浅论占道经营现象、原因及对策

浅论占道经营及其对策占道经营是指商家将店铺经营活动扩展到街道、人行道等公共空间的行为。

其主要表现为占用公共空间摆放货物、搭建临时经营摊位、广告牌等。

这种行为不仅给行人带来不便，也严重损害城市的市容市貌。

为了解决占道经营问题，需要采取一系列对策。

首先，建立相关法律法规。

在国家层面制定相关法律和法规，明确占道经营的定义、范围和对策。

制定严格的处罚措施，并且对执法人员进行培训，提高执法水平和效果。

同时，加强对商家的宣传教育，使其认识到占道经营的不合法性和危害性。

其次，加强城市管理和规划。

市政部门应加强城市小区、商业区的规划和管理，合理规划商业设施和市场，提供充足的经营场所，减少商家占道经营的需求。

同时，加强城市市容市貌的管理，定期清理和整治占道经营现象，保持城市的整洁和美观。

再次，加强执法力度。

政府应加大对占道经营的执法力度，加强对商家的日常巡查和监督，发现占道经营行为及时进行处罚和整治。

同时，建立投诉举报机制，鼓励市民积极参与对占道经营行为的举报，形成合力，加大对占道经营的打击力度。

此外，政府还应加强对商家的帮扶和引导。

与其单纯地对占道经营行为进行处罚，不如为商家提供一定的帮助和引导，帮助他们规范经营行为并为他们提供合适的经营场所。

政府可以设立专门的商业街区，提供廉租房和更好的商业环境，吸引商家搬迁至指定地点，减少占道经营的需求和现象。

最后，社会各界应积极参与占道经营问题的解决。

市民应自觉遵守城市管理规定，不参与占道经营行为，并且对违规行为进行举报。

媒体应加强宣传教育，倡导文明经营和合法规范的经营行为。

同时，社会组织和专业人士应对占道经营问题进行研究和解决方案的提供，为政府决策提供参考依据。

总之，占道经营是一种损害市民权益和城市形象的行为，需要政府、市民和商家共同努力来解决。

只有通过建立相关法律法规，加强城市管理和规划，加大执法力度，提供帮扶和引导，以及社会各界的积极参与，才能有效地解决占道经营问题，为市民提供更好的城市环境。

街头摊贩占道经营治理的问题分析和对策研究1. 引言街头摊贩占道经营是城市治理中常见的问题之一。

随着城市化进程的加快和人口增加，街头摊贩数量不断增加，给城市交通、环境、秩序等方面带来了一系列问题。

本文旨在对街头摊贩占道经营的问题进行深入分析，并提出相应的治理对策。

2. 街头摊贩占道经营的问题2.1 交通拥堵由于街头摊贩在道路上设置摊位，导致车辆行驶空间受限，进而导致交通拥堵。

车辆行驶缓慢不仅浪费了大量时间和燃料资源，还给城市交通带来了安全隐患。

2.2 环境污染街头摊贩在经营过程中产生大量垃圾、污水等废弃物，并且缺乏妥善处理手段。

这些废弃物往往被随意丢弃在路边或下水道中，给城市环境带来了严重污染。

2.3 公共空间占用街头摊贩占用了本来应该为行人通行的人行道和道路空间，严重影响了市民的出行和休闲活动。

尤其是在繁华商业区，街头摊贩经营活动的蔓延使得公共空间严重缩减。

2.4 治安问题一些街头摊贩经营活动与非法经营、偷盗、抢劫等犯罪活动相互交织。

由于缺乏有效监管和管理，一些不法分子借助街头摊贩的掩护进行违法犯罪活动，给城市治安带来了不小的威胁。

3. 街头摊贩占道经营治理对策3.1 加强监管力度领导应加强对街头摊贩占道经营行为的监管力度。

建立健全相关管理制度和规章制度，加大执法力度，对违规占道经营进行严厉打击。

同时，领导还应加强与相关部门的合作，形成合力打击非法行为。

3.2 完善市场管理机制领导可以通过建立合理有效的市场管理机制，引导街头摊贩有序经营。

例如，可以设立摊贩市场，为街头摊贩提供合法经营的场所和设施。

领导还可以制定相关，鼓励街头摊贩合法注册和缴纳税费。

3.3 提供就业机会为了减少街头摊贩的数量，领导应提供更多的就业机会。

通过发展城市经济、培育新兴产业、拓宽就业渠道等措施，吸纳更多的劳动力进入正规就业市场。

这样一来，一部分原本从事街头摊贩经营的人员可以转向正规职业。

3.4 加强宣传教育领导应加强对公众的宣传教育工作。

《城市占道经营治理研究》篇一一、引言随着城市化进程的加快，城市占道经营问题逐渐凸显，给城市管理带来了极大的挑战。

占道经营不仅影响了交通秩序，还可能带来安全隐患，对城市形象和市民生活产生不良影响。

因此，对城市占道经营进行治理研究，对于提升城市管理水平、改善市民生活环境具有重要意义。

二、城市占道经营的现状及问题1. 现状描述城市占道经营主要表现为商贩在道路、人行道、广场等公共场所设立摊位，进行商品销售或服务提供。

这种现象在许多城市的街头巷尾随处可见，给城市管理带来了极大的困难。

2. 问题分析（1）交通拥堵：占道经营导致道路变窄，影响车辆和行人的通行，加剧交通拥堵。

（2）安全隐患：占道经营往往缺乏安全措施，容易发生火灾等安全事故。

（3）市容市貌：占道经营影响城市形象，破坏市容市貌，降低城市品位。

（4）权益冲突：商贩与正规商户之间存在利益冲突，引发矛盾纠纷。

三、城市占道经营治理的必要性1. 提升城市管理水平：通过治理占道经营，可以提升城市管理水平，使城市管理更加规范、有序。

2. 改善市民生活环境：治理占道经营可以改善市民的生活环境，提高市民的幸福感。

3. 维护社会公平正义：治理占道经营可以维护社会公平正义，保障商贩和正规商户的合法权益。

四、城市占道经营治理的措施1. 强化法律法规建设：完善相关法律法规，明确占道经营的定义、处罚标准等，为治理占道经营提供法律依据。

2. 加强执法力度：加大执法力度，严厉打击占道经营行为，确保道路畅通、市容整洁。

3. 引导商贩规范经营：通过设立临时摊位、规范市场等措施，引导商贩规范经营，减少占道经营现象。

4. 提升市民素质：加强市民素质教育，提高市民的法制意识和文明素质，引导市民支持配合占道经营治理工作。

五、城市占道经营治理的实践与成效1. 实践案例：以某城市为例，该市采取了一系列措施治理占道经营。

包括完善法律法规、加强执法力度、设立临时摊位、提升市民素质等。

经过一段时间的实践，该市的占道经营现象得到了有效遏制，市容市貌得到了显著改善。

关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议Last revised by LE LE in 2021关于解决城市管理中占道经营行为的对策与建议当前，在城市管理领域，对占道经营的治理成为困扰城市管理的一大难题。

城市占道经营治理大多陷入“治理、反复、再治理、再反复”的怪圈。

一方面消弱了城市道路的正常使用功能，另一方面造成了交通、卫生、治安等方面的混乱，在一定程度上损害了城市的形象和品位。

如得不到及时、有效解决，将影响社会的和谐稳定。

一、占道经营存在的原因基层通过调查研究，发现主要有以下几方面的原因造成：一是占道经营者生存的需求。

目前下岗失业职工、城区失地居民、大批外来务工人员及进城务工的农村转移劳动力成为摆摊设点的主要人群，他们绝大多数人在学历、年龄、劳动技能等方面处于劣势，难以进入正规部门就业，而摆摊无需技术和营业执照，为了满足自身或其家庭的基本生活需要，他们将违章占道经营作为谋生的主要手段。

二是市民购物习惯的影响。

违章占道经营因为其经营方式灵活、购买方便等原因，满足了很多消费者的需求。

如修自行车、修鞋、配钥匙等摊点确实方便了周边群众；马路市场的蔬菜水果，经营摊点大多在住宅小区周边，具有方便周边小区居民购物的特点，因此具有较大的消费群体。

三是占道经营者法律意识淡薄。

大多数占道经营者对市容市貌、环境卫生秩序等法律、法规、规章了解甚少，文化较低。

执法人员对其进行法制宣传教育时，不仅不配合执法工作，甚至无视工作人员的说服劝导。

二、对策及建议基层认为，对占道经营的行为不宜采取简单纯粹的“堵”，而是采取疏堵结合的办法，针对摊贩们占道经营，既要允许其在一定范围以一定的方式合理存在，又要进行严格的管理。

为此有以下几点建议：一要各部门配合，齐抓共管。

规范整治城市占道经营是一项系统工程，需要城管、公安、工商、环保等政府相关职能部门齐抓共管，实行联动综合管理机制。

同时，建议以政府主导、限时段经营、划片区管理。

可根据常住和流动人口数量，在不妨碍交通、不影响市容、方便群众生活的基础上，利用拆迁空地，空闲地段设置临时性市场，限定时段规范经营。

浅析占道经营现象的成因及对策占道经营现象指的是在城市道路上出现非法霸占、占用等行为，主要包括商贩摆摊、停放摩托车、建筑工地围挡等。

这种现象给城市交通秩序和道路使用带来了很大的影响，同时也引发了社会问题。

本文将从成因及对策两个方面来浅析该现象。

首先，浅析占道经营现象的成因。

占道经营现象的产生是由于多方面因素的综合作用所致。

1.城市规划与管理不到位。

城市规划和管理不到位导致了城市道路的规划和使用混乱，导致了一些道路被闲置或者空余的情况。

经营者看到这些空地，便占用起来，进行商业经营。

2.经济利益驱动。

占道经营往往与经济利益相关，摊贩利用空地开设小摊，停车场收取停车费等，这些都是为了获取经济利益。

3.市民消费需求。

占道经营带来了更多选择，一些居民看到方便地点的商摊，就会更倾向于购物。

这种需求推动了占道经营现象的延续。

接下来，浅析占道经营现象的对策。

1.加强城市规划与管理。

要加强城市规划和管理，确保道路规划和使用有序。

对于原本空置的土地，可以做好租赁或者出售的处理，让业主正当经营，减少非法占道经营的空间。

2.完善执法制度。

加强对占道经营行为的执法力度，对违法经营者进行处罚，同时也要加大对监管部门的监督力度，确保执法的公正性和严肃性。

3.提供合法经营空间。

政府可以在城市规划中预留一定的经营空间，提供给符合条件的商家，让他们在正规渠道经营。

同时，要加强对商家的管理和指导，提高其规范经营的意识和能力。

4.引导市民消费观念。

加强宣传教育，提高市民的消费观念，引导他们消费正规的商家，不盲目追求便利性。

宣传正规渠道的优点和对社会的贡献，让市民重视正规经营者的存在。

综上所述，占道经营现象的成因是多方面的，包括城市规划与管理不到位、经济利益驱动以及市民消费需求等。

对于该现象的对策包括加强城市规划与管理、完善执法制度、提供合法经营空间以及引导市民消费观念等。

只有综合运用这些对策，才能有效地解决占道经营现象带来的问题，改善城市环境和市民生活质量。

浅论占道经营及其对策占道经营是近年来城市管理和执法的难点和热点问题，也是城市脏乱差的主要源头。

占道经营是个历史的产物。

随着经济的迅猛发展，城市功能的不断提升，人民生活质量的日益改善，整治占道经营势在必行。

本文就占道经营现象提出一些看法及对策。

一、占道经营存在的原因。

（1）、占道经营是我国有计划经济向市场经济过渡时期和城市化进入快速发展时期的一种社会现象。

就占道经营的主体而言，主要是城市下岗工人、城市周边和近郊农民，以及外来务工人员。

由于我国社会保障体制还不健全，其中有相当一部分人员享受优惠政策和照顾的，如下岗工人、残疾人。

为了鼓励这些人自主创业，有些政府提出了“先发展，后规范”的口号。

政策上的倾斜，便照成了管理上的弱化，这就把城市管理工作带到了积重难返的地步。

（2）、法律、法规“撞车”现象严重，给各部门“管理撞车”就造成了条件。

就现行行政法规而言占道经营至少涉及2个方面的法规，即：《城市道路管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》。

又由于城市规格、地方立法权限的差别，许多城市对占道经营的管理就显得力不从新。

各部门互相推诿，便造成了占道经营“一管几看”的现状。

这是占道经营“顽症”久治不愈的又一重要原因。

（3）、管理弊端多，多头收费严重。

因为收费，使占道经营这一违法行为合法化了；同时也使管理者与被管理者关系紧密。

所以收费最终牺牲了市容秩序。

（4）、城市规划先天不足。

由于历史原因，城市总体规划在各类集贸市场的规划安排上存在严重的先天不足。

如镇江梦溪广场一带为例，共有小区4个，而附近一个集贸市场都没有。

因此，规划的缺陷和不足，也是导致占道经营的一个客观原因。

二、占道经营的特点。

（1）、随意性。

从经营设置的空间上看，只要可以摆摊的地方都可以，不论是马路还是街巷。

（2）、流动性。

从经营地点上看，摊贩可以随时流动，没有制约。

（3）、灵活性。

从经营方式看，方法和效益可由其自主选择。

（4）、反复性。

从管理方法看，对占道经营多采取短期整治，很难达到长效管理，给占道经营提供了空间和机会。

对治理占道经营行为的分析及对策随着城市化的不断发展和城市经济的快速增长，占道经营行为已成为城市治理的重要问题之一。

占道经营行为是指在城市道路、街巷、广场等公共场所非法搭建自建物、拖摊设点以及霸占人行道等现象。

这些行为直接影响着城市治理的效果和城市形象的打造。

本文将从占道经营行为的现状分析入手，在此基础上提出解决这一问题的对策和措施。

一、占道经营行为的现状分析占道经营行为在城市管理中已经持续存在了很长时间，但随着城市经济的快速增长，占道经营行为也不断扩大。

在城市道路、街巷、广场等场所，经常可以看到一些小贩设摊、租界拖车等非法经营现象。

这些占道经营行为不仅给城市管理带来一定的麻烦，而且严重破坏了人行道的秩序和市容市貌。

而且，占道经营行为也给城市治理带来了一定的难度。

由于占道经营现象难以确权，难以管理和监管，从而给城市治理带来了困难，也为城市治理席卷了一些阴影。

二、占道经营行为的影响1.占用土地资源占道经营行为非法占用公共土地资源，影响正常的行人和车辆流通，不仅影响交通通行，还占用了公共资源，给城市治理带来了一定的难度。

2.影响市容市貌占道经营行为不仅仅是占用公共资源的一个问题，更是影响城市市容和城市形象的一个因素。

露天乱摆的商贩和小摊，会直接影响城市的形象，给城市环境带来一个严重的影响。

3.危害行人和车辆安全占道经营行为容易拥堵道路和人行道，给行人和车辆通行带来了不便，也容易引发交通事故。

三、对治理占道经营行为的对策1.控制易占道露天食品摊、小商铺、小水果店等商贩的数量，限制它们的经营面积，使其营业范围在法定范围内。

2.利用现代科技手段，加强城市监管，实行全天候监控，及时发现和处理占道经营行为，保障城市道路的畅通和治理效果的提升。

3. 采取针对性措施，对一些拒不遵守管理规定、经常违法的占道经营者，采取处罚措施，才可以达到治理占道经营行为的目的。

4.将城市管理多元化，对拥有占道经营资质的商家，可以在规定的工商部门和地方队批准的区域内开展经营活动，以达到正常经营目的。

《城市占道经营治理研究》篇一一、引言随着城市化进程的加速，城市占道经营问题日益突出，给城市管理带来了极大的挑战。

占道经营不仅影响了城市交通秩序，还可能引发安全隐患，影响市容市貌，甚至引发社会矛盾。

因此，对城市占道经营进行治理研究具有重要的现实意义。

本文旨在分析城市占道经营的现状、问题及原因，探讨有效的治理策略和方法，以期为城市管理提供参考。

二、城市占道经营的现状及问题1. 现状城市占道经营现象普遍存在于各类市场、商业街区、交通节点等区域。

商家为了争夺客源，常常将商品摆放在人行道上，甚至占用机动车道，严重影响了交通秩序。

此外，占道经营还可能引发环境卫生问题，如垃圾乱扔、污水横流等。

2. 问题（1）交通拥堵：占道经营导致道路变窄，交通拥堵现象频发。

（2）安全隐患：占道经营可能占用消防通道，影响消防安全。

（3）市容市貌：占道经营破坏了城市形象，影响了市容市貌。

（4）社会矛盾：占道经营引发的纠纷和冲突可能引发社会矛盾。

三、城市占道经营的原因分析1. 经济利益驱动：商家为了追求更高的经济利益，往往选择占道经营。

2. 法律法规不健全：现有法律法规对占道经营的处罚力度不够，难以起到有效的震慑作用。

3. 城市管理不到位：城市管理部门对占道经营的管理力度不够，存在监管漏洞。

4. 公共设施不足：部分区域公共设施不足，商家无奈选择占道经营。

四、城市占道经营的治理策略和方法1. 加强法律法规建设：完善相关法律法规，提高对占道经营的处罚力度，使其具有震慑作用。

2. 强化城市管理：加大城市管理部门的执法力度，严格查处占道经营行为。

3. 增加公共设施供给：在商业街区、市场等区域增加公共设施供给，为商家提供合法的经营场所。

4. 引导商家自律：加强宣传教育，引导商家自觉遵守城市管理规定，实现自律经营。

5. 推广科技手段：运用大数据、物联网等现代科技手段，实现城市管理的智能化、精细化。

6. 建立联动机制：加强城市管理部门与其他相关部门（如公安、交通、消防等）的联动，形成合力，共同治理占道经营问题。

浅论占道经营现象原因及对策占道经营是指商家或个体经营者在经营过程中占用公共道路、人行道、停车位等公共资源的行为。

这种行为在城市中普遍存在，给城市管理和公众生活带来了诸多不便和隐患。

本文将对占道经营的现象、原因以及对策进行论述。

占道经营的现象主要表现为：商家将商品摆放在人行道上，导致行人通行困难；餐馆将餐桌椅放置在公共道路上，限制了车辆通行；货车将货物堆放在马路上，造成交通拥堵等。

这些行为不仅违反了城市管理规定和法律法规，也打乱了城市的交通秩序和社会秩序。

同时，占道经营还会给商家和公众带来一定的安全隐患，如人行道上堆放货物容易引发摔倒事故，行人在马路上行走容易被车辆撞击等。

造成占道经营现象的原因主要有以下几点：首先，商家利益最大化是导致占道经营的重要原因。

很多商家认为将商品摆放在人行道上可以吸引更多顾客，获得更高的经济收益。

其次，城市管理不力也是占道经营的原因之一、城市管理部门对占道经营的监管不够严格，或者在执法过程中存在不规范的现象。

最后，一些商家对公共资源的使用意识和维护意识较低，缺乏对城市公共秩序的尊重。

针对占道经营现象，应采取以下几种对策：首先，加强城市管理部门的监管力度。

针对占道经营行为，应加大处罚力度，对违规行为进行查处和处罚，以威慑商家和个体经营者。

其次，引导商家转变经营理念。

可以通过推出相应的政策和措施，鼓励商家合理利用店面和地下空间，优化经营形态，减少对公共资源的占用。

再次，增加公共设施和商业区的布局规划。

通过合理规划和设置人行道、停车位等公共设施，为商家提供充足的经营空间，减少对道路的占用。

最后，加强公众的法律意识和秩序意识。

可以通过宣传教育和法律法规的普及，提高公众对占道经营的认知和警觉性，形成良好的道德风尚和公共秩序。

综上所述，占道经营是一个普遍存在的问题，需要城市管理部门、商家和公众共同努力解决。

城市管理部门应加强对占道经营的监管力度，商家应转变经营理念，公众应增强法律意识和秩序意识。

浅析占道经营现象的成因及对策占道经营现象是指商家或个体经营者将自己的经营行为扩展到市区道路、人行道、公共场所等公共空间上，占用了公共空间或造成交通拥堵的行为。

这种现象在许多城市中都普遍存在，给城市管理带来了很多问题。

要想解决这个问题，需要深入分析占道经营现象的成因，然后制定对策。

占道经营现象的成因主要有以下几个方面：1.商家利益驱动：商家为了增加自己的销售额，通过占用公共空间将商品摆放出来，以吸引顾客。

这种行为可以提高自己的曝光率和销售量，实现经济利益最大化。

2.市场准入门槛低：很多小企业、个体经营者准入门槛低，容易进入市场。

这些经营者往往没有自己的店面，只能通过占道经营的方式进行经营。

这也是占道经营现象普遍存在的原因之一3.政府管理不到位：政府在城市管理方面存在一定的盲区，对占道经营行为监管不力。

一些地方政府也可能放任不管，甚至默许占道经营现象的存在。

针对占道经营现象，应采取以下对策来解决问题：1.加强政府管理：政府应加大力度，加强对占道经营现象的监管。

建立有效的管理机制，对违规占道经营行为进行处罚，并加大罚款力度，让占道经营者付出代价。

2.增加市场准入门槛：政府可以制定一些规定，增加小企业、个体经营者进入市场的门槛，限制占道经营的行为。

这样可以减少占道经营者的数量，降低占道经营现象的发生。

3.规划合理商业区域：政府应该合理规划商业区域，为商家提供合适的场所开展经营活动，减少占道经营的诱因。

可以提供一些商业租借政策，为商家提供合适的商业空间。

4.开展宣传教育：政府可以通过媒体、社区等渠道进行宣传教育，向商家和公众普及相关的法律法规和政策规定，增强大家的法律意识和规范意识。

5.加强监管执法力度：政府应加大执法力度，加强占道经营行为的日常巡查与整治，及时取缔占道经营现象。

形成有力的震慑作用，有效打击违规经营行为。

占道经营现象不仅给城市管理带来了困扰，也对市民的生活带来了不便。

只有政府和社会各界共同努力，加大对占道经营现象的治理力度，才能实现城市管理的升级和改善。

浅论占道经营现象、原因及对策——___市___区人民政府___街道办事处近年来在党的改革开放政策的指引下，经济社会不断发展，特别是大、中城市的现代化建设进程不断加快。

同时，在城市市区出现了一种“以街为市、占道经营”的行为。

这种违背城市管理有关法规、规章的违法违章行为，严重损害了城市形象，影响了城市环境卫生秩序。

同时，也成了广大市民反映强烈的热难点问题，城市管理人员加强城市管理工作的重点、难点问题。

一、“占道经营”现象以占道方式且无证经营并有损城市形象的行为。

经营者没有合法营业许可证，经营活动不是在城市管理、工商部门规定的经营场所实施，如自发形成的农贸副食品市场、小食品市场、夜市等，通常都以占用城市机动车和非机动车道路的方式，在占用的道路上摆摊设点，牵绳挂物，叫卖商品。

城市环境卫生和交通秩序遭到了破坏，城市优美、整洁、卫生、有序的整体形象受到了严重影响。

以不规范或违章的方式进行集体或个人的经营活动。

经营者的经营行为是在有关政策规定的制约下的一种规范性活动，不应是经营者的随意性经营行为。

有的座商越门出摊、摆摊设点、超出门面界线、商品摊位摆设在人行道，构成占道经营行为；有的个体户不办理经营证照，有意不进入规定的市场出售商品，而在人流量大的路段、街头摆摊兜售，既影响了市容，又逃避了税收。

以销售各类零星小商品为主的自由经营行为。

占道经营的小商贩经营的商品大多为农副产品，往往产生果皮、纸屑等杂物，直接在卖主与买主两方造成六乱，即乱吐、乱扔、乱摊、乱放、乱倒、乱挂，如卖主在占道的街面上乱推、乱放、乱倒要出售的农副产品；买主如买了瓜子、水果等小食品，食后随口吐出瓜皮；买水果后，食用时随手将果皮乱扔，造成街道杂物增多，环卫工人苦不堪言；更有甚者占道经营还有伪劣商品、假冒产品等，坑害消费者。

以赚钱盈利为目的不顾城市街道环境卫生的畸型经营行为。

占道经营者，从经济利益出发，选择城市的中心地区、城郊结合部、主街干道、人流量大的路段街口，摆摊设点，兜售商品，造成购买者围观，有的高声叫卖，有的设下地摊，有的牵绳挂物，有的将废弃物乱扔在街道，损害市容市貌，破坏环境卫生秩序，不仅给环卫工人、城管人员增加了工作难度，而且使加强城市管理工作与商品经营者之间的矛盾日趋突出。

浅谈怎样破解占道经营管理难题摘要：在城市管理工作中，占道经营、马路市场等违章行为一直是市民投诉的热点，也是困扰城市管理工作的难点。

城市管理部门采取多项措施，耗费大量精力，进行治理，却往往收效甚微，甚至在城管执法过程中，与违章占道经营者发生冲突的事件屡见不鲜。

怎样协调占道经营与促就业、保民生之间的矛盾和冲突，彻底有效地解决占道经营的管理难题？对此，结合自身十几年的城管工作实际，对城区范围内的占道经营问题进行了深入细致的调研，分析了占道经营存在的原因，探索占道经营长期有效的管理机制措施。

一、占道经营的成因及现状（1）城区市场规划布局不合理占道经营是全国各地城市都屡禁不止的社会现象，其具有自主性、自由性、灵活性等特点。

随着疫情逐步缓解，各行各业复工复产，为加快经济复苏，李克强总理提出了地摊经济。

占道经营现象成为了一股潮流越来越多，就针对内黄县来谈，在建成区内仅有一家农贸市场，也没有专一的特色小吃市场，市场基础设施不完善，建设布局不合理，明显滞后于城市建设发展。

已远远不能满足人们日常生活需求，这在客观上给占道经营提供了生存的空间。

而且部分占道经营者长期逃避各种税费，经营成本相对较低，所售商品价格也相对较低，既满足了市民的购物需求，也让市民得到了实惠。

地摊经济得到了广大市民的青睐，从而助推违章占道经营行为的蔓延。

（2）法律法规不健全城市管理需要依靠健全的法制、立法才能够实现执法主体地位明确、职责清晰、监督有力的目的。

目前为止，我国还没有一部专门的法律来指导城管执法。

现行城管执法的依据主要是《行政处罚法》,而《行政处罚法》在城管执法职能、执法范围、执法手段等方面尚缺乏具体的指导措施。

对违章拒不履行行政处罚决定者，城管行政执法部门没有有效应对方法。

各地城管主要依据当地的地方性法规或条例执法，职权和管辖内容，因地域不同，范围也不同。

如河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法（2004年1月1日起施行）、《安阳市城市管理综合执法条例》（2018年1月1日起施行）。

浅析占道经营现象的成因及对策城市管理工作是一项社会系统工程，涉及面广、难度大、矛盾多、情况复杂多变，与广大市民的日常生活密切相关。

当前城市管理工作中存在许多顽症，其中以占路经营现象较为典型。

该现象久治不愈，反复回潮，严重影响了市容市貌和道路交通安全，成为市民投诉的热点和媒体关注的焦点。

自济南市城市管理行政执法局成立以来，开展了一系列专项整治活动，取得了阶段性成果，但由于诸多方面的原因，未能从根本上解决占道经营问题。

我中队长期从事清理占道经营工作,对占道经营现象比较了解,下面谈谈对占道经营现象的认识：一、占道经营现象形成的原因（一）城乡失业人员再就业困难。

随着经济体制改革的不断深入，城市失业人员日益增多，同时农村剩余劳动力大量涌入城市。

这些人一无足够的资金开设店铺，二无专业技能受聘于单位，为了养家糊口只能流落于街头巷尾占道经营。

（二）城市规划不合理。

近年来，随着社会经济快速发展，我市人口迅猛增长，市区内规划的农贸市场已经不能适应广大市民的生活需求。

各级政府虽然做了一些工作，但与实际需求之间还存在一定的差距，尤其是新建楼盘常常缺乏配套的农贸市场，这更加剧了长期存在的供求矛盾。

（三）体制不顺，政令不畅。

一是区局与个别街道办事处对城市管理的认识差异。

区局希望能从社区这个源头抓起，带动本区市容市貌的改观；而个别街道办事处却总把经济利益放在首位，促使城管工作变调甚至出轨，纵容了占道经营现象的孳生。

二是区局与个别街道办事处协调不畅。

个别城管中队进驻办事处后，不能摆正自己的位置，无法排除干扰独立地开展执法工作。

（四）价格低廉，方便群众。

占道经营业户大多数是流动摊贩，他们长年不交各种税费，加之人力成本低廉，所售商品价格自然就低；同时，他们也弥补了农贸市场供应上的不足，从而方便了市民购物。

（五）部分陈旧的商业设施无序经营。

前些年，有关部门为了解决下岗职工的再就业问题，在我市的广场、车站和主要道路设立了部分商业设施，如：便利亭、电话亭、书报亭、售奶亭、水果大棚等。

对治理占道经营行为的分析及对策治理占道经营行为是城市管理的重要方面之一，该问题涉及到城市公共空间的规范和优化，是实现城市精细化管理和改善城市环境质量的关键。

首先，我们需要对占道经营行为进行分析。

占道经营行为是指商户将店铺的经营活动扩展到道路、人行道等公共空间，进而影响行人和车辆的通行，甚至危及行人和车辆安全的行为。

这种行为主要发生在一些繁华商业区、旅游景点等人流密集的地方。

它不仅扰乱了城市交通秩序，还破坏了城市公共空间的整体美观，影响市民出行和游客体验。

针对占道经营行为，我们可以采取以下对策来加强治理：1.制定法规和政策：城市管理部门应加强对占道经营行为的监管和执法力度，制定明确的法规和政策，明确占道经营的范围、条件和处罚措施，以提高行业从业者遵守规则的意识。

2.完善执法机制：建立专门的执法队伍，加强对占道经营行为的巡查和打击，依法对违规商户进行处罚，以起到震慑作用。

同时，可以加强与交通管理部门和商业协会的沟通协作，形成合力打击占道经营行为。

3.引导合理经营：提供合理的商业发展空间，为占道经营行为提供合规、合理的替代方案。

鼓励商户将经营活动合理安排在店内，释放公共空间，使城市更加通畅和美观。

4.宣传教育与引导：通过宣传教育，提高商户和市民对占道经营行为的认识和理解，增强市民自我管理的意识，共同维护城市公共空间的整洁和秩序。

可以通过多种方式，如宣传媒体、社区活动等，将治理占道经营行为的重要性传达给市民。

5.优化市政设施：加大对市政基础设施的投入和改善，提升街道人行道和道路的宽度，增加公共停车场的数量，合理配置公共设施和商业区的空间布局，以缓解占道经营行为的压力。

6.建立奖惩机制：对于积极主动整改的商户和个人，给予一定的奖励和表彰，以示激励；对于拒不整改或者多次违规的行为，采取严厉的处罚措施，包括罚款、停业整顿等。

7.增强市民参与感：通过开展城市治理的公众参与活动，征求市民的意见和建议，让市民感受到治理占道经营行为的过程中，他们的权益得到了保障。

浅论占道经营现象、原因及对策——___市___区人民政府___街道办事处近年来在党的改革开放政策的指引下，经济社会不断发展，特别是大、中城市的现代化建设进程不断加快。

同时，在城市市区出现了一种“以街为市、占道经营”的行为。

这种违背城市管理有关法规、规章的违法违章行为，严重损害了城市形象，影响了城市环境卫生秩序。

同时，也成了广大市民反映强烈的热难点问题，城市管理人员加强城市管理工作的重点、难点问题。

一、“占道经营”现象以占道方式且无证经营并有损城市形象的行为。

经营者没有合法营业许可证，经营活动不是在城市管理、工商部门规定的经营场所实施，如自发形成的农贸副食品市场、小食品市场、夜市等，通常都以占用城市机动车和非机动车道路的方式，在占用的道路上摆摊设点，牵绳挂物，叫卖商品。

城市环境卫生和交通秩序遭到了破坏，城市优美、整洁、卫生、有序的整体形象受到了严重影响。

以不规范或违章的方式进行集体或个人的经营活动。

经营者的经营行为是在有关政策规定的制约下的一种规范性活动，不应是经营者的随意性经营行为。

有的座商越门出摊、摆摊设点、超出门面界线、商品摊位摆设在人行道，构成占道经营行为；有的个体户不办理经营证照，有意不进入规定的市场出售商品，而在人流量大的路段、街头摆摊兜售，既影响了市容，又逃避了税收。

以销售各类零星小商品为主的自由经营行为。

占道经营的小商贩经营的商品大多为农副产品，往往产生果皮、纸屑等杂物，直接在卖主与买主两方造成六乱，即乱吐、乱扔、乱摊、乱放、乱倒、乱挂，如卖主在占道的街面上乱推、乱放、乱倒要出售的农副产品；买主如买了瓜子、水果等小食品，食后随口吐出瓜皮；买水果后，食用时随手将果皮乱扔，造成街道杂物增多，环卫工人苦不堪言；更有甚者占道经营还有伪劣商品、假冒产品等，坑害消费者。

以赚钱盈利为目的不顾城市街道环境卫生的畸型经营行为。

占道经营者，从经济利益出发，选择城市的中心地区、城郊结合部、主街干道、人流量大的路段街口，摆摊设点，兜售商品，造成购买者围观，有的高声叫卖，有的设下地摊，有的牵绳挂物，有的将废弃物乱扔在街道，损害市容市貌，破坏环境卫生秩序，不仅给环卫工人、城管人员增加了工作难度，而且使加强城市管理工作与商品经营者之间的矛盾日趋突出。

《城市占道经营治理研究》篇一摘要：随着城市化进程的加速，占道经营现象逐渐成为城市管理的一大难题。

本文通过分析当前城市占道经营的现状、原因及影响，探讨了有效的治理措施和政策建议，旨在为城市管理者提供理论支持和决策参考，以促进城市管理的科学化、规范化。

一、引言城市占道经营是指商家或个人在道路、人行道、广场等公共区域进行经营活动，占用公共空间，影响交通秩序和市容市貌的现象。

近年来，随着城市人口的不断增长和商业活动的日益繁荣，占道经营问题日益突出，给城市管理带来了巨大挑战。

二、城市占道经营的现状1. 现象描述：占道经营主要表现为流动摊贩占道、店铺跨门经营、车辆乱停乱放等，这些行为不仅占用了公共空间，还影响了市容市貌和交通秩序。

2. 分布特点：占道经营现象在城市繁华商业区、交通要道、居民区等区域尤为突出。

3. 影响后果：占道经营导致交通拥堵、环境脏乱差，给市民出行和生活带来不便，同时也存在安全隐患。

三、占道经营的原因分析1. 经济因素：部分商家为降低成本，选择在公共区域进行经营。

2. 法律意识淡薄：部分商家和市民法律意识淡薄，认为占道经营是“方便群众”的行为。

3. 城市管理不到位：部分地区城市管理存在漏洞，对占道经营现象的监管和处罚力度不够。

4. 就业压力：在一些地区，占道经营的摊贩可能是生活困难的群体，他们的就业压力也导致了占道经营现象的出现。

四、占道经营的治理措施1. 加强法律法规建设：完善相关法律法规，明确占道经营的法律责任和处罚措施。

2. 强化执法力度：加大对占道经营的监管和处罚力度，确保法律法规得到有效执行。

3. 完善城市基础设施：增加公共空间和便民设施的供给，为市民提供更多合法的经营场所。

4. 推进便民服务模式：鼓励商家在指定区域内集中经营，形成便民市场或夜市，规范经营活动。

5. 加强宣传教育：通过媒体、宣传栏等途径，加强对市民和商家的宣传教育，提高他们的法律意识和文明意识。

6. 落实属地管理责任：明确地方政府和相关部门的责任，加强城市管理的属地化管理和协作。

[占道经营的原因及对策]问题原因对策纵观占道经营现象，大致可分为两类：一类是有固定场所，证照齐全，依托店铺的固定性占道经营。

如门前修车、洗车、饮食摊、卖水果、售冷饮等。

其特点有三：一是经营场所根本不具备经营所需的条件，从办证之日起就意味着要占道经营；二是经营场所基本具备条件，但在季节合适、生意旺时，带有“季节性”、“时令性”的占道经营；三是一些具备条件的经营户，市容环境意识淡薄，常借室外人气旺、醒目，生意好做等原因伺机占道经营。

针对上述占道现象，我们认为在管理上应采取以下措施，从根本上解决问题。

第一，机关行政许可部门应当根据有关法律、法规、规章的要求，严把审批关，凡未达到经营面积规定的，或特种行业有关要求的，一律不予审批，以从源头上杜绝此类违法行为的产生。

第二，对这类已经办理有关证照的经营户，一方面要积极引导其向其它行业转换或寻找符合经营要求的店面继续开业，另一方面对不具备开办条件与经营内容、要求不相符的，要采取措施限期改正。

第三，完善“门前三包”责任书，参照杭州市的做法，对各店面采取记档式管理。

即在“门前三包”责任书后增设“违章处罚一览表”，发现有出店经营，即严管重罚，由执法人员在该表中填写违章时间，违章事实、处罚依据及金额、执法人员单位与姓名，并由企业法人或店主签名。

年底由所在街道城管办进行全面检查，对全年有6次以上违章者，向相关部门申请吊扣其证照，并责令其停业整顿；连续两年被停业整顿的，则取消其经营资格。

另一类是无证商贩，因无固定场所，东游西窜，属流动型的占道经营行为。

例如摆地摊、炒粟子，卖菠萝、烤红薯等，从农副产品到日用百货，一应俱全。

这类占道经营者成分较为复杂，既有近郊的农民，又有外地、远郊的入城谋生者，也不乏本地因生活困难借助占道经营获取利益者。

针对上述情况，我们认为在管理上应区别不同情况，疏堵结合，采取以下措施：第一，对于有固定住所的流动无照商贩，按户口所在地，由所在区街道摸清底细分别处理。