唐山湾“四点一带”区域发展战略规划要点

唐山市“两极三带”的理论支撑点分析杜军“十二五”期间，唐山开发建设以曹妃甸新区为龙头的唐山湾“四点一带”为主。

“十二五”期间，除了加快沿海地区发展，唐山还要把非沿海地区的发展问题提到了一个新的高度。

基于此，也为加快转变经济发展方式，唐山市确定在“十二五”时期对区域发展做出“两极三带”战略布局，以充分体现区域统筹兼顾发展的指导思想。

唐山市委书记王雪峰指出，未来五年唐山将大力实施“两极三带”发展战略，以曹妃甸新区和市主城区两个增长极的率先突破，带动沿海经济带、平原经济带、山前经济带协调发展，活跃全市经济社会发展全局。

“两极”包括曹妃甸新区增长极和市主城区增长极。

曹妃甸新区增长极（含曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县和曹妃甸生态城）到2015年经济总量比2009年翻两番；市主城区增长极（含路北区、路南区、开平区、古冶区、高新技术产业园区）率先在调整经济结构上取得突破。

“三带”包括沿海经济带、平原经济带、山前经济带。

沿海经济带包括曹妃甸新区、乐亭新区、丰南区、滦南县、芦汉新区，将实施以曹妃甸新区为龙头的唐山湾“四点一带”地区经济总量倍增计划，到2015年地区经济总量翻一番以上（争取翻两番），努力建设成为全市科学发展先行区、现代产业聚集区、生态文明样板区、改革创新引领区，成为唐山科学发展、争先进位的引擎；平原经济带包括主城区、丰润区、玉田县和滦县，到“十二五”末经济总量实现晋位目标，开平区、丰润区、滦县、玉田县在全省县域经济综合发展水平的排名分别比2009年前进三个位次以上；山前经济带包括迁安市、遵化市和迁西县，到“十二五”末经济总量实现争先目标，迁安市继续保持经济总量全省首强，并进入全国县域经济综合发展水平前20强，遵化市、迁西县进入全省县域经济前5强，并进入全国县域经济综合发展水平前50强。

“两极三带”发展战略按照自然资源禀赋、产业基础、人力资源条件、经济发展水平的不同，沿海增长极重在增量上下功夫，内陆城区着重在存量上做文章，沿海经济带以开发、开放为动力，平原经济带以产业升级为重点，山前经济带以转型为突破，从而更好地促进全市经济统筹协调发展，防止出现沿海地区快速发展，而非沿海地区发展步伐放缓的局面，最终实现区域协调发展、均衡发展的发展目标。

全力推动“四点一带”战略的实施
无
【期刊名称】《唐山经济》
【年(卷),期】2008(000)002
【摘要】在市委八届四次全会上，省委常委、市委书记赵勇在阐述加快推进科学发展示范区建设的重大举措时指出，要以曹妃甸新区为重点，深入推进沿海“四点一带”大规模开发建设。

这是事关唐山未来发展最为重大的战略布局，也是新唐山为中国30年改革开放这一伟大事业作出的又一次很好的诠释。

【总页数】1页(P1)
【作者】无
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】G279.273.4
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唐山市规划背景与经济社会发展战略1.1规划背景唐山是震后崛起的新型城市，城市功能分区明确，市政设施配套，环境清新优美，现代化水平较高。

城市自来水普及率、燃气普及率、污水集中处理率、供热普及率分别达到 100% 、99.8% 、99.7% 和100% ，均居全国同等城市领先水平。

1990 年唐山在全国第一个荣获联合国“人居荣誉奖”， 2004 年获得联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例奖”。

唐山交通四通八达。

与北京联合建设的唐山港京唐港区，已与国内外130 多个港口实现通航，跻身全国港口10 强；唐山港曹妃甸港区深水码头已全面开工建设，进展很快，已经到达年吞吐能力3亿吨以上，京哈、京秦、大秦三条干线铁路和京榆、唐秦、京唐三条国道穿境而过，京沈（唐山段）、唐津、唐港、唐曹，承唐，沿海，迁曹等多在建高速公路交织成网，环城立体互交，构成了非常便捷的现代化交通网络。

现在唐山国际机场也正在建设之中，唐山现在的交通更加便捷，更加人性化。

唐山2008年起，以“四大功能区”建设(曹妃甸国际生态城、凤凰新城、南湖生态城、空港城)为重点的现代化大规模基础设施建设格局已经形成。

唐山曹妃甸国际生态城（唐山与瑞典意大利荷兰新加坡等合作，全国只有上海浦东中英生态城，天津滨海新区中新生态城可以与之相媲美）到2020年，将累计投资一万亿元，建成一座120万人的世界一流的生态城市、港口城市、示范性城市、国际性城市和环渤海中心大都市。

这座由智慧的唐山人民建设起来的国际生态大都市，回答了未来100年甚至200年后世界城市发展的方向。

2008年已经开始实施路、水、电、讯等配套设施工程，2009年完成新城造地15平方公里，完成投资207亿元，2010年将投资300亿元进行建设，滨海大道、曹妃甸行政中心、高档住宅区、各种星级酒店和高规格的体育场馆等大批重点项目约50多个（3000亿元）已经加紧启动和开工；凤凰新城规划面积23平方公里，是具有商务中心、文化中心、金融中心、总部基地等功能的现代化标志性新城区。

唐山湾“四点一带”经济区唐山是一座拥有229.7公里海岸线的沿海城市。

唐山湾“四点一带”经济区涉及唐山南部沿海现有9个行政区域，行政区划面积5592平方公里，2006年实现生产总值638.4亿元，占全市的比重为27%。

唐山湾“四点一带”经济区由曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区组成，长约149.5公里，宽2—80公里，规划面积2143平方公里，约占全市国土面积的15.9%。

到2015年，唐山湾“四点一带”经济区地区点带结合、整体联动的区域发展总体目标基本实现，将基本建成唐山市、河北省乃至中国北方地区科学发展先行区、先进产业聚集区、双向开放承载区、体制创新引领区、生态文明样板区、跨越发展支撑区，成为推进经济结构优化升级的主动脉，建设现代化沿海大城市的主动轴，实现沿海与腹地一体化发展的主动力。

唐山湾“四点一带”经济区组成部分：◆曹妃甸新区曹妃甸新区范围包括：曹妃甸工业区、南堡开发区、唐海县及滦南县南堡镇、柳赞镇。

陆域总面积1792平方公里，产业规划面积1470平方公里。

未来将建成环渤海地区的国际性能源和原材料集疏主枢纽港，中国北方地区重化工业基地，国家商业性能源储备和调配中心，国家循环经济示范区，中国北方商务休闲之都，生态宜居的滨海新城。

曹妃甸工业区位于曹妃甸新区西南部，规划面积310平方公里，建设现代物流、钢铁、石化、装备制造四大主导产业，最终将工业区建设成我国北方国际性铁矿石、煤炭、原油、天然气等能源原材料主要集疏大港，世界级重化工业基地，国家商业性能源储备和调配中心，国家循环经济示范区。

南堡海洋化工园区位于曹妃甸新区西部，西与丰南区相邻，规划面积412平方公里，按“三园一区”产业格局建设，即三友工业园、南盐工业园、物流仓储加工园、城市功能区。

其产业发展依托三友集团和南堡盐场，在做大做强“两碱（纯碱、氯碱）一化（化纤）”产业的基础上，进一步发展下游产业，逐步发展为海洋化工循环经济产业基地。

《唐山科学发展示范区战略规划》附件唐山市建设科学发展示范区领导小组办公室2008年7月目录1、2、3、4、5、唐山湾“四点一带”区域发展规划纲要唐山湾“四点一带”发展战略是落实科学发展观的具体体现，是唐山建设科学发展示范区的重要载体，是实施经济结构战略性调整的必然要求。

实施好唐山湾“四点一带”发展战略，对于转变经济发展方式、探索科学发展新路径，把新唐山建设成为科学发展示范区和人民群众的幸福之都具有十分重大的意义。

当前，唐山正面临着千载难逢的发展新机遇，有条件、有希望、有能力实现更好更快发展。

为统筹沿海区域协调发展，加快建设科学发展示范区，更好地发挥唐山在建设沿海强省中的龙头作用，市委做出了在我市南部沿海区域实施以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”发展战略的决定。

为全面贯彻落实市委的重大决策部署，特制定本战略规划。

一、唐山湾“四点一带”区域基本情况唐山南部沿海地区共有9个县级行政单位（包括：乐亭县、滦南县、唐海县、丰南区、曹妃甸工业区、海港开发区、南堡开发区、芦台开发区、汉沽管理区），行政区划面积5592平方公里，占全市国土面积的%，人口187万，占全市总人口的%。

2007年实现生产总值838亿元，占全市的比重为%。

规划的唐山湾“四点一带”是将这9个县级行政单位进行整合，设立曹妃甸新区（包括：曹妃甸工业区、唐海县、南堡开发区、滦南县南堡镇和柳赞镇）、乐亭新区（包括：乐亭县和海港开发区）、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区（包括：芦台开发区和汉沽管理区），并以上述“四区”为“点”、以曹妃甸为龙头而构成的沿海经济隆起带。

唐山湾“四点一带”的实施空间主要分布在横穿其境内的沿海公路以南的区域，区域面积2143平方公里，全市1173平方公里的盐碱荒滩等未利用土地全部集中在这一区域。

唐山湾“四点一带”区域已建成和在建区域面积220平方公里，其中曹妃甸新区110平方公里、乐亭新区90平方公里、丰南沿海工业区10平方公里、芦汉经济技术开发区10平方公里。

《唐山科学发展示范区战略规划》附件唐山市建设科学发展示范区领导小组办公室2008年7月目录1、2、3、4、5、唐山湾“四点一带”区域发展规划纲要唐山湾“四点一带”发展战略是落实科学发展观的具体体现，是唐山建设科学发展示范区的重要载体，是实施经济结构战略性调整的必然要求。

实施好唐山湾“四点一带”发展战略，对于转变经济发展方式、探索科学发展新路径，把新唐山建设成为科学发展示范区和人民群众的幸福之都具有十分重大的意义。

当前，唐山正面临着千载难逢的发展新机遇，有条件、有希望、有能力实现更好更快发展。

为统筹沿海区域协调发展，加快建设科学发展示范区，更好地发挥唐山在建设沿海强省中的龙头作用，市委做出了在我市南部沿海区域实施以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”发展战略的决定。

为全面贯彻落实市委的重大决策部署，特制定本战略规划。

一、唐山湾“四点一带”区域基本情况唐山南部沿海地区共有9个县级行政单位（包括：乐亭县、滦南县、唐海县、丰南区、曹妃甸工业区、海港开发区、南堡开发区、芦台开发区、汉沽管理区），行政区划面积5592平方公里，占全市国土面积的41.5%，人口187万，占全市总人口的25.8%。

2007年实现生产总值838亿元，占全市的比重为30.1%。

规划的唐山湾“四点一带”是将这9个县级行政单位进行整合，设立曹妃甸新区（包括：曹妃甸工业区、唐海县、南堡开发区、滦南县南堡镇和柳赞镇）、乐亭新区（包括：乐亭县和海港开发区）、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区（包括：芦台开发区和汉沽管理区），并以上述“四区”为“点”、以曹妃甸为龙头而构成的沿海经济隆起带。

唐山湾“四点一带”的实施空间主要分布在横穿其境内的沿海公路以南的区域，区域面积2143平方公里，全市1173平方公里的盐碱荒滩等未利用土地全部集中在这一区域。

唐山湾“四点一带”区域已建成和在建区域面积220平方公里，其中曹妃甸新区110平方公里、乐亭新区90平方公里、丰南沿海工业区10平方公里、芦汉经济技术开发区10平方公里。

唐山湾生态城产业发展规划来源：规划建设局浏览次数：368日期：2011年7月29日 10:04一、曹妃甸国际生态城的既有发展定位与目标确认唐山作为东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈的重要支点、科学发展示范区和人民群众幸福之都，非常重视曹妃甸新区的战略地位，以曹妃甸新区为增长极和沿海经济带的龙头，实施“两极三带”发展战略，实现海陆联动新格局。

曹妃甸新区的总体发展目标是到2020年将成为一个人口超越100万的、以服务业为主的“特大城市”，GDP总量和人均GDP的预期值已经基本超越了现在的发达国家水平。

新城的三大功能定位是“京津冀重要的临海产业服务中心”、“冀东区域高教、科研及产业转化基地”和“国家级滨海生态创新发展中心”，新城的三大功能定位决定了其五大重点产业：港口服务业、高科技产业、国际教育产业、休闲会议产业、城市服务业。

针对新城的发展机遇与挑战，新城提出了四大发展战略：生态优先战略、影响力战略、区域联动战略、功能互补战略。

作为新区的中心城市和政治、经济、文化中心，新城肩负着发展第三产业和城市人口的重任。

二、曹妃甸国际生态城的产业发展战略定位通过五大分析视角来对生态城未来的城市和产业发展方向进行分析。

随着环首都经济圈的形成，唐山市有望联动环首都经济圈协同发展，使唐山市成为对接京津地区，联动环首都经济圈协同发展的重要城市，唐山市已经顺利导入了首钢等重点企业的入驻，今后应该积极对接北京生产性服务业功能的溢出。

曹妃甸生态城作为唐山服务业的重要增长极，需要以吸引“新人”入住及就业为抓手，塑造文化品牌，建设公共服务设施，建设新型商务平台。

曹妃甸地区近年来固定资产迅猛增长，生态城应顺应唐山经济与城市重心南移的趋势，提供现代服务业平台，提升唐山市的区域影响力，加快城市人口的导入。

曹妃甸国际生态城产业可持续发展面临五大核心课题，总体产业发展战略定位应该是：支撑和实现生态城发展战略的现代服务业。

唐山湾生态城总体规划来源：规划建设局浏览次数：579日期：2011年7月20日 10:221 项目背景开发建设曹妃甸，把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国务院和河北省委、省政府的重大战略决策。

加快建设曹妃甸新区，按照区域经济一体化规律、打造世界一流开发区，统筹规划、集合整体实力在区域竞争格局中发挥更大的作用，是现阶段曹妃甸新区面临的重要课题。

规划的指导思想是以把曹妃甸建设成为“经济发达、科教领先、社会和谐、文化繁荣、生态优美、政治文明、人民幸福”的渤海明珠为总目标，以调整优化经济结构、转变经济发展方式、建立新型产业体系为工作主线；以建设生态城市为平台；探索实现科学发展的路径、形成科学发展示范体系，实现城市建设、产业发展、环境保护、生态优先的“四位一体”的创新型城市发展模式。

2 现状、发展条件、目标及定位近几年来，曹妃甸新区经济社会发展迅速，经济综合实力显著增强。

整个新区宏观经济发展迅速，各方面都面临着良好的发展机遇，包括国际产业转移出现新趋势的机遇、新能源发展潮流和国家战略机遇、环渤海地区开发开放加快的机遇、京津唐区域合作不断推进的机遇、河北建设沿海经济社会强省机遇、唐山建设科学发展示范区的机遇以及大港口和大油田资源组合的机遇。

发展的总目标是将曹妃甸新区建设成为“科学发展示范区，环渤海地区新型工业化基地，国际生态城市”。

规划确定曹妃甸新区功能定位为：我国北方国际航运中心重要组成部分；世界级重化工业基地；京津冀城镇群重要的国际港口城市。

3 新区城镇发展与布局规划中注重对当地生态资源的保护，并构建生态安全格局，以保护新区内多样性的生态资源，求取区域的可持续协调发展。

根据生态要素、生态功能和主要区划，按照其对城镇空间发展的制约性和支撑性，确定生态限制性分区，按照其对用地建设的敏感程度分为禁止建设区和限制建设区，作为城镇空间布局的前提。

规划提出曹妃甸新区城镇空间结构为“一核两带”。

“一核”包括即将成为京津冀城镇群重要的国际港口城市的曹妃甸新城、曹妃甸工业区和唐海县城，“两带”包括北部城镇发展带和南部沿海产业发展带。

创新型城市实施方案创新型城市实施方案通过建立创新型城市指标体系,横向比较廊坊城市综合创新能力;通过宏观环境,下面店铺为大家整理推荐了创新型城市实施方案，欢迎大家前来阅读。

创新型城市实施方案一为全面推进我市国家创新型城市试点工作，促进城市发展由资源依赖型向创新驱动型转变，加快科学发展示范区建设步伐，特制定本方案。

一、试点基础(一)创新发展现状唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市，总面积13472平方公里，总人口729.41万，20XX年全市完成地区生产总值3781亿元，全部财政收入413.3 亿元。

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“开放创新、富民强市，把新唐山建成科学发展示范区、建成人民群众之都”的总战略和总目标，按照“科学发展·科技先行”的理念，积极开展引进消化吸收再创新、大力推进集成创新和原始创新，充分发挥科技创新的引领支撑作用，实现了经济社会又好又快发展。

1、重大科技支撑项目顺利实施。

20XX年以来，实施省级以上重大科技支撑、创新基金项目124项，其中300km/h高速动车组现代集成制造系统、新一代可循环钢铁工艺流程技术、钢铁企业低压余热蒸汽发电和钢渣改性气淬处理关键技术等17项国家科技支撑计划和“863计划”取得显著成效。

2、新型政产学研协作模式率先突破。

我市与中国科学院合作建成了中国科学院唐山高新技术研究与转化中心，这是中科院在我国北方地区建立的第一家与地级市合作的技术研发与转化机构。

20XX年以来，共安排科技三项经费4000万元，专项支持技术转移平台和成果转化基地建设。

该中心与企业合作研发的一批项目取得了阶段性成果。

3、科技创新能力显著增强。

到20XX 年底，我市国家级和省级企业技术中心共有42家，其中国家级企业技术中心3家;市级企业工程技术研发中心、行业重点实验室、农业产业研发中心等研发机构100个;拥有本科院校4所以及博士后科研工作站7个，形成了支撑产业关键共性技术研发、工程化研究的区域技术创新体系。

规划说明目录第一部分概述第二部分现状调查分析第三部分规划总则第四部分产业发展战略第五部分规划结构和用地布局第六部分道路系统规划第七部分绿地系统规划第八部分空间景观规划第九部分分期建设规划第十部分管线综合规划第十一部分给排水工程规划第十二部分电力工程规划第十三部分电信工程规划第十四部分供热工程规划第十五部分燃气工程规划第十六部分环境保护规划第十七部分环境卫生设施规划第十八部分综合防灾规划第十九部分规划实施管理建议前言工业园区建设是调整经济结构、转变经济发展方式，是招商引资、产业升级的承接平台，是推进新型工业化、城镇化进程的重要载体。

丰南区小集镇工业园区是唐山市加强唐山湾“四点一带”开发，实施大曹妃甸战略的新的经济增长点，聚集了一批以钢铁、机械、陶瓷建材为主体的产业工程，行业之间关联配套、有机连接，具备了一定工业发展实力和较为成熟的开发条件。

加大政策支持力度，加快产业和城镇良性互动与融合，加速产业结构调整与升级，有利于推动丰南资源型城区转型，有利于唐山市加速构建现代产业体系，有利于冀东钢铁产业循环经济改造，对丰南区又好又快发展具有重要意义。

2009年12月受丰南区人民政府委托，北方设计研究院承担了丰南区小集镇工业园区总体规划及控制性详细规划的编制工作。

北方设计研究院“丰南区小集镇工业园区规划工程组”分别于2009年12月、2010年5月进驻现场，在丰南区人民政府的领导下，在区发改局、规划局、水务局、交通局、电力局、环保局、地震办等相关部门的大力协助下，完成了现场踏勘和基础资料收集工作。

在2010年1月至5月期间，向丰南区政府进行多次总体规划方案的沟通与修改。

7月就总体规划方案及纲要在丰南区人民政府规划委员会获得通过，会后按照修改意见完成了总体规划成果。

本次规划的编制还得到了有关专家的大力帮助与指导，在此一并致谢。

对本工程提出指导性意见的专家有：河北省城乡规划设计研究院院长教授级高级规划师邢天河；北京科技大学北京科技大学物流研究所副所长王国华教授；新加坡邦城规划顾问有限公司北京代表处首席代表、设计总监、教授级高级规划师李齐。

-唐山湾生态城总体规划1 项目背景开发建设曹妃甸，把曹妃甸建成科学发展示范区是党中央、国务院和河北省委、省政府的重大战略决策。

加快建设曹妃甸新区，按照区域经济一体化规律、打造世界一流开发区，统筹规划、集合整体实力在区域竞争格局中发挥更大的作用，是现阶段曹妃甸新区面临的重要课题。

规划的指导思想是以把曹妃甸建设成为“经济发达、科教领先、社会和谐、文化繁荣、生态优美、政治文明、人民幸福”的渤海明珠为总目标，以调整优化经济结构、转变经济发展方式、建立新型产业体系为工作主线；以建设生态城市为平台；探索实现科学发展的路径、形成科学发展示范体系，实现城市建设、产业发展、环境保护、生态优先的“四位一体”的创新型城市发展模式。

2 现状、发展条件、目标及定位近几年来，曹妃甸新区经济社会发展迅速，经济综合实力显著增强。

整个新区宏观经济发展迅速，各方面都面临着良好的发展机遇，包括国际产业转移出现新趋势的机遇、新能源发展潮流和国家战略机遇、环渤海地区开发开放加快的机遇、京津唐区域合作不断推进的机遇、河北建设沿海经济社会强省机遇、唐山建设科学发展示范区的机遇以及大港口和大油田资源组合的机遇。

发展的总目标是将曹妃甸新区建设成为“科学发展示范区，环渤海地区新型工业化基地，国际生态城市”。

规划确定曹妃甸新区功能定位为：我国北方国际航运中心重要组成部分；世界级重化工业基地；京津冀城镇群重要的国际港口城市。

3 新区城镇发展与布局规划中注重对当地生态资源的保护，并构建生态安全格局，以保护新区内多样性的生态资源，求取区域的可持续协调发展。

根据生态要素、生态功能和主要区划，按照其对城镇空间发展的制约性和支撑性，确定生态限制性分区，按照其对用地建设的敏感程度分为禁止建设区和限制建设区，作为城镇空间布局的前提。

规划提出曹妃甸新区城镇空间结构为“一核两带”。

“一核”包括即将成为京津冀城镇群重要的国际港口城市的曹妃甸新城、曹妃甸工业区和唐海县城，“两带”包括北部城镇发展带和南部沿海产业发展带。

唐山湾生态城简介开发建设唐山湾生态城，是唐山市委贯彻落实胡锦涛总书记“把曹妃甸建设成为科学发展示范区”、温家宝总理“把曹妃甸建设成为现代化的港口、港区和港城”的指示精神做出的重大战略决策，是唐山“四点一带”和“四大主体功能区”开发战略的重要组成部分，目标是建设服务于曹妃甸新区的现代化未来生态城市，成为“唐山南部副中心城市、环渤海区域中心城市”。

2007年1月，唐山市委、市政府启动曹妃甸生态城的勘测选址工作，最终确定选址位于曹妃甸新区东部，总体规划面积150平方公里。

2008年12月，河北省人民政府正式批复曹妃甸新城城市总体规划（2008-2020），城市建设用地规模为74.3平方公里。

目前起步区占地约45.7平方公里，按河北省海岸线分为陆域和海域两部分。

海岸线南部为海域，《生态城起步区区域工程建设用海总体规划》于09年6月正式获得国家海洋局批准，批准用海面积18.69平方公里，填海面积12.73平方公里。

海岸线以北为陆域，面积约为33平方公里，其中11.3平方公里为国有建设用地；其余大部分为国有未利用地。

选址确定后，生态城按照“世界一流、中国气派、唐山特色”的生态新城要求和“港口、港区、港城”协调发展理念，委托北京清华城市规划设计研究院、瑞典SWECO公司编制了可行性研究报告和城市详细规划。

目前已完成 74.3平方公里新城总体规划，起步区30平方公里概念性详细规划和12平方公里城市建设详细规划。

在规划设计中，学习借鉴瑞典可持续发展理念和技术，科学制定了141项生态指标，构建了水利用及处理、垃圾处理及利用、新能源开发及利用、交通保障、信息系统、绿化生态、公用设施、城市景观、绿色建筑等“九个方面”的技术体系；在城市发展方向上，重点发展科技研发、休闲会展、金融贸易、技术服务、教育培训、城市服务业“六大产业”。

生态城充分体现了不占耕地、内湖外海、清洁能源、生态循环、绿色交通、知识经济等六个不同于其他城市的突出特点。

唐山湾国际旅行岛土地一级开发实施方案（第一稿）二〇一一年四月目录第一章唐山湾国际旅行岛情形简介............................................................... 错误!未定义书签。

一、唐山湾国际旅行岛区位 ....................................................................... 错误!未定义书签。

二、唐山湾国际旅行岛计划范围 ............................................................... 错误!未定义书签。

三、唐山湾国际旅行岛自然资源描述 ....................................................... 错误!未定义书签。

四、唐山湾国际旅行岛开发优势 ............................................................... 错误!未定义书签。

第二章土地一级开发项目大体情形 .............................................................. 错误!未定义书签。

一、项目区位及项目开发必要性 ............................................................... 错误!未定义书签。

二、项目土地利用现状分析 ....................................................................... 错误!未定义书签。

三、项目的自然条件与现状调查分析 ....................................................... 错误!未定义书签。

化危为机，加快资源型城市转型唐山，作为中国北方沿海地区一座重要的重工业城市，在新中国的历史上留下了光辉的一页。

但是和国内很多资源型城市一样，唐山也面临着同样的难题：如何加快城市转型，实现科学发展。

随着全球化风起云涌，城市竞争日趋激烈。

尤其当金融风暴席卷全球，唐山的转型已经变得迫在眉睫。

目前，随着曹妃甸深水大港的加速建设以及诸多重大工程项目的实施，唐山正在通过生产力布局调整、产业结构调整等一系列举措，由资源依赖型转向开放创新型，把这座城市建成科学发展示范区。

唐山在这方面工作的进度和效果如何？还会出台哪些相关政策？怎样看待唐山的未来？9月16日下午，唐山市市长陈国鹰接受了CBN记者的专访。

CBN记者：唐山提出城市转型的背景是什么？面临哪些挑战和机遇？陈国鹰：唐山是一座依煤而建、以钢而兴的传统重工业城市。

改革开放以来，唐山经济社会发展步伐明显加快，已成为河北第一经济强市。

但由于是一座典型的资源型城市，产业结构和产业布局还不尽合理，环境治理、节能减排任务也比较繁重。

去年，全市GDP达到了3561亿元，财政收入450.8亿元，人均GDP已经超过了7000美元。

从世界经济发展规律看，人均GDP突破5000美元，经济社会发展即进入一个重要的转型期。

特别是去年以来全球爆发金融危机，对于唐山推进资源型城市转型也恰恰是一次难得的历史性机遇。

CBN记者：唐山主要通过哪些方式实现转型？效果怎么样？陈国鹰：近年来，在推进资源型城市转型方面，我市采取了一系列重大举措。

第一，调整产业布局，加快由内陆型城市向开放型沿海城市转变。

在唐山湾229.7公里的海岸线上，汇集了深水大港、16亿吨大油田和1100多平方公里的未利用盐碱滩涂等诸多极其难得的资源禀赋优势。

着眼于放大沿海优势，统筹沿海一线开发，我们实施了唐山湾“四点一带”战略。

“四点”包括曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区；“一带”是贯通“四点”而形成的沿海经济隆起带。

《“四点一带”招商引资》唐山市商务局招商联络处（202x年4月3日）按照《市委领导班子成员贯彻落实市委八届四次全会精神责任分工》，现将我局就“四点一带”招商引资工作开展情况汇报如下：一、加强项目谋划，推进项目落实。

年初在谋划和确定重点项目时，我处即注重在项目建设中突出同“四点一带”开发建设紧密结合，按照“四点一带”产业布局规划，统筹考虑“四点”的各自优势，按照“整体包装，突出重点”的原则，在积极主动地做了大量前期工作基础上，精心筛选和谋划了利用外资重点发布项目40个，总投资48.5亿美元，拟利用外资38亿美元，涉及精品钢材、装备制造、高新技术、现代服务、现代农业、精细化工、环保等行业。

同时加强已签约项目和在建项目的推进工作，重点抓好曹妃甸造船、海水淡化、钻井平台、汉沽天然牧场、海港煤焦油、唐海商务酒店等项目，实行“一月一调度”制度，强化重点项目的督导力度。

二、充分利用展会资源，加大宣传推介力度。

在刚刚结束的“202x河北省（香港）投资贸易洽谈会”上，我市在香港成功举办了“唐山（曹妃甸）科学发展环境·规划·项目专题推介会”。

推介会专门开辟了宣传展示区，重点展示了“四点一带”区域示意图、产业布局示意图等资料，并安排专人向参会香港客商进行现场讲解说明；推介会上，陈国鹰市长作了主题演讲，并向来宾重点介绍了我市“四点一带”规划设计及发展远景，随后，市发改委庞秋原副主任又采用多媒体投影方式详尽地介绍了“四点一带”发展规划。

此次推介会，香港华润集团、香港中旅、嘉里集团、长江基建、中远（香港）集团、摩根大通证券、华丰国货、德意志银行香港分行、香港荣利集团有限公司、香港中华总商会、香港招商局、香港贸发局、香港经济日报、香港文汇报等知名工商企业、机构和新闻宣传单位均派代表出席，整个会场气氛热烈，大部分香港客商对唐山“四点一带”大规模开发建设表示极大的兴趣，推介宣传效果显著。

会议期间，陈国鹰市长、于山副市长以及曹妃甸工业区姚自敏主任又分别亲自带队拜访了华润集团、中旅集团、嘉里集团、路劲集团、摩根大通证券、香港招商局等香港知名企业，就参与“四点一带”大规模开发建设等问题进行了探讨，并有针对性地推进了一批合资合作项目。

关于唐山市融入“一带一路”的几点建议作者：高原来源：《财讯》2018年第24期河北省唐山市虽未纳入国家“一带一路”发展战略，但是积极对接并主动融入此战略谋求进一步发展，尤其在唐山港提速融入“一带一路”战略之后，唐山市全面融入已经是大势所趋，本文利用了大量的文献研究和实地调查，认为此时的唐山市更加应该冷静应对。

因此，此文建议唐山市在主动融入国家“一带一路”战略时应该注意：规划融入“一带一路”战略的总体规划和实施细化；建立跨部门协调机制；发挥唐山市地理优势，加快唐山港港口建设，完善港口功能；发挥唐山市资源优势，扶植唐山市优势产业（企业），全面加速市内企业走出去的步伐。

唐山市主动融入一带一路港口优势资源优势2013年国家提出“一带一路”发展战略，按照国家战略总体布局，河北省唐山市正巧位于“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”交汇区域，唐山市虽未纳入国家战略规划，但是唐山市委、市政府对此战略高度重视，研究出台了一系列相关政策措施，凭借着唐山市的天然港口优势和市内丰富的资源优势，支持市内企业“走出去”，积极融人“一带一路”，开拓国际发展空间、进行国际产能合作，积极对接国家“一带一路”发展战略。

自2017年7月唐山港全面接手天津港的煤炭运输，成为了一带一路中的一大港口，甚至可以说，唐山港提速主动融人“一带一路”战略的步伐，为唐山构建“一带一路”重要节点功能发挥了不可替代的作用，更加充裕的人流、物流、资金流、信息流、技术流不断涌人唐山，唐山市全面融人国家“一带一路”发展战略已是大势所趋，在这个关键的时候，唐山市委、市政府更要肩负起冷静、审慎和思考的责任，本文对此提出以下四条建议。

制定唐山市融入“一带一路”战略的总体规划古今中外，一个城市要想顺利融人对接国家整体发展战略，必须建立既符合国家战略又适应本地区历史人文、适应城市各方发展的顶层设计暨战略规划，这包括发的展总体战略以及相应地配套支持政策。

例如，很多省市自治区政府纷纷响应国家发展战略制定了《关于主动融入国家“一带一路”战略促进xx省（市）开放发展的意见》，唐山市应该在充分展开对本地风土人情、经济政治、科教文卫等各方面的调查研究之后，借鉴国内“一带一路”融人较好的城市经验，尽快制定并出台适合市情的融人战略规划。

唐山湾生态城发展战略研究
唐山湾生态城位于曹妃甸区东部,毗邻曹妃甸综合保税区,整个生态城,从规划的角度而言,面积是74.3平方公里。

唐山湾生态城有着丰富的资源,包括丰富的水系资源和18公里的滨海岸线。

从城市定位的角度,唐山湾生态城未来要打造成唐山的次中心城市,并且目前已经被列为了河北省生态示范城市。

在唐山湾生态城建设完毕后,就会与唐山中心城区构成整个唐山市的“双核”,唐山也将开启新的发展格局。

本文通过战略分析的方法,对唐山湾生态城的发展战略进行了研究。

文章在整理了唐山湾生态城所面临的各类宏观环境条件之后,结合河北省内的其他新区建设情况,对唐山湾生态城的外部环境进行了总结。

而后,对唐山湾生态城的概况、土地情况、开发建设情况和重点建设项目情况、招商项目情况进行了阐述,并对唐山湾生态城的内部环境进行了总结。

在此基础上,文章对唐山湾生态城进行SWOT分析,得到了唐山湾生态城的备选战略,并结合唐山湾生态城的发展目标,对唐山湾生态城进行了战略选择。

之后,文章提出了唐山湾生态城发展战略的具体实施措施和发展战略保障措施。