划毕竟有自已的“核心”。一段时间以来，由于对城市规划本身的“核心”认识不清，导致城市规划在编制阶段“喧实夺主”，做了许多不该做的工作，让人大有“手伸太长”之嫌，而在规划管理与实施时，‘必然“井河相犯”；“泾调难明”，带来许多不必要的矛盾。因此，置新审初与明确城市规划的“核心”，．是构建科学的城市规划管理体系的前提。 其次，城市规划长期处于编制、决策、管理的“一家亩”状态，缺乏有效的分工合作与相互制约机制。规划管理者既是“甲方”，又是规划编制单位的直接上级；规划宏观决策建立在由管理者即“甲方”聘请来的“专家评审会”的评审意见之上；规划微观决策则在“市长负费制”之下，由“长宫意志”所决定。规划从编制到实践，自始至络处于规划管理者的控制之下，导致规划的公乎性、科学性、法律性难以体现。同时，缺乏必要的市民参与和监督，规划的广泛性与公正性xB以保证。可见理顺规划的编制、评审、决策、实施、监督之间的关系，是建立科学的城市规划管理体系之关键所在。 最后，改革开放以来，特别是社会主义市场经济体制建立以来城镇土地有偿使用和建设投资多元化，使规划管理面对的利益主体多元化。·各种投资主体都渴望在城市空间资源的开发中获得丰厚回报，市民也期待藩城市更新与建设能为自己带来生活上的改善，政府则希望通过城市开发树立宏铭的业绩和优化城市形象与功能，各种意图在城市空间矗加交又和冲突，规划管理者站在什么立场上协调城市各种利益追逐者的关系，使各种意图得到最大程度实现的同时又不相互影响，成为评价规划管理体系合理性的依据之一。因此明确规划协调各种利益主体的原则也是建立科学的规划管理体系的重要内容。 当然，规划管理中普通存在的人员业务素质不高、管理手段落后、资料档案化程度低等也制约了规划管理功能的正常发挥。针对以上问题，漫谈一些对建立科学的城市规划管理体系的督法。 1．明确核心，寻求与各业务部门的最佳结台点 何为城市规划工作的核心?似乎难找到现成答案，．因为在现行各种教材的叙述中，城市规划内容应有尽有。在规划编制中，城市规划师更是 “满天飞”；特别是近年来，在城市规划要从物质规划定向社会综合规划、从市区走向市域答呼芦和招牌之下，城市规划成果被填鸭式的塞进了许多不属于本专业的东西。在城市规划成果中，我们可以找到与计委、计生耍人口规划、与电力电信部门电力电信业务规划……相互并行，自成一体的各项专业规划，而且往往两者是矛盾的。其实，这完全是城市规划部门沼淆了在管理者与被管理者角色转换情况下各自核心与双方结合点也会有所变化的事实。一个部门作为管理者时，与对方的结合点为自身的核心，而当对方作为管理者时，惰况刚好相反。城市规划部门侵入其他部门业务，实际上是招自己作为校管理者角色时，双方的结合点作为自己充当管理者角色时的结合点而纳入了自身的工作核心，实为“伯染换往”、“喧宾夺主。之举。比如关于电力业务发展规划，这本是电力部门的工作核心，规划部门是被管理者，而电力设施对空间资源的利用规划，则属于规划部门的工作核心，电力部门属于被管理者，因此规划部门只能对电力设施利用空间资源的方式进行管理，而涉及到电力发展业务(如用电量、供电电源安排等)，必须以电力部门为依据，不能自作一套并据之进行空间资源划分与安排。以此类推，规划部门作为管理者时与其他业务部门的最佳结合点为空间资源配置，这即为规划部门的核心所在。规划部门的主要职能就是协调管理对象对空间资源的利用方式与时
公司得管理体系有哪些 管理体系,就是企业组织制度与企业管理制度得总称。2000版ISO9000族标准得定义管理体系为:management system。一个组织得管理体系可包括若干个不同得管理体系。 公司得管理体系有哪些 1、计划管理通过预测、规划、预算、决策等手段,把企业得经济活动有效地围绕总目标得要求组织起来。计划管理体现了目标管理; 2、组织管理建立组织结构,规定职务或职位,明确责权关系,以使组织中得成员互相协作配合、共同劳动,有效实现组织目标; 以教育管理体系为例 3、物资管理对企业所需得各种生产资料进行有计划得组织采购、供应、保管、节约使用与综合利用等; 4、质量管理对企业得生产成果进行监督、考查与检验; 5、成本管理围绕企业所有费用得发生与产品成本得形成进行成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等; 6、财务管理对企业得财务活动包括固定资金、流动资金、专用基金、盈利等得形成、分配与使用进行管理; 7、劳动人事管理对企业经济活动中各个环节与各个方面得劳动与人事进行全面计划、统一组织、系统控制、灵活调节。 8、营销管理。就是企业对产品得定价、促销与分销得管理;
9、团队管理。指在一个组织中,依成员工作性质、能力组成各种部门,参与组织各项决定与解决问题等事务,以提高组织生产力与达成组织目标; 10、企业文化管理。就是指企业文化得梳理、凝练、深植、提升。就是在企业文化得引领下,匹配公司战略、人力资源、生产、经营、营销等等管理条线、管理模块。 企业管理体系得各大模块: 业发展战略——包括企业得经营发展方向得制定、经营策略得制订、企业长期发展规划得制订等。 组织结构设计——确定合理得组织形式,确定公司合理得集权、分权原则、有效得管理体制,按现企业制度设置公司部门机构。 职能设计——对公司得主要部门进行三级职能分解,使职能划分科学合理,明确公司各部门得职责任务。 岗位设置——对公司各部门主要岗位进行合理得定员定编,并进行有效得分工,规范公司所有岗位设置及名称。 岗位描述——编制岗位说明书,对公司主要岗位得指挥关系、职责范围、主要权限、沟通关系、任职条件给予定义说明,定性地表明该岗位所负责任程度。 岗位评估——对各个岗位得各个岗位结合实际工作进行评估,用来评定该岗位人员得实际职能。 薪酬福利设计——规划公司得薪酬、福利政策、期权等方面得制度,按现代企业制度规划公司工资及福利方案,使其具有竞争力、公平性,并解决员工得后顾之忧,针对公司发展需要与不同层次得人员设计利益激励机制。 长期激励机制设计——针对企业发展不同阶段得需求与不同层次得人员设计长期激励机制,特别就是对企业高级管理人
如何建立规范管理体系 我们企业如何走规范化管理之路，怎样建立规范的管理体系，但是，这个管理体系究竟是什么样子的呢？我们公司应该用怎样的步骤和策略去建立这个体系呢？ 接下来，谈谈我个人的看法，与大家共同探讨学习。 我觉得，一家企业对管理体系的构建，应该借鉴一下金字塔的建筑模式：即在先打下稳固基础的前提下，再去追求高度上的提升。如果舍弃了对基础环节的重视，那么整个体系的高度定得越高，就越危险。 这个道理，只要对比一下至今仍然坚如磐石的埃及金字塔和早已灰飞烟灭的巴比伦空中花园，我们就会明白。 那么，我们可以把构建企业管理体系的结构或者说过程，分为四个不同的层次：最下面的是基础层，包括公司各种规章制度、作业流程等，它是公司赖以正常运营的基础；第二层是保障层，是为了确保这些制度、流程得以有效执行的控制手段与方法，包括责任制约机制、激励机制如问责制、绩效管理、薪酬杠杆等几大常规模块；第三层是文化层，是为凝聚力服务的，它将员工个人价值和企业价值绑在一起，在这个层面上进行企业管理，则真正致力于对人力资源效率的开发，如教育训练、职业生涯规划、利益共同体等，从而帮助企业取得生产力的提升；而处于这座“金字塔”最顶端的，则是战略层——战略管理，要求管理者能够真正从战略的角度出发，构建公司的战略框架，成为公司发展的指挥棒！ 由此，有了坚实的制度基础，有执行的保障，有文化的促进，有战略的指引，则可以构成完全意义上的企业管理体系！ 下面我们来分析一下，通过比较，我们不难找到我们企业的差距以及成功的突破方向。 先说基础层，也即制度建设方面。 企业在由小到大、由弱到强的发展历程中，其管理模式是有所不同的。小企业可以用人情化管理、拍脑袋决策，当企业成长到一定阶段，需要通过完善的制度来管理企业，我想，这个道理是大家都认同的企业发展的一般规律。 我们公司现在的制度体系很不完善，流程还不健全，我们急需要建立起一套务实的、合理的、可操作性强的制度和流程，规定什么人在什么时间内做什么事
如何建立科学税源管理体系的几点思考 税源管理是税务部门做到税前监控、税中征收、税后稽查、运行机制。税源管理是指对各种税基的控管，是税收工作的基础，是推动税收收入稳步增长和“两基”建设巩固完善的重要保证。随着经济的快速发展，区域经济突飞猛进，规模经济不断壮大，为财政税收培植了丰厚的税收源泉。同时，经济结构和产业结构的变化，经济税源呈现出多元化、复杂化的特征，单凭传统的税收征管方式很难适应当前的税源管理。笔者从事多年的基层税收管理工作，就如何加强税源管理进行了一番思考，经过调研提出一些看法和观点仅供参考。 一、当前税源管理存在的问题 1、税源管理的覆盖面不够，科学性、实用性有待进一步提高。一方面，目前税源管理的主要落脚点在各级重点税源监控上，对整体税源的掌握还存在一定的盲区，另一方面，目前的税源档案一般只有纳税人税收基本情况、纳税申报表、纳税人财务报表及纳税检查相关资料，这些资料只能反映纳税人过去应纳税收和已纳税收及一些基本情况，而不能对纳税人的经营全貌、纳税人未来经营趋势、可能影响的税额进行分析和预测。因此在指导税收计划编制和征管工作方面针对性和实用性都要打上一定的折扣，税源管理在指标体系和制度设计上需要进一步改进。 2、税源管理的信息化程度不高。目前，全省已开发使用了一套税源管理软件，但由于各种原因，各市还不能完全从征管软件中直接采集数据，特别是企业财务状况数据，税源管理软件与现行征管软件处于割裂状态，征管软件的税源管理模块也未能投入运行，税源管理手段基本处于半手工状态，使管理效率和数据处理能力受到一定影响。 3、上级各部门对系统工作布置业务重叠，存在资源浪费现象。税源管理是一项基础性的工作，涉及面广，应用面宽，税政、征管、计会等各业务部门对此项工作都非常重视，也因此从各自业务出发，在系统内布置了不同侧重、不同需求的税源管理工作。但目前省局内部衔接松散，税源管理工作存在多部门交叉布置现象，造成不必要的重复劳动，导致税源管理力量分散，数据不能共享，基层单位疲于应付，税源管理工作效能不高。税源管理与监控相当程度尚停留在数据采集、汇总、建档等层次。尽管各市都建立了基础税源档案和分级重点税源监控体系，但目前税源管理主要是对静态的、过去的税源情况的掌握，对企业生产经营状况的变化和发展趋势掌握不够，动态的税源监控和税收预测工作水平还较低。部分基层单位对税源管理工作重视不够，迫于任务压力，将主要精力放在组织收入上，对所建立的税源档案，包括重点税源档案和报表，很大程度上是为应付检查、考核和上报。税源基础资料尚未充分开发，对于利用基础税源数据，开展分行业、分税种、分经济类型、分区域的税收情况分析，预测后期税源以及经济发展影响的能力不足，指导组织收 4、税源管理机构职能“缺位”。在新一论征管改革中，随着征、管、查分离和计算机技术的广泛运用，税务专管员的职能发生了变化，由“管户”为主逐渐过渡到以“管事”为主，这在一定程度上防止了“人情税”和“关系税”，有利于税务系统的廉政建设，改革的方向是对的。但是，在一些地方也出现了“两少一多”现象：税收管理员下户调查研究的少了，对纳税人的经营情况、缴税情况及税收结构进行认真分析的少了，依靠纳税户自行申报来掌握税源、指导征收的多了。如申报不实，出了偷漏税问题则由稽查部门去处理。这样一来，在税源的管理上便出现了“空档”，管事与管户在相当程度上脱了节。由于征、管、查之间始终处于变动磨合的状态，未达到统一和规范，税源管理的职能存在“缺位”现象。办税大厅征收人员不再下户，就表征税，被动接受纳税人的申报资料，并不能主动收集纳税人的生产经营和税源变动情况；基层分局（所）的税收管理员对税源控管乏力，由过去的专管
ＸＩＮＩＣＥＣＨＥＮＧＸＵＥＸＩ２０１０年３月８日—■——●●■—●—●———■——■●—————●——■—●————●一ＩＩ———一Ｉ————■———■——●■■ 成员，他们都已多次来栩小讲座。每一次讲：的字生冢长交流会，如优秀冢长的经验介绎；：２?开辟系子互动区域。利用网络，给学课，家长学校都会根据计划确定讲课内容，：会，热点家教案例的分析研讨会，孩子与家：生和家长—个亲子互动的空间，形式多样如：《和谐教育致力于对学生发展潜能的拓：长沟通的书面交流会，教师、学生、；ｇＫ－－！化，亲子交流信箱，亲子悄悄话等，教师、家展》《小学毕业生学习、习惯教育辅导》《让；方均在场的心与心的沟通等各种形式。学；长在亲子的交流空间里提取各类问题信孩子成为学习赢家》等等。｝校的各类学生活动中也活跃着家长学校成！息，采取有针对性的方案对策。 另外，公安部门的干警，交警，卫生系；员的身影：“活力柯小”文化艺术节上的家１３．试行网上家长会。在传统家长会的统的医生。消防大队的战士都曾被聘请为：长孩子同台演出、“亲子阅读”书香家庭的营：基础上，引领家长能够通过网络渠道，实现家长学校的老师，来为家长做法律、交通法：造、“一起看看我们的新县城”等等活动，学：家长会全员参与、人人发言的目标。 规、青春期心理生理知识、消防安全知识，：ｑ：§ｇ－Ｋ一起参与，共受教育。家长学校的活：４．创建班级家长ＱＱ群。以班主任和学防暴安全知识等讲座，家长学校的授课内ｊ动还延伸到了社区。学校与社区联手进行ｉ科教师为组织者，创建有针对性的班级家长容被拓展到了更广泛的领域。；的暑期爱国主义教育活动，“小手拉大手，ｉＱＱ群，便于直观、直接、便捷地交流沟通。 三、完善运行模式，构建科学的学习｝共创卫生城”，家长学生共同创作交通警示ｉ５。打造网络新型教室。以网络科技为体系ｉ语、共学交通指挥手势等等，家长学校的活｛手段，鼓励动员家长、学生、教师共同经营柯桥小学家长学校的模式是“集中授ｉ动形式已有传统的坐在室内听讲座向多阵；家长学校的整体文化内涵，如：“我为家长学课，分散活动，全程运作，同步毕（结）业”。！地，多渠道，多形式拓展。；校建设献一计～美化家长学校你我他”。让“集中授课”是指家长学校利用晚上时：五、运用现代网络。构建便捷的交流：家长学校更有人文性、更有生活气息，不断间进行集中授课。讲课教师在主会场讲座，：体系：完善、不断创新，促使网络和人文在与时俱全体家长在教室里通过闭路电视系统聆：中华全国妇女联合会于２００８年２月：进中交融。． 听。家长们认真笔记，讲座后组织讨论，结ｉ发布的《全国未成年人家庭教育状况抽样：家长学校是校中之校，是学校、家庭乃合自己实际谈体会、谈感受，受益匪浅。ｉ调查报告》表明，家长十分注意从媒体丰富；至社区密切联系的一条纽带，一种载体。家“分散活动”：一是时间分散到每学期，！自己的知识，特别希望与成功家长的交流。；长学校只有具备健全的组织机构，明确的二是地点分散到各班级，三是讲课者分散至；他们觉得学校通过家长会、家长学校的形！办学目的宗旨，系统办学计划，规范管理制各阶层。并不是专家一味讲，也组织家庭教！式开展一些交流活动很有成效，但基于活！度，坚持不懈，勇于开拓，才能不断地提升育比较成功的教师、社会人事、家长到各班：动时间的限制，这种交流还不够频繁，希望：办学水平。 级讲，通过沙龙的形式，让家长相互交流，；交流能更为广泛、更为及时。参考文献： 羹黧蒙嚣鬻黧嘉籍现代枷络懒懒刺的教ｉｔ榔姒家教黼?阱第一版 ；育管理体系与教育管理平台在网络的支配：２汪伯英?《家庭教育新趋势和对策淞００１更容易打动人。 第三个特点是“全程运作，同步毕（结）！与催化下越来越显示出特有的优势。近年来，ｊ年７月第一版 业”，家长学校活动贯穿了整个小学阶段各！柯桥小学尝试进行在网络信息背景下构建；３赵忠心?《家庭教育学》．１９９４年第一版年级，到小孩毕业时，家长也同时结业。这ｉ新型家长学校的策略研究，创新家长学校！作者单位：浙江省绍兴县中国轻纺城保障了家长对孩子的关心始终如一，对学校；的运作方式，拓展更广阔的渠道，满足家长ｉ小学 的了解始终如一，对家庭教育理论、方式的；互动交流、学习提高的需求。 学习更成体系。：１．构建网上家长学校平台。依托网络 四、创新活动形式。构建多样的实践：优势，开设家校互动栏目，如“父母课堂” ｉ“家教乐园”‘心理导航…‘学科辅导～专家 体系 家长学校授课如果总是以大课的形式！在线“‘风采展示…‘法制教育”‘德育纵横” 为主，豪长是一个听者，是一个接受者，是；“魅力轻纺城”‘家教论坛”，学校利用家长 单方面的灌输。家长没有陈述的机会，没有：会，首先对每—位家长进行网络家长学校的 体验的感受，久而久之会令人厌倦。柯小家：具体实践培训和操作指导，对学生在学习生 长学校的活动除开展富有特色的专题讲座：活中各方面情况进行梳理与整合，以各种不 以外，丰富多彩，效果突出。有家长开放日！同的方式有针对性地在栏目上发放信息， 活动，向家长课堂开放活动。也有各种专题．：与家长互议共商，提炼管理智慧。
如何构建规范高效的科学管理体系 发表时间：2016-11-22T09:35:13.180Z 来源：《基层建设》2016年18期作者：张静[导读] 科学管理体系是一项全面、系统的工程，是提升企业综合实力和核心竞争力的保障。天津大港油田天然气公司天津 300280 摘要：科学管理体系是一项全面、系统的工程，是提升企业综合实力和核心竞争力的保障。只有结合工作实际，深化管理平台融合，构筑完备的科学管理体系，才能实现企业生产管理标准化、人员效能最大化、生产组织最优化，不断推进公司可持续发展。 关键词：管理体系；科学管理；企业发展 科学管理是企业强三基、创精细、上水平，提升综合实力和核心竞争力的保障。大港油田天然气公司集天然气加工处理、计量交接和储运为一体的生产与管理单位，肩负着保障能源安全和促进地区发展的重任。该公司通过构建规范高效的科学管理体系，强化安全环保，精细生产运行，规范经营管理，发扬优势、消除短板，促进公司管理水平全面提高，实现公司稳健、可持续发展。 一、科学管理体系产生的背景 近年来，天然气公司立足定位目标，强化公司内部管理，取得了明显成效，但是影响公司发展的不利因素依然存在。 1.管理基础仍待加强。基础管理水平与先进管理要求还有差距，设备、现场、项目等方面管理的精细化程度还不够。在管理制度执行方面，有时还存在打折扣的现象，还不能完全做到有令则行，有禁则止。 2. 安全环保形势严峻。安全管理工作有着管理范围大、涵盖层面多、涉及区域广的特点。随着业务范围的不断拓展，两套处理装置频繁切换，零散气回收站点持续增加，设备设施老化以及大型项目陆续开工投产，公司安全生产风险进一步增大，面临的安全管理责任更加重大。 3. 队伍建设有待加强。随着公司业务发展，对人才的需求越发紧迫，但现有人力资源不能满足需求，突出表现在部分关键管理岗位人员紧缺；专业技术岗位人员匮乏；高技能操作员工明显不足。同时，近几年公司新增大量项目用工，虽然工作热情高涨，但业务素质还不够高，技能水平急需提升。 二、科学管理体系的内涵 科学管理就是要坚持以人为本的理念，采用先进的管理体制和有效的激励约束机制，运用现代管理方式和手段，优化人、财、物等各种资源配置和生产组织运行，推动生产效率和经济效益提升，全面实现管理目标的过程。其基本思想是应用先进技术、完善管理制度、发挥人的潜能、提高劳动效率，基本方法是统筹兼顾、科学优化，主要目的是促进企业生产管理标准化、人员效能最大化、生产组织最优化。 三、构建规范高效的科学管理体系 构建规范高效的科学管理体系，落实“科学管理”工作方法，就是要使工作举措更加切合公司实际，使工作方法更加符合运行现状，使工作创新更能满足发展要求。 1. 强化精细管理。精细管理是集团公司多年来始终坚持的一项管理要求。具体到工作中，就是要做到把“精细”体现在计划安排、措施落实、监督考核、总结讲评的整个过程中，使管理过程切合实际、记录齐全、形成闭环；做到把精细管理贯穿落实到公司生产经营的全过程、全要素，使每一项工作都细化量化、每一次操作都做优做实、每一个细节都精益求精、每一笔花费都精打细算，最大限度减少管理所占用的资源，最大限度降低管理所消耗的成本，确保公司投资回报最大化、成本结构最优化、整体效益最大化。 2. 强化对标管理。开展对标管理，就是要对比先进标准，深入查找工作“短板”，加以整改优化，提升发展能力。要加强标管理工作，以此对标数据为基础，通过深入剖析与先进单位产生差距的原因，确保指标更加贴近生产经营实际，有针对性地制定改进措施；通过不断细化优化对标指标体系，增强指标可操作性；通过狠抓对标管理措施的落实和追踪，定期进行汇总分析和评价，提炼提升“对标管理”举措，形成“对标管理”体系，实现促进管理上水平的目标。 3. 强化合规管理。开展合规管理，就是要制定合规管理制度，建立合规管理体系，进而培育合规文化，防范合规风险，以保证公司生产经营活动与法律、规则、准则和制度保持高度一致。通过推行合规管理，在工程项目管理、物资采购管理、财务资产管理等方面，持续梳理管理流程、明确管理责任、完善管理制度、强化管理考核，定期开展合规管理分析，做到在进行任何工作之前，都进行合规风险分析，形成规范有效的合规管理模式。 4. 强化体系运行。QHSE?IC综合管理体系是指导日常工作开展、规范基础工作流程的主要平台。要结合公司发展形势的变化和机构设置的调整，讨论研究体系文件的换版、编制和修订，打造“界面清晰、衔接顺畅、精简高效”的管理流程；通过多种手段，强化体系文件宣贯，促进体系管理与实际工作的有效融合，营造“工作用标准支持、沟通用标准说话、行动用标准规范”的良好氛围。 5. 强化三基工作。三基工作是石油工业的优良传统工作，是中国石油建立国际能源公司的基石。为提升三基工作水平，要持续加强基层班子、基层组织、基层队伍建设，充分发挥先进班组、站队、专业路的示范引领作用，有效解决现场管理存在的死角和不到位问题，强化基层建设工作。要明确基础工作和岗位责任的主体，加大标准宣贯力度，做到认识清晰、控制强力、落实到位、执行有力，强化基础管理工作。要着力改进员工的思想认识，大力弘扬“大庆精神”、“铁人精神”，倡导“五讲”团队建设，强化队伍基本素质。总之，科学管理体系是一项全面、系统的工程，精细管理、对标管理、合规管理、体系运行、三基工作“五项”管理是科学管理的重要内容。只有结合工作实际，深化管理平台融合，构筑更加完备的科学管理体系，才能实现企业生产管理标准化、人员效能最大化、生产组织最优化，不断推进公司可持续发展。 作者简介：张静，本科，天津大港油田公司天然气公司党群工作科
关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知 住房和城乡建设部 关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知 建城[2010]13号 各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会、规划委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、市政管理委员会、规划局： 为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，我部组织制定了《城市综合交通体系规划编制办法》。现印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年二月二日 城市综合交通体系规划编制办法 第一条 为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。 第二条 按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。 第三条 城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改
善规划等专业规划的依据。 第四条 国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。 省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。 直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。 第五条 城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。 第六条 城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。 第七条 编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。 第八条 编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。 第九条 编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总体规划相一致。 第十条 编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。 第十一条 城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容： （一）调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。
建立实施职业健康安全管理体系实现安全管理科学化和规范化 集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
建立实施职业健康安全管理体系实现安全管理科学化和规范化哈尔滨飞机工业集团有限责任公司创建于1952年，隶属于中国航空工业集团直升机有限责任公司，是中国直升机、轻型多用途飞机、新支线客机研制生产基地。企业现有职工6000余人，占地面积为531.97万平方米，资产总额为79.2亿元,固定资产为13.3亿元。企业在多年的生产经营活动中，始终坚持安全生产工作法制化、科学化和标准化，加大安全生产投入，生产作业环境逐年改善，安全生产事故指标逐年降低，2009年公司通过了省一级安全生产标准化认证考核，连续多年被中航工业集团、省国防工办和哈尔滨市评为安全生产先进单位，安全管理工作始终处于地方和行业领先地位。 一、着力于建立安全生产长效机制，不断提升企业可持续发展的能力和实力 一是建立两个机制，完善安全生产管理体系。企业经过多年的探索和实践，逐步建立和完善了两个机制，一个是建立了环境/职业健康安全管理体系，实现自我监控、自我完善、持续改进的新机制；另一个是进一步完善“安全生产风险抵押金管理”，签订安全生产责任状，实现自我约束的激励机制。2010年，获得了中国新时代认证中心颁发的两个体系认
证证书，推动了安全管理工作由“法制监督期”逐步向“自我管理期”转变。 二是量化考核，实施安全责任监控。每年在制定《年度安全生产工作要点》，明确全年的工作目标和思路后，企业还在管理手册中重新明确了各部门、各级人员的安全生产职责，在程序文件中规定了各有关部门的工作职责，完善了安全生产责任体系。为了确保各级人员安全生产职责的有效落实，每年围绕安全生产责任状和双体系绩效考核，按《安全生产奖惩办法》严格进行奖罚，特别是进行行政责任追究，有力地增强了干部保一方平安的使命感和责任感。坚持对各单位进行责任状量化考核，子（分）公司、分厂、处级单位按季进行，车间按月进行，考核结果除按经济责任制每月进行处罚外，还结合年终评比在抵押金中兑现奖罚。在安全生产行政责任追究方面，无论是发生的人身伤害事故还是体系运行过程出现的问题，都按照“四不放过”原则，一查到底，严厉追究有关人员的责任，决不手软。 三是坚持例会制度，形成闭环管理。长期坚持了不同层次的安全生产例会制度，及时传达贯彻国家、省市和中航集团会议、通知精神，对安全生产工作中发现的问题及时通报，并采取纠正和预防措施闭环管理，对稳定安全生产形势起到了至关重要的作用。在管理上始终坚持安全工作无小事，“外事内做”及时通报外单位的事故教训，作为自己的镜子；“小题大做”，把隐患当作事故一样处理；“大题细作”，把安全这根
如何构建科学规范的人力资源管理体系 ——某IT公司人力资源管理体系再造设计方案 某IT公司是一个发展中的企业，在创业初，由于业务繁忙，没有重视人力资源管理体系的构建，各种用人机制、考核机制、激励机制、控制机制只停留在简单的事务管理的工作上，未形成科学、规范、系统的人力资源管理体系，并且人力资源管理未提到公司的战略管理上来。随着公司规模的不断的发展壮大，管理中存在的问题日益凸现：人力资源需求明显跟不上公司的战略发展、员工满意度逐步下降、用人随心所欲（甚至出现用人部门自主招聘的现象）、员工工作缺乏激情、关键员工流失率大等不良现象。该公司计划明年要上市，员工总数将达到2000人，为了适应新的发展战略，该公司领导已意识现行的人力资源体系已不再适应未来战略发展的需要，构建科学规范的人力资源管理体系势在必行。 企业要想求得生存与发展，就必须向管理要效率、向管理要效益、向管理要竞争力。现“人力资源是第一资源，人力资源是第一生产力”的理念已得到广大企业家的共识，而现目前发展中的企业，都是在“人治”管理阶段发展起来的，“人治”主要特点是：活力比规范重要，豪气比谨慎重要；胆识比见识重要，见识比知识重要；总裁就是独裁，独裁的最大好处是效率高。而随着企业的逐渐发展，随着企业规模的不断变大，企业总裁却发现企业在经历成立之初的高速发展之后，企业发展的脚步却逐渐放慢了，而且企业内部种种矛盾纷至沓来，永远解决不了的人力资源问题严重阻碍了企业的发展。这是企业即将迈进第二个管理阶段的标志，即“法治”管理阶段。如果说企业在第一阶段是靠企业总裁的胆识和魄力来获取成功的话，那么在法制阶段只能靠企业团队和规范制度来赢取企业的进一步发展。企业法治管理阶段的特点是：理性比盲目重要，知识比胆识重要；总裁就是教练，要培养团队，在培养团队的过程中，虽然工作效率会降低，工作差错会增加，但只有依靠团队，企业才能走向持续、健康发展的轨道。 构建科学规范的人力资源体是企业规范化管理集中表现，而且是企业
城市规划课题研究 1.城市规划失效分析与研究【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984 关键词：城市规划规划失效平衡论规划措施 摘要：世界的城市规划史，也是优秀的规划理念的发展史。在城市的演进和历史的洗涤中，规划的理念也得到了不断地完善，优秀的规划为城市的发展、城市问题的解决、城市美的形成做出了不可磨灭的贡献。正是优秀规划理念的贯穿，使得城市面貌日益完美。论文从规划效用和规划的理念的概念入手，首先分析了现代城市规划理论，提出了现代城市规划理论存在的问题和我国城市规划理论研究中存在的问题，其次在提出城市规划的效用的基础上，确定了城市规划法应选择平衡论作为自己的理论基础，最后提出了规划失效的改进之道一基于不确定性的城市规划改进方向，包括1、认识论层面—确立不确定性城市规划思想。 2、方法论层面一探索不确定性的规划方法。 3、行动措施层面一基于不确定性的规划行动措施。 2. 转型时期城市规划管理体系的建构【查看全文】【打包下载】 分类号：TU984.2 关键词：城市规划城市规划管理市场经济体制管理职能城市规划法规摘要：伴随1990年代我国经济体制“市场化”政策的实施，关于市场经济体制下我国城市规划管理体系的研究方日益重视，但有关研究多侧重城市规划管理的某一方面，关于市场经济体制下城市规划管理体系的系统化研究在城市规划界少有涉及。本文试图在已有的城市规划管理体系研究的基础上，对我国市场经济体制下城市规划管理体系的建构问题进行探讨。论文首先从理论上探讨了市场经济体制下政府职能以及城市规划管理职能的内涵、作用与意义；指出城市规划管理目标主要有：(1)强化城市规划管理职能，(2)在确保城市发展效率的同时达到社会公平，(3)改进城市规划管理效能；分析了城市规划管理体系的内涵及构成，即城市规划管理体系主要包括城市规划法律法规体系、城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划管理运作系统等四个子系统；最后提出适应我国城市规划管理职能与目标的城市规划管理体系建构的目标。其次，对自建国以来特别是1990年代以来城市规划管理实践经验进行总结，并分别就城市规划管理实践中城市空间规划体系、城市规划管理体制、城市规划管理的运作机制、城市规划管理法规体系等存在的问题进行分析，如城市规划管理体制中存在的问题主要有：(1)城市规划管理部门行政地位不高；(2)规划编制、决策、执行“一家言”；(3)规划行政管理中条块分割；(4)政府的规划管理职能在不少城市受到削弱。最后，在上述研究的基础上，论文提出了我国市场经济体制下城市规划管理体系建构的初步设想，并对构成我国城市规划管理体系的城市空间规划体系、城市规划管理组织系统、城市规划运作机制、城市规划法规体系等子系统提出具体构建要求，如城市规划管理体系运行机制的建构主要包括城市规划编制机制的建构和城市规划实施管理的建构，其中城市规划编制机制的建构主要有：(1)规划编制机构的市场化与规划研究建构的建立(2)建立严格的规划法定审批决策程序(3)规划编制的检讨和动态更新(4)公众参与规划。 3.生态城市规划中环境艺术设计的研究【查看全文】【打包下载】 分类号：X321 TU984
建立节点管控体系，强化过程管理，科学均衡推进小型基建项目建设 专业名称：配套保障-小型基建项目规范管理日期：2017年8月 填报单位：国网甘肃省电力公司 [摘要]： 乡镇供电所虽处于电力系统中最末端，但是扮演着重要的角色。由于甘肃电网负债率高，电网投资能力十分有限，多年来由于乡镇供电所的投资规模不够等种种原因制约，乡镇供电所基础条件落后。为改善乡镇供电所基础条件，针对小型基建工程点多面广、前期工作政府审批程序繁琐、施工环境复杂等特点，进行深入分析，总结近年来的工程管理经验，集思广益，逐渐摸索出以项目储备管理为基石，加强工程过程管控的典型经验，通过对工程实施中在征地、政府审批、安全质量管理、造价控制等可能存在的问题进行提前介入，最大限度的将问题消除在萌芽阶段，保证小型基建工程的顺利实施。 一、管理目标描述 1.1专业管理的理念或策略； 1.1.1工作前移，实现科学化计划管理 加强可研与初设的衔接，充分发挥经研院（所）的专业优势，突出属地公司综合协调作用，在项目确定后，对可研阶段的规模、造价等方面重点评审，更多从工程实施角度进行论证，使方案更加可行、可操作，保证提高后勤保障功能水平。 提升计划管理水平，主动与发策、物资及属地公司等部门的对接沟通，在编制小型基建建议计划时充分考虑项目前期条件、外部环境、施工难度等因素，紧密结合物资招标批次安排，提前做好计划沟通，综合考虑合理工期及均衡投运要求，实现建设计划的科学管理。 1.1.2 合法合规，实现标准化建设开工 按照工程依法开工条件和标准化开工的要求，紧密联系设计单位、积极配合属地公司办理相关行政审批手续，加快项目核准、可研、初设、项目策划进度、项目前期支持性文件的办理，确保工程按计划合法合规开工建设。 明确与属地公司的职责分工，在开工手续的办理上进一步明确配合的范围及要求，特别是对需要建设单位提供相应资料的规范性和时间要求进行明确，从而能更好的发挥属地公司的作用，在开工行政许可手续上尽量简化流程，压缩审批
管理体系持续发展论坛 构建科学管理体系促进企业持续发展 --河北华北石油荣盛机械制造有限公司顾和元 各位领导、各位朋友： 大家好！ 非常荣幸与在座的各位相聚在美丽的内蒙古大草原，交流管理经验，畅谈发展之道。我谨代表荣盛公司对大会的组织者，北京三星玖千认证公司表示诚挚的敬意，并借此机会对信任荣盛品牌、支持荣盛发展的老朋友表示衷心的感谢。 荣盛公司是以钻采设备研发制造、装备集成配套与工程技术服务为一体的综合性石油机械制造企业。主导产品有成套井控装备、各种泥浆泵及泵组、高压采气井口、带压作业机、抽油机、油井管等。公司是中国石油钻采设备制造行业骨干企业，“中油集团井控装备制造配套中心”核心单位，中油集团确定的钻井防喷器和作业防喷器双甲级生产资质企业。公司前身是始建于1976年的华北石油管理局第二机械厂，1995年以来陆续取得了ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管理体系以及HSE管理体系标准认证（以下简称四大管理体系），自2002年改制为国有参股、集体控股的公司制企业以来，我们紧跟全球经济一体化进程的步伐，推行科学的现代企业管理模式，不断完善、整合和优化管理体系，为企业全面提高管理水平，增强综合实力奠定了坚实的基础，助推企业步入了发展的快车道。截止2010年末，公司累计实现销售收入50多亿元，主导产品防喷器年产销量居全球之首，成为世界上最大的陆地防喷器制造商。
下面我简要介绍一下荣盛公司持续推进管理体系建设，促进企业健康有效发展的一些认识和体会。 一、科学的管理体系是现代企业的重要管理手段 四大管理体系在公司多年有效运行的经验让我们认识到，科学的管理体系不是简单的文件程序，也不是传统的规章制度，它具有系统性、预防性、全过程控制和持续改进等特点，是现代企业全面提高管理水平的重要管理手段和工具。 公司一直致力于打造职责明确、标准健全、流程清晰、运营高效的管理运作体系，将体系渗透于公司生产经营的方方面面，各个环节，特别通过质量管理体系的精细运作，助推了企业基础管理和产品品质上水平。一是管理范围更加宽泛。我们倡导“大质量观”和“质量控制在每个人手中”的理念，使管理范围涉及企业生产经营的全面、全员、全方位、全过程、全时段的作业质量、管理质量和领导质量，严格落实体系管理目标和责任，细化监督和考核，实现了凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有据可查。二是管理标准更加成熟。按照“管理标准化、工作程序化、行为规范化”的管理原则，采用过程方法和管理的系统方法，应用PDCA循环理论（即计划、执行、检查和持续改进），在保证管理标准的一致性和权威性的基础上，对管理体系进行持续改进，适时对公司质量手册和程序文件进行换版修订，使质量体系对生产经营更具有指导作用。三是体系框架更加完善。我们对公司所有业务流程进行梳理，将市场调研、产品设计开发、合同评审、原材料采购、生产过程控制、产品检验、内外部信息反馈和处理、销售及售后服务等过程控制都纳入到质量管理体系之中，并结合产品特点，以程序文件为基础，以产品标准和设计文件为依据，建立起完整的主导产品标准化控制体系，使每一个产品从设计、制造、检验、装配、出厂到售后服务，都有一套规范化的控制文件和办法，每个跟单上都明确受控的工序和责任人，实现每个零部件的每道工序都在受控状态的目标。四是管理效果更加显著。根据自身特点，组织开展提高程序