《治理与善治》读书报告
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浅谈治理与善治作者:薛菲来源:《成长》2019年第05期摘要:治理和善治的概念性研究、辨析,对于探寻构建政府、社会与公民共同参与的协同管理机制,实现政府治理工作高质量具有重要的意义。
对于县级党委政府来讲,以善治为目标,如何创新基层治理模式、提高基层治理质量是必须完成的一项政治任务。
关键词:治理;善治;概念随着社会生产进步和经济技术发展,政府治理模式由农业社会的“统治”、工业社会的“管理”逐步演进为信息社会的“治理”。
近年来,协同推进政府治理、社会治理与市场治理引起了国内政界、学界的普遍关心,推动国家治理体系和治理能力现代化迫在眉睫。
从概念的角度,浅谈治理与善治,对于探寻构建政府、社会与公民社会共同参与的协同管理机制,实现政府治理工作高质量具有重要的意义。
从汉语字面来分析,“治理”倾向于对管理动作本身的描述,“善治”则倾向于对管理动作的评价,即“善于治理”。
但是,通过对相关理论知识的学习,对治理与善治有了更深入、全面的理解。
1 西方视角下治理与善治的内涵1.1 治理的内涵治理理论兴起于西方国家,一方面,是为应对市场失灵与政府失败的现实性。
另一方面,是公民在涉及自身利益的公共服务方面渴望增强话语权的结果。
治理理论的代表人物罗茨归纳出了作为最小国家的治理、作为公司的治理、作为新公共管理的治理等六种形态的治理模式[1]。
相对于“统治”,“治理”意味着政府与社会关系的调整,政府的中心地位在一定程度上被政府、社会和市场新的组合所改变。
治理理念的提出以及成功地替代传统的管理模式,但是治理强调的是政府、市场、社会三者对于社会公共事务的合作治理,强调的是三者对公共事务的共同参与。
因此,治理既不能单纯地利用政治强制力实现对社会资源的有效分配,又不能充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用,否则其结果会使得治理陷入集体行动的困境,造成治理失灵,从而无法有效实现公共利益的最大合理化。
1.2 善治的内涵善治作为治理的优化模式,其出现是治理存在缺陷的必然产物。
《治理与善治》读后感《治理与善治》是国内出版的第一本有关治理问题的译著,它的最大价值就是将治理的国际思考首次介绍到中国来,为有兴趣研究治理问题的人提供了一本有益的参考书。
尽管这本书所选文章的作者不都是国际上治理研究的代表人物,但文章大都涉及治理的关键性问题,并且多处引述了西方重要的治理学著作。
如果吹毛求疵的话,这本书有两个不足之处,一是它所采用的编译形式难免不使人对译文的忠实性产生疑问;二是缺少每篇文章作者的简介。
本文试图为《治理与善治》一书做一个剖面图,归纳和解析其中的若干主题。
“治理”研究是如何兴起的?对这个问题,鲍勃•杰索普的论述最为详细。
杰索普将治理的兴起放在一个长时段考察,发现在复杂的社会组织和系统的协调中,有些相互依存的形式不适于,甚至抵制用国家等级制(自上而下发号施令)或市场机制(放任自流)的方式进行协调,相反,自组织治理作为一种最“自然”的协调方式从来没有消失。
过去由国家或市场进行调节而遭到失败的事例使人们对国家和市场的作用不再抱幻想,从而将治理的协调方式当作一种可能的选项。
其次,经济全球化的进程打破了各国的经济活动空间与国家领土相对吻合的状态,使人们对民族国家管理经济的能力产生了疑问:“全球化和区域化的复杂辩证关系促使世界经济改变面貌。
据说这一变化已使(民族)国家难以控制本国境内的,尤其是影响全球的资本主义经济活动。
”2 这意味着国家—市场—社会之间的关系发生了根本性的变化,这种长期性的变化反映了社会复杂化的加剧,有必要通过实行自组织协调重建某种规则和秩序,治理思想的兴起伴随着重建规则和秩序的努力。
詹•库伊曼和玛丽—克劳德•斯莫茨同样把社会系统的复杂性、动态性和多样性作为治理研究的出发点。
所有社会系统都以降低复杂性为基本目标,如果治理能够理解、反映并利用现代社会的动态性、复杂性和多样性,那么就可以使社会达到自我控制。
斯莫茨说:“现代社会愈来愈复杂、愈来愈分裂,是一张由大量相互差别、各自独立的社会子系统组成的网。
治理与善治参考文献引用格式。
尊敬的读者:今天,我想和大家分享的主题是治理与善治。
治理与善治是当今社会关注的焦点,它不仅涉及政治和社会方面,更与经济、环境、文化等诸多领域息息相关。
在这篇文章中,我将从不同角度去探讨治理与善治,希望能够为大家带来一些新的思考和启发。
1. 治理与善治的含义让我们来理解一下治理与善治的含义。
治理,简单来说,是指对一个组织、社区或国家的管理和决策过程。
而善治,则是在治理的基础上,强调公正、透明、高效和民主参与的管理方式。
治理与善治的关键在于如何平衡权力和责任,确保决策的公正性和合法性,以及有效地推动社会的发展和进步。
2. 治理与善治的重要性治理与善治对于任何社会都至关重要。
一个能够良好治理和善治的社会,能够有效应对各种挑战和问题,为人民创造更好的生活条件。
善治还能够提高社会的稳定性和可持续发展能力,使整个社会更加和谐、公正和繁荣。
3. 治理与善治的实践在实践中,治理与善治是一项复杂的系统工程。
它需要政府、企业、社会组织和个人等各方的共同努力。
政府在治理与善治中扮演着重要的角色,需要建立健全的制度和法律框架,以保障公民的权利和利益。
企业和社会组织也应该积极参与到善治的实践中,为社会的发展和进步贡献自己的力量。
4. 我对治理与善治的个人理解在我看来,治理与善治不仅仅是一种管理方式,更是一种社会价值观。
它体现了公平正义、合作共赢和可持续发展的理念。
只有当整个社会都能够认同和践行这些理念时,我们才能真正实现治理与善治的目标。
总结治理与善治是一个复杂而深刻的主题,需要我们从多个角度去理解和思考。
只有当我们深刻理解它们的含义和重要性,并落实到实际行动中时,我们才能真正实现社会的发展和进步。
希望通过本文的探讨,能够为大家提供一些新的思路和启发,共同致力于建设更加和谐、公正和繁荣的社会。
在这篇文章中,我引用了一些相关文献,以支撑我对治理与善治的观点。
具体引用格式请参考下文。
参考文献:1. XXX,XXX,《治理与善治研究》,XX出版社,20XX年。
《治理与善治》读后感《治理与善治》是国内出版的第一本有关治理问题的译著,它的最大价值就是将治理的国际思索首次介绍到中国来,为有爱好讨论治理问题的人供应了一本有益的参考书。
尽管这本书所选文章的作者不都是国际上治理讨论的代表人物,但文章大都涉及治理的关键性问题,并且多处引述了西方重要的治理学著作。
假如吹毛求疵的话,这本书有两个不足之处,一是它所采纳的编译形式难免不使人对译文的忠实性产生疑问;二是缺少每篇文章作者的简介。
本文试图为《治理与善治》一书做一个剖面图,归纳和解析其中的若干主题。
“治理”讨论是如何兴起的?对这个问题,鲍勃•杰索普的论述最为具体。
杰索普将治理的兴起放在一个长时段考察,发觉在简单的社会组织和系统的协调中,有些相互依存的形式不适于,甚至抵制用我国等级制(自上而下发号施令)或市场机制(放任自流)的方式进行协调,相反,自组织治理作为一种最“自然”的协调方式从来没有消逝。
过去由我国或市场进行调整而遭到失败的事例使人们对我国和市场的作用不再抱幻想,从而将治理的协调方式当作一种可能的选项。
其次,经济全球化的进程打破了各国的经济活动空间与我国领土相对吻合的状态,使人们对民族我国管理经济的力量产生了疑问:“全球化和区域化的简单辩证关系促使世界经济转变面貌。
据说这一变化已使(民族)我国难以掌握本国境内的,尤其是影响全球的资本主义经济活动J 2这意味着我国一市场一社会之间的关系发生了根本性的变化,这种长期性的变化反映了社会简单化的加剧,有必要通过实行自组织协调重建某种规章和秩序,治理思想的兴起伴随着重建规章和秩序的努力。
詹•库伊曼和玛丽-克劳德•斯莫茨同样把社会系统的简单性、动态性和多样性作为治理讨论的动身点。
全部社会系统都以降低简单性为基本目标,假如治理能够理解、反映并采用现代社会的动态性、简单性和多样性,那么就可以使社会达到自我掌握。
斯莫茨说:“现代社会愈来愈简单、愈来愈分裂,是一张由大量相互差别、各自独立的社会子系统组成的网J 3库伊曼说:“人们渐渐熟悉到社会政治子系统(如医疗、教育、交通、环境爱护和社会福利)的巨大简单性、动态性和多样性”。
《治理与善治》读后感治理与善治,这是我最近读完一本书后的感悟。
在这本书中,作者探讨了治理与善治的概念和实践,引发了我对社会管理和组织管理的深思。
一、治理的概念和内涵治理是一个广泛的概念,它包括了政治治理、经济治理、环境治理等各个层面。
与治理相对应的是管理,治理强调的是对共同问题的协商、合作和解决,而管理则注重组织内部的规划、决策和执行。
治理强调社会各方的参与和权力的分散,以实现公共利益的最大化。
善治是治理的理想状态,它包括公平、公正、透明和负责等要素。
善治既是一种目标,也是一种过程。
只有在社会治理的过程中,不断追求善治,才能达到社会和谐稳定的状态。
二、治理与善治的重要性治理和善治对于一个国家、一个社会的发展至关重要。
治理能够提供公共产品,使各方的利益得到平衡和协调。
在现代社会,各种问题层出不穷,如贫富分化、环境污染、社会矛盾等,只有通过治理和善治,才能找到解决问题的有效途径。
治理和善治对于组织管理也同样重要。
一个组织如果能够实现良好的治理和善治,能够更好地激发员工的工作动力,提高组织的竞争力和效益。
善治不仅能够提高组织的管理水平,还能够建立良好的组织文化,增强员工的凝聚力和归属感。
三、治理与善治的实践治理和善治需要广泛的参与和合作。
政府、企业、社会各界都应当积极参与到治理和善治的实践中来。
政府需要制定科学合理的政策和法律法规,为治理提供法律保障。
企业需要加强内部管理,改善员工福利,与社会各界建立良好的关系。
社会各界需要积极参与公共事务的讨论和决策,发表自己的声音和意见。
同时,治理和善治也需要强调透明和责任。
政府和企业需要向公众公开信息,接受舆论监督。
对于治理不善、管理不当的情况,应当追究相应的责任。
四、我对治理与善治的思考在阅读本书的过程中,我对治理与善治有了更深入的理解。
治理是一个复杂而庞杂的系统工程,需要各方的共同参与和努力。
善治是一个理想和目标,需要不断地追求和实践。
作为一名大学生,我认为我可以从自己做起,参与到社会治理和组织管理的实践中来。
走向善治的读后感800字最近我读了《走向善治》一书,作者是北京大学讲席教授、政府管理学院院长兼北京大学中国政治学研究中心主任俞可平。
善治是国家治理现代化的一种理想状态。
俞可平先生的《走向善治》,说的是中国治理,关心的是普罗大众。
国家治理现代化,是继工业、农业、科技和国防“四个现代化”之后的第五个现代化。
从世界现代化的历史经验来看,不断地从以“官员的权力本位”为表征的传统政治,走向以“公民的权利本位”为表征的现代政治,是社会现代化不可或缺的重要内容。
接下来,我为您播读书中《公平优先应成为新的策略选择》一篇的节选。
改革开放初,我们采取了“让一部分人和一部分地区先富起来”的非均衡发展政策,并且明确倡导“效率优先,兼顾公平”。
改革开放30多年来中国经济迅速崛起,年均GDP增长率超过9%,创造了人类经济史上的奇迹。
事实已经充分证明,这是完全正确的策略选择。
然而,不可否认,社会利益已经开始急剧分化,不同的利益群体事实上已经形成,改革发展面临的主要问题已经发生重大变化。
我国的现代化建设进入到了一个新的阶段,社会公正问题变得前所未有地突出。
如果继续坚持“效率优先”而不是“公平优先”的原则,不采取果断有效的措施,使利益分配更多地向困难群体和贫困地区倾斜,就会背离共同富裕的社会主义长远目标。
十八届三中全会直接把公平正义当作全面深化改革的出发点和落脚点,是一个实质性的飞跃。
怎么理解改革的“出发点”和“落脚点”?或者说什么是“出发点”和“落脚点”?简单地说,改革既要从公平正义开始,最终又要回到公平正义上来。
再具体一点说,全面深化改革,要从解决公平正义方面的问题着手,最终又要把是否解决公平正义方面的问题作为目标。
社会公平正义的物质基础在于经济利益的分配。
从我国社会发展的现阶段实际情况来看,实现和维护公平正义,首先要求通过合理的分配制度,把社会成员的收入差距控制在合适的范围内,避免因收入差距的过分扩大而导致两极分化。
然而,要全面维护和实现社会的公平正义,除了缩小收入差距,扩大社会保障,维持基本的经济公平外,还必须从法律、制度、政策上努力营造公平正义的社会环境,保证全体社会成员能够比较平等地享有教育、医疗、福利、就业、参与社会政治生活和接受法律保护等权利。
俞可平的《治理与善治》是一本关于民主、法治和公正的政治哲学著作,深入剖析了现代社会面临的种种治理问题,提出了许多有启发性的观点,引人深思。
第一段:引言
《治理与善治》从政治哲学的角度,对当代社会的治理进行了深入的探讨。
书中阐述了民主、法治和公正的重要性,提出了一系列有意义的观点,对于我们思考如何建设一个更加和谐、公正和民主的社会,具有重要的参考价值。
第二段:民主的重要性
作者认为,民主是一种基本的政治制度,是现代政治体系的核心。
民主制度能够保障人民的基本权利和利益,促进社会的公正和稳定,是一种最为可靠和有效的治理方式。
民主制度需要在全社会形成共识,需要有广泛的参与和支持。
第三段:法治的重要性
法治是现代社会的基本原则,它能够保障人民的权利和利益,维护社会的公正和稳定。
法治需要建立在民主的基础之上,需要有公正、透明和有效的法律制度来保障人民的权利。
同时,法治也需要有一个高效的司法体系来保障法律的实施。
第四段:公正的重要性
公正是现代社会的核心价值观之一,它是民主和法治的基础。
公正需要建立在平等、公正和公开的原则之上,需要保障人民的权利和利益,维护社会的稳定和和谐。
公正需要有一个公正、透明和有效的制度来保障。
第五段:结语
《治理与善治》是一本深入剖析当代社会治理问题的政治哲学著作。
书中强调了民主、法治和公正的重要性,提出了一系列有意义的观点和思考。
对于我们如何建设一个更加和谐、公正和民主的社会,具有重要的参考价值。
《治理与善治》读后感公共管理学院XXXXXX主编的《治理与善治》,可以说是政治学方面的书籍,也可以将其看作是社会学方面的著作。
治理最初是侧重于政治上的政府治理、控制或管理,而善治则是要建立在一个相对完善的公民社会的基础之上,善治的过程就是的过程,也是政府和市场之外的第三方领域充分发挥效能的实践过程,其实质就是是公共利益最大化的社会管理过程。
但是随着全球化和现代化进程的加剧,治理在现代意义上有了很大的变化,并且已经成为了各学科中重要的词汇,尤其在社会科学学术探讨和研究中,其应用的频率越发提高了,是赶时髦还是大势所趋?我们不得而知,这一学术术语是当今的前沿问题,因而也是值得我们去认真研究和研究的。
书中讲述了治理的源起、发展以及作为元治理的自组织与治理的密切关系,此书中间部分关于治理的文章(论文)汇编则是当今国际社会中重要的前沿理论研究,最后部分便讲到了中国公民社会的兴起和发展脉络,以及我国政府治理的变迁。
治理一词最初可以追溯到古典拉丁语和古希腊语中的“操舵”,原意是控制、指导或者操纵,关于它的流行则是出现在70、80年代,主要原因是与各种社会学科中出现的研究范式危机有关,这部分危机主要是指有的学者和专家对于当时主流范式描述和解释本学科的“实在世界”的能力不满而引起的。
于是便将“治理”作为重要的课题加以研究,由此可以看出许多新兴的词语或者是学科是在问题出现时、危机显现时、社会转型时出现的,真可谓“时事造学科”。
在治理的“实在世界”中提到,随着现代化和全球化的发展速度的加快,治理的手段、方式、内容都有了很大的变化,治理一词在社会科学的学术活动中越来越频繁应用。
伴随着近年来各种网络扩张,市场和等级机构的作用有所下降。
在政治领域、市场领域和社会领域中,一切协调的方式都会遇到两难的困境、矛盾、怪异的现象和失败,此时治理的作用就显得十分的重要,其地位也应当并且也会有所提升。
治理兴起的部分原因也在于政治经济状况发生了深远的变化,使得自组织在进行经济、政治和社会的协调方面发挥的作用超过了市场或等级制原本所起的作用。
治理与善治读书报告 Company number:【0089WT-8898YT-W8CCB-BUUT-202108】《治理与善治》读书报告一时代背景与着作介绍自从1989年世界银行首次使用"治理危机"一词并于1992年将起年度报告称为《治理与发展》后,治理(governance)和善治(good governance)便成为国际社会科学中最时髦的术语之一,成为多学科领域中的最新研究领域。
它主要研究如何通过政府与民间的合作,改善国家,特别是地方、地区、公司、机关、学术机构等的治理结构,提高效率,增强民主。
90年代后,治理和善治不仅是经济学的重要话语,也是政治学家、社会学家和管理学家的重要话语。
治理和统治有什么区别,善治与善政有什么不同,怎样评估一个国家的治理状况这些都成了国际社会科学界的热门话题。
作者是俞可平,着名的政治学者;中共中央编译局副局长。
其主要研究领域是当代中国政治、政治哲学、比较政治、全球化、治理与善冶、公民社会、政府创新等。
主要着作有:《增量民主与善治》、《治理与善治》、《政治与政治学》、《权利政治与公益政治》、《全球化:西方化还是中国化》等。
二主要观点与结构分析本书根据治理的思想与改革的主线收录了国外14篇关于治理与善治的经典。
它们分别从不同的学科、不同的国别表达了对治理与善治的不同观点。
书末所附的若干案例,是有关国家善治竞赛中的获奖项目,从中可以形象地看到不同国家的善治实践。
本书的主要观点有:(一)治理与统治罗茨对统治提出的六种定义:(1)作为最小国家的管理活动的治理,它指的是国家削减公共开支,以最小的成本取得最大的效益;(2)作为公司管理的治理,它指的是指导、控制和监督企业运行的组织体制;(3)作为新公共管理的治理,它指的是将市场的激励体制和私人部门的管理手段引入政府的公共服务;(4)作为善治的治理,它指的是强调效率、法治、责任的公共服务体系;(5)作为社会-控制体系的治理,它指的是政府与民间、公共部门与私人部门之间的合作和互动;(6)作为自组织网络的治理,它指的是建立在信任和互利基础上的社会协调网络。
《治理与善治》读书报告
一时代背景与著作介绍
自从1989年世界银行首次使用"治理危机"一词并于1992年将起年度报告称为《治理与发展》后,治理(governance)和善治(good governance)便成为国际社会科学中最时髦的术语之一,成为多学科领域中的最新研究领域。
它主要研究如何通过政府与民间的合作,改善国家,特别是地方、地区、公司、机关、学术机构等的治理结构,提高效率,增强民主。
90年代后,治理和善治不仅是经济
学的重要话语,也是政治学家、社会学家和管理学家的重要话语。
治理和统治有什么区别,善治与善政有什么不同,怎样评估一个国家的治理状况?这些都成了国际社会科学界的热门话题。
作者是俞可平,著名的政治学者;中共中央编译局副局长。
其主要研究领域是当代中国政治、政治哲学、比较政治、全球化、治理与善冶、公民社会、政府创新等。
主要著作有:《增量民主与善治》、《治理与善治》、《政治与政治学》、《权利政治与公益政治》、《全球化:西方化还是中国化》等。
二主要观点与结构分析
本书根据治理的思想与改革的主线收录了国外14篇关于治理与善治的经典。
它们分别从不同的学科、不同的国别表达了对治理与善治的不同观点。
书末所附的若干案例,是有关国家善治竞赛中的获奖项目,从中可以形象地看到不同国家的善治实践。
本书的主要观点有:
(一)治理与统治
罗茨对统治提出的六种定义:(1)作为最小国家的管理活动的治理,它指的是国家削减公共开支,以最小的成本取得最大的效益;(2)作为公司管理的治理,它指的是指导、控制和监督企业运行的组织体制;(3)作为新公共管理的治理,它指的是将市场的激励体制和私人部门的管理手段引入政府的公共服务;(4)作为善治的治理,它指的是强调效率、法治、责任的公共服务体系;(5)作为社会-控制体系的治理,它指的是政府与民间、公共部门与私人部门之间的合作和互动;
(6)作为自组织网络的治理,它指的是建立在信任和互利基础上的社会协调网络。
与此同时,在1995年全球治理委员会在《我们的全球伙伴关系》中总结性的对治理给出了界定:治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。
它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。
这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则,也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式制度安排。
与统治不同,治理指的是一种由共同的目标支持的活动,这些管理活动的主体未必是政府,也无须依靠国家的强制力量来实现。
他有着自己极其显著的特征,其中包括,治理是一个过程,而不是一套规则或活动;治理过程的基础是协调,而不是控制;治理不仅涉及公共部门也涉及私人部门;治理是持续的互动,而不是一种正式的制度。
西方政治学家和管理学家之所以提出治理的概念,主张用治理替代统治,是他们在社会资源的配置中既看到了市场的失效,又看到了国家的失效。
的确,治理可以弥补国家和市场在调控和协调过程中的某些不足,但治理也不是万能的。
它也内在的存在许多局限,它不能代替国家而享有合法的政治暴力,也不可能代替市场而自发地对大多数资源进行有效的配置。
(二)善治的六大基本要素
合法性。
它指的是社会秩序和权威被自觉认可和服从的性质和状态。
它与法律规范没有直接的关系,从法律的角度看是合法的东西,并不必然具有合法性。
只有那些被一定范围内的人们内心所体认的权威和秩序,才具有政治学中所说的合法性。
合法性越大,善治的程度便越高。
取得和增大合法性的主要途径是尽可能增加公民的共识和政治认同感。
所以,善治要求有关的管理机构和管理者最大限度地协调各种公民之间以及公民与政府之间的利益矛盾,以便使公共管理活动取得公民最大限度的同意和认可。
透明性。
它指的是政治信息的公开性。
每一个公民都有权获得与自己的利益相关的政府政策的信息,包括立法活动、政策制定、法律条款、政策实施、行政预算、公共开支以及其他有关的政治信息。
透明性要求上述这些政治信息能够及时通过各种传媒为公民所知,以便公民能够有效地参与公共决策过程,并且对公共管理过程实施有效的监督,透明程度愈高,善治的程度也愈高。
责任性。
它指的是人们应当对自己的行为负责。
在公共管理中,它特别地指与某一特定职位或机构相连的职责及相应的义务。
责任性意味着管理人员及管理机构由于其承担的职务而必须履行一定的职能和义务。
没有履行或不适当地履行他或它应当履行的职能和义务,就是失职,或者说缺乏责任性。
公众、尤其是公职人员和管理机构的责任性越大,表明善治的程度越高。
在这方面,善治要求运用法律和道义的双重手段,增大个人及机构的责任性。
法治。
法治的基本意义是,法律是公共政治管理的最高准则,任何政府官员和公民都必须依法行事,在法律面前人人平等。
法治的直接目标是规范公民的行为,管理社会事务,维持正常的社会生活秩序;但其最终目标在于保护公民的自由、平等及其他基本政治权利。
从这个意义说,法治与人治相对立,它既规范公民的行为,但更制约政府的行为。
法治是善治的基本要求,没有健全的法制,没有对法律的充分尊重,没有建立在法律之上的社会程序,就没有善治。
回应。
这一点与上述责任性密切相关,从某种意义上说是责任性的延伸。
它的基本意义是,公共管理人员和管理机构必须对公民的要求做出及时的和负责的反应,不得无故拖延或没有下文。
在必要时还应当定期地、主动地向公民征询意见、解释政策和回答问题。
回应性越大,善治的程度也就越高。
有效。
这主要指管理的效率。
它有两方面的基本意义,一是管理机构设置合理,管理程序科学,管理活动灵活;二是最大限度地降低管理成本。
善治概念与无效的或低效的管理活动格格不入。
善治程度越高,管理的有效性也就越高。
三观点评价
对善治的评价,善治实际上是国家的权力向社会的回归,善治的过程就是一个还政于民的过程。
善治表示国家与社会或者说政府与公民之间的良好合作,从全社会的范围看,善治离不开政府,但更离不开公民。
从某个小范围的社群来看,可以没有政府统治,但是不能没有公共管理。
善治有赖于公民自愿的合作和对权威的自觉认同,没有公民的积极参与和合作,至多只有善政,而不会有善治。
所以,善治的基础与其说是在政府或国家,还不如说是在公民或民间社会。
从这个意义上说,公民社会是善治的现实基础,没有一个健全和发达的公民社会,就不可能有真正的善治。
反过来说,90年代以来善治的理论与实践之所以能够得以产生和发展,其现实原因之一就是公民社会或民间社会的日益壮大。
公民社会是国家和市场之外的所有民间组织或民间关系的总和,其组成要素是各种非国家或非政府所属的公民组织,包括非政府组织(NGO)、公民的志愿性社团、协会、社区组织、利益团体和公民自发组织起来的运动等,它们又被称为"第三部门"。
四对当代中国公共行政管理的实践价值与意义
90年代以来,治理、善治和治道变革研究,就是各社会科学的学者为了理解公共管理领域正在发生的发展趋势,解决公共管理领域正在发生的新问题而发明的新词汇。
根据一些学者的说法,善治与治理,目前已经成为当代中国公共管理研究领域的核心范畴。
《治理与善治》是国内出版的第一本有关治理问题的译著,它的最大价值就是将治理的国际思考首次介绍到中国来,为有兴趣研究治理问题的人提供了一本有益的参考书。
尽管这本书所选文章的作者不都是国际上治理研究的代表人物,但文章大都涉及治理的关键性问题,并且多处引述了西方重要的治理学著作。
也为当代政府充分认识治理与统治,进而进行善治,力促政府与第三方部门的合作,事实也已证明,善治所带来的财富是巨大的。