竣工全资料地收集、组卷及移交地要求

竣⼯资料收集整理分类组卷装订成册的要求监理内部管理1、抓内部组织建设，健全和完善机制设⽴了与指挥部相适应的《⼯程质量稽查⼯作领导⼩组》、《安全保通领导⼯作⼩组》、《社会治安综合治理⼯作领导⼩组》、《防洪救灾⼯作领导⼩组》、《清理⼯程款和拖⽋农民⼯⼯资协调领导⼩组》等，形成有组织领导，有制度职责，有⼈管事，有⼈办事，上下结合，左右衔接，相互联动，多功能促进⼯作。

2、抓管理，建章⽴制以⼈为本，法制为先，建⽴健全以服务为中⼼的岗位职责，⼯作纪律、廉政规定、安全条约、档案管理、会议制度、⽣活细则、考核办法等⼋个⽅⾯巡视检查，旁站监督管理制度，做到有职就有权，有权就有责，权利要给够，权⼒要监督，任务要完成。

狠抓岗位职责，始终把⼯作施⼯质量，监督检查放在⾸位，三权分离，现场检查复核，专监检验把关，⾼监抽验认定。

以“三控两管⼀协调”为主线，合同为依据，规范标准设计为准则，职责为根本，辅以权利相匹配的原则，保持政令畅通，令⾏禁⽌，⼀级管⼀级，⼀级抓⼀级，⼀级保⼀级的⼯作良⼼循环。

3、抓教育，⽴⾜防患于未然监理是⼯程质量的卫⼠，⼯程质量是建⽴永恒的主题，预控是监理的灵魂。

实⾏“教育为主，宣传在前”，抓“防”重“教”。

⼀是抓“龙头”和重点，做到“⼀票否决制”和“⼀岗两责制”，层层签订责任书，形成⾃上⽽下和⾃下⽽上的呼动体系。

⼆是抓“苗头”和“风头”，消除隐患，做到对苗头性问题题打招呼，对影响性问题防范在前，对普遍性问题制约在先。

三是治“源头”和“漏洞”，削弱不健康的环境，抓标治本，教育为先。

适时通过学习教育、法纪教育、典型警⽰教育，采取理论学习，⽂件学习，专题案例学习等多种形式，常抓不懈，增强了法纪观念和责任意识。

4、抓队伍，强化基础建设⼀是坚持“严格监理，热情服务”的宗旨，解决好合同赋予的权利问题，切实以规范和设计为依据，按程序办事，⽤⾜⽤好监理⼿段。

⼆是坚持“守法、诚信、公正、科学”的职业准则，恪尽职守，敢于监督管理，切实做到精明理事，不当昏监理，勤于⼯程，不当懒监理，廉洁⾃律，不当贪监理，实事求是，不当丢监理，解决好施⼯监理就是服务的问题。

竣工验收资料收集、整理、组卷、归档工程资料是工程建设从项目的提出、筹备、勘测、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字、材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等各种形式的信息总和。

由于建设工程项目常常都是综合性系统工程，涉及多个专业，多个工种的协同工作，因此，工程资料具有复杂性、真实性、随机性、时效性、综合性的特点。

常见的工程资料主要包括基建文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件及竣工图等。

一、工程资料的收集工程资料是保证工程质量与安全的重要环节，是工程施工管理程序化、规范化和制度化的具体体现。

因此做好工程资料收集管理工作具有重要意义，其意义主要有以下几点：（1）工程资料管理是项目管理的一项重要工作，是管理水平、工程质量的体现；（2）按照规范的要求积累完成的完整、真实、具体的工程资料，是工程竣工验收交付使用的必备条件；一个质量优良或合格的工程必须具有一份内容齐全、文字记载真实可靠的原始技术资料；（3）工程资料为工程的检查、管理、使用、维护、改造、扩建提供可靠的依据；（4）工程竣工验收、评定工程质量优劣必要条件；（5）是对工程质量及安全事故处理、工程结算、决算、审计的依据。

二、工程资料的特点工程资料具有复杂性、真实性、随机性、时效性、综合性的特点，具体分析如下。

（1）复杂性由于工程建设的周期长，建设过程中具有较强的阶段性和季节性，并且建筑材料种类繁多，施工工艺复杂多样，因此，影响工程建设的因素多样，这就必然导致工程建设文件和档案文件具有一定的复杂性。

（2）真实性工程资料反应工程建设中的各类信息，因此，工程资料必需真实全面反应工程从立项到竣工验收整个过程的实际情况，包括发生的质量事故、安全事故和存在的隐患，才具有实用价值和参考意义，否则一旦引用会起到误导作用，造成难以想象的后果。

（3）随机性由于工程资料产生于工程建设的整个过程之中，无论是在工程的立项审批、勘察规划设计阶段，还是在开工准备、施工、监理阶段或竣工验收等各个阶段和环节，都会产生各种工程资料。

工程竣工档案移交要求一、验收及移交程序移交时间期限：竣工后六个月内验收及移交程序：由建设单位提出验收及移交，按项目验收及移交。

由建设单位先对各单位工程档案进行验收及审查，满足档案归档要求后向档案主管部门提出验收及移交申请。

二、城建档案归档和移交进馆范围（一)城建档案归档范围建设工程文件的归档范围主要包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件、工程声像档案等六个部分。

1、工程准备阶段文件主要包括：立项文件；建设用地、征地、拆迁文件；勘察、测绘、设计文件；招投标及合同文件；开工审批文件；工程概预算等财务文件；建设、施工、监理单位机构设置、资质及人员任命文件等。

2、监理文件主要包括：监理规划及实施细则；工程质量、进度、安全、造价控制文件；监理定期报告及专题报告等。

3、施工文件主要包括：施工技术准备文件；施工现场准备文件；设计变更、工程洽商及施工联系文件；工程事故处理记录；施工原始记录及汇总；隐蔽工程验收记录和阶段性工程验收记录；施工试验记录及汇总；施工过程性观测记录；功能性试验记录；施工原材料、构配件、设备质量证明文件及抽样检测报告；竣工测量资料；工程质量检验评定文件等。

4、竣工图：包括项目建设工程全套纸质竣工图及相应的CAD电子文件。

国标或部委发布的通用图集不归档。

经批准，部分行业工程和特种工程可提交PDF格式竣工图电子文件。

5、竣工验收文件：包括工程竣工总结及评估报告、工程验收记录、工程交工验收报告、工程竣工验收报告及验收证书、决算和审计文件等。

6、工程声像档案：记录工程项目规划征地、勘探、设计、奠基、施工、竣工验收等方面的照片、录像带等音像材料。

(二)城建档案移交进馆范围1、房建工程和市政基础设施工程产生和形成的档案，移交进馆范围依据市档案局发布的《建筑工程A类工程档案卷内目录》、《建筑工程B类工程档案卷内目录》、《市政基础设施工程档案卷内目录》执行。

2、对于行业工程和特种工程，建设单位应在项目开工初期组织监理、施工等单位根据本行业行政主管部门的要求和相关的标准规范，制定本工程项目的归档细则，明确项目建设各阶段和各专业工程或分部分项（单元）工程应形成的工程文件材料以及使用的施工用表。

竣工资料的组卷要求在工程竣工之后，为了更好地阐明整个工程的建设、实施、验收过程，需要将相关的所有竣工资料进行统一的整理、编制、组卷和保管。

竣工资料的组卷是工程竣工验收的重要组成部分，其编制的差错或不及时完成，会对验收的工作造成不良影响。

竣工资料的组卷内容竣工资料的组卷是根据国家规定、施工合同的约定和工程的实际情况进行编制的。

竣工资料的组卷包括以下内容：1. 资料汇编资料汇编是竣工资料组卷的基础，它是各类储存资料的索引，对各类资料进行分类、摘要、组织和说明，以便更好地管理和使用资料。

资料汇编包括以下方面：•工程概述：包括工程名称、工程地点、建设单位、主要技术经济指标和总体设计要求等。

•工程施工过程：包括工程施工组织设计、施工图设计、工程测量和控制等。

•工程质量检测认证：包括工程质量检测结果、质量检测报告、检验验收记录和检验装置和设施的校准合格证书等。

•工程财务核算：包括工程费用总核算表、各阶段工程费用总表、资金来源申请及核准文件和相关证明材料等。

•工程档案：包括工程设计文件、施工图纸、图样复制件、工程质量检测报告、验收记录、变更手续、竣工资料等。

2. 工程文件工程文件包括竣工验收过程中出现的各类文件，是竣工验收的必备附件，包括下列文件：•竣工验收备案表•竣工验收记录•竣工验收评定书•竣工结算书•完成验收报告3. 附录资料附录资料是为了完整、准确地记录工程建设过程而产生的其它资料，包括：•工程设计图纸的传承记录•工程变更记录•工程施工组织设计及实施记录•工程质量检测及验收过程记录•工程竣工验收过程记录组卷要求为了保证竣工资料的组卷质量和组卷工作的顺利进行，应当遵循以下要求：1. 严格按照标准进行组卷组卷时要根据工程完工验收的相关规定和标准，合理、科学地组织必要的竣工资料。

资料的组卷应体现其完整性、可靠性和规范性。

2. 保证竣工资料的合法性竣工资料组卷的材料资料必须具有合法性，包括建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、土地使用证、环境保护验收合格证等相关证明材料。

建筑工程资料收集、整理与组卷一、工程资料收集、整理与组卷的基本规定(1)工程准备阶段文件和工程竣工文件应由建设单位负责收集、整理与组卷。

(2)监理资料应由监理单位负责收集、整理与组卷。

(3)施工资料应由施工单位负责收集、整理与组卷。

(4)竣工图应由建设单位负责组织，也可委托其他单位组织。

二、工程资料组卷的规定与要求(1)工程资料组卷应遵循自然形成规律，保持卷内文件、资料内在联系。

工程资料可根据数量多少组成一卷或多卷。

(2)工程准备阶段文件和工程竣工文件可按建设项目或单位工程进行组卷。

(3)监理资料应按单位工程进行组卷。

(4)施工资料应按单位工程组卷，并应符合下列规定∶1)专业承包工程形成的施工资料应由专业承包单位负责，并应单独组卷。

2)电梯应按不同型号每台电梯单独组卷。

3)室外工程应按室外建筑环境、室外安装工程单独组卷。

4)当施工资料中部分内容不能按一个单位工程分类组卷时，可按建设项目组卷。

5)施工资料目录应与其对应的施工资料一起组卷。

(5)竣工图应按专业分类组卷。

(6)工程资料组卷内容宜符合《建筑工程资料管理规程》(JGJ/T185—2009)附录A中表A.2.1的规定。

(7)工程资料组卷应编制封面、卷内目录及备考表，其格式及填写要求可按现行国家标准《建设工程文件归档规范》(GB/T50328—2014)的有关规定执行。

三、卷内文件的排列(1)卷内文件应按《建设工程文件归档规范》(GB/T50328—2014)附录A和附录B的类别和顺序排列。

(2)文字材料应按事项、专业顺序排列。

同一事项的请示与批复、同一文件的印本与定稿、主体与附件不应分开，并应按批复在前、请示在后，印本在前、定稿在后，主体在前、附件在后的顺序排列。

(3)图纸应按专业排列，同专业图纸应按图号顺序排列。

(4)当案卷内既有文字材料又有图纸时，文字材料应排在前面，图纸应排在后面。

四、案卷的编目1.案卷页号的编写(1)卷内文件均应按有书写内容的页面编号。

工程竣工资料移交管理制度第一章总则第一条为规范工程竣工资料的移交管理，确保工程竣工资料的完整性和准确性，提高工程质量和管理水平，根据《中华人民共和国建筑法》和相关法律法规、标准，制定本制度。

第二条本制度适用于所有涉及工程竣工的项目，包括新建、改建、扩建等各类工程项目。

第三条工程竣工资料移交应遵循“主动移交、延续管理、保密安全、规范操作”的原则。

第四条工程竣工资料移交管理应加强信息化建设，提高管理效率，保障信息安全。

第五条工程建设单位应当建立健全工程竣工资料移交管理制度，并指定专人负责工程竣工资料的归档和移交工作。

第六条工程建设单位和监理单位应当协同配合，共同完成工程竣工资料的移交管理工作。

第二章工程竣工资料归档第七条工程竣工资料应按照《工程建设项目档案管理规定》的相关要求建立、归档。

第八条工程竣工资料应当包括但不限于：项目设计文件、施工合同、竣工验收报告、竣工图纸、竣工报告、施工日志、质量检验报告等。

第九条工程竣工资料应当按照相关规定分类整理，采用电子档案管理系统进行归档管理。

第十条工程建设单位应当制定工程竣工资料的归档计划，并按照计划逐步完成资料的整理和归档。

第十一条工程竣工资料的归档应当保证资料的完整、清晰、准确，便于后续管理和查询使用。

第十二条工程竣工资料的原件应当保存在资料室内，严禁擅自移动或外借，必须经过审批才能出库。

第十三条工程竣工资料的电子档案应定期进行备份，确保数据的安全可靠。

第十四条工程竣工资料的电子档案管理系统应定期进行维护和更新，确保系统运行畅通。

第十五条工程竣工资料的归档计划应当合理安排时间节点，确保资料按时完成归档。

第十六条工程建设单位应当定期对工程竣工资料的归档进行检查和审核，确保资料的规范管理。

第三章工程竣工资料移交第十七条工程竣工资料移交的程序应当包括：申请移交、准备资料、协商确认、移交验收等步骤。

第十八条工程建设单位应当提前向监理单位通报工程竣工资料移交的时间和地点，确保工程竣工资料的顺利移交。

竣工资料整理组卷要求一、移交份数及套数说明：①全册资料为《市政基础设施工程资料管理规程》5.2工程资料分类表中保存单位为建设单位的B类及C类资料。

②专册资料为《市政基础设施工程资料管理规程》5.2工程资料分类表中保存单位为城建档案馆的B类及C类资料。

③简册资料包括：竣工报告、竣工验收鉴定书及附表、工程设计变更、洽商记录、竣工测量资料、设计说明书、竣工图。

二、组卷顺序1、全册：C7、C1、C2、C4、C3、C5、C6、C8；2、专册：C7、C8、C1、C2、C4、C3、C5、C6；说明：①本组卷顺序均为C类施工文件，均按表式整理。

②C7的组卷顺序为，以卷内目录的填写为例（全册）：三、封面、卷内目录、备考表的使用及填写1、使用2、填写①封面：名称填写单位工程名称（第一行项目名称、第二行单位工程名称）；案卷题名施工单位填写施工文件或竣工图，监理单位填写监理文件；如施工文件或竣工图超过一卷，均需在第一行填写施工文件或竣工图，后用（一）、（二）、（三）……进行每卷顺序编写，第二行填写本卷内资料的主要内容，可简写；编制单位本卷文件材料的形成单位，需加盖编制单位公章；技术主管由编制单位技术负责人、总工程师签名；编制日期本卷文件材料形成的起止日期，竣工图如为同一天编制的，只需填写止日期，起日期的年月日处为空白，不可删除；共册第册共册填写的是同一单位工程的施工文件和竣工图的总册数，第册填写的是同一单位工程本卷所列的顺序册数。

②目录：序号填写顺序号，按卷内文件排列的先后顺序用阿拉伯数字从1开始依次标注，每卷资料均从1开始标注；文件材料题名填写文字材料或图纸名称，无标题或无相应表格的文件，根据内容拟定标题；原材及施工试验使用材料试验报告（通用）表的，在卷内目录中需填写材料试验报告（材料名称）；原编字号施工文件册的卷内目录中不填写，竣工图册中填写竣工图的图号；编制单位填写文件资料的直接形成单位；以下几点需要注意：a.竣工验收鉴定书、单位工程质量竣工验收记录、设计交底记录的编制单位填写“北京市公联公路联络线有限责任公司”；b.工程洽商记录的编制单位分为交公联的填写设计院的全称、交档案馆的填写施工单位；C.原材合格证及复试报告、施工试验报告等同种文件的形成单位不止一家时，交公联的按形成单位较多的填写，交档案馆的材料复试及施工试验报告需按检测单位分别整理、填写卷内目录、编顺序码。

竣工资料和工程档案的移交、归档保证措施竣工资料的内容应包括：工程施工技术资料、工程质量保证资料、工程检验评定资料、竣工图及规定的其他应交资料。

对与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状，具有保存价值的各种载体的文件，均应收集齐全，整理立卷后归档。

竣工资料和工程档案是工程质量评定的依据，竣工资料和工程档案不全或不符合规定要求常常是工程质量无法评定，交工验收不顺利的重要原因，因此应高度重视竣工资料和工程档案的形成与管理，严格、及时、准确填写和整理亦是重要的工程质量保证措施。

一、竣工资料和工程档案形成的原则、时间、范围及移交1、原则：实事求是，真实反映工程的实际情况。

2、时间：技术档案形成的时间必须符合工程施工的实际进度时间，严格禁止事后胡编乱造。

3、范围与要求：按《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328—2001）、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326—2001）、以及省市有关工程竣工验收备案的规定的项目名称或文件名称顺序及范围整集，并要求符合国家档案部门的要求规格编制成册。

4、移交：交付竣工验收的施工项目必须有与竣工资料目录相符的分类组卷档案。

施工单位向建设单位移交竣工资料时，检查验证手续必须完备。

施工单位应在工程竣工验收前，将有关工程档案向建设单位归档。

在工程竣工验收时，向建设单位提供符合国家档案部门的要求规格编制成册的工程竣工图及有关技术档案资料。

二、技术档案资料形成的责任分工1、图纸会审记录由技术负责人汇总整理，交各单位盖章签字。

2、分项工程质量检验评定表由施工员负责填写，质检员复核评定。

3、定位测量记录，基线复核签证单，地基验（槽）坑记录，隐蔽工程验收记录等由施工员负责填写，并邀请质检员、甲方代表或监理工程师共同验收签认。

4、混凝土浇筑记录，垂直观测记录，沉陷观测记录由施工员负责填定，质检员复核签字。

5、材料试件由采购员提供，混凝土和砂浆试件由施工员（或委托质检员）监督试验员制作，焊接件由施工员（或委托质检员）监督焊工焊接，施工员（或委托试验员）将试件送试验室并负责取回试验报告。