第四章 领导体制
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第四章领导体制第四章领导体制经管教学部丰云[学习目标]:1.界定领导体制的含义;2.了解领导体制的演进历史;3. 比较各种类型领导体制的特点及优缺点;4.阐述领导体制改革的内容、方向及难点;5. 讨论分析我国领导体制的现状、问题及改革对策。
[自学提示]:领导体制是领导活动得以开展的载体,也是领导者借以开展工作的舞台,同时又是充分发挥领导的功能、提高领导效率的关键环节。
因此,领导体制的建设问题是关系到领导活动成功与否的核心问题。
把握领导体制的含义、内容、作用、演变历史是理解不同类型的领导体制的基础,也是认识我国领导体制的现状与弊端,改革我国行政领导体制的前提。
一、领导体制概述(一)领导体制的含义1. 体制体制是指“国家机关、企业和事业单位机构设置和管理权限划分的制度”。
2. 领导体制领导体制是指领导系统中的上下左右之间权力划分和机构组织设置及领导工作制度。
这一定义包含以下几层意思。
(1)领导体制是一种权力划分机制它所涉及的核心问题是如何划分领导权的问题。
实际上,领导权的合理、科学分配是领导科学所要研究的核心问题之一。
领导权的科学分配有三个方面的检验标准:一是权利和责任是否一致。
二是权利和责任的划分要明确。
三是权利和责任的划分要科学。
(2)领导体制是一种组织体系领导体制的组织体系在工作中起着核心和灵魂的作用。
(3)领导体制是一种制度安排领导体制是领导功能的制度化表现形式,是以领导权为中心内容,以实现特定组织的管理目标为主要职能的一系列制度安排或制度设置。
(二)领导体制的内容领导体制的主要内容应该包括以下四个方面:一是领导组织结构,指领导机关的组成要素,即各级各类领导机关的地位作用;二是领导的层次与跨度,即领导机关的组织制度或者说领导机关的结构方式;三是领导机构中各部门之间的职责与权限划分;四是领导机关的决策方式和指挥、监督方式等。
1.领导机关的组成要素领导体制内部要有一定的组织结构,领导组织内部是各个基本要素的构成的。
简述领导体制的基本内容引言领导体制是指组织中各级领导者之间的关系和角色分配,涉及到权力、责任和决策等方面。
在任何组织中,包括政府、企业、学校等,领导体制都是组织运转的重要基础。
本文将简述领导体制的基本内容,包括领导体制的定义、类型、组织结构和功能等方面。
领导体制的定义领导体制是指一个组织中各级领导者之间的关系和角色分配,以及领导者与下属之间的权力和责任关系。
它影响着组织内部的决策、资源分配、任务协调以及成员之间的合作等方面。
领导体制既是权力的结构化体现,又是组织中权力的传递和控制方式。
领导体制的类型领导体制可以分为集中式领导体制和分散式领导体制两种类型。
集中式领导体制集中式领导体制是指组织中决策权和权力高度集中于少数高层领导者手中的体制。
这种体制下,高层领导者拥有广泛的权力和职责,决策权和资源控制权高度集中,较少授权给下属。
集中式领导体制可以确保较高层级的决策效率和统一指挥能力,但容易导致决策滞后、信息不畅通等问题。
分散式领导体制分散式领导体制是指组织中决策权和权力分散于多个领导者手中的体制。
这种体制下,下属拥有较大的决策自主权和责任,组织内部的决策权分散给各级领导者。
分散式领导体制能够提高决策的灵活性和适应性,减少高层领导者的负担,但也容易造成决策不协调、责任不明确等问题。
领导体制的组织结构领导体制的组织结构是指领导者之间的层级关系和角色分配。
不同组织和不同领导体制下的组织结构形式各异,常见的有传统的上下级领导体制和现代的网络化领导体制。
上下级领导体制上下级领导体制是传统的组织结构形式,以层次化的管理结构为特征。
高层领导者居于组织的顶层,下设多个层次的下属领导者,信息和决策在层级间上下传递。
这种体制下,领导者之间的关系比较固定,上级领导者对下级领导者进行监督和指导,下级领导者汇报工作和执行上级领导者的决策。
网络化领导体制网络化领导体制是现代组织中的一种新型形式,特点是领导者之间的关系呈网状分布,信息和决策可以在网络中自由流动。