2013年司法考试大纲(宪法部分)

行政法教司考大纲
第一章行政法概述
第一节行政法的基本概念
第二节行政法的法律渊源
第三节行政法的基本原则
第二章行政组织与公务员法第一节行政组织法概述
第二节中央国家行政机关
第三节地方国家行政机关
第四节实施政府职能的非政府组织
第五节公务员
第三章抽象行政行为
第一节抽象行政行为概述
第二节行政法规
第三节规章和有普遍约束力的决定、命令
第四章具体行政行为概述第一节具体行政行为的概念
第二节具体行政行为的成立和效力
第三节具体行政行为的一般合法要件
第五章行政许可
第一节行政许可概述
第二节行政许可的设定
第三节行政许可的实施机关
第四节行政许可的实施程序
第五节行政许可的费用
第六节监督检查
第七节行政许可诉讼
第六章行政处罚
第一节行政处罚概述
第二节行政处罚的种类与设定
第三节行政处罚的实施机关、管辖与适用
第四节行政处罚的程序
第五节治安管理处罚
第七章行政强制
第一节行政强制概述
第二节行政强制的种类和设定
第三节行政强制措施实施程序
第四节行政机关强制执行程序
第五节申请法院强制执行
第八章行政合同与行政给付第一节行政合同
第二节行政给付
第九章行政程序与政府信息公开第一节行政程序概述
第二节行政程序的基本制度
第三节政府信息公开制度
第十章行政复议
第一节行政复议概述
第二节行政复议范围
第三行政复议参加人和行政复议机关
第四节行政复议的申请与受理
第五节行政复议的审理、申请与执行。

宪法概要一、宪法的产生与发展（一）宪法的产生现代意义的宪法是资产阶级革命的产物。

1.近代资产阶级宪法的产生是资本主义商品经济发展的必然结果，商品经济是宪法产生的经济条件。

2.资产阶级革命的胜利和资产阶级民主制度的建立是资产阶级宪法产生的政治条件。

3.以“天赋人权”、“人民主权”、“三权分立”和“法治”为内容的资产阶级启蒙思想是近代宪法产生的思想理论条件。

（二）宪法的发展1.世界范围英国是近代宪法的发源地，是“宪政之母”。

美国宪法是世界上第一部成文宪法，它所确立的联邦主义原则和三权分立原则及总统制的政体，为后来许多的资本主义国家所效仿。

法国1791年制定的宪法是欧洲第一部成文宪法，把《人权宣言》作为它的序言。

1889年《大日本帝国宪法》是亚洲第一部具有近代意义的资本主义宪法。

1919年德国的《魏玛宪法》是第一部现代意义上的宪法。

1918年的《苏俄宪法》是世界上第一部社会主义性质的宪法。

2.新中国宪法《中国人民政治协商会议共同纲领》不是一部正式宪法,但起了临时宪法的作用1954年宪法,建国后的第一部宪法,是在共同纲领的基础上制定的,又是对共同纲领的发展.它确认了人民民主原则和社会主义原则.是我国第一部社会主义类型的宪法.1975年宪法、1978年宪法1982年宪法,即现行宪法，经过了1998\1993\1999\2004年的修改。

3.《中华人民共和国宪法》目录序言第一章总纲第二章公民的基本权利和义务第三章国家机构第一节全国人民代表大会第二节中华人民共和国主席第三节国务院第四节中央军事委员会第五节地方各级人民代表大会和地方各级人民政府第六节民族自治地方的自治机关第七节人民法院和人民检察院第四章国旗、国歌、国徽、首都二、什么是宪法（一）宪法是法1.宪法具有政治性，但绝不是政治文件和政治纲领2.宪法具有法律性，具有明确的规范性、可操作性、强制性和可诉性（二）宪法是公法1.宪法有特定的调整对象，而不是包罗万象的总章程2.宪法的调整对象：（1）公家与公民的关系（2）国家不同机关之间的关系（三）宪法是国家权力规制法和公民权利保障法1.宪法的内容之一：政府组织2.宪法的内容之二：公民基本权利3.宪法的内容之三：宪法修改与实施保障（四）宪法是根本法1.对象上：调整一国最根本的社会关系2.内容上：规定一国最根本的问题3.程序上：制定修改程序最严格4.效力上：具有最高的法律效力结论：宪法是调整国家（权力）与公民（权利）之间、国家机关（国家权力）与国家机关（国家权力）之间关系，以规范国家权力、保障公民权利的国家根本法。

大纲来了，备考还会远吗？——2013年司法考试大纲新旧对比增删及万国名师解读从4月28日可能公布大纲的消息出来后，大纲的关注度不断的提高，直到昨天，还有小道消息称今年大纲有重大的变化，由于《刑法修正案（八）》的很多观点的争议，导致大纲到5月21日才和北京的考友见面。

我相信，在5月23日的早上，40多万考生将会在各个场合见到了2011年大纲的庐山真面目。

那么，千呼万唤不出来的大纲，是不是2011年的司考趋势会有本质的变化？万国名师在细细研读新大纲并与2011年司考大纲对比后发现：年年岁岁大纲相似，岁岁年年考点不同。

大纲的基本结构没有本质变化，说明2011年的司考的趋势依然求稳；新增考点也略有增加，考查难度有所提升。

相比2010年大纲，2011年大纲删除考点19处，变更考点36处，新增考点93处，调整幅度一般，主要集中在刑法、三国法、行政法与行政诉讼法、刑事诉讼法和民事诉讼法与仲裁制度等重点学科，大纲中只是少数的学科结构，考查内容和考查方式几乎没有变化。

但是，为了让考生在第一时间了解大纲的变化，万国名师在拿到大纲第一时间制作了该资料，从以下几个方面解读大纲的变化，指出其中变化的原因，并且对于每个学科都进行了细致的分析，包括【新旧大纲增删说明】、【万国名师精析】和【新增法规解读】三个角度，以飨考生。

首先，新增法规永远是主旋律！司考的对象是“现行法律和法规”，即目前生效的法律为对象。

司考必须要反映中国最新的法律与实践的变化，因此，新法的出台和旧法的修改是必然考查点。

特别要注意，司考的“法规”还包括“司法解释”。

中国的法治在进步中，因此，2010年8月份后到2011年大纲出来前的法律、法规和司法解释的变化自然反映到2011年司考大纲中。

包括以下几个方面：（1）新增法律方面，诸如《涉外民事关系适用法》、《社会保险法》等，考查分值绝对不少于30分；（2）法律修订方面，诸如《刑法修正案（八）》、《国家赔偿法》等法律做出重点修改；（3）新增司法解释方面，涉及刑法、行政法、商法等多个司法解释。

2013年司法考试大纲解读：宪法【备考提示】宪法在过去五年司法考试中的平均分值均为23分。

从法典整体结构来看，宪法条文的可考性很强，主要集中在第二章“公民的基本权利”和第三章“国家机构”上。

另外，历年宪法修改的内容也是考试的重点。

在司法考试中，《宪法》文本一直是最重要的考点，其主要有：一是公民的基本权利；二是国家机构的组成、职权、不同机构之间的关系；三是《宪法修正案》的内容。

此外，对于《立法法》与《选举法》的考查也很多：《立法法》的考点在于不同法律规范的立法主体、立法权限、法律适用及备案制度；《选举法》的考点主要是选举委员会、选民登记、代表候选人的提出及相关程序制度。

《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和人民政府组织法》《民族区域自治法》及港澳基本法等宪法单行法也需要引起考生的注意。

除此之外，宪法学考查的另一重点在于对宪法理论的考查，外国主要宪法、新中国成立以来制定的四部宪法以及现行《宪法修正案》是宪法理论考查的重点。

【2013年大纲变化】与2012年相比，2013年宪法部分以修订和完善教材为主，没有新增考点。

【经典试题】1.按照宪法的理论，制宪主体不同于制宪机关。

下列关于我国宪法的制宪主体或制宪机关的哪一表述是正确的？A.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是我国的制宪主体B.全国人民代表大会是我国的制宪主休，全国人民代表人会常务委员会是我国的制宪机关C.全国人民代表大会是我国的制宪机关，宪法起草委员会是它的具体工作机关D.第一届全国人民代表大会第一次全体会议是我国的制宪机关考点：宪法的制定答案：D解析：制宪机关是指一国有权制定宪法的国家机关，制宪机关是特定的国家机关，并且是拥有制定宪法的权力的国家机关。

制宪主体是国家主权的所有者。

在我国，人民是制宪主体，只不过是间接行使该项权力而已。

中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次全体会议通过了《中华人民共和国宪法》，它标志着第一届全国人民代表大会是我国的制宪机关。

2013司考卷四必背：宪法2013司考卷四必背：宪法。

2013年司法考试备考已经进入关键时期，为了帮助更多的考生通过今年的司法考试，法律教育网的小编整理出司法考试卷四宪法的内容，供大家复习参考。

精彩链接：2013司考卷四必背：诉讼法2013司考卷四必背：民法原则2013司考卷四必背：罪刑法定原则2013司考卷四必背：行政法原则（一）法律保留：《立法法》第八条下列事项只能制定法律：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）对非国有财产的征收；（7）民事基本制度；（8）基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；（9）诉讼和仲裁制度；法律敎育网（10）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

（二）公民在法律面前一律平等的涵义：第一、法律对于全体公民，不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、财产状况等，统一适用，所有公民依法享有同等的权利并承担同等的义务。

第二、权利受到侵犯的公民一律平等地受到法律保护，不能歧视任何公民。

第三、在民事诉讼和行政诉讼中，要保证诉讼当事人享有平等的诉讼权利，不能偏袒任何一方当事人；在刑事诉讼中，要切实保障诉讼参加人依法享有的诉讼权利。

第四、对任何公民的违法犯罪行为，都必须同样地追究法律责任，依法给予相应的法律制裁，不允许有不受法律约束或凌驾于法律之上的特殊公民，任何超出法律之外的特殊待遇都是违法的。

《刑法》第四条对任何人犯罪，在适用法律上一律平等。

不允许任何人有超越法律的特权。

宪法规定：第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。

中华人民共和国公民在法律面前一律平等。

国家尊重和保障人权。

任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。

2013年国家司法考试大纲——社会主义法治理念1第一章社会主义法治理念的基本理论基本要求：了解：法治理念的概念，社会主义法治理念形成和提出的历史过程。

理解：社会主义法治理念的基本概念和本质属性，社会主义法治理念的理论渊源和实践基础，“党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一”和“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的基本内涵和重大意义。

熟悉并能够运用：社会主义法治理念是马克思主义法律思想中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国社会主义法治事业必须长期遵循的指导思想；正确运用社会主义法治理念分析和评价法治实践和有关案例。

考试内容：第一节社会主义法治理念的基本概念和本质属性社会主义法治理念的基本概念（法治理念社会主义法治理念）社会主义法治理念的本质属性（党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上）第二节社会主义法治理念的理论渊源和实践基础社会主义法治理念的理论渊源（马克思主义法律思想毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系中国传统法律思想西方资本主义法治思想）社会主义法治理念的实践基础第三节社会主义法治理念的地位和作用马克思主义法律思想中国化的最新成果我国社会主义法治事业必须长期遵循的指导思想第二章依法治国基本要求：了解：依法治国基本方略确立的时代背景和基本内涵。

理解：依法治国是社会主义法治的核心内容，贯彻实施依法治国方略是一项规模宏大的系统工程，依法治国与以德治国的有机统一。

熟悉并能够运用：依法治国理念指导法治实践，分析和评价有关案例。

考试内容：第一节依法治国理念的基本内涵依法治国的基本含义依法治国方略是一项规模宏大的系统工程（构建和完善中国特色社会主义法律体系科学立法严格执法公正司法全民守法制约监督）第二节依法治国理念的基本要求充分发挥依法治国方略的重大作用（保障我国经济的全面协调可持续发展推进社会建设事业加强和创新社会管理）实现法律手段与其他社会治理手段和方式的有机结合第三章执法为民基本要求：了解：执法为民理念提出的重大意义和深刻内涵。

（一）直接选举代表的罢免1.对于县级的人民代表大会代表，原选区选民50人以上联名，对于乡级的人民代表大会代表，原选区选民30人以上联名，可以向县级的人民代表大会常务委员会书面提出罢免要求。

2.罢免直接选举的代表，须经原选区过半数的选民通过。

3.乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席的代表职务被罢免的，其主席、副主席的职务相应撤销，由主席团予以公告。

（二）间接选举的代表的罢免1.间接选举的代表，选举他的地方各级人民代表大会举行会议的时候，主席团或者1／10以上代表联名，可以提出罢免案。

2.在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会主任会议或者常务委员会1／5以上组成人员联名，可以向常务委员会提出对由该级人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的罢免案。

罢免案应当写明罢免理由。

法律敎育网3.罢免间接选举的代表，须经选举他的人民代表大会过半数的代表通过；在代表大会闭会期间，须经常务委员会组成人员的过半数通过。

罢免的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。

4.县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员，全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的，其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销，由主席团或者常务委员会予以公告。

【例题·多选题】《选举法》以专章规定了对代表的监督、罢免和补选的措施。

关于代表的罢免，下列哪些选项符合《选举法》的规定？（）（08延缓地区-1-64）A.罢免直接选举产生的代表须经原选区过半数的选民通过B.罢免直接选举产生的代表，须将决议报送上一级人大常委会备案C.罢免间接选举产生的代表须经原选举单位过半数的代表通过D.罢免间接选举产生的代表，在代表大会闭会期间，须经常委会成员2/3多数通过【答案】AC【解析】选项B错误，没有此项要求；选项D错误，须常委会成员过半数通过即可。

2.全国人大常务委员会：(P29T44)A.常委会的职权：(P29T45)a. 解释宪法，监督宪法的实施。

解释法律，包括人大制定的基本法律在内的所有法律。

属于立法解释，而不是司法解释。

b. 在宪法规定的范围内行使立法权。

可以制定基本法律以外的法律，而且可以在人大闭会期间修改、补充人大制定的基本法律(P34T2)，但不得同基本原则相违背。

c. 监督国家机关的工作：(一) 向国家机关提出质询案。

(二) 由国家机关作工作汇报。

(三) 有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令;有权撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。

(四) 开展对法律实施的检查。

d. 决定、任免国家机关领导人员：(一)(二)相其实是人大的权力，只是由于人大闭会才由常委会行使，而后几项则是常委会专有的权力，注意与人大的任免权比较。

(一) 在人大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选。

(二) 在人大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。

(三) 根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长。

(P29T48)(四) 根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免。

(五) 决定驻外全权代表的任免。

B. 全国人大各委员会：a. 常设性委员会：包括民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会，由人大产生，形成的决议须通过人大常委审议才能生效(各专门委员会没有独立的权力)，任期5年。

b. 临时性委员会：全国人大和全国人大常委会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会。

C.全国人大代表的权利：a. 提案权：提案可于表决之前撤回。

国家机构基本要求：了解：宪法与国家机构的关系、国家机构特征，我国宪法关于国家机构的活动原则与划分。

理解：我国国家机构的组织，不同国家机构的组成、任期、职权、会议制度和工作程序，人民法院的组织体系、职权和基本制度，审判中的宪法原则，人民检察院的组织体系、领导体制和职权，人民法院、人民检察院和公安机关的相互关系。

熟悉：国家机构的活动原则，全国人民代表大会及其常务委员会、国家主席、国务院、中央军事委员会、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府、人民法院和人民检察院的宪法地位，并能够结合宪法文本分析有关的宪法案例、宪法事例或法条。

试题：1、下列选项中哪个有权决定民族乡、镇的建置和区域划分？A．国务院B．省、直辖市的人民政府C．自治州、设立的市的人民政府D．县级人民政府正确答案：B 2、下列哪个选项属于省人民代表大会的人事权？A．选举上一级人民代表大会代表B．罢免本级人民检察院检察长，无须报经上一级人民检察院检察长C．选举本级人民法院院长，并须报经最高人民法院院长，提请全国人大常委会批准D．选举本级人民检察院检察长，但须报经最高人民检察院批准正确答案：A 3、依照法律规定，城市设立的街道办事处是A．城市基层人民政府B．城市群众性自治组织C．城市人民政府的派出机关D．城市基层群众自治性组织正确答案：C 4、根据我国《立法法》的规定，下列哪一项属于地方性法规可以规定的事项？A．本行政区内市、县、乡政府的产生、组织和职权的规定B．本行政区内经济、文化及公共事业建设C．对传染病人的强制隔离措施D．国有工业企业的财产所有制度正确答案：B 5、某村有年满18周岁以上村民500人，其中有100名村民联名提出罢免村委会主任。

经村民会议投票表决，下列选项中哪个是罢免被通过的最低人数？A．125人同意B．126人同意C．250人同意D．251人同意正确答案：D。