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财政学第十一章

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中级经济师财政税收第十一章 政府间财政关系

中级经济师财政税收第十一章 政府间财政关系

中级经济师财政税收第十一章政府间财政关系分类：财会经济中级经济师主题：2022年中级经济师（财政税收+经济基础知识）考试题库科目：财政税收类型：章节练习一、单选题1、政府间转移支付不包括（）。

A.上级政府对下级政府的各项补助B.下级政府向上级政府的上解收入C.减少不发达地区税收收入上缘D.发达地区向不发达地区的补助【参考答案】：C【试题解析】：政府间转移支付包括：①上级政府对下级政府的各项补助；②下级政府向上级政府的上解收入；③甚享税的分配；④发达地区对不发达地区的补助篷。

2、适合地方政府管理的事权及支出责任的是（）。

A.外交B.跨境高速公路C.边境安全D.义务教育【参考答案】：D【试题解析】：对于义务教育支出来讲，由于中小学教育信息极度复杂，根据信息复杂性原则，应该由地方政府管理。

由于我国教育资源分布高度不均衡，可以对部分财力困难的地方政府进行一般性转移支付以提供帮助。

A项，根据现行中央政府与地方政府事权的划分，中央财政主要承担国家安全、外交和国家机关运转所需经费。

B项，对交通建设，要区分跨境交通和地方性交通建设的支出。

一是跨境重点项目，主要包括跨境高速公路、国道和铁路建设，这些项目一般具有较强的外部性，因此建设的主要资金来源应由中央承担。

C项，边境安全、界河管理等支出是典型的全国性公共物品，并涉及国家主权利益，应该由中央统一协调和监管及承担相应的支出责任.3、下列原则中属于政府间事权划分原则的是（）。

A.与收入相对称原则B.公平性原贝C.激励相容原则D.权责结合原则【参考答案】：C【试题解析】：政府间事权的划分，是政府职能在各级政府间进行分工的具体体现，也是财政分权管理体制的基本内容和制度保障。

政府间事权划分的原则包括：①外部性原则；②信息复杂性原则；③激励相容原则。

4、下列关于地方性公共物品和服务下列说法正确的是（）。

A.提供者为中央政府B.其受益范围具有地方局限性C.其受益范围被限定在整个国家的疆域之内D.数量巨大【参考答案】：B【试题解析】：地方性公共物品和服务，是指那些只能满足某一特定区域（而非全国）范围内居民的公共需要的产品和服务，其受益范围具有地方局限性。

第十一章财政平衡和赤字

第十一章财政平衡和赤字
平衡
《财政学》(第五版） 陈共 主编
造成财政虚假平衡的主要原因是当年的财政收支当 中含有“水分”，以货币表现形式的财政收入与实 际价值不对称。
从我国的实践看，出现财政收入虚假成分的因素一 般有以下几种：（1）质量不合格或者品种不对路的 商品积压，由此而形成一部分财政收入就是没有 “物质保证”的货币收入。（2）存在着财政挂账和 企业挂账。（3）通货膨胀。
I1
1
IS2
IS1
Yn Y2
Y
图14-2 运用IS-LM模型分析财政赤字的长期经济效应
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
不同融资机制的不同经济效应的分析
1．财政赤字的债务化融资的经济效应 2．财政赤字的货币化融资的经济效应
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 财政平衡与财政赤字
二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类
（一）财政赤字的计算口径 （二）财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤字 （三）我国的财政赤字和国际比较
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第一节 财政平衡与财政赤字
财政赤字的计算口径
赤字或结余＝(经常收入+债务收入)－(经常支 出+债务支出)
财政赤字的“排挤”效应分析 1．完全“排挤”效应 2．不完全“排挤”效应 3．无“排挤”效应
《财政学》(第五版） 陈共 主编
第二节 财政赤字与社会总供求平衡
财政赤字的长期效应分析
1．分析财政赤字长期效应的意义 2．分析长期效应的IS-LM模型
《财政学》(第五版） 陈共 主编
本章小结
【关键词】 财政赤字 预算赤字 决算赤字 赤字政策 结构性赤字 周期性赤字 铸币税 通货膨胀税 债务化融资 货币化融资 排挤效应

财政学 第十一章 国债

财政学 第十一章 国债
第十一章
国债
第一节 国债概述 第二节 国债的规模与结构 第三节 国债制度
第一节
一、国债的含义p205
国债概述
（一）国债的概念：国债是国家为了满足实现其职能的 资金需要，凭借其信誉，按照有借有还的信用原则，筹集 财政资金的一种形式。是国家作为债务人与债权人所发生 的信用关系的基本方式。 （二）如何理解国债的概念 1.国债与私债相对应 2.国债是特殊的财政范畴，又是特殊的信用范畴
（三）制约国债发行规模的因素p209 1.认购者的承受能力 （1）居民的承受能力 （2）各经济法人实体的承受能力 2.政府的偿债能力 3.其他因素 （1）国债的使用效益 （2）社会总供给的状况 （3）外贸出口创汇能力
二、素：社会闲置资金在家庭、企业和金融机 构之间分布状况 2.不同的承购主体持有结构对国债发行成本和货币 流通量的影响是不一样的 第一，家庭认购 第二，企业认购
（1）国债属于财政范畴
因为其主体是国家或政府，本质上体现以国家为主体的 分配关系；而作为特殊的财政范畴是因为其分配的依据是 信用原则。 （2）国债属于信用范畴 因为其依据的是信用原则，从这个角度讲，其和银行信 用、商业信用、消费信用具有共性；而作为特殊的信用范 畴是因为其分配的主体是国家。 3.国债是政府可以运用的一个重要的宏观调控手段
2、可以调节经济结构 （1）调节供求结构，协调积累和消费的比例关系 （2）调节产业结构 （3）调节地区结构
第二节 国债的规模与结构
一、国债的规模（限度） （一） 概念：国债规模是指国家负债的总水平。 （二）衡量国债规模的指标 1.绝对指标 （1）国债发行额 （2）国债余额 （3）国债还本付息额
2、相对指标P211 （1）反映国债规模与国民生产总值关系的指标 ①当年国债发行额/当年国民生产总值（5—8%） ②国债负担率=当年国债余额/当年GNP（45—60%）

财政学第十一章 政府预算

财政学第十一章 政府预算
（二）预算审批
预算草案编制完成之后必须提交立法机关审议。
（三）预算执行
政府预算执行是整个预算工作程序的重要环节。
预算执行的基本要求有两个：一是严格按立法审批的预算 执行。要求先有预算，后有收支；二是根据立法意图及时调 整预算。
我国各级预算由本级政府组织执行，具体由本级财政部门 负责。
（四）政府决算
政府财务报告不同于传统的政府财政报告，是反映各级 政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性的报 告，内容主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报 表和报表附注，以及以此为基础进行的综合分析等。
一、中国政府预算管理制度改革的内容及成效
（八）预算监督体系改革
1.人大监督
1998年12 月，全国人大常委会设立预算工作委员会 （简称预工委）。
三、政府预算的分类
（三）年度预算和中长期预算
年度预算是指预算时间为一年的政府收支预算。
中长期预算，也称中长期财政计划，是指预算时间 一年以上的财政收支计划，一般把一年以上10年以下 的计划称中期预算（中期计划），把10年以上的计划 称长期预算（长期计划）。
三、政府预算的分类
（四）总预算、部门预算和单位预算
2017-11-22 -英国财政 大臣哈蒙德 离开唐宁街 办公室，前 往议会发表 新一年财政 预算演讲。
http://news.s n/s/2005-0110/10045480
一、政府预算的概念及产生 （三）我国政府预算的产生和发展
封建社会时期，只有预算思想而没有形成真正的政府预算。
清光绪皇帝1898年实行变法，推行新政，提出“改革财政，编制政府 预算”，但最终变法夭折，未能实施。
第二节 中国政府预算管理制度改革
一、中国政府预算管理制度改革的内容及成效 （三）国库集中收付制度改革

第11章 政府间财政关系 《财政学教程》PPT课件

第11章 政府间财政关系 《财政学教程》PPT课件

第二节 政府间的税收划分
一、政府间税收划分的依据 二、政府间税收划分的方式 三、政府间税收权限的划分
一、税收划分的依据
（一）将各税种的功能与各级政府的职 责相结合
（二）注重多级财政间的相互协调 （三）体现税收划分的便利性 （四）使税收划分有利于经济的运行与
发展
二、税收权限的划分
（一）税收权限的内容 （二）税收权限的基本划分模式
（一）税收权限的内容
1.税收立法权 2.税法解释权 3.征收管理权 4.税收调整权
（二）税收权限的基本划分模式
1.分散型税权划分模式 2.适度集中、相对分散型税权划分模式 3.集中型税权划分模式
三、政府间具体税种的划分
• （一）关税 • • （二）增值税 • • （三）个人所得税 • • （四）公司所得税 • • （五）财产税 • • （六）使用费和规费
（二）改革国税地税征管体制 （三）1994年后中央对地方税收返还和转移
支付制度的建立与完善 （四）1994年后省以下财政体制的改革与规
范 （五）推进中央与地方财政事权和支出责任
划分改革
（一）1994年后中央与地方收入划分的主 要调整与变动
1.提高证券交易印花税中央分享比例 2.实施所得税收入分享改革 3.建立中央和地方的出口退税共同负担机制 4.成品油税费改革 5.其他中央与地方政府间收入划分的调整
• 二是制定基本公共服务保障国家基础标准。参照现行财政保 障或中央补助标准，制定义务教育公用经费保障、免费提供 教科书、中等职业教育国家助学金、城乡居民基本养老保险 补助等9项基本公共服务保障的国家基础标准。
• 三是规范基本公共服务领域中央与地方共同财政事权的支出 责任分担方式，主要实行中央与地方按比例分担。

财政学 第10章(4,5)第11章(1,2)

财政学 第10章(4,5)第11章(1,2)

第七讲
税收归宿分析
税收负担并不总是由负责向政府缴纳 税款的人承担。
主要内容
一、谁承担了税收？ 二、税收归宿——局部均衡分析 三、税收归宿——一般均衡分析 四、税收筹划下的税收归宿
一、谁承担了税收？
1、税收归宿的定义 税收归宿：税收最终的落脚点。有法律 归宿与经济归宿之分。 法律归宿：表明谁对税收负有法律上的 责任。 经济归宿：由征税而引起的私人真实收 入的分配变化。


税负归宿是税收分配和再分配的结果。
2、税收归宿与供求弹性 需求弹性：指商品或生产要素的需求量 对于市场价格升降的反映程度。其大小 可用需求弹性系数来表示。
Ed Q / Q P / P
供给弹性：指商品或生产要素的供给量 对于市场价格升降的反映程度。其大小 可用供给弹性系数来表示。
ES Q / Q P / P

影响供给弹性的因素

资源替代的可能性 一些产品和服务只能用独特的或稀少的生产资源来生产，则这些 产品的供给弹性很低，甚至为0。而另一些产品与服务可以用普遍能 得到的资源生产，这些资源可广泛地用于各种用途，则这种产品的供 给弹性较高。 梵高的油画是一个垂直供给曲线（完全缺乏供给弹性）而且供给 弹性为0的产品的例子。在另一个极端，小麦可以在种植玉米的土地 上种植，因此，种植小麦和种植玉米同样容易，而且，用放弃的玉米 表示的小麦的机会成本几乎是不变的。结果，小麦的供给曲线几乎是 水平，而且其供给弹性非常大。同样，当一种产品在许多不同国家生 产时（例如，糖和牛肉），该产品是非常富有供给弹性的。 大多数产品与服务的供给在这两个极端之间。产量可以增加，但 只有引起更高的成本才能增加产量。如果提供的价格更高，供给量就 增加的话，则这些产品与服务的供给弹性在0与∞之间。

财政学第十一章

财政学第十一章
09.03.2019
109.3
80.3 96.7 92.0
2.3
2.2 0.0 0.0
税收与利润上缴财政地位的历史比较
20
120 100 80 60 40 20 0 税收 利润上缴
1950
1960
1970
1978
1980
1985
1990
1995
2000
09.03.2019
3、财政性收费
• 定义： 财政性收费是国家以 社会管理者的身份， 通过为居民和法人 提供某些特殊服务 而取得财政收入的 形式。 不同于乱收费。 财政性收费的形式特性： 1) 形式上的交换性
1. 计算方便 2. 税款不受价格变动的影响 3. 税负不尽合理
09.03.2019
12
7.3 公 债
政府在国内外发行债券、向外国政府和银行借 款发生的国家债务。国家信用的基本形式。
13
一 、 公 债 的 概 念
如何理解公债的概念？
公 债 相关范畴
发债主体 资金性质 表现形式 不 同 不 同 不 同 中央政府 财政资金 有偿形式
10
20%
例：课税对象数额= 5000
全额累进税率 计 税 超额累进税率 计 税 5000×15%=750 5100×20%=1020 ∑=625＋20 =645
500×5%=25 (2000－500) ×10%=150 (5000－2000) ×15%=450 （5100－5000）×20%=20
09.03.2019
11.2 税收：公共收入的主要形式
• 税收的含义：政府为实现其职能的需要， 凭借其政治的权力，并按照特定的标准， 强制、无偿地取得公共收入的一种形式。 • 税收作为财政收入的一种重要形式与其 他财政收入形式相比具有强制性、无偿 性和固定性三个基本特征。

湘潭大学财政学课件-第11章我国现行税制

湘潭大学财政学课件-第11章我国现行税制

设税负完全转嫁。
增值税的税率和抵扣率均为17%，销售收入
额按照1000的数量递增，
◎
理想型的增值税
◎
免税的情况
◎
免税
◎ ◎ ◎
政府税收收入减少170 农民负担进项税额170 农产品批发采购商：得利340
三、 一般纳税人应纳税额的计算 (一)当期应纳税额=当期销项税额-当期进项税额 =当期销售额×适用税率-当期进项税额 (二)销项税额是指纳税人销售货物或者提供应税劳 务，按照销售额或提供应税劳务收入和规定的税率 计算并向购买方收取的增值税税额。销项税额的计 算公式为： 销项税额=销售额×适用税率
2、不得从销项税额中抵扣的进项税额 用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福 利或者个人消费的购进货物或者应税劳务。 非正常损失的购进货物及相关的应税劳务。 非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或 者应税劳务。 国务院财政、税务主管部门规定的纳税人自用消费 品。
例1．某粮油加工厂系增值税一般纳税人，该厂 2009年5月份发生的经济业务如下： （1）从粮油供应公司购进小麦20万公斤， 取得增值税专用发票，价款为140000元， 增值税税款为18 200元；该批小麦已验收 入库。 （2）从农民手中收购小麦10万公斤，填具 的经税务机关批准使用的收购凭证上注明 买价为70000元。 该批小麦已运抵企业并 验收入库。
第十一章
税收制度
● ●
商品课税：增值税、消费税、营业税 所得课税：个人所得税、企业所得税
●
资源课税与财产课税
第十一章
第一节
税收制度
商品课税
一、商品课税的特征和功能
●
含义：商品课税泛指所有以商品为征税 对象的税类。 特征：课征普遍；以商品和非商品的流 转额为计税依据；实行比例税率；计征 简便。

财政学题目

财政学题目

第十一章公共收费一、填空题1、从理论上说，公共收费主要是针对准公共商品的征收的费用；而混合商品中效益外溢部分的成本则主要通过来弥补。

2、行政性收费主要包括、和三种形式。

3、按收费的性质划分，公共收费可分为和二种。

4、规费包括和两类。

5、政府组织财政收入的两种重要形式是和。

二、单项选择题（）1、下列公共收费项目中，属于使用费的项目是A.高速公路通行费B.工商执照费C.药品生产许可证费D.电话费（）2、将公共收费划分为行政性收费，事业性收费和经营性收费的标准是A.按公共收费的实体划分B.按公共收费的经济效应划分C.按公共收费的性质划分D.按公共收费的层次划分（）3、摊位费属于A.检验费B.交易行为管理费C.资格审查收费D.裁定性收费（）4、为了听取社会公众对政府收费订价的意见，应该建立什么制度A.价格听证B.价格审批C.价格检查D.价格预测（）5、罚款是政府的一种何种收费。

A.专项筹集性收费B.事业服务性收费C.行政管理性收费D.行为特许性收费三、多项选择（）1、市场经济国家实行公共收费时，一般遵循的原则有A.受益原则B.非营利性C.效率性D.强制性E.自愿性（）2、下列属于管理性收费的公共收费项目有A.市场管理费B.矿产资源补偿费C.结婚证收费D.进口许可证收费E.商标注册费（）3、市场经济体制下，公共收费的定价方法主要有以下几种A.平均成本定价法B.高峰负荷定价法C.二部定价法D.价格听证E.市场定价法（）4、政府收费作为一种特殊的财政收入，其作用是A.管理社会事务B.筹集财政收入C.管理公共资源D.增进社会福利E.提高供给效率（）5、公共收费与税收的区别主要表现在A.立法层次不同B.执行主体不同C.性质不同D.功能不同E.款项使用方法和用途不同四、判断题（）1、公共收费是对准公共商品全部成本的回收。

（）2、平均成本定价法是垄断定价。

（）3、高等教育收费适宜用平价政策。

（）4、事业性收费实质上是对劳务服务成本的部分补偿。

财管11章

财管11章

财管11章背景财政管理是指政府为实现国家宏观经济管理和社会公共利益管理的目的，对财政收支活动进行持续性、系统性的规划、组织、指挥、控制和评价的经营活动。

财政管理是国家治理体系的重要组成部分，具有非常重要的意义。

本文将探讨财政管理的第11章，包括其主要内容、意义和相关的政策法规等方面。

主要内容财政管理的第11章主要涉及到财政管理的监督和审计问题。

具体内容如下：第一节监督监督是保证财政管理制度运行规范、实现自我监督和法律监督的一种手段。

该节主要内容包括：1.监督的基本原则和制度2.监督机构的设置和职责3.监督工作的内容和方法第二节审计审计是指财政部门按照法定程序和标准利用职权，对所辖的财政收支、管理活动和财务状况等进行检查核实和评价的一种工作。

该节主要内容包括：1.审计的基本概念和原则2.审计机构的设置和职责3.审计工作的内容和方法意义财政管理的监督和审计工作是保证财政支出安全性和合法性的重要手段，有以下几个方面的重要意义：1.能够有效预防和打击腐败现象的发生，保障公共财产的安全和合法。

2.能够有效推动政府部门实行规范化的财政管理制度，保障政府公共财务的健康和可持续发展。

3.能够激励政府部门加强对财政资金的使用管理和绩效评估，促进政府决策的科学合理性和经济效益。

政策法规财政管理的监督和审计工作在国内已经得到了广泛的认识和推广。

同时，政府部门也颁布了一系列政策法规，加强对财政管理问题的监督和审计。

主要包括：1.《中华人民共和国财政监察条例》2.《中华人民共和国审计法》3.《中华人民共和国国有资产法》4.《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公务员财产申报工作的通知》本文主要探讨了财政管理的第11章，包括其主要内容、意义和相关的政策法规等方面。

财政管理是国家治理体系的重要组成部分，监督和审计工作是其重要手段和保障。

政府部门应不断加强对财政管理的监督和审计，推动财政工作的规范化和可持续发展。

财政学 第十一章 政府债务管理

财政学 第十一章 政府债务管理
交易对象不同——前者是投资者与商业银行之间 交易对象不同——前者是投资者与商业银行之间 —— 进行，投资者之间不能进行交易； 进行，投资者之间不能进行交易；而后者是不同 投资者之间进行的，交易所并不参加报价和交易， 投资者之间进行的，交易所并不参加报价和交易， 只是提供交易平台。 只是提供交易平台。 交易价格形成机制——前者是各商业银行根据市 交易价格形成机制——前者是各商业银行根据市 —— 场情况报价；后者是投资者之间的自由报价。 场情况报价；后者是投资者之间的自由报价。 交易成本表现形式——前者主要是买卖价差； 交易成本表现形式——前者主要是买卖价差；后 ——前者主要是买卖价差 者主要是表现为手续费。 者主要是表现为手续费。
政府或有债务
一、直接隐性债务和或有债务概述
直接显性债务 直接隐性债务 或有显性债务 或有隐性债务
政府 债务
直接负债（在任何情况 直接负债（ 下都存在的负债） 下都存在的负债）
国外和国内主权借款（ 国外和国内主权借款（中央政
或有负债（只在特定事件发生时 或有负债（ 才产生的负债） 才产生的负债）
政府对非主权借款和地方政府、 政府对非主权借款和地方政府、公共部门和私 营部门实体（如开发银行） 营部门实体（如开发银行）债务的担保 对不同类型贷款（诸如抵押贷款、 对不同类型贷款（诸如抵押贷款、对学习农业 的学生的贷款和小型企业贷款） 的学生的贷款和小型企业贷款）的保护性政府担 保 对贸易与汇率、国外主权政府借款、 对贸易与汇率、国外主权政府借款、私人投资 的政府担保 有关存款、私营养老金基金最低收益、 有关存款、私营养老金基金最低收益、农作物 水灾、 、水灾、战争风险的政府保险体系 地方政府和公共或私营实体的非担保债务和其 他负债的违约 对私营化实体负债的清理 银行倒闭（处于政府保险的范围之外） 银行倒闭（处于政府保险的范围之外） 非担保养老金基金、就业基金、 非担保养老金基金、就业基金、社会保障基金 （对小投资者的社会保护）的投资失败 对小投资者的社会保护） 中央银行不能履行其职责（外汇合约、 中央银行不能履行其职责（外汇合约、保卫币 国际收支稳定） 值、国际收支稳定） 私人资本流向改变之后而采取的紧急救援行动 环境灾害后果的清理、救灾、 环境灾害后果的清理、救灾、军事筹资等等

财政学高等教育出版社第二版)第十一章-所得课税PPT课件

财政学高等教育出版社第二版)第十一章-所得课税PPT课件

24
（1）会计利润=2500+70-1100-670-480-60-40-50=170万元 （2）广告费和业务宣传费调增所得额
=400+50-2500×15%=450-375=75万元 （3）业务招待费调增所得额 =15 -15×60%=15-9=6万元 2500 ×5‰=12.5万元＞ 15 ×60%= 9万元 （4）捐赠支出应调增所得额 =30-170 ×12%=9.6万元 （5）三费应调增所得额 =3+29-150 ×18.5%=4.25万元 （6）应纳税所得额=170+75+6+9.6+6+4.25=270.85万元 （7）2009年应缴企业所得税 =270.85 ×25%=67.71万元
2020/3/22
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（4）计税依据 工资所得应纳税额的计算 应纳税所得额的确定 每月收入额减除费用3500元，为应纳税所得额。 应纳税额的计算 应纳税额=应纳税所得额×适用税率－速算扣除数
2020/3/22
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级数
全月应纳税所得额
税率(%) 速算扣除数
2020/3/22
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（4）税额扣除
税额扣除有全额扣除和限额扣除两种，现行税制规 定实行限额扣除。
企业取得的所得（包括居民企业来源于中国境外的 应税所得；非居民企业在中国境内设立机构、场所， 取得发生在中国境外但与该机构、场所有实际联系 的应税所得）已在境外缴纳的所得税税额，可以从 其当期应纳税额中抵免，抵免限额为该项所得依照 中国税法规定计算的应纳税额。
所得税在国际经济交往中有利于维护国家的经济权益。
所得税计算比较复杂，征税成本较高。
2020/3/22
5
1.2 所得税的产生与发展
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2010-7-6 3
财政学
第一节 财政平衡与财政赤字
对财政平衡的全面理解应注意以下方面: 对财政平衡的全面理解应注意以下方面: 财政平衡是一种相对平衡. 1,财政平衡是一种相对平衡. 对财政平衡要有动态平衡的观点. 2,对财政平衡要有动态平衡的观点. 3,财政收支平衡可以从中央预算平衡和地方预算平衡分别考 察. 防止虚假平衡. 4,防止虚假平衡.财政挂账和企业挂账 研究财政平衡,要注意区别不同的赤字概念. 5,研究财政平衡,要注意区别不同的赤字概念. 预算赤字:是指在编制预算时,存在收不抵支的情况. 预算赤字:是指在编制预算时,存在收不抵支的情况. 决算赤字:是指预算执行结果支大于收. 决算赤字:是指预算执行结果支大于收.它既可在预算编制时 就存在,也可能由预算执行所产生. 就存在,也可能由预算执行所产生. 赤字政策: 赤字政策:是指国家有意识地用赤字来调节经济的一种
政策,亦即通过财政赤字扩大支出规模, 政策,亦即通过财政赤字扩大支出规模,刺激社会有 4 2010-7-6 效需求的增长. 效需求的增长.
财政学
第一节 财政平衡与财政赤字
2010-7-6
5
财政学
第一节 财政平衡与财政赤字
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2010-7-6
6
财政学
第一节 财政平衡与财政赤字
二,财政赤字的计算口径
硬 赤字 软 赤 字
�
财政学
第一节 财政平衡与财政赤字
2,软赤字(宽口径赤字)所谓软赤字是指财政收人 软赤字(宽口径赤字) 中不包括国债而形成的赤字.纳人预算的财政收入是 中不包括国债而形成的赤字. 正常的财政收入. 正常的财政收入. 经常支出( 赤字或结余 = 经常收入 - 经常支出(包括债务利息 支出) 支出) 两种口径的主要差别在于: 两种口径的主要差别在于: 债务收入是否计入正常收入之中, 债务收入是否计入正常收入之中,以及债务的清偿是 否计入正常支出之中. 否计入正常支出之中.
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财政学
第三节 财政赤字的控制
一,消减各级政府开资,树立廉洁政府形象 消减各级政府开资,
二,减少形象工程投资项目 完善税制,加强税收征管, 三,完善税制,加强税收征管, 增加财政收入, 增加财政收入, 费改税 四,收回国家财政历年的建设性投资的收益
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财政学
关键词 & 复习思考题
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财政学
第一节 财政平衡与财政赤字
五,财政赤字的弥补方法及效果 动用历年结余 增加税收(或增产节约,增收节支) 增加税收(或增产节约,增收节支) 增发货币 发行公债
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第一节 财政平衡与财政赤字
(一)动用历年结余 动用历年结余就是使用以前年度财政收大于支 形成的结余来弥补财政赤字. 形成的结余来弥补财政赤字. 我国86年始至今赤字不断, 86年始至今赤字不断 我国86年始至今赤字不断,动用历年结余已经 不可能. 不可能. 增加税收(或增产节约,增收节支) (二)增加税收(或增产节约,增收节支) 增加税收包括开征新税 扩大税基和提高税率. 开征新税、 增加税收包括开征新税、扩大税基和提高税率. 但它具有相当的局限性, 但它具有相当的局限性,并不是弥补财政赤字 稳定可靠的方法. 稳定可靠的方法.
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财政学
第一节 财政平衡与财政赤字
(三)增发货币 增发货币是弥补财政赤字的一个方法, 增发货币是弥补财政赤字的一个方法,至今许多 发展中国家仍采用这种方法. 发展中国家仍采用这种方法. 1994年 中华人民共和国预算法》实施后, 1994年《中华人民共和国预算法》实施后,国家规定 中央财政不得向银行透支. 中央财政不得向银行透支. (四)发行公债 通过发行公债来弥补财政赤字是世界各国通行的 作法.这是因为从债务人的角度来看, 作法.这是因为从债务人的角度来看,公债具有自愿 有偿性和灵活性的特点;从债权人的角度来看, 性、有偿性和灵活性的特点;从债权人的角度来看, 公债具有安全性、收益性和和流动性的特点. 公债具有安全性、收益性和和流动性的特点.
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财政学
第一节 财政平衡与财政赤字
例如:经常收入500亿元;经常支出580 500亿元 580亿元 例如:经常收入500亿元;经常支出580亿元 当年债务收入50亿元;当年债务支出20亿元; 50亿元 20亿元 当年债务收入50亿元;当年债务支出20亿元; 净债务收入30 30亿元 净债务收入30亿元 宽口径赤字为: 80亿元 宽口径赤字为:500 - 580 = - 80亿元 小口径赤字为:(500+50) :(500+50 +20) 小口径赤字为:(500+50) – (580 +20) 50亿元 = - 50亿元 其中, 30亿元当年净债务收入所弥补的赤字 其中,有30亿元当年净债务收入所弥补的赤字 被隐蔽. 被隐蔽.宽口径赤字实际上等于窄口径赤字加 上当年净债务收入. 上当年净债务收入.
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第一节 财政平衡与财政赤字
三,财政赤字的历史背景 赤字频繁出现以及在资本主义国家执行赤字财政 政策,是在资本主义发展进人垄断阶段以后开始的, 政策,是在资本主义发展进人垄断阶段以后开始的, 尤其是从20世纪30年代以后, 20世纪30年代以后 尤其是从20世纪30年代以后,赤字财政的预算政策已 经变成了资本主义国家的一种常规性的预算政策. 经变成了资本主义国家的一种常规性的预算政策.国 家预算政策所以会有这种变化, 家预算政策所以会有这种变化,是有其深刻的历史和 现实背景的. 现实背景的. (一)政府干预理论的提出 (二)社会环境即经济危机的频繁爆发 (三)纸币制度的产生
关键词:财政赤字,预算赤字,决算赤字, 关键词:财政赤字,预算赤字,决算赤字, 赤字政策 复习思考题 如何理解财政收支平衡? 1,如何理解财政收支平衡? 说明财政赤字与发行国债的关系. 2,说明财政赤字与发行国债的关系. 说明财政赤字与通胀的关系. 3,说明财政赤字与通胀的关系.
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第一节 财政平衡与财政赤字
一,如何理解财政平衡 财政平衡是指年度财政收入与支出在总量 上的平衡,是财政收支对比的一种理想状态. 上的平衡,是财政收支对比的一种理想状态. 财政收支对比的状态有三种情况: 财政收支对比的状态有三种情况: 收大于支有结余 支大于收有逆差 收与支相等
财政学
第十一章 财政赤字
财 政 赤 字
财政平衡与财政赤字
如何理解财政平衡 财政赤字的计算口径 财政赤字的历史背景 财政赤字的现实原因 弥补方法及效果
财政赤字对经济的影响
财政赤字对宏观经济的 影响 财政赤字与通货膨胀
财政赤字的控制
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第十一章 财政赤字
第一节 财政平衡与财政赤字 第二节 财政赤字对经济的影响 第三节 财政赤字的控制
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第一节 财政平衡与财政赤字
硬赤字的缺陷:
第一,掩盖了一个国家真实的赤字,因为按这种口径 第一,掩盖了一个国家真实的赤字, 计算,只有财政向中央银行借款或透支时才有赤字, 计算,只有财政向中央银行借款或透支时才有赤字, 否则,即使财政发生了较大的赤字, 否则,即使财政发生了较大的赤字,只要不向银行借 款或透支,从账面上看是平衡的,有时甚至有结余. 款或透支,从账面上看是平衡的,有时甚至有结余. 第二, 第二,由于这种计算口径大大缩小了赤字的口径和数 会使人们对财政困难认识不足, 额,会使人们对财政困难认识不足,从而导致政府财 政支出的扩张. 政支出的扩张. 第三,由于财政赤字数额不能得到真实的反映,也就 第三,由于财政赤字数额不能得到真实的反映, 难以准确地分析财政支出对经济运行所产生的影响. 难以准确地分析财政支出对经济运行所产生的影响.
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第二节 财政赤字对经济的影响
2,从总量上看:政府预算出现财政赤字,意味 从总量上看:政府预算出现财政赤字, 着政府在创造过量的社会需求, 着政府在创造过量的社会需求,而现实总的商 品量和劳务量并没有同步增加, 品量和劳务量并没有同步增加,社会总需求大 于总供给,就容易导致通胀. 于总供给,就容易导致通胀. 3,从经济的现实分析赤字与通胀之间的关系来 需要将财政赤字发生的时机, 看:需要将财政赤字发生的时机,弥补财政赤字 的方法, 的方法,财政资金的用途的不同因素进行综合 考虑.
1,硬赤字(小口径赤字)所谓硬赤字是将国债所筹 硬赤字(小口径赤字) 措的资金当作一种财政收人而纳人国家预算收人后 或已经以发行的内外债弥补财政赤字以后), ),仍然 (或已经以发行的内外债弥补财政赤字以后),仍然 出现的财政赤字. 出现的财政赤字. 经常收入+债务收入) 经常支出+ 赤字或结余 =(经常收入+债务收入)-(经常支出+ 债务支出) 债务支出) 前苏联:历来把公债列为正常收入,因此, 如:前苏联:历来把公债列为正常收入,因此,从战 7 2010-7-6 后的统计数字看,几乎年年是结余. 后的统计数字看,几乎年年是结余.
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财政学
第一节 财政平衡与财政赤字
四,财政赤字的现实原因 1,为了刺激经济发展而降低税率或增加政府支 出. 政府管理不当, 2,政府管理不当,引起大量的逃税或过分浪费 最终: 最终: 当一个国家财政赤字累积过高时, 当一个国家财政赤字累积过高时,对国家 的长期经济发展对社会的稳定都有不良的影响. 的长期经济发展对社会的稳定都有不良的影响. 一国财政赤字若加大,该国货币会下跌, 一国财政赤字若加大,该国货币会下跌, 反之,若财政赤字缩小,表示该国经济良好, 反之,若财政赤字缩小,表示该国经济良好, 该国货币会上扬. 该国货币会上扬.