当前县乡财政的困局与突破

现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨近些年来，随着城市化进程的加快，乡镇的财政面临着许多困境。

这些困境主要包括资金紧缺、地方权力受限、发展难平衡等。

为了应对这些困境，乡镇需要采取一些策略来稳定其财政状况并推动乡镇经济的发展。

乡镇财政面临的一个重要困境是资金紧缺。

乡镇的财政收入主要来自于地方税收和中央财政的转移支付。

由于地方经济相对不发达，乡镇往往缺乏大型企业和高收入居民，因此其税收收入相对较低。

中央财政转移支付也存在差距，乡镇往往难以获取到足够的财政支持。

针对这一问题，乡镇可以通过扩大税收收入以及优化财政分配等手段来缓解资金紧缺的困境。

一方面，乡镇可以加大企业税收征收力度，通过吸引外来投资和发展本地产业来增加税收收入。

乡镇可以通过改革财政体制，合理分配财政资源，确保乡镇能够享受到更公平的转移支付。

乡镇财政面临的另一个困境是地方权力受限。

由于地方政府的地位相对较低，乡镇的决策权和实施权受到限制。

这导致乡镇很难根据本地实际情况来制定和执行相关政策，从而限制了乡镇经济的发展。

为了解决这一问题，乡镇可以采取一些策略来提升地方权力。

乡镇可以通过加强乡镇政府与上级政府的沟通和协调，争取更多的政策支持和自主权。

乡镇可以积极参与地方立法，争取更多的法律支持和政策空间。

乡镇还可以加强基层组织建设，提高乡镇干部的管理和决策能力，从而提升乡镇的发展能力和地方权力。

乡镇财政面临的第三个困境是发展难平衡。

由于乡镇经济条件相对较差，乡镇的发展往往不平衡。

一些乡镇富裕而发达，而另一些乡镇贫困而落后。

这种发展不平衡不仅导致资源分配不公，还影响了乡镇经济的整体发展。

为了解决这一问题，乡镇可以采取一些策略来促进发展平衡。

乡镇可以加大对贫困地区的扶持力度，通过引进优质项目和培育本地产业来推动贫困地区的经济发展。

乡镇可以推行区域协同发展，通过建立跨地区的合作机制和共享资源，实现乡镇之间的互补和发展平衡。

乡镇还可以加强基础设施建设，提高公共服务水平，从而吸引更多投资和人才来乡镇发展。

县乡财政：困境与出路” [摘要]近年来，我国的财政收入以年均20%的速度增长。

但在财政收入总量增长的同时，基层财力不足问题严重。

主要表现为县乡财政困难和庞大的债务问题。

据不完全统计，目前我国县乡政府的债务总规模在4000亿元到1万亿元之间。

县乡财政困难不仅严重影响基层经济的发展和公共物品的提供，同时也制约了我国社会整体发展水平的提高，更不利于全面建设小康社会。

解决县乡财政困难问题已刻不容缓。

本文在考察了县乡财政困难具体情况的基础上，从我国现行财税体制、经济和社会因素等方面进行了多角度的原因分析，力图为县乡财政解困提出一些切实可行的政策建议。

[关键词]县乡债务财政收支平衡转移支付一、县乡财政困难的主要表现人均GDP和人均财力是反映一个地区公共服务水平的重要指标。

就20XX年人均GDP和人均财力来看，东部地区人均GDP为中西部地区的倍和倍。

东部地区人均财力为中西部地区的倍和倍。

可见我国东中西部公共服务水平差距之大。

其次，就城乡居民收入来看，我国城乡居民收入差距普遍存在，但东部地区的城乡差距相对较小，中西部地区，特别是西部地区的城乡差距相对较大，地区和城乡差距的拉大势必阻碍社会的均衡发展。

同时贫富悬殊又是社会不稳定的一个主要根源。

社会问题丛生也会直接影响到经济建设，影响到国家的可持续发展。

3.财政赤字普遍，债务负担沉重。

据统计，20XX年全国36个省、自治区、直辖市和计划单列市中，有16个省份的乡镇财政决算汇总出现赤字，集中分布于中西部地区。

除了这些显性赤字外，更为严重的是，一些地方财政部门在布置决算编报工作时，层层要求不准编报决算赤字，在批复决算时，对下级编报的赤字决算也不予批复，致使下级财政部门采取各种手段隐瞒赤字。

隐形赤字的存在也不容忽视。

由于财政收不抵支，有些地区的基层政府甚至只能“借债度日”。

就县乡财政债务规模来看，国内专家普遍认为大致不少于1万亿元。

另据里昂信贷证券的估计，我国县级财政债务高达3万亿元，占全年GDP的30%.即使按1万亿元的债务计算，中国20XX多个县平均负债高达5亿元。

欠发达地区县乡财政运行困境及解决对策
欠发达地区县乡财政运行困境及解决对策
县乡财政是我国财政体系中的基层财政，是小城镇、农村政权和经济建设的重要组成部分。

九象网23p>一、突出问题
1、财政基础弱。

一是财政收入规模小。

我国经济欠发达地区地域面积大，县（市、区）拥有量多，但财政收入上亿元县（市、区）数量少。

以20XX年数据为例，我国2865个县（市、区），东、中、西部地区分别占31%、32%、37%；财政收入上亿元的县（市、区）中，东、中、西部地区分别占总数的47%、31%、22%；二是财政收入结构差。

由于东、中、西部地区经济结构不同，导致财政收入结构差异也很大，东部地区二、三产业发达，县乡财政收入以增值税、营业税和所得税为主，欠发达的中西部地区县乡财政收入以增值税、营业税和农牧业税为主，其中西部地区农牧业税仍然是财政收入的主体税种。

三是财政赤字数量大。

东、中、西部地区县（市、区）之间贫富差距悬殊，地区间财力极不均衡，中西部地区财政困难比较突出，在转移支付补助均衡财力的支持下，财政仍入不敷出，保吃饭、保运转成为欠发达地区县乡财政的主要工作任务。

20XX年全国赤字县中东、中、西部地区所占比重分别为13%、22%、65%。

2、财政运转难。

近几年欠发达地区县乡财政运转日益艰难，主要表现在：一是自给保障能力越来越低。

在分税制改革中，中央上划了相当一部分原属地方政府的财力，加上省。

乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议乡镇财政运行是指乡镇政府在财政收支方面的运作和管理。

乡镇财政运行的问题不容忽视，下面是一些突出问题及对策建议：第一个突出问题是乡镇财政收入不稳定。

由于乡镇财政依赖主要是来自于国家转移支付和土地出让等，这些收入来源的不稳定性会对乡镇财政造成较大的影响。

为解决这个问题，乡镇政府应该积极探索多元化的财政收入来源，例如发展乡村旅游业、促进农特产品销售、拓展文化创意产业等，增加财政收入的稳定性。

第二个突出问题是乡镇财政支出结构不合理。

乡镇政府在支出方面可能存在着不合理的结构，比如过高的行政成本、低效的公共服务等。

对于这个问题，乡镇政府应该加强财政预算管理和绩效评估，优化财政支出结构，确保公共经费用于民生事业和基础设施建设，提高财政支出的效益。

第三个突出问题是乡镇财政管理能力不足。

乡镇政府在财政方面可能面临着管理能力不足的问题，例如财务管理、预算编制、绩效评估等方面的不足。

为解决这个问题，乡镇政府可以通过培训和学习来提高财政管理人员的专业水平，制定相关政策和制度，加强财政管理的规范化和信息化建设。

第四个突出问题是乡镇政府债务风险较高。

近年来，一些乡镇政府通过债务融资来支持基础设施建设和经济发展。

存在债务风险的问题也不容忽视。

为解决这个问题，乡镇政府应该加强债务管理，合理控制债务规模和债务融资方式，确保债务的安全性和可持续性。

第五个突出问题是乡镇财政信息公开不透明。

乡镇财政的信息公开程度可能不高，缺乏对外部监督和公众的了解。

为解决这个问题，乡镇政府应该积极推进财政信息公开，建立健全财政信息公开制度和平台，在透明度和问责机制上加强保障，提高财政运行的公开程度和社会参与度。

乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议主要包括财政收入不稳定、支出结构不合理、管理能力不足、债务风险较高、财政信息公开不透明等方面。

只有通过加强财政管理和创新机制，才能够更好地解决这些问题，促进乡镇财政的健康发展。

谈乡镇财政收入的困境与出路摘要：乡镇财政是我国五级财政最根底的一层，是我国财政的重要基石。

随着乡镇经济的不断开展，乡镇财政在中国社会主义经济中扮演者越来越重要的角色。

然而事实上，中国乡镇的债务规模已经累积到不可无视的程度，宏观调控难度大，负担重。

虽然近年来中国在乡镇财政收支平衡和创收方面取得了不菲的成绩，但将目光聚焦到乡镇财政建设上依旧是重中之重。

1994年分税制改革以后，中央与地方财政收入分配体制逐步确立，伴随着国民经济快速开展，全国及地方财政收入都进入了高速增长时期，甚至以超过同期GDP增长率的速度在增长。

其中，乡镇财政收入在地方财政中扮演着重要的角色，乡镇财政收入持续稳定的增长速度和规模又是乡镇财政健康开展的必要一环。

文章就简单分析了当前乡镇财政收入上的一些困境，以保证乡镇经济健康开展为前提，提供了几个可行的解决计划。

关键词：乡镇；财政收入；困境；出路一、乡镇财政收入现状随着近年来社会主义经济的飞速开展，乡镇财政收入占据着越来越重要的位置。

以2008年为例，全国财政总收入61330.35亿元，占全国GDP的21.4%，其中，中央本级收入32680.56亿元，占全国财政收入的53.3%；地方本级收入28649.76亿元，占全国财政收入的46.7%。

作为地方财政的重要组成局部，虽然乡镇财政收入在全国GDP中的占比连年升高，但可用资金并没有随着财政收入的增长而增长。

随着经济的开展，乡镇财政一般支出庞大，根底设施投入越来越多，乡镇财政管理的压力反而越来越惨重。

实际上，乡镇政府财政负债是很普遍的现象，甚至一些地方上的债务远远超过了风险警戒线。

在实际情况中，财政部的决算数据只体现了税收收入和预算，非税制收入和预算并没有被纳入统计。

而在实际情况中，很多乡镇财政非税制收入和预算反而占据了较大的比重。

仔细分析当前乡镇财政收入的现状，很容易发现乡镇财政目前面临着不小的困境，解决这些困境是保证中国社会主义经济健康稳定开展必须重视的问题。

浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策乡镇财政管理是指乡镇政府对本地区的财政收支进行全面、规范、科学的管理。

随着我国经济的快速发展，乡镇财政管理工作也在日益增强，但是在实际工作中，我们仍然面临很多困难。

本文将浅析乡镇财政管理工作面临的困难及对策。

一、面临的困难1、资金来源不足。

由于乡镇财政收入有限，难以支撑日益增长的基本建设、政府工作以及社会事业投入。

2、财务人员能力不足。

乡镇财务人员水平参差不齐，缺乏实践经验以及全面掌握财务制度和业务技能。

3、缺乏透明度。

乡镇政府财政管理工作不够透明度，信息公开不及时，社会监督难以完全实现。

4、内外部监管不到位。

乡镇财政管理工作受到内外部监管比较疏漏，容易出现财务违规或者贪污等不法行为。

5、基础建设不进展。

乡镇财政管理工作面临基础设施建设不进展的问题，缺乏必要的基础设施，导致经济发展困难。

二、对策分析1、拓宽资金渠道。

乡镇财政可以主动发展当地的资源经济，积极争取国家和省市上级的举借贷资金，建立各种合作关系，进行多方筹资，增加资金来源。

2、加强人员培训。

乡镇政府应该大力加强财务人员的培训，提高其实践经验以及业务技能，有效提升财务人员的能力和素质，为后续的财务工作打下良好基础。

3、加强信息公开。

乡镇政府可以建立起一个财政管理平台，及时向社会公布相关的财政管理信息，提高信息公开的透明度，增强社会监督，核查财务违规行为。

4、加强内外部监管。

乡镇政府应该加强对财政管理工作的监督和管理，加强内部制度建设，完善审批制度，建立健全追责机制，加强外部监管，防止财务违规。

5、加强基础建设。

乡镇政府应该加强基础设施建设，尤其是能够发展当地经济的基础设施，如道路、电力、通讯等等，为经济发展奠定基础。

现阶段乡镇财政面临的困境及应对策略探讨乡镇财政面临的困境是多方面的。

乡镇财政收入来源有限。

大多数乡镇的经济基础薄弱，依靠农业、农村土地流转等传统产业来维持财政收入，但这些产业受到市场波动、气候变化等因素的影响较大，收入不稳定。

乡镇居民收入水平不高，导致个人所得税和消费税等税收收入较低。

乡镇的行政职能不足，缺乏有效的财政管理手段，造成资金的浪费和乱象。

面对以上问题，乡镇可以采取一系列策略来解决。

乡镇可以积极发展特色产业，通过培育优势产业，增加财政收入来源。

开展农村旅游、农产品加工等产业，提高农村经济效益。

乡镇可以加强沟通与协作，与周边乡镇建立合作关系，通过资源共享和项目合作来增加财政收入。

乡镇可以积极引进外资，吸引企业来乡镇投资，增加税收贡献，并促进乡镇经济发展。

乡镇应该加强财政管理，严格控制财政支出。

乡镇可以建立科学的财政预算制度，合理安排财政资金的使用。

乡镇可以加强对财政资金的监管，防止资金的浪费和滥用。

乡镇可以加强扶贫资金的使用效率，提高扶贫项目的执行力度，确保资源的最大利用。

乡镇也可以探索创新的财政管理方式。

乡镇可以通过建立合作社、农民专业合作社等组织形式，引导农村集体经济发展，增加财政收入。

乡镇可以探索互联网+的财政管理模式，利用互联网技术提高财政管理的效率和透明度。

乡镇还可以积极争取上级政府的支持和资金拨款。

乡镇可以通过加强与上级政府的沟通，争取更多的财政支持和项目资金。

乡镇可以积极参与上级政府组织的招商引资活动，争取更多的项目和资金支持。

乡镇财政面临的困境需要采取多种策略来解决。

乡镇应该积极发展特色产业，加强沟通与协作，引进外资，加强财政管理，探索创新的财政管理方式，争取上级政府的支持和资金拨款等。

通过这些策略的实施，乡镇财政面临的困境将得到有效的缓解。

探析当前中国乡镇财政运行困境及其路径选择概述中国乡镇财政运行困境是当前中国经济发展中一个重要但受较少关注的问题。

乡镇财政在支撑基层经济发展、保障民生和社会稳定中发挥着重要作用。

然而，由于多种因素的交织作用，乡镇财政面临着运行困境。

本文将深入探析当前中国乡镇财政运行困境的主要原因，并从财政收入、财政支出和财政体制改革等方面提出路径选择。

当前中国乡镇财政运行困境的主要原因1. 依赖性过强中国乡镇财政普遍存在依赖性过强的问题，主要表现在对财政转移支付和土地财政的依赖。

一方面，财政转移支付是乡镇财政的重要收入来源，但由于转移支付政策优势不断减弱和高度集中化的决策机制，导致乡镇财政的可操作空间受到限制。

另一方面，土地财政是乡镇财政的重要支撑，但土地财政收入的不稳定性和土地使用权转让市场的扭曲，使乡镇财政在发展中存在较大风险。

2. 收入结构不合理乡镇财政的收入结构不合理也是当前困境的重要原因之一。

乡镇财政主要依靠土地出让、税收和经营收入，但土地财政受到政策限制和土地出让市场波动的制约，税收收入的增长空间有限，经营收入的稳定性较差。

这种收入结构不平衡导致乡镇财政在运行中面临较大的风险和不确定性。

3. 支出需求上升随着城乡发展差距的缩小和民生需求的提升，乡镇财政支出需求不断增加。

教育、医疗、社会保障和基础设施建设等方面的支出压力日益增大，但乡镇财政的支出能力有限，难以满足这些需求。

4. 财政体制改革滞后中国乡镇财政体制改革滞后也是当前困境的一个重要原因。

乡镇财政体制改革涉及政府权责的清晰化、财政管理的规范化和属地财政监管机制的完善等方面。

然而，目前乡镇财政体制改革进展缓慢，许多问题尚未得到解决，限制了乡镇财政的健康运行。

路径选择：财政收入、财政支出和财政体制改革1. 财政收入为解决乡镇财政收入依赖性过强的问题，应加强财政转移支付制度的改革。

通过扩大转移支付的范围，提高财政转移支付的自主权，减少地方政府的行政干预，提升乡镇财政收入的可操作性。

乡镇财政资金管理困境及建议乡镇财政是指县级以上政府与乡镇政府之间的财政衔接关系。

目前，乡镇财政在我国已经形成了一套相对完整的财政体系。

然而，由于历史、地域、经济等因素的差异，乡镇财政在实践中存在着一些管理困境，本文就这些问题进行探讨，并提出合理应对之策。

一、管理困境1.缺乏财政收入稳定性。

乡镇政府的财政收入主要依靠上级政府的财政转移支付，而这些财政资金的额度并不是固定的，而且经常存在着拖欠和延期支付的现象。

因此，乡镇政府在开展各项经济活动时经常出现资金不足的情况。

2.资金管理缺失。

由于乡镇政府的经济实体基本上是以财政投入作为支持，因此，资金管理的质量直接关系到经济活动的发展。

但事实上，现有的乡镇政府资金管理体系较为松散，乡镇政府在资金使用方面还存在着不规范、不透明等问题。

3.人才缺失。

当前，乡镇政府的机构设置相对简单，所需人才主要集中在乡镇干部和财政人员等方面。

但由于乡镇经济基础比较薄弱，市场竞争少，政府工作相对低效，人才流失问题比较突出，导致乡镇政府的管理和服务水平较低。

二、应对建议1.推动财政收入多元化。

在保障财政转移支付的同时，乡镇政府应积极探索其他财政收入渠道，如土地使用、政府拍卖、城市维护建设税等，增加财政收入的多样性和稳定性。

2.强化资金管理。

建立并完善乡镇政府资金管理制度，加强财务管理、信息管理和风险管理等方面的监管，规范乡镇政府的资金使用方式，增强资金使用效益。

3.加强人才培养和引进。

乡镇政府应注重人才培养和引进，提高干部的管理能力和服务水平，建立健全人才聘用和评价机制，加强人才流动和培育，提升乡镇政府管理和服务水平。

综上所述，乡镇财政在实践中存在着一些管理困境，但这些问题并非不可克服。

乡镇政府应整合资源，发挥政府的引导作用，通过政策和制度创新，加强资金管理和人才建设，提高乡镇财政管理效能，为乡镇经济的快速发展提供更好的支持和保障。

乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议
近年来，随着经济社会的快速发展，乡镇财政运行存在的问题也逐渐凸显出来。

其中，最突出的问题包括资金转移支付不到位、政府债务危机风险增加、税收收入增长缓慢等。

为此，需要采取一系列措施来解决这些问题。

首先，需要加强对资金转移支付的管理。

乡镇财政在实际运行中，经常遇到资金转移
支付不到位的情况。

针对这个问题，可以建立更加严格的资金监管制度，对每笔资金转移
支付进行严格审核，确保每一分钱都得到了落实。

其次，需要加大对政府债务危机的防范和控制。

随着政府债务规模不断扩大，越来越
多的乡镇政府开始利用债务来弥补财政上的短缺。

但是，这种做法也存在很大的风险，一
旦经济出现波动，就会导致债务违约的风险。

因此，乡镇政府需要加强债务管理，严格控
制债务规模，避免超过负担能力的范围。

最后，需要积极探索新的税收增长途径。

当前，乡镇税收收入增长缓慢的问题比较突出。

针对这个问题，可以通过扩大税源、推动技术进步、促进农村产业升级等方法来增加
税收收入。

同时，也要针对当前的税制不合理问题进行改革，使税制更加公平合理。

总之，要解决乡镇财政运行存在的问题，需要采取一系列措施，包括加强资金转移支
付管理，加大对政府债务危机的防范和控制，积极探索新的税收增长途径等。

只有通过全
面的改革，才能实现乡镇财政的健康稳定发展。

乡镇财政面临的困难及对策分析1. 引言1.1 背景介绍乡镇财政面临的困难及对策分析引言乡镇作为我国基层政府的重要组成部分，负责着基层社会管理和公共服务的重要职责。

近年来，随着城镇化进程的加快和经济结构的调整，乡镇财政面临着诸多困难和挑战。

乡镇财政收入主要依赖于转移支付和税收，其财政收入水平有限。

由于乡镇发展相对滞后，地方税收能力有限，导致乡镇财政收入稳步增长困难。

乡镇财政支出与日俱增，主要用于基础设施建设、社会保障和公共服务等方面。

由于乡镇财政收入有限，资金短缺情况较为普遍，导致部分乡镇财政面临运转困难。

与此乡镇财政管理体制不完善，存在着财政资金管理不规范、审计监督不到位等问题，导致财政资金使用效率不高，增加了乡镇财政管理的难度。

乡镇财政面临的困难主要表现为财政收入增长困难、财政支出增加压力大、财政管理体制不完善等方面。

必须深入分析问题，寻找有效对策，推动乡镇财政持续健康发展。

1.2 问题提出乡镇财政作为基层财政的重要组成部分，一直承担着维护基本公共服务、促进经济发展和改善民生福祉的重要责任。

近年来，随着国家经济发展的放缓和财政体制改革的深化，乡镇财政面临着诸多困难和挑战。

乡镇财政收入渠道有限，主要依靠中央和省级财政的转移支付，财政自主收入较少。

乡镇财政支出压力较大，需要承担基本公共服务、乡村建设、农民养老等多项责任，但财力有限导致难以为继。

乡镇财政管理体制不完善，缺乏规范、透明的财政管理机制，容易出现财政资金管理不规范的问题。

在这种情况下，如何有效解决乡镇财政面临的困难，提高财政管理水平，成为当前亟待解决的问题。

通过深化财政体制改革，完善乡镇财政收入和支出管理机制，加强财政监督，提高财政资金利用效率，可以有效缓解乡镇财政困难，促进乡镇经济发展和社会稳定。

2. 正文2.1 乡镇财政面临的困难乡镇财政收入不足是一个普遍存在的问题。

由于乡镇地区经济相对落后，税收和其他一般性收入有限，导致财政收入难以支撑基本的行政运转和公共服务提供。

乡镇财政面临的困难及对策乡镇财政面临的困难及对策改革开放以来，我国的经济建设水平日益提高。

随着我国农村改革的不断深入，乡镇经济也越上一大台阶。

但是乡镇经济在改革过程中也产生了诸多问题，分析当前乡镇财政管理工作中存在的问题，提出一些相应的解决措施，帮助乡镇经济摆脱困境。

一、当前乡镇财政面临的主要困难(一)收入规模小，压缩开支难近几年我国各乡镇的财政收入呈总体上升趋势，但还是存在收入规模小、刚性支出强、压缩成本难等现象。

随着我国的发展，社会医保和农村补贴范围的逐渐扩大，带给各地乡镇财政的压力也在不断增大。

由于各种社保和乡镇各机关单位人员工资都纳入在乡镇财政支出当中，属于刚性需求，导致乡镇财政在成本压缩方面变得非常困难。

虽然各地乡镇政府想尽各种办法节约开支，但由于根本问题没有解决，产生的效果并不理想。

(二)债务负担重，偿还能力差乡镇债务负担过重是影响乡镇财政正常运转的主要因素之一。

这些债务的主要产生原因大多是由于乡镇政府投资决策错误、财务管理制度不完善、兴建政府形象工程和发展规划不合理等造成的。

其中绝大部分资金无法收回，给乡镇财政造成了很多坏账死账。

另一方面由于乡镇财政收入来源单一、经济总量小、调控能力差等特点，使乡镇财政在债务偿还方面有心无力，因此许多乡镇的账户被法院查封冻结，给乡镇带来诸多不良影响。

(三)体制不健全，调控余地小在农村实施税费改革以后，县财政的缺口越来越大，许多县政府为了确保县财政能够正常运转，给乡镇财政下达了许多硬性指标。

其中最突出的主要有以下几点：1、财政收入基数设置过高县财政在下达任务时往往使用基数比例进行计算。

即在上年财政收入基础上确定增幅，导致基数被越抬越高，往往不考虑实际收入能力，造成县财政下达的任务未能完成，形成恶性循环。

2、支出预算过于紧缩对乡镇财务的支出过于严格，乡镇财政在实施帮扶企业过程中既定的补贴标准太低，往往起不到应有效果。

3、财政收支过于理想化县财政在制定乡镇收支基数时，太过于理想化，很少考虑乡镇财政收支时产生的其他各种因素（如新增人员经费、新增项目的配套建设资金等）。

乡镇财政面临的困难及对策分析当前多数乡镇财政面临着很多困难和问题，债务急剧增长,财源基础薄弱,收入增长乏力，已经影响到我国农村的稳定和发展和社会主义新农村的建设。

要使乡镇摆脱财政困境,必须进行机构改革，减少政府层级和财政层级，适当调整利益分配关系，多留一些财力给乡镇，进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制,健全财政债务管理制度，大力培植税源。

标签：乡镇财政；成因；对策1 当前乡镇财政面临的主要困难有1.1 债务负担沉重在农村税费改革以前,乡镇负债可以通过农民上缴的村提留和乡统筹来消化,也可以通过开辟名目繁多的税费向农民收取。

但即便如此,乡村负债问题仍然越来越重。

1.2 财政收支失衡，财政赤字问题严重乡镇财政赤字是指乡镇财政年度决算中支出大于收入的缺口，在会计处理时，体现为赤字。

税费改革前，乡镇财政就存在着收支失衡问题，具体表现为收支缺口，由于当时农村税费制度不规范，还可通过税外收费、借债、甚至通过寅吃卯粮等制度外收入和不规范操作来维持。

农村税费改革后，取消了原先纳入乡镇财政预算和村级村务开支的税费项目，如乡统筹、教育集资、屠宰税等，在支出逐年增加的情况下，由于乡镇可用财力的锐减，使得原来的收支失衡更加严重，财政赤字进一步扩大。

1.3 税源短缺严重，财政收入增长缓慢乡镇财政收入主要来自乡镇工商税收和农业税。

当前乡镇企业普遍增幅回落，发展缓慢，经济效益逐年滑坡，部分企业甚至破产倒闭，制约了乡镇财政财政收入的增加。

农村税费改革之后，税源进一步缩减，如果转移支付不到位，乡镇财政将面临更大的问题。

2 目前我国乡镇财政困难的成因分析2.1 机构膨胀,工资刚性增长,乡镇财政不堪重负近几年来,虽然党中央国务院和各级党委政府大力推行机构改革,精简人员,但乡镇“小政府,大机构”的状况仍然没有得到根本改变,往往是减了机构不减人,因此乡镇财政支出规模过大,财政供养人员过多,直接导致了财政支出刚性增长。

不少职能部门为方便其工作便实施条条管理,要求乡镇一级政府对口设置机构,“七站八所”林立,人浮于事的现象依然较为严重。

我国县乡财政存在的困境及其对策研究引言 (1)一、我国县乡财政的困境及现状 (2)（一）收支矛盾突出 (2)（二）县乡财政职能弱 (3)（三）财政赤字普遍，债务负担重 (3)二、县乡财政困境的成因分析 (4)（一）事权与财权脱节，财政收支失衡 (4)（二）转移支付制度不完善 (4)（三）县乡经济基础薄弱 (5)（四）缺乏稳定可观的税源 (5)（五）政府职能转变滞后 (6)（六）监督职能发挥不够 (6)三、解决县乡财政困境的对策与建议 (6)（一）明确界定事权财权 (7)（二）完善转移支付制度 (7)（三）全面统筹县乡财政资金 (7)（四）大力加强税源建设 (8)（五）加快政府职能转变 (8)（六）加强政府监督管理 (8)四、西方国家政府间财政制度安排以及对我国财政体制建设的启示 (9)（一）政府间事权分配制度比较 (9)（二）基层政府税收体系特点比较 (10)（三）政府间转移支付制度比较 (10)（四）西方国家财政制度对完善我国财政体制的启示 (11)五、结论 (12)参考文献 (14)县乡财政是我国财政体系中的基础环节，是国家财政的重要组成部分，也是县乡经济发展的重要推动力量，对我们整个国家财政收支具有举足轻重的影响。

本文以县乡财政困难为研究对象，将其困难局面放在中国经济体制转轨的大环境下进行思考，探析成因、提出对策，为建立规范、完善、高效的分级分税财政体制提供依据。

在运用相关理论及方法的基础上，主要从以下几个方面开展研究：首先，分析了县乡财政存在的问题及成因。

主要从县乡财政收支矛盾、县乡财政职能弱、债务负担重等方面阐述了现阶段县乡财政困难的突出表现。

同时从事权与财权、转移支付制度、经济基础、政府职能和管理手段等方面，分析了县乡财政困难的成因。

其次，分析和比较美国、日本的分税制财政制度在各级政府间的运行，分析了西方国家基层政府财政制度运行的共同特征，结合我国实际情况总结了值得我国分税制在县乡政府实践的借鉴之处。

我国县乡政府财政困难的原因及对策我国县乡政府财政困难的原因及对策近年来，我国县乡政府财政困难问题愈加突出，影响了政府公共服务的提供和农民群众的利益，亟需采取有效的措施加以解决。

本文试探探究县乡政府财政困难的原因以及可行的对策，以期为相关部门提供参考建议。

一、财政困难的原因1. 经济基础薄弱我国县乡经济不发达，基础薄弱，创造财政收入的条件较差。

县乡政府财政主要依靠财政转移支付来维持运转，但由于经济基础不够强大，本地的财政收入和税收都很有限，很难满足日益增长的公共服务需求和农村基础设施建设需求。

2. 财政分配不均我国县乡政府财政困难的另一个原因在于财政分配不均。

一些财政资源被分配到了城市地区，而农村地区得不到应有的分配，造成了财政收入不足的情况。

同时，一些地方在财政分配上也存在不公平的情况，使得一些地方的财政收入远远不如其他地方。

3. 人口老龄化近来我国的老年人口不断增加，特别是在农村地区老年人口的增长速度更快。

随着老年人口的增加，县乡政府也需承担更多的养老和医疗开支，造成了更大的财政压力。

4. 基础设施建设压力加大随着县乡经济的不断发展，对于基础设施的建设需求也越来越高。

这些基础设施包括道路建设、教育、安全、环境卫生等，都需要大量资金的投入。

然而县乡政府的收入已经无法满足这些需求的投入，不能满足农村基础设施的更新和提升。

二、对策1. 深化财政体制改革财政体制是我国财政发展的基础，财政体制的改革可以促进财政内部资源的再配置和收入的增加。

可以通过扩大财政统筹和财政转移支付范围，提高对农村地区的财政支出。

同时加快推动税制和税收政策的改革，鼓励促进农村居民增收。

制定现代财政管理制度，完善县乡财政管理，提高财政效益。

2. 推动城乡一体化城乡一体化可以促进整个地区的经济发展，同时也可以优化财政资源的分配。

我们可以加强农村地区的基础设施建设，强化城乡公共财政转移支付的相互支持，提高农村地区的发展水平。

建立城乡一体化盘活资产的机制，提高利用农村地区的资产收益。