“双重预防体系”运行中存在的问题

“双重预防机制”存在问题及对策分析摘要：本文主要分析了建筑企业构建“双重预防机制”中存在的问题，并从健全完善“双重预防机制”，加强教育培训，事故案例解剖等方面提出了对策，有利于减少事故的发生保障安全生产。

关键词：风险分级管控；隐患排查治理；双重预防前言：双重预防机制是指以风险分级管控和隐患排查治理两种手段相结合的生产安全事故预防工作机制[1-2]。

建筑行业随着新的技术不断演变发展，对安全生产的需求愿景也越发强烈，而构建并持续运行“双重预防机制”，有利于企业安全风险的管控和事故隐患的排查治理，对于事故的预防以及安全生产具有重要的意义。

本文将从多方面对建筑企业“双重预防机制”构建方面存在的问题进行阐述，并对其中存在的问题提出合理的解决措施，有利于企业完善“双重预防机制”及生产安全事故预防。

1“双重预防机制”构建中存在的问题建筑企业“双重预防机制”体系的构建主要是从“安全风险的管控”和“隐患的排查治理”两方面进行，安全风险的管控是事故隐患排查治理的前提条件，通过风险的分级管控，可以从源头上消除、降低甚至控制风险，从而根据风险的级别对事故隐患排查治理，查找安全风险管控措施的失效、缺陷或者不足，及时采取措施进行整改，降低或者减少事故发生的可能性，避免事故发生的后果严重性。

1.1安全风险分级管控存在的问题（1）安全风险分级管控的教育培训方面存在缺失：建筑施工企业中从业人员分布比较广泛，人员的受教育程度和素质差异较大，而许多企业在进行安全风险源的辨识和评估等工作前期，对风险分级管控的辨识方法和评价方法方面的知识了解和掌握不充分，对各个工种的人员教育培训不充分，不同工种人员的对风险管控理解程度也有差异，导致风险评估过程中对风险的认知程度相差较多，风险的评估结果科学性和准确性可能会受到影响。

（2）危险源辨识不充分、评估不准确：危险源辨识和风险评估的方法较多，但是缺乏统一的标准规范，不同方法的评价结果差异可能较大；而且作业过程中生产系统、设备设施、作业环境、作业活动等都较为复杂，对整个系统的作业流程、设备设施的运行原理、作业环境及作业活动等认识不清楚、不全面的现象时常存在；参与风险辨识的人员过度依赖自己的经验进行评估，不采取科学的方法，并且评估过程风险取值没有科学依据，最终导致结果的准确性较低。

双重预防机制推进汇报在双重预防机制建设中，责任制的落实是至关重要的。

我公司采取了以下措施：1、明确各级领导和岗位责任，制定责任书，明确职责和任务；2、建立考核机制，将安全生产工作纳入绩效考核体系，实行“一岗双责”；3、加强安全教育和培训，提高员工安全意识和技能水平；4、加强对外部承包单位和临时工的管理，确保他们的安全生产工作不会影响我公司的安全生产。

二、存在的问题和困难在双重预防机制建设过程中，我们也遇到了一些问题和困难，主要有以下几点：1、员工安全意识不足，存在安全违规行为；2、部分岗位安全技能不够，需要加强培训；3、安全设施和设备维护不到位，需要加强维护和管理；4、外部承包单位和临时工的安全管理存在漏洞，需要进一步加强管理和监督。

三、下一步工作计划为了进一步推进双重预防机制建设，我们将采取以下措施：1、加强员工安全教育和培训，提高员工安全意识和技能水平；2、加强安全设施和设备的维护和管理，确保其正常运行；3、加强对外部承包单位和临时工的管理和监督，确保他们的安全生产工作不会影响我公司的安全生产；4、建立健全双重预防机制的长效机制，确保其持续有效运行。

感谢各位领导对我公司双重预防机制建设的关心和支持，我们将不断努力，确保公司的安全生产工作得到有效的保障。

公司明确了各级人员的隐患排查治理责任要求，并将风险分级管控和隐患排查治理工作纳入安全绩效考核管理。

然而，存在以下问题：1.风险分级管控和隐患排查治理两项工作进展不平衡，需要加强其他方面的控制。

2.员工的风险意识和辨识能力不足，需要加强培训。

3.风险辨识、管控的工作没有形成惯，需要加强落实。

下一步的工作计划包括：1.将风险分级管控和隐患排查治理作为安全绩效考核的重要内容，压实各级责任。

2.吸引专业技术人员和员工参与到安全风险分级管控和隐患排查治理中来，提升本质安全水平。

3.强化重大风险防控，盯牢高风险作业管控。

4.加强管理人员、班组长和骨干的双重预防机制培训，培养风险预控的惯。

双重预防机制推行常见问题和改进建议“双体系”建设指的是风险分级管控和隐患排查治理体系建设，企业在推行“双体系”的过程中存在一定的问题，主要有以下几个方面。

一、存在问题1、只关注静态的风险，忽视了动态的作业风险。

在做危险源辨识时，许多企业辨识的都是设备或岗位的静态危险，对动态的作业活动、尤其是非常规作业风险关注得较少，甚至没有去做辨识。

例如：2019年4月15日，山东省某制药公司冻干车地下室，在管道改造过程中，因电焊火花引燃低温传热介质，产生烟雾，致使现场作业的10名工作人员窒息死亡。

这样的高风险区域进行高风险作业活动一旦风险辨识不足、没有采取有效的管控措施，后果就非常严重。

2、只关注职业安全方面的风险，忽视或辨识不出工艺安全的风险。

多数企业都比较关注人身伤害方面的风险，而对工艺危害、工艺过程、系统功能方面关注不足，有些企业也会关注，但缺少工艺安全风险辨识的工具和方法，企业里掌握和运用预先危险分析法—故障假设/检查表（WhatIf/Checklists）—危险和可操作性研究（HAZOP）—故障类型和影响分析（FMEA）的这些工艺安全风险分析工具的人员较少或没有。

这也是许多过了安全标准化和通过“双体系”验收的企业依然会出大事故（火灾、爆炸）很重要的一个因素。

3、过多依赖安全中介机构，自身参与不足。

大多数的企业推行“双体系”都请安全中介机构来做辅导，但这些中介机构并不一定非常熟悉企业的生产运营特点和工艺流程，从而导致风险辨识的结果和生产实际现场不吻合的情况出现。

企业自身对“双体系”的作用认识不足，辅导过程中以中介机构为主导，最后“双体系”建设就变成了“一大堆资料”，而现场运营还是靠以前的做法。

4、企业只有风险管控机制，没有安全文化机制、没有领导力做驱动力。

风险管控的有效运行是需要卓越的安全文化来推动的，是需要管理层的领导力、影响力和企业的安全价值观来驱动员工参与“双体系”工作、参与生产安全的。

而大多数的企业一方面没有建立有效的激励机制来激励员工参与安全管理，另一方面没有领导力来引导员工参与。

风险隐患双重预防体系建设常见问题及对策摘要：安全生产必须警钟长鸣，常抓不懈。

而国家提出的风险隐患双重预防体系是一个预防重大特事故发生的非常有效的工具。

关键词：信息化；两张皮1、背景2015年是多灾多难的一年，尤其是“8.12”事故的发生催生出“风险隐患双重预防体系”的诞生。

自2016年开始提出这个理念，到2020年的今天，全国很多省份都已经开始在推行风险隐患双重预防体系。

从2018年到2020年，作为风险隐患双重预防体系专家也去过几十家企业，覆盖了大、中、小型企业，发现很多企业在建设及运行过程中还是存在一些误区，现做一些分享：2、企业常见一些问题(1)主要负责人不重视，未参与并给予支持。

(2)推行过程中未成立公司级领导机构，完全由安全部门来推进。

(3)未建立相应的推进机制，缺失机制推动。

(4)未建立与企业管理相适应的风险评价准则。

(5)危险源辨识不全面，存在漏项。

(6)管控措施千篇一律，写的都是套话，可执行性不强。

(7)未将辨识的危险源分工到岗位，全都管=全都不管。

(8)将风险隐患双重预防体系与安全生产标准化各自独立运行，搞成两张皮。

(9)风险隐患双重预防体系建设游离于安全生产之外，未有效融入。

(10)做成运行档案建设，整出一大堆资料，但根本不落地，反而造成工作负担。

(11)风险分级管控与隐患排查治理各自独立运行，两者毫无关系。

(12)建设及运行过程中，生产、工艺、设备、操作人员未参与。

(13)运行过程中缺少信息化平台支撑，未实现动态更新、量化管理。

(14)推进人员对双预防体系的理解一知半解，未深入钻研，就开始推进，与企业现状相悖，甚至有的直接聘请第三方机构给建立，无法有效运行。

3、几点建议(1)企业要建立工作推进机制：成立组织机构—建立规章制度—制定实施方案—全员培训。

尤其是激励机制的建立非常关键，能够很好的引导鼓励全员参与。

(2)企业要制定适合企业自己的风险评价准则，建议采用风险矩阵法（LS）或者作业条件危险性分析评价法（LEC）。

危险化学品企业双重预防体系建设过程中存在的问题与对策摘要：双重预防体系建设是安全生产工作的有力抓手，也是危险化学品企业安全生产的有力举措。

这不仅是落实政府监管责任的重要机制，也是落实危险化学品企业主体责任的一种方式和方法。

危险化学品企业是事故发生后具有重大社会影响的高危行业，安全防范措施尤为重要。

推进双重预防体系建设，对确保危险化学品企业安全生产具有至关重要的作用。

然而，在双重预防体系的具体构建过程中，也存在一定的问题。

通过分析常见问题并寻求解决方案，从而更好地推动危险化学品企业双重预防体系的建设。

关键词：危险化学品；企业双重预防体系；问题；对策1双重预防体系建设的主要内容双重预防体系是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，第一道是管风险，所谓风险是指生产经营单位在生产经营活动中因危险有害因素作用而存在的发生事故的可能性与其造成后果严重程度的组合。

首先要成立双重预防组织机构，建立工作机制，抽选业务骨干组建风险评估小组，采用安全检查表、作业活动风险评估、头脑风暴等评估方法，全面辨识企业安全管理、仪表电气、作业活动、工艺技术、设施设备等方面存在的危害因素，按照其安全风险大小确定风险等级，按照风险等级确定不同层级的管理部门及人员。

第一道防火墙解决了全生产过程中危险因素“想不到”的问题。

第二道是治隐患，依据安全风险辨识结果清单，对标相应国家法规标准要求，编制隐患排查治理标准清单，组织开展对标排查，查找隐患，落实整改措、整改标准，整改时限、整改责任人，及时整改。

第二道防火墙解决了事故隐患“管不住”的问题。

双重预防体系建设可以有效识别管控安全风险，消除事故隐患，从而保障危险化学品企业安全生产稳定运行。

2双重预防体系的概述及法规要求风险分级管控和隐患排查治理是风险隐患双重预防体系的主要内容，这也是双预防是否能够起到风险管控效果的关键。

双体系构建的目标是完成工作风险分析，能够对工作存在的危害进行评估，并对活动危害因素会不会对企业经营造成过大的影响进行研究。

双重预防机制建设存在的问题及改进措施发布时间：2022-06-20T09:09:23.916Z 来源：《科学与技术》2022年第4期第2月作者：唐胜波[导读] 为了能够积极响应党中央、国务院关于加强和改进新时期安全生产工作的重要部署唐胜波四川泸天化股份有限公司四川省泸州市纳溪区 646300摘要：为了能够积极响应党中央、国务院关于加强和改进新时期安全生产工作的重要部署，并且将其全面贯彻落实到位，就需要严格按照《安全生产法》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》等法律法规文件要求，做好危险化学品企业的安全风险隐患排查以及分级管控工作，也就是需要借助“双重预防机制”机制对危险化学品企业所有员工的安全生产责任制进行分析，以便能够通过采取科学合理的措施将安全事故带来的影响降到最低，以免引发特大事故。

鉴于此，本文立足于双重预防机制的建设原则及思路，围绕机制建设中存在的问题以及应对措施展开如下探讨。

关键词：危化企业；双重预防机制；困境；改进措施引言2015年12月，习近平总书记在政治常委会上发表了重要讲话，着重强调“对易发生重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移。

”为了能够进一步提升企业的生产水平，为企业安全生产工作的进行提供可靠的保障，2021年9月1日起实施的新《安全生产法》中明确提出了建立安全风险分级管控以及隐患排查治理的机制。

在新法实施之前，应急管理部门早在2020年6月就已经在着手准备危险化学品企业安全风险分级管控以及隐患排查治理工作，目的是为了能够促进企业安全生产主体责任的进一步落实，尽可能降低企业安全风险隐患。

当前，试点工作的落实已经取得了一定的效果，但是，其中在安全管理方面仍然存在着一系列的问题。

1.双重预防机制建设原则及思路 1.1机制融合一体化为确保企业双重预防机制形成一体化的安全管理体系，就需要在深入分析企业安全管理体系的基础上，从全局角度出发建立长期性的企业主体责任落实制，以免出现制度与实施脱离的现象，最大限度保障风险分级管控以及隐患排查质量。