项目书框架一、概况二、项目背景（一）漳港街道及九个村居简介漳港街道是福建省福州市长乐区下辖街道，其前身为漳港镇，1958年置乡，1992年设镇，2006年6月由镇改街道。
位于长乐东部，东面临海，西、南、北三面分别与鹤上、文武砂、湖南、金峰四镇接壤，下辖16个行政村和3个社区居委会，其中沿海村10个，辖区总面积42.4平方公里，总人口约5.3万人。
漳港街道地理区位优越，交通便捷，为福州长乐国际机场所在地，机场高速公路、峡漳线、两港线、胪峰大道、漳湖线、漳古线贯穿全境，所辖各村（居）均已实现道路水泥化，形成了四通八达的交通网络。
漳港社区位于漳港街道东部沿海，为漳港街道所在地，东连漳光社区，西与路顶村交界，南邻门楼村，北与龙峰村交界，2006年撤村改居。
居域面积2.5平方公里，其中耕地面积190亩，养殖面积50亩。
全居总人口4893人，1492户，其中外出经商办企业980人，旅居国外华侨636人，辖20个居民小组。
党总支下设3个党支部，党员63人，其中流动党员12人。
全居有渔船65艘，渔民195人。
2013年度，村财收入245万元，人均收入9000元。
漳光社区位于长乐市东部沿海，原为漳港乡政府所在地，省一级公路峡漳线贯穿全境，交通便利。
东临仙岐村，西与漳港居接壤，南部面海，北与路顶村交界，距长乐市区15千米。
漳光于2006年撤村改居，居域面积约3平方千米，现全村总人口3236人，1196户，辖程朱、李朱、王朱、施朱、周朱、陈朱、林朱、肖朱8个自然村，17个居民小组。
2005年被福州市爱国卫生运动委员会评为“福州市卫生村”；2006年被长乐市社会治安综合治理委员会评为“平安村”。
关湖边社区位于漳港街道中部，毗邻漳古线、漳湖线，机场货运路穿村而过，交通便捷，地理位置优越。
东北与龙峰村接壤，距福州空港工业集中区2公里，西与演屿村交界，距长乐市区14公里，南邻漳港社区，距街道所在地仅数百米。
关湖边社区原为漳港仙岐村沿海地带的一个自然村庄，1993年因福州长乐国际机场建设需要，全村集团搬迁至镇区附件的新建村庄，于2006年撤村改居，居域面积1平方公里，新村占地173亩，现居人口达到1350人，368户，18个居民小组。
总劳动力约为897人，外出就业约为735人，待转移劳动力约162人。
渡桥村位于漳港街道西北部，座落于龙桥山、沟东鸿山‘卧牛山之间。
省一级公路峡漳线、胪峰大道’漳古线贯穿全境，为长乐南北乡之连接点，漳港、金峰、鹤上三镇交界，北与金峰镇交界。
渡桥村落面积2.8平方公里，现全村总人口2417人，719户，辖渡桥、沟东。
王宅。
林郑4个自然村，16个村民小组。
王朱村位于漳港街道西部，福州国际机场高速公路和省一级公路峡漳线贯穿全境，距镇区2公里，距赌咒长乐国际机场6公里，距长乐市区13公里，交通便利。
东与演屿村接壤，西与鹤上镇白眉村交界，南邻小屿浚港与新宅村交界，北连佛厝头山与山边村交界。
王朱村落面积1.8平方公里，现全村总人口1689人，412户，下辖二房、下厅、上厅、横村、大厝、陈朱、尾房、横港8个自然村，13个村民小组。
演屿村位于漳港街道西部，座落于小屿山和大屿山周边，福州国际机场高速公路和省一级公路峡漳线、两港线贯穿全境，距长乐市区14千米，为“两港”（空港、海港）之交通枢纽，地理位置优越，交通便利。
东与百户村接壤，西与王朱村交界，南邻小屿浚与新宅村交界，北连屏洋村。
演屿村落面积3.3平方千米，现全村总人口3201人，867户，旅外乡亲500多人，是长乐市著名的侨乡，下辖大屿、小屿2个自然村，23个村民小组。
龙峰村位于漳港街道的东北部，系本街道的第二大村，漳古线、漳湖线贯穿全境，交通便利。
东北与路顶村接壤，西与屏洋村交界，南临漳港居、光湖边居、演屿村，距长乐市区18千米。
龙峰村落面积6.6平方千米，先全村总人口5028人，1416户，辖杨朱、蔡朱、东股等三个自然村，40个村名小组。
路顶村是福州长乐漳港街道的一个边防村，位于长乐市漳港街道东南部，距离航城16公里，比邻长乐国际机场盛誉神州大地的漳港海蚌公园落其旁，漳峡线、漳湖线纵横交汇沿村东伸，滨海大道高速路钱沿穿越交通发达便捷。
永亨海港城近在咫尺，隔道相助村落面积4.5公里，全村总人口3880人，1148户，管辖大厝、楼下、七主、尾厝、金甲城、族长房、柒厝、财资、锦厦、后芦里、孙朱、园兜林、张珠等自然村，12个村民小组分4片区。
仙岐村系漳港街道第一大行政村，位于长乐市东部沿海，福州国际机场所在地，机场高速公路和省一级公路峡漳线贯穿全境，交通便利。
东南濒海，西与路顶村交界，北与牛山与湖南镇谢朱村相邻，距长乐市区16公里，仙岐村落面积7.5平方公里，现全村总人口7100人，2885户，主要居有郑、柯、徐三姓，下辖46个村民小组。
（二）服务基础（PESTEL大环境分析模型）1.漳港老年人现状由于科学水平的进步与医疗水平的提高，再加上国家计划生育基本国策目前漳港街道的老年人比以往更多，占总人口的比例更高。
2.目前几乎每个社区或者村居都有老年会目前老年人活动场所主要是在老人院，几乎每个村居或者社区都有1-3个老人院。
3.老年人的健康状况几乎每年街道办或者村居社区委员会都有组织关于老年人健康体检。
4.为老年人提供活动空间村居或者社区都会给老年人提供活动场所，有的是老人院，有的是公园等公共场所，为老年人提供一个广场舞活动或者休息的场所。
有些村居因为一些资源，可以为老年人提供另一个活动空间，比如龙峰村的龙角峰公园与老人院，比如仙岐的显应宫等，实实在在为老年人的生活提供一些色彩。
（三）朝阳社工简介福州市长乐区朝阳社会工作服务中心成立于2018年4月。
朝阳，意味着初升的太阳，蕴含着生机和无限的可能,又充满了温度和能量，它欢欢喜喜，祝福一切，正如机构的内涵，“带去温暖”。
机构本着“以人为本”的理念，旨在推动城乡社区文化建设、帮助留守儿童、孤寡老人、服务弱势群体，做有温度的事，为有需要的人群，送去温暖。
...三、需求/问题分析通过......等方式，了解到长者在以下两方面最为突出（一）留守老人居多因为子女大都外出打工或者出国等其他原因，以致大都老年人留在乡村，据不完全统计，有的村里的老人占村里总人口30%以上，这就造成了很多老人成为留守老人的存在。
（二）孤独成为老年人的常态老龄化的不断加深，社会的进步，老人们的内心也随之多了一份孤单。
他们缺少一个人的陪伴，缺少一份温暖，渴望来自于家庭.世界的关怀，羡慕家庭间的那种天伦之乐。
每个老人他们需要的是子女的悉心照顾与陪伴，那种精神与心灵上的慰藉与关怀，而不是金钱与物质的满足。
（三）老年人缺乏关爱现代化社会的确赋予了老人更多生活方式的选择，社会保障事业的发展，虽然可以在制度上、经济上或设施上满足老人的部分需求，但却难以取代老年人与家庭成员的亲情联系。
子女和家人的关心照顾，是帮助老年人晚年孤独感、失落感，以积极的姿态度过人生晚年的最好方式之一。
家庭是老年人心理寄托、享受天伦之乐的主要场所，因此家人的关怀也就构成了满足老年人精神需求的重要条件。
家人的关心照料和其中所包含的浓浓亲情，是社会保障制度难以替代的。
（四）空巢，困惑，缺乏日常照料“空巢老人”是指没有子女或虽有子女但不和子女一起居住的老人，这些老人年龄都在60周岁及以上。
当子女由于工作、学习、结婚等原因而离家后，独守空巢的中老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合征。
目前，新农保水平处于低层次层面，难以满足农村“空巢老人”的基本养老等诸多问题，况且远离城镇，缺医少药，信息不灵通，基于以上因素，农村“空巢老人”的生活保障服务存在相当大的难度。
日间照料服务不完善，农村老年专业服务水平不高，养老专业管理公司匮乏，更缺乏大批养老专业护理员老年人，都有一个共同的心愿：常看到子女，子女常陪他们说说话，也就心满意足了！一些事情看似简单，现实生活中，许许多多老人望眼欲穿，特别是“空巢老人”，更是无法用语言表达他们思念子女“常回家看看”的想法，本来很普通的想法，让大部分“空巢老人”成为奢望！为何这么简单的愿望成为老人心中的硬伤，这是现代老年人的困惑。
当然老人看中的是子女的陪护和关爱。
空巢老人的主要特征有一下几个特征：百无聊赖，心情抑郁，孤独空虚成为”空巢老人”的第一大特征；生活自理能力差，生活质量不高，生活规律性不强成为”空巢老人”的第二大特征；处理突变能力差，应对变化能力弱，行动迟缓成为”空巢老人”的第三大特征；未富先老，经济条件差，生活贫困成为相当一部分“空巢老人”的第四大特征。
四、目标/目的1.精神关爱每个人都有被尊重、被认同、被鼓励、被肯定甚至是被崇拜的心理，也就是每个人都要有被需要的一种客观需求，从某些层面上来讲，它是人的意识或者精神上的本能，是人固有的欲望，如果这些本能或者欲望得到了满足，自身生活的安全感或者成就感就能体现出来，这才是人赖以生存的基础。
对老年人来讲更是这样，当一个人舟车劳作了一辈子，为了国家，为了家庭，为了子女，为了事业付出，到老了却老无所依，无人问津，待遇“落差”导致心理上的无所适从，成就以及安全感无以为继，这不无时无刻提醒人们不要忘记他们的标志，让老年人也能从心理上与精神上达到被关爱的目的。
2.充盈独居长者精神文化生活争取每周探望以及问候老年人一次。
通过家访的这种形式，及时的处理老年人的紧急需求，增进社工或者志愿者和老年人之间的沟通交流；争取每半月为社区或者村居老年人提供一次文化生活服务；动员组织社区卫生服务站医务人员上门为老人送医送药，保障老人的身心健康；并根据老年人实际生活状况，每半月为老年人提供一次家庭生活服务或者为行动不便的老年人为他们采购一些家庭用品与生活必需品，主动与之交谈，动员长者们每月争取参加一次社区或者村居的文体活动。
为这些老年人营造老而不孤独的家庭幸福生活良性氛围。
3.社工介入并建立长期合作关系大社会工作者在介入这些团体时，首先要结合实际情况，运用自身的专业理论知识，调动相关资源，组建空巢家庭关爱小组。
在小组中，社工应当引导组员进行经验分享和相互交流学习，促进共同发展。
开展专题性的小组活动，在活动中社会工作者要成为活动的制定者、引导者和服务者。
鼓励空巢者自决，发挥他们的主观能动性，激发他们的自身潜力。
小组工作能够帮助空巢者形成互动团队，互相帮助，共同进步，帮助他们恢复正常的社会交往，促进身心健康，开始全新的生活。
多数老人生活基本自理。
4.增强他助/自助/助人模式开发社工在在介入这些空巢老人团体时，首先要结合实际情况，运用自身的专业理论知识，调动相关资源，组建空巢家庭关爱小组。
在小组中，社工应当引导组员进行经验分享和相互交流学习，促进共同发展。
开展专题性的小组活动，在活动中社会工作者要成为活动的制定者、引导者和服务者。
