加强土地管理促进社会主义新农村建设
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社会主义新农村法制建设措施随着我国农村经济的快速发展,新农村建设越来越受到广大农民群众和政府的关注。
新农村是全面建设小康社会的重要组成部分,也是推进农村现代化建设的重要领域。
社会主义新农村法制建设是实现农村现代化和城乡一体化发展的重要保障。
本文将介绍社会主义新农村法制建设措施。
一、构建农村法律服务体系农村法律服务体系包括法律援助、法律宣传、法律咨询、法律教育等方面。
政府应该加强对法律服务机构的建设和维护,提高农民的法律素质和法律认识。
同时,也要积极开展农村法律援助工作,保障农民的合法权益。
二、加强土地管理制度建设土地是农村的核心资源。
为了保障农民的土地权益,应该加强并完善土地管理制度的建设。
例如,加强土地确权、土地承包等法律制度建设,加强对土地权益的保护和监管等。
三、加强农村环境保护农村环境保护工作对于新农村建设至关重要。
政府应该加强对农村环境保护的监管和管理,加强农村环境保护公共法律服务体系建设,为农民提供更好的环境保护公共服务。
四、推进农村经济制度建设农村经济制度建设是社会主义新农村建设的重中之重,也是新时代加快乡村振兴的一个重要方面。
政府应该加强对农村经济制度的建设和管理,为农民提供良好的制度环境,鼓励他们积极投入农村经济建设中。
五、加强乡村自治法制建设乡村自治法制建设要加强农民的自我管理和自治能力,让农民自主管理公共事务,建设良好的农村社会管理与服务体系。
因此,政府应该加强对乡村自治法制建设的投入和管理,支持农民自治组织和自治运作,帮助他们积极参与农村治理和社会建设。
以上就是社会主义新农村法制建设措施的介绍。
新农村建设是促进城乡一体化发展和促进农村现代化建设的重要举措。
而法制建设是社会主义新农村建设的重要保障。
希望政府能够加大对社会主义新农村法制建设的支持和投入,加快农村现代化建设的步伐,让广大农民过上更加幸福、富裕和美好的生活。
农村土地管理问题对新农村建设的影响与改善农村土地管理问题一直是中国农村面临的一大挑战,对于新农村建设的影响也是不可忽视的。
本文将探讨农村土地管理问题对新农村建设的具体影响,并提出改善措施,以期促进农村发展和提高农民生活质量。
一、农村土地流转问题农村土地流转是指土地从集体经济组织流转到农民个人或企业的过程。
然而,由于土地征地补偿不公、土地权属不明确等问题,土地流转存在许多障碍。
这种情况下,农村土地的有效利用难以实现,新农村建设的规划和布局也难以顺利进行。
农村土地流转问题的影响和改善:1. 影响:土地流转困难导致农民无法有效地改变土地用途,农业生产模式难以转型,限制了现代农业的发展。
同时,农民的收入水平无法得到有效提升,影响了新农村的建设与推进。
2. 改善措施:政府可以加大对农村土地流转过程的监管力度,确保流转合同的公平、公正和透明;完善土地流转市场机制,提高土地交易的便利性和透明度;加强对农民的培训,提高他们对土地流转的认识和理解。
二、农村土地承包制度问题农村土地承包制度是我国农村土地管理的核心,但也存在一些问题。
土地承包期限较短、承包权转让受限、以及合作社发展不稳定等问题,都制约了新农村建设和农民收入增加的进程。
农村土地承包制度问题的影响和改善:1. 影响:土地承包制度问题导致农业生产无法持续发展,农民承包土地的积极性下降,影响农村经济的增长;同时,合作社发展不稳定,限制了农村经济组织的规模化和专业化。
2. 改善措施:政府应延长土地承包期限,给予农民更长时间的土地经营权;放宽承包权转让的限制,鼓励农民转让土地承包权,提高土地利用效率;加强对合作社的支持和培训,推动其规模化和专业化发展。
三、农村土地资源保护问题农村土地资源保护是新农村建设中的重要课题。
然而,由于缺少有效的土地保护机制和监管手段,农村土地资源面临过度开发和破坏的风险,严重影响了新农村建设的可持续发展。
农村土地资源保护问题的影响和改善:1. 影响:农村土地资源过度开发导致土地退化和环境恶化,影响农田产能和农民收入;同时,土地资源的有限性也限制了新型农业和农村产业的发展。
加强农村土地规划管理的重要性近年来,随着农村发展的迅速推进,农村土地规划管理变得尤为重要。
坚持科学规划、合理利用土地资源,对于推动农村经济发展、保护生态环境、改善农民生活水平具有重要意义。
本文将从多个方面论述加强农村土地规划管理的重要性。
一、保障国家粮食安全农村土地规划管理需要优先保障国家粮食安全,确保农田的保护与利用。
科学规划农田,合理设置农田保护区域,保护农业用地不被非农业开发占用,提高农田的可用性和生产率,从而保证国家粮食供给的稳定。
二、促进农村经济发展加强农村土地规划管理,有利于促进农村经济发展。
科学合理的土地规划,可以引导农民进行农村产业布局的优化,提升农村经济的发展潜力。
合理规划农田和农村非农业用地的布局,可以为农民提供更多的创业和就业机会,推动乡村产业发展,促进农民增收。
三、改善农民生活水平农村土地规划管理的加强,有助于改善农民的生活水平。
通过规划科学合理的农村集聚区和农村住宅区,提供农村基础设施和公共服务设施,为农民提供更好的生活条件。
同时,合理利用农村土地资源,鼓励农民开展农田经营和农产品加工,提高农民的农业生产效益,增加农民的收入来源。
四、保护农村生态环境加强农村土地规划管理对于保护农村生态环境具有重要意义。
科学合理的土地规划可以降低农药和化肥的使用量,减少农业面源污染,保护土壤质量和水资源的安全。
合理规划农村生态保护区域,加强农村绿化建设,有助于增加农村生态功能,提高农村生态环境质量。
五、提升农村土地资源利用效益加强农村土地规划管理,能够提升农村土地资源的利用效益。
通过科学规划,合理划定土地用途,降低农村土地资源利用的浪费现象,使土地的利用效率得到最大化提升。
同时,在土地开发过程中,合理配置农田、林地、水域等资源,实现资源的协调利用。
六、优化农村土地产权制度加强农村土地规划管理有助于优化农村土地产权制度。
科学合理的土地规划,为农民提供明确的土地使用权,进一步加强土地权益保护,完善农村土地市场机制。
中共昆明市委昆明市人民政府关于深化土地使用制度改革加强土地管理的决定昆发〔2008〕13号按照科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体目标和要求,为深入贯彻落实党中央、国务院和国土资源部以及省委、省政府从严国土资源管理、加强土地调控、节约集约用地等精神和相关法律法规,正确处理我市保障经济社会发展与保护土地资源的关系,从机制、体制入手,深化土地使用制度改革,规范土地市场秩序,健全土地市场配置机制,提高资源节约集约利用水平,进一步健全和规范国土资源管理工作,促进全市经济社会健康、协调、可持续发展,现就有关问题作出如下决定:一、严格土地管理,规范用地行为(一)进一步明确土地管理和耕地保护的责任。
保护和合理利用土地的责任在各级政府,各级政府一把手对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划执行情况等负总责。
加强耕地保护工作,认真落实耕地保护目标责任制,对耕地占补平衡不落实的县(市)区,要限期进行整改;整改不力的,暂停其农地转用报批。
(二)充分发挥土地规划计划的调控作用。
切实加强对土地利用总体规划修编工作的组织领导,积极推进新一轮土地利用总体规划修编,科学确定城市定位、功能规模和发展目标,各类规划必须与土地利用总体规划相衔接,严格执行土地利用总体规划和年度计划,按照布局集中、用地集约和产业集聚的原则严格审核。
加强土地利用年度计划对农用地转用规模、结构、时序的控制和引导,合理安排各类各业建设用地,避免盲目投资和低水平重复建设浪费土地资源。
(三)严格依法报批使用土地。
坚持有保有压、从严从紧控制新增建设用地,严格农用地转用和土地征收的报批管理,按法定程序报批使用土地。
新增建设用地土地有偿使用费,由市、县(市)区人民政府按照国土资源部或省国土资源管理部门核定的当地实际新增建设用地面积、相应等别和征收标准缴纳。
建立批次用地新增建设用地土地有偿使用费预缴机制,财政部门设立预缴专户,加快用地报批速度。
严把用地的市场准入标准,依照国家产业政策和有关建设用地定额指标、土地投资强度的要求,严格执行限制和禁止供地目录,对投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型项目,优先保障用地。
关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知国土资发〔2006〕52号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),计划单列市国土资源行政主管部门,国家海洋局,国家测绘局,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,部各直属单位,部机关各司局:党中央、国务院从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发,对社会主义新农村建设作出了全面部署。
各级国土资源部门一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的一系列重要指示精神,切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,坚持依法依规管理、节约集约用地的原则,大力支持社会主义新农村建设。
现就有关事项通知如下:一、加强农村用地规划和管理,大力推进节约集约用地土地利用总体规划和年度计划,是统筹城乡发展、协调各业用地的重要依据,是调控用地总量、结构和布局的重要手段,也是支持社会主义新农村建设的基础工作。
要切实按照新农村建设的战略部署和总体要求,以严格保护耕地为前提、以控制建设用地为重点、以节约集约用地为核心,合理安排城乡各项用地。
积极开展农村用地规划工作。
地方国土资源部门要先期介入新农村建设的各类相关规划工作,争取主动,加强协调,确保村庄和集镇等规划与土地利用总体规划相衔接。
县级和乡(镇)土地利用总体规划修编,要在进一步摸清农村用地现状的基础上,明确农村居民点的数量、布局和规模。
对新农村建设示范点的土地利用总体规划修编,各地要优先安排、保持同步。
已有的土地利用总体规划修编试点,要完善规划内容,抓好总结推广。
要依据县级和乡(镇)土地利用总体规划,科学编制土地整理等专项规划。
要广泛听取社会各界的意见和建议,充分尊重农民意愿,增强规划的公开性和透明性。
土地利用年度计划要合理安排新农村建设用地。
在加强建设用地总量控制的基础上,对符合土地利用总体规划和年度计划的新农村建设用地,特别是安排的重点生产、生活公共基础设施等急需的基础工程建设用地,要及时予以保障,进一步提高审查报批效率和服务水平。
加强农村土地利用规划,促进新农村建设工作作者:来源:《世界热带农业信息》2021年第04期中国城镇化建设的进程逐渐加快,而土地矛盾日益激烈,严重阻碍了中国社会经济发展。
在农村土地管理活动中存在许多问题,难以实现土地资源的合理规划利用。
为了实现社会的可持续发展,在新农村建设的过程中,要加强土地资源的规划与利用,有效提高土地资源利用率,综合考虑到当前农村发展中存在的问题,有效解决土地矛盾,加强土地资源的规划与管理,从根本上消除土地矛盾。
1倡导集中居住,提升土地资源利用率在新农村建设过程中,要充分考虑土地矛盾尖锐、空心村现象严重等诸多问题的影响。
通过倡导农民集中居住,有效节约土地资源,拓宽农民的活动范围,加强农民间的沟通和交流,使得农业生产活动能够向着专业化、集约化的方向发展。
因此,在农村土地利用规划活动开展过程中,政府部门要充分发挥其作用,结合相应的政策,鼓励农民实现集中居住,保障房屋设计能够满足农民的实际生产需求,有效提高土地资源利用率。
另外,还要全面加强居民区建设等相关活动,为农民创造符合实际需求的居民区,有效提升农民的生活质量,为农民的生产生活提供更多的便利。
2加强土地规划,带动农村经济发展通过加强土地利用规划等相应工作,弥补农村经济发展中的不足,使得新农村建设活动能够高效有序开展,且能够达到实际的发展目标,有效提升新农村建设的整体水平。
为了全面加强新农村建设,政府部门要加强农村土地规划等相关工作。
在实际的工作过程中,要綜合农村土地利用规划中存在的问题,给予充分的关注,有效提高土地资源利用率。
通过加强交通网建设,为农户的生产生活提供相应的交通运输条件。
结合农村社会的发展情况,建立相应的法律法规,做好农村建设规划等相应工作,带动农村经济发展。
加强土地规划,结合广大村民的生活实际需求,吸取经验与教训,提升新农村建设的整体水平,满足农民的实际发展需要,方便农民生活。
3做好整理复垦工作,加强新农村建设在新农村建设活动中,还需要加强土地整理及复垦工作,有效提高土地资源利用率。
加强土地管理促进社会主义新农村建设
发表时间:2013-01-06T10:12:53.983Z 来源:《建筑学研究前沿》2012年11月供稿作者:叶小虎
[导读] 社会主义新农村建设不仅是战略任务更是实现中国现代化建设的重要基础。
叶小虎(响水县国土资源局 224600)
摘要:众所周知,建设现代新农村,推进城乡一体化,是现代化建设中一项重大而长期的战略任务。
本文试述了在新农村建设过程中土地管理存在的问题和应对措施。
关键词:新农村;建设;土地管理
社会主义新农村建设不仅是战略任务更是实现中国现代化建设的重要基础。
党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的决定,是贯彻落实科学发展观,统筹城乡经济社会发展的重大战略决策,是深得人心,顺乎民意的一项德政工程。
这次会议从建设中国特色社会主义现代化的全局出发,明确把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重,提出了建设社会主义新农村的重大战略任务,坚持科学发展观,统筹城乡发展,建设农村和谐社会,全面实现小康社会的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。
作为国土资源管理部门,很多工作与之紧密相连,息息相关。
这就要求国土资源部门努力提高管理水平,维护农民切身利益,从搞好农村用地规划管理,保护耕地,积极推进土地管理、征地足额补偿等方面,切实将工作做到实处,从而促进社会主义新农村建设。
1 推进新农村建设过程中的几个问题
1.1新农村建设的用地指标问题
根据土地管理法律法规的规定,农民建房涉及占用农用地的应当依法办理农用地转用审批手续,而农用地转用的年度计划实行的是指令性管理,层层切块下达,中央切块到省、省切块到县、县切块到镇。
虽然在下达土地利用年度计划时,一再申明要合理安排、优先安排新农村建设用地,但事实上用地指标大多用到了其他项目上,最后落实到新农村建设上的指标少之又少。
特别是在实施城市化、工业化进程中,进一步完善城市基础配套设施、巩固城市发展基础,推进社会主义新农村建设,需要大量的土地。
1.2土地调整和流转问题
土地调整和流转困难已经成为新农村建设的严重问题,新农村建设规划先行已取得共识。
但规划就得调整土地,而目前国家的土地政策是30年不变,自从国家免收农业税之后,竞相要地已成为农民纠纷的热点之一。
在新农村建设的过程中,农民建房除部分项目带征的拆迁安置用地外,绝大多数的用地均为集体使用土地,如果不解决好土地流转和承包地调整的问题,建设工作很难开展,往往由于一户农民的承包地无法调整可能导致整个新农村点的建设处于停滞状态。
1.3用地报批的严要求一时难以适应
全国开展治理整顿土地市场到《决定》的出台,国家对土地管理越来越严,确属急需的建设项目用地,可报国务院审批。
这一政策对急需建设项目的范围、条件和报批程序都作了详尽的规定,用地报批的程序和要求十分严格,加上当今社会体制人治重于法治的症结未能彻底纠正,还有历史上遗留问题等,造成用地仍较混乱无序。
如因用地指标对必要的用地无保障,因此需要征用土地时往往顾不了用地指标。
2 建设新农村的思路
建设新农村,必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策,坚持多予、少取、放活和城市支持农村的方针。
以发展农村经济,增加农民收入为核心,开展先进生产进农家,幸福生活进农家,文明新风进农家,美化整洁进农家,和谐民主进农家的“五进农家”实践活动,在促进农业产业化、改善农村基础设施、促进农村和谐稳定上求突破,促进农村经济、政治、文化和社会协调发展。
而土地管理就是要根据新农村建设既定的发展目标,着实解决农民生产、生活中最迫切的耕地保护和节约集约用地问题,切实保障国家和粮食安全,按照土地利用总体规划依法提供用地,把好土地审批关,指导土地整理工作,使新农村建设带给农民实惠,受到农民拥护,扎实稳步的推进社会主义新农村建设。
3 新农村建设的土地管理措施
社会主义新农村建设,并非一朝一夕的事,是我国发展进程中的一项战略安排,是一项重大而又艰巨的历史任务。
在推进新农村建设的过程中我们要大胆实践、勇于创新。
国土资源管理部门作为新农村建设的一个重要职能部门,要加强国土资源管理,在用地保障、土地规划、资金配套等方面积极出谋划策,努力推进新农村建设,坚持依法管理、贯彻节约资源的基本国策和严格保护、合理利用资源的方针,落实严格的管理制度,整顿土地市场秩序,大力支持社会主义新农村建设。
3.1科学编制土地利用总体规划,用规划指导新农村建设用地
新农村建设要以村镇建设整体规划、土地利用总体规划为依据,以现代乡村理念科学规划、合理布局,科学合理地确定土地利用战略目标,做好新一轮土地利用总体规划是我县可持续发展,健康协调发展的重要保证。
通过新一轮土地利用总体规划修编,进一步扩大建设用地比例,扩大中心镇建设用地规模,实事求是地确定耕地保有量、基本农田保护区面积等,使规划适应发展的需要。
特别是要处理好社会主义新农村建设的用地需要,认真做好规划,为建设社会主义新农村留足用地空间,从而使新农村居住和产业发展用地得到保障,并引导农村和农民节约集约用地,达到改善农业生产条件,农村基础设施和农民生活居住条件的目的。
3.2积极推进农村宅基地复垦,推动新农村建设
建设新农村,主体是农民,战场在农村,要千方百计调动农民的积极性。
农村宅基地复垦是推进新农村建设的一个契机,一是宅基地复垦新增的耕地指标首先用于新农村建设,用地指标得到有效保证;二是拆迁户的集中搬迁有利于新农村的集聚;三是“政府补一点、集体贴一点”的模式减轻了广大农民向新农村点集聚的经济压力,也更为广大群众所接受。
3.3建立和完善农村发展的土地收益分配体系
在我国现行土地税、费体系下,政府土地收益在农用地转用和土地供应环节取得的多、在土地保有环节取得的少。
在使用上,投向城市地区的多、投向农村地区的少,投向经济建设的多、投向社会事业的少。
这种格局加剧了城乡发展差距和征地引起的矛盾冲突,同时也使地方政府盲目扩张建设用地。
新农村建设,要对这种格局进行必要的调整。
比如,提高耕地占用税的征收标准,加大力度支持农村综合开发;制定和完善全国性的耕地开垦费征收标准以及使用、转移和监督管理办法,保障对占用耕地的有效补偿;严格新增建设用地土地有
偿使用费的征收管理,建立土地收益基金专项管理制度,严格规范土地出让收益用于失地农民的社会保障、农村建设用地整理、农村基础设施建设等具体标准,促进城乡经济社会协调发展。
3.4开展农村建设用地整理,改善农村生活环境
近年来,随着农村人口不断外流和迁移,一些农村的住房和宅基地随之废弃或闲置,出现了空心村等现象,而与此同时,大多数生活在农村的居民要求改善生活居住环境的愿望越来越强。
在新农村建设中,要在村镇规划的统一指导下,尊重并引导农民积极参与,因地制宜的开展土地规整以及废弃闲置地的开发利用等多种形式的农村建设用地整理。
减少农村居民用地的无序发展,确保农村居民点用地,不侵占城镇用地规划指标,使农村用地向中心镇集中,用地指标向工业化、城镇化发展。
4 结语
建设社会主义新农村就是要坚持以科学发展观为指导,以求实创新的态度,全面推进农村的政治、经济、文化和社会经济建设,进而实现由传统农村向现代农村的转变。
而其中涉及到的土地管理问题需要进一步深思和探索,要切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责。
严格保护耕地,合理利用土地资源,落实严格的管理制度,及时研究解决新农村建设中出现的新问题,积极主动的支持社会主义新农村建设。
参考文献:
[1]龙花楼、刘彦随、唐国平等,昆山市土地利用变化与新农村建设[J].北京大学学报(自然科学版),2007.
[1]郭秀珍.农村基础设施建设:新农村建设的着力点[J].经济问题,2007.。