国际金融危机背景下湖南工业发展的机遇与策略

要 原 因 。之 后 随着 国家及 湖 南 扶 持 外 贸稳 定外 需 政 策 发挥 效 用 ， 以及 商 业 银行 等 各 方面 的重视 ， 易融 资额 缓 慢 上 升 ， ２ ０ 贸 至 ０９ 年 底 贸 易融 资 余 额 为 ６ Ｏ多 个 亿 ，仍 低 于 ２０ ０ ８年底 的 ８ ０多个 亿 。 ２ 从投 向看 ， 易融 资更 加集 中于 大型 ． 贸
贸 易 融 资
湖南外 经贸企 业
对 策 和 建 议
的几 家 大 企 业 占到 该 行 贸 易 融 资 额 的 ６ ％ ０ 以上 ， 他大 型 企 业 （ 含 中 小企 业 ）占到 其 不 ３ ％以上 ， ０ 中小 外经 贸企 业 的贸 易 融资 额 只 占到 ５ 左右 ，可 见 中 小外 经 贸企 业 贸 易融 ％ 资十 分 困难 。 ３ 从结 构看 ， 用 证项 下 的贸 易融 资和 ． 信 长期 贸易 融 资方式 增加 以 中 国银 行湖 南分 行 为 例 ，金 融 危机 前 采用 出 口 Ｔ Ｔ汇款 融 资和 出 口托收 融资 的 比较 多， 金融 危机 后采 用信 用证 方 式 的 比 而 较多。 这主 要 是 由于金融 危机对 全球 经济造
资 资源 更 加 向大 企 业 集 中 ；而 相 对 中ｄ ＃ ，ｔ －
（ 南省商务厅处长 ） 湖
次 金 融 危 机 的 对 策 ．为 政 府 制 定 政 策 提 供 参 考 ， 为 外 经 贸行 业 规 范 管 理 和 正 处 于 改 革 和 发 展 进 程 中
的 湖 南 外 经 贸 企 业 迅 速 摆 脱 金 融 危 机 、 续健 康 发 持
降到最 低 点 。金融 危机 发 生后 ， 宗商 品价 大
格 跳 水 、进 出 口贸易 总 量下 降和 客 户 贸 易

我国工业发展面临的机遇和挑战作者：闫敏文章来源：每日经济观察报点击数：861 更新时间：2009-3-19一、当前工业运行的基本情况今年以来，工业增长下行压力增强，1-2月，全国规模以上工业增加值累计增长3.8%，接近7年来最低水平，按可比天数计算，增长5.2%，仍低于上年12月0.5个百分点。

若考虑去年同期基数较低（冰雪灾害）的因素，今年1-2月工业生产形势更为严峻。

尽管如此，工业运行中亦不乏亮点。

（一）工业增长低迷一是重工业生产下滑速度快于轻工业，成为工业增长继续下滑的主要原因。

重工业增速从2008年3月份17.8%的高点下降到11月份的3.4%。

2009年1-2月，再创新低，仅增长2.7%，低于轻工业3.8个百分点。

本轮经济增长以重工业长足发展为特征，重工业在工业生产中比重逐步提高，其增长急剧下跌，引起工业生产快速下滑。

二是产销情况不容乐观。

1-2月，工业品产销率为97.2%，比去年同期下降0.6个百分点。

产销情况不佳，表明库存积压问题没有明显改善。

三是工业品出厂价格继续下行。

2月份，在市场供求关系与翘尾因素影响下，工业品出厂价格（PPI）下降4.5%，降幅比上月扩大1.2个百分点。

（二）行业分化明显一是采矿业保持快速增长。

1-2月，黑色金属、有色金属、非金属以及其他矿采选业分别增长13.2%、13.6%、18.1%和30.4%，增速处于39个行业前列。

二是消费品行业增速较为平稳。

由于消费品需求弹性系数较小，近期波动不明显。

其中，食品制造业增长接近10%，饮料、烟草业增速均高于上月水平，纺织、皮革等行业增速与上月持平。

三是原材料制造业继续下行。

受国际商品价格大幅下挫、市场需求严重萎缩影响，原材料产品产量仍在减少，十种有色金属产量下降9.5%，焦炭产量下降6.3%，钢材中与国际市场密切相关的棒材、中厚宽钢带、热轧窄钢带等产品产量分别下降10.4%、6%、4.8%。

四是部分机电行业跌幅居前。

由于近期出口形势恶化，占出口比重较高的机电产品出口锐减，导致相关行业工业增加值大幅下挫。

处 于上 升状 态 ，而轻 纺工 业 的 比例 则不 断 的下降 ，资 源加 工工业 的
比例 也呈 现 出一定 的上 升 ，存 在进 一步 深加 Ｔ的发 展趋势 。 ３从 所有 制结 构 来 看 ，同有 经 济 的 比重 趋 于减 小 ，非 国有 经济 ． 对工 业升 级 的影 响增 大
１５ ． ％，４９ ％，一 ．１ ，普 通 机械 制 造 业 、电子及 通 信 没备 制 造 ０ ． ５ ０ ％ ６ 业 、专用 设备 制造 业 、电气机 械及 器材 制造 业 、交通 运输 设备 制造 业 占工业 总 产值 的 比重环 比增 长 分别 为一 ． ％，一 ． ％，００ ％， １６ ３ １０ ９ ． ９ ０ ７ ， 说 明湖南工 业 内部 正在 向结构 高度化 和深 化方 向发展 ，且 ．％ 这 ４
ＲＥＳＥＡ ＲＣ Ｈ
≮
湖南工业转型升级 的特 点与动力研究
■ 陶庆先
湖南 ，作 为一个 中部省 份 ，在金 融危 机 的 冲击下 经济 发展 不 仅
没 有 减速 ，反 而 实 现 了 “ 道超 车” ，工业 作 用 功 不 可没 。２ ０ 弯 ０９ 从 劳 动密 集 、资本 密集 和技 术 密集 型产 业 的发展 来看 ，湖 南 劳 动 密 集 资源 产业 的 比重 下 降 ，资本 密 集 资 源型 产 业 比重 上 进 出Fra bibliotek口增 速 较 快
比重 由２ ． ％下降 为 １． ％；化学 原料 及化 学制 品制 造业 南８ ３％ ０１ ５ ７７ ４ ．７ 到７ ８ ％ ，石 油加Ｔ炼 焦及核 燃料加 工 由６８ 下 降为５ ．０ ６ ． ％ ％；但 有色 金
属 冶炼及 压延 加 Ｔ业 、黑 色金 属冶 炼及 压延 加Ｔ 业 近两年 增 幅开 始 减 ｄ２ｏ —０ ７ ￣ｏ ３ ２ ０ 年环 比增 幅分 别为３ ８ ． ％，Ｏ０ ％，一 ． ％，０ ２ ４ ． ８ Ｏ８ ６ ． ％； ２ ０ １ ． ％，０ ６ ９ ． ％，２ ％，０ ３ ５ ． １ ． ％，石 油加工 炼焦及 核燃料 加］ 一 ． ％， ２ １ ２ ７

摆 脱 危 机 和 社会 经 济 长期 增 长 的 驱 动 力 。
革命使得人类进入 了信息化 时代 ，全球 的产业结 构发生 了变 化 。从 ２ Ｏ世纪 ８ ０年代起 ，高新技 术产业在 国 民经 济 中占据 了越来越重要 的地位 。大量 事实表明 ，依靠资本 、劳动力 等 资源投入所获得的产业发展 和经济增长 巳降到次要地位 ，而
策略。
关 键 词 ：ｘ ， 结构 ；升 级 ；技 术 需求 ；科 技 创 新 －ｋ ． １ 中 图分 类 号 ：Ｆ６ ． ０ １５ 在 工 业 化 过 程 中 ，工 业 结 构 调 整 与 升 级 是 推 动 经 济 发 展 文 献 标 识 码 ：Ａ
的一个重要 因素。２０ ０ ８年 湖 南全省 三 次产 业 结构 的 比重 为 １． ：４ ． ：３ ． ，第二产业 占 国民生产 总值 的 比重 ，与 上 ８０ ４ ２ ７ ８ 世 纪处于工业化后期 的欧美 国家工业 占生产 总值 ６ ％— ７ ％ ｏ －０ 的水平还有较大差距 ，而且也低 于全 国平均 水平。按照社会
业化 、重化工业化、高加 工度化 阶段 向技术 知识密 集化 阶段 过渡 ，一些高新技术 产业 （ 如信息产 业、航 空航 天产业 、新 材料工业 、和新能源工业 等） 由于蕴含 了较多 的高 新技Байду номын сангаас知
识成分 ，投入大 、附加值高 ，关联效应 强 、增长率 快 ，已经 逐渐取代传统的制造业 而在产业结构 中占据越来越 重要 的地 位。从 产业 生产要素的构成来看 ，科技进 步开始超越 资本和 劳动而成为现代 经济增长 的主导性 、决定性 因素 。
根据各产业对资本 、劳动和技术 的不 同依赖 程度 ，产业 可划分为劳动密集型产业 、资本密集 型产业和技术 密集型产 业 。由于科技的进步与社会 的发 展 ，任何 一个产业 被确认为 某一资源密集型的产业是相对 的。工业结 构的升级 不仅体现

５０ ０ 强美 国铁姆 肯 公司合 作 制造 风力 发 电机机 组主 轴承 ： 车时代 收购 加拿 大 南 Ｄｎ ｘＰ ｗ ｒ 司， 为亚 洲最 大的 半导 体制 造基地 ： 下来 ， 是湖 南有色 以 ｙ ｅ ｏ ｅ 公 成 接 又 ７ ０ 万 澳元 认购 爱博 股份 ， 澳大利 亚 上市采 矿 公 司 Ｃ Ｒ合作 开发 澳洲 北部 ００ 与 Ｍ Ｂ Ｓ Ｍ Ｔｋ 源项 目。 ＡＥ Ｅ／ Ｌ资 ２ ０ 年， 南企 业走 出 去势 头更猛 。 菱集 团收购 澳大 利亚 Ｐ Ｇ 司 １． ０９ 湖 华 Ｍ公 ７ ３％的股份 ， ４ 每年 为 华菱解 决 １０ 万吨铁 矿 石资源 ： 一集 团投 资 １ 欧元 在 ００ 三 亿 德 国科隆 建立 研发 中心 及机 械制 造基 地 ： 电风 能有 限公 司投资 ６ ０ 万 美元在 ４０ 荷兰 开发 风力 发 电 ： 湖南 有色 再 以 ２ ５ 万 美元 成功 收购 加拿 大水 獭溪 锑矿 有 ９０ 限公 司 １０ 股 权 … …２０ 年 全省 共核 准境 外企 业 ９ 个， ０％ ０９ ４ 中方实 际投 资额 １． Ｏ ５ 美元 ， 亿 居全 国首 位 。 至 ２ ０ 年末 ， 省境外 投 资企业 合 同投 资额在 １０ 截 ０９ 全 ００ 万 美 元 以上 的项 目达 １ ， ６个 累计 中方 合 同投资 额 ｌ． ５ ５ ６ 亿美 元 。这些 以强者 姿态 征 战 海 外 的湖 南 企业 ，成 为湖 南 省 委 、 省政 府 提 出 “ 道超 车 ”战 略 弯 构 想 、 争 取跨 越 式科 学 发展 的 直 接 写 照 。 产 品走 出去 也 是湖 南 企 业 “ 出去 ” 的重要 形 式 。湖 南 一直 是 烟花 出 走 口大 省， 大的 “ 强 奥运 效 应 ”助推 湖南 烟花 产 品走 出去 的步 伐 。２０ 年 出 口 ０８ 烟 花 总值近 ４ 亿美 元， 占全 国烟花 出 口总 量的 ７％ 右， ０左 出口国家 和地 区达 １０ ５ 多个 ２ ０ 年 ， ０ ９ 中联 重科 以总价 值近 ７ ０ ０ ０万元 、总 计 ７ ９台 （ 塔 机产 品一 套） 次 性 出 口非 洲， 创下 我 国塔 机 产 品出 口的最大 单 ：０ 吨履 带起重 机 出 口印度， ６０ 创 下 国内工程 机械 出 口产 品单 台价值 最大 订单， 印度 市场 占有率 已跃居 中国 在 工程机械企业首位 ：０８ 公司还成功开创国产大中吨位起重设备出口美 国 ２０ 年， 市 场 的纪录 ， 成为 流动 式起 重 机 与塔式 起 重机 国际标 准制 修 订者 三 一重 工 产 品 国际化 道 路同样 精彩 纷 呈 。２ ０ 年 ７月， ０８ 三一集 团 １ 台沥 青摊 铺机销 往 ６ 阿尔 及利 亚 ， 创造 了三 一沥 青摊 铺 机 一次 性 出 口单 个 国家 数量 最 多 的纪 录 ： ２ ０ 年４ 法 国 巴黎 维勒 班展 览 中心， ０ ９ 月， 全球 工程 机械 知名 品牌纷 纷现 身 ： 自 来 三一的７ ２米世 界最 长臂 架 泵车 ， 长臂 轻舒 、直 插 云霄， Ａ Ｙ旗帜 成 为设备 林 ＳＮ 立 的 展区 上 空 的制 高 点， 鲜艳 的 “ 国 红 ”显得 格 外耀 眼 夺 目， 中 彰显 了 三一 的国 际品牌 形象 ， 给中 国参展 团 带来 了 自豪与骄 傲， 也给 国外 同行 以深 深 的震

增 强 湖 南 长远 竞 争力 。
当前金 融 危 机仍 未 见底 ， 我们 决 不 能低 估 它
带来 的 冲 击 和 挑 战 。 但 只 要 南 实 际 结 合 起 来 ， 创 造 性 地 工 作 ，
就 能 够 在逆 境 中抓 住 机 遇 ， 把 经 济 波 动 期 变 为 加
民生 工 程 、
产业 升
级 等 领 域 ， 正 是 中部省 份 在 一 定 时期 需 要 持 续 加
强 的 ， 所 以 我们 的投 资 空 间很 大 。 近 年 来 ， 湖 南
加 速 推 进 新 型 工 业 化 ， 转 变经 济 发展 方 式 ， 2 0 0 8
年 全省 地 区 生 产 总值 和 银 行 存款 余额 双 双 过 万 亿
。
对我们 来说 ， 当前最 大 的机 遇 是 政 策 机 遇 。 自去 年 下 半 年 以 来 ， 中央 相 继 出 台 了一 系列 扩 大 内需 、 促 进 经 济平 稳 较 快 增 长 的
政 策措 施 ， 这 对 湖 南这 样 的 中部省 份 极 为 有利 。
投 资上 重 点 支持 的基 础 设 施 、
心 ， 建 立 在 有 党 中央 的正 确 领 导 ， 有 改 革 开 放 3 0
年 积 累的 强大物 质 基础 ， 有我们应 对 亚 洲金 融 危
机 和 各 种 严 重 自然 灾 害 的 经 验 ， 有我 们 高素质 的
干 部队伍 的基 础上 ； 这 种信 心 ， 建立 在江 西 经 济
发 展 的 基 本 面 没 有 改 变 ， 江 西 发展 处 于 上 升期 的
好 ， 就 有 可 能 形 成 新 的 竞 争优 势 ， 在 新 一 轮 发 展
中 占据 主 动 地 位 。 这 次 金 融 危 机 带来 的世 界 经 济

热点专题——积极应对国际金融危机国际金融危机对国民生活及就业方面的影响及政府举措一、国际金融危机对我国经济生活的影响2008年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。

次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。

在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。

目前来看，国际金融危机尚未见底，有可能持续较长时间，世界经济将经历一个较长的低迷和调整时期。

我国对外依存度已相当高，外部需求占总需求的比重较大，国际金融危机和世界经济调整不可避免地使我国经济增长、就业、企业效益、财政收入和金融安全等方面受到影响。

加之我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，当前我国经济下行风险比预想的要严重，经济下滑已经成为当前和今后一个时期的主要矛盾，而且可能会越来越突出。

伴随经济增速下行压力加大，就业、“三农”、节能减排、金融领域等方面的矛盾和问题也可能会进一步显现。

这对全面实现“十一五”规划目标和任务构成了新的严峻考验。

国际金融危机已对中国经济产生较大影响，其中包括财政收入增幅逐步回落，金融市场潜在风险不容忽视。

具体表现在：一是外贸进出口增幅回落较快，投资增长有所放慢。

二是工业生产显著放缓，原材料价格和运输市场需求下降。

三是房地产和汽车市场低迷，消费热点降温。

四是部分企业经营更加困难，就业形势严峻。

中小企业停产、歇业现象增多，一些大企业也出现较大亏损。

城镇新增就业人数增速下降，农民工返乡增多。

五是财政收入增幅逐步回落，金融市场潜在风险不容忽视。

国际金融动荡严重影响了国内投资者信心，股票市场持续低迷；由于企业亏损增加、利润减少，银行体系经营压力加大，潜伏着资产质量下降的风险。

应对措施：为应对这次全球金融危机，政府必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。

当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。

化策略 ， 以加 速 推 进 湖 南 省 的 新 型 工业 化 和 加 快 实现 富 民 强省 。
［ 关键词 ］金融 危机 ； 产业转 移； 工 贸易； 加 湖南
［ 中图分类 号］Ｆ５ ７２
一
［ 文献标ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ码 ］Ｂ
［ 文章编号 ］１ ２ ２８（ １） — ０１ ０ １ — ８０２ ００ ０４ — ３ ３ ０ ０ ５
不多 ， 业 的市场开发 能力 、 金保 障能 力 、 技创 新能 企 资 科
力和管理能力都普遍较 弱。２０ 年湖南省加 工贸易进 出 ０８
低 于东部 地区 ， 中部六省 中也发展滞后 。 在
（ ） 工 贸 易发展 水 平 低 一 加
美元 ， ４ ７ ％ ， 资企业 ３３７万美 元 ， ４ ．５ ； 占４ ．６ 三 ８０ 占 ６６ ％ 加
工 贸易进 口额 为 ３５６万美元 ， 中， １４ 其 国有 企业 ２０ ９８万 美 元 ， ．１ 民营企业 １２ １ 占９ ２ ％， ４ ９ 万美元 ， ４ ．％ ， 占 ５３ 三资企 业 １３９万美元 ， ４ ．９ ４４ 占 ５ ４ ％。三 资企 业和 民营企业 在进
董展 眉
（ 湖南省女子大学 ， 湖南 氏沙 ４００ ） １０４ ［ 摘 要］湖南省是一个加工 贸易发展相对 滞后 的中部省份 ，０ ８ 的 国际金融危机 对其承接产 业转移 ２０ 年
和发展 加工 贸易造成 了极 为不利 的影响。为此 ， 湖南省应积极探 索加 工贸易的发展路 径 ， 强与 东部地 区的 加 加工 贸易合作 ， 快 出口加工 区建设 ， 加 优化投资环境和加 大政 策扶 持力度 ， 增强风 险防范意识 ， 实施 市场 多元
为 ８８ ％， ．８ 不仅 大大低于全国 ５ ．％的平 均水平 ， ０４ 而且低

信息分类：文件编号：公开方式：主动公开发布日期：2009-12-30 公开时限：常年公开公开范围：面向全社会信息索取号：M00320-0405-2009-1917责任部门：湖南省统计局工业化和城市化是经济社会发展的两个车轮。

推进农村向城镇发展，中小城市向大城市发展，单一城市向城市群和城市连绵带发展对于带动区域经济发展具有重要战略意义。

如何在国际金融危机的严峻形势下，进一步提升湖南新型城市化水平，使之与湖南的新型工业化相互促进，良性互动，是个值得我们关注的问题。

一、湖南省人口城市化的现状近年来，湖南省积极推行新型城市化，城市化水平不断提高，2008年城市化率42.15%，比2007年高1.7个百分点，比全国平均水平低3.55个百分点。

（一）城市化发展低点起步，加速发展湖南是个传统的农业省份，1949年，城市化水平仅为7.90%。

2000年城市化水平为29.75%，比全国平均水平低6.47个百分点。

进入“十一五”后，全省城镇基本设施建设日趋完善，城市化进程加快。

2000年到2008年的8年间，城镇人口年均增速为5.00%，高于全国城镇人口年均增长3.55%的速度；城市化率年均上升1.55个百分点，高于全国年均上升1.19个百分点的速度。

2008年，湖南省的城市化率与全国平均水平的差距，已由2000年的6.47个百分点，缩小为3.55个百分点。

2000年至2008年，湖南城市化水平在中部六省中一直排在湖北和山西之后居第三，但2005年至2008年城市化发展年均增速为1.72个百分点，居中部首位。

（二）城市区域发展不平衡湖南省城镇人口地区分布不均衡，区域间城市化水平差距较大，大中城市主要分布在重要的交通节点上，中心城市都沿主要交通线路分布。

从地域分布来看，全省29个城市中，有19个分布在京广铁路沿线、洞庭湖周围的平原地区一带，其中地级市8个、县级市11个。

19个城市中按其类型分，特大城市1个，大城市5个，中等城市3个，小城市10个。

加 十 一届 全 国人 大 二次 会议 江 苏代 表 前 所 未 有 ， 机遇 也 前 所 未有 。 但 国遭 遇 了 二 战后 最 为严 重 的打 击 ， 经
团讨 论 ，在谈 到 国 际金 融危 机 对我 们 确 实严 峻 ； 二句 是 ： 遇 依 然 存 在 。 第 机 基本 判 断。
在 韩 机 遇 一 ，金 融危 机 为我 省 产 业发 济 陷入 深 渊。 危 急时 刻 ， 国政 府 果
危 ， 些企 业股 值 缩 水 ， 资金 周 转 困难 ， 乎 是 全 民抗 “ ” 一 些 老 太 太 卖 掉 金 为
的影 响时 ， 了两 句 话 ， 句 是 ： 战 展创 造 了新 空 间。 由于 国际 经济 衰退 ， 断地 采 取 国家 干预 政 策 ，大 韩 民族 几 说 一 挑
收入政策性减 收至少在 １０ ７ 亿元以上。 高 速公 路 建设 一 项 ，就 可 为全 省增 加
总而 言 之 ，正 如 省委 书 记张 春 贤 ２０ ４ 万个 就业 机 会 。 所说 的 ： 的金 融危 机对湖 南工 业 的 当前 低估、 对湖 南财政 的影 响不 可低估 。
经济发展 的规律告诉我们 ，危机
一
引进高尖 银首饰帮助国家共渡难关。 不到三年 ， 这就 是 党 中央对 我 国 当前 经 济形 势 的 我省企业走出国门参与并购、
技术 和高 素质人 才 、 低成 本扩张 提供 了 韩 国经济 的增长率 就达 到 了１． ０ ％， ９ 应该 说 ，现 在 大 家对 这 次 国际 金 新 的机遇 。在 这次金 融危机 的冲击 中 ， 恢 复到 了危机 前 的水 平 ，创造 了闻名 汉 。 融危 机 的影 响 已经 有 了不 同程度 的感 澳 大利 亚 第 三 大矿 业 公司 Ｆ 产 品陷 全 球 的 “ 江奇 迹 ” ＭＧ 受 。 们湖 南 虽 然地 处 内 陆 ， 融危 机 入滞销僵局 ，华菱集团抓住机遇成功 我 金 应 该 说 ， 如何 化 “ ” “ ”我 对 危 为 机 ， Ｏ ＩＡ 的影 响 不 及 广 东 等 沿 海 地 区 那 么 直 收购 ：排 名 世界前 列 的 意大￣ ＣＦ 公 们 湖 南 已经 有 了超 前谋 划 。面 对 国际 接 ，但 受 到 的挑 战 同样 也很 深 刻 。那 司在金 融危机 中受挫 ， 中联 重科 瞄准战 金 融 危机 可 能 带来 的 影响 ， 省委 、 省政 整体 在 研 隹， 果 么 ，这次 金融 危 机 究竟 对我 省 经济 发 机 ， 收 购。 国际金 融危机 冲 击下 ， 府见事早 ， 判； 行动快 ， 断地提 展 有 哪些 影 响呢 ？我 们 首 先看 挑 战 ： 我 国东部 产 业 和 资本 将会 更 加 注意 从 出 了 “ 弯道 超 车 ”科 学 跨 越 的 战 略 主 、

础， 为承接沿海劳动密集型产业提供了巨大的空间和机遇 。
３经济发展模式转型的机遇 。 ． 市场经济是竞争力经济， 金
铝材 、 林纸 产业产销利整体下 滑 ． 电机行业 由于近来 国际市
融危机埘那些 具有 比较优势 ， 具备 自生能力的企业 ， 往冲 往 击不 大。 业是否具有 自生能力 ， 关键取决于企业在行业和
海部分外向度 高 、 附加值低 、 没有品牌效应 的外 向型仓业的
破 产倒 闭 必 将 引 起 产业 的梯 度转 移 ， 而且 随 着金 融 危 机 的影
升 ０３ ． ６百分点 ， 成本费用利润率下降 了 ４８ ． ４个百分点 ， 资产
保值增值率下降 了 １ ７个 百分点 ， ． ６ 资产负债率 卜 ｌ １ 升ｒ ． ７个
百分点 ， 产销率也下降了 ０５ ． ３个百分点。 ３ ． 部分企业受挫。 虽然常德Ｔ业经济的外向度不高， 但部 分 与国际接轨和经济外 向度较高的产业受到 了较 大的冲击。
纺织 产业 和纺 织 机 械产 业 大 幅 受 挫 ， 品价 格 大 幅 Ｆ跌导 致 产
响不 断扩大 ， 沿海地 区发展劳动密集型和资源密集型产业 的 成本优势正在逐步消失 ，存在着产业转移 的强大 压力和动 力。常德区位 优势明显 ， 比较优势 突ｍ ， 具有较好 的产业基
２０ ０９年第 １ ３期
经济研究导刊
ＥＣ ＯＮ０ＭＩ Ｓ ＡＲＣ ＧＵＩ Ｃ ＲＥ Ｅ Ｈ ＤＥ
Ｎ ．３ ２ ０ ｏ１ ， ０ ９ Ｓ ｒ ｌＮ ． １ ｅ ｉ ｏ５ ａ
总第 ５ 期 １
金融危 机背景下加 快常德新型工业化的 思考
尹 文 秋
（ 常德职业技术学院 ， 湖南 常德 ４ ５０ ） １００

金融危机下湖南承接产业转移的现实压力及对策建议金融危机下湖南承接产业转移的现实压力及对策建议产业转移指一个国家或地区的某些产业向其他国家或地区转移的现象或过程。

在当前国际金融危机的背景下，各国和地区正瞄准需求紧缩和结构变化的“空档”，加快产业结构调整和区域布局，全球产业重新洗牌的趋势愈加明显。

对此，我们应针对金融危机下产业转移的新动向，立足发挥比较优势，把承接产业转移作为推进“一化三基”的重大措施，主动作为，狠抓落实，为“弯道超车”提供新动力。

一、总体分析，湖南承接产业转移特色突出近年来，湖南紧紧抓住中部崛起、长株潭地区“两型社会”综合配套改革试验区建设等发展机遇，大力实施开放带动主战略，深入推进与泛珠三角互动合作，主动融入长三角，加强与中西部地区合作交流，承接产业转移特色明显。

承接产业转移步伐明显加快。

去年下半年以来，湖南先后举办经济合作洽谈会暨第二届湘商大会，签约项目322个，总投资近千亿元；召开全省承接产业转移发展加工贸易座谈会。

与62户央企完成对接项目187个，投资总额达458亿多元；达成意向协议33个，涉及投资总额3600余亿元。

在第四届中部博览会上，引进外资亿美元，内资亿元；成功举办“2009湖南承接产业转移粤港澳活动月”和“港澳洽谈周”活动，共签约合同外资项目191个，引进外资亿美元，签约内资项目404个，引进境内省外资金亿元；与广东省政府签订进一步加强湘粤合作的框架协议，现场签约项目71个，投资金额达亿元。

长丰集团成功引进战略投资者广汽集团，广汽菲亚特总部落户湖南，华菱集团与澳大利亚第三大矿业公司FMG 股权合作取得突破性进展。

2008年底，世界500强企业已有43家在湘落户；累计引进中央企业、国内500强、民营200强企业共120多家。

承接产业以第二产业为主。

2008年，全省第二产业实际利用外商直接投资亿美元，占实际利用外商直接投资总额的%，比2000年提高9个百分点。

其中，制造业实际利用外商直接投资亿美元，占总额的64%，比2000年提高个百分点。

提高湖南经济外向度提高湖南经济外向度抢占国际经济制高点的对策建议经济外向度可由外贸依存度和外资依存度共同表示。

其中，外贸依存度是外贸总额与GDP的比值，它取决于该地区对外贸易的总体发展水平；而外资依存度则是实际利用外资与GDP的比值，它取决于该地区市场的对外吸引力。

经济外向度反映了一个地区外向经济的竞争实力和辐射影响力，目前湖南省经济外向度偏低，国际市场地位不高，但以战略性新兴产业及现代服务业为主的产业正迅速发展，为湖南省提高经济外向度，占领国际市场提供了契机。

湖南省外向型经济目前尚处于提升阶段，集聚与辐射能力不足，经济外向度偏低。

与全国超过60%的外贸依存度平均水平相比，湖南省目前的外贸依存度仅接近8%，不到全国平均水平的七分之一，在中部六省中仅略微超过江西、河南，较湖北、山西和安徽则仍存在一定差距，与沿海的上海、广东等省市相比则差距甚大。

而外资依存度也还不到3%，相对全国水平同样也非常低。

经济外向度低意味着湖南省仍然较多地局限于本地市场的经营运作，缺乏外向型经济的聚集与辐射能力，市场的对外开放程度还远远不够，迫切需要较好地与全国乃至世界的现代产业链接轨。

同时，湖南省外向型经济的国际市场地位偏低。

湖南省出口商品中排前五名的是机电产品、钢材、农产品、未锻造的锰和银。

其中，机电产品和钢材就占了出口商品的一半以上，机电产品和高新技术产品的出口增长速度最快，但是机电产品占全国该项出口总额却不到0、4%，高新技术产品在我国该项产品出口总额中的比重还没达到0、1%。

汽车和汽车底盘的出口在全国范围内略显优势，占了全国该项商品出口市场份额的4、1%，但中国汽车的国际市场率2008年也仅为2、32%。

湖南省出口商品在国际市场上所占的份额小，知名度和影响力整体偏低，国际市场开拓力度和竞争力较为欠缺，这是湖南省占领国际制高点面临的最根本也是最大的挑战。

根据当前形势，湖南要提高经济外向度，抢占国际经济制高点，应当抓好以下工作。

湖南加快发展与转型发展的战略抉择湖南省社科院课题组O批示来源：获得中共湖南省委常委、宣传部长陆建平的批示O课题负责人：罗波阳，湖南省社会科学院党组成员、副院长，研究员O课题组成员：潘小刚湛中维马美英罗黎平李晖蒋俊毅徐华亮省第九次党代会以来，湖南认真贯彻落实科学发展观，大力实施“一化三基”战略，科学应对复杂局面和严峻挑战，抢抓战略机遇，办成了一批大事，办好了一批实事，办妥了一批难事，谱写了科学发展、富民强省的新篇章。

在“十一五”完美收官、“十二五”昂首起程之际，省委、省政府顺应形势发展的新变化和全省人民过上更好生活的新期盼，创造性地作出了加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化和“两型社会”建设（简称“四化两型”建设）的战略抉择。

这一决策承载着党中央国务院的殷切期望，寄托着湖南六千九百万人民的美好愿望，彰显着全省上下开拓创新、砥砺奋进的豪迈情怀。

必须深刻认识“四化两型”建设的科学内涵和战略意义，真抓实干、扎实推进，努力争当科学发展的“排头兵”。

一、紧扣主题、坚持主线的战略部署2010年8月，湖南省委、省政府做出了加快经济发展方式转变、推进“两型社会”建设的重大决定，随后召开的省委九届十次全会，进一步明确了推进“四化两型”建设的战略部署，其总体要求是：以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进“四化两型”建设，着力调整经济结构，加快自主创新，推进节能减排，保障改善民生，深化改革开放，促进经济结构、增长方式、资源利用模式、城乡发展格局的转变，实现优化发展、创新发展、绿色发展、人本发展，为率先建成“两型社会”和全面建成小康社会奠定具有决定性意义的基础。

这一战略部署具有丰富的内涵和完整的体系。

1、锐意创新的战略思路“四化两型”建设，紧扣科学发展、富民强省这一主题，立足湖南省情，在继续推进“一化三基”的基础上，把“四化”和“两型”有紧密结合起来，将加快湖南发展和转变经济发展方式的要求统一于富民强省的伟大进程之中，体现了加快发展与转型发展的有机统一，立足当前与着眼长远的有机统一，金山银山与绿水青山的有机统一，是提升湖南发展水平、拓展湖南发展空间、增强湖南发展后劲的“总钥匙”。

它 属 于 资 源 型 ， 流 动 性 弱 ， 以 有 色 金 属 开 采 、 加
来 ，马歇 尔 ］ 、克 鲁格 曼ｌ 、波特 【 等 人 分 别从 不 ＿ ２ ］ ３
同的角 度 ，运 用 不 同 的 方 法 解 释 了 产 业 集 群 发 生 的各 种原 因 。在 我 国 ，对 产 业 集 群 的 研 究 也 从 最 初 的区域 创新 角度 发展 到 今天 的交 易 费用ｌ 等集 群 ＿ ４ 治理领 域 。金 融 危 机 导 致 国 外 对 我 国 有 色 金 属 需 求 锐减 和 行 业 巨 亏 等 巨 大 冲 击 ，产 业 集 群 作 为 某
自上 世 纪 九 十 年 代 以 来 ，无 论 发 达 国 家 还 是
围绕 某 一 主导 有 色 金 属 产 业 的 开 采 、加 工 等 大 工
业 活动 为 基 础 ，大 量 产 业 联 系 密 切 的 企 业 组 织 、
发 展 中国 家 ，产 业 集 群 的研 究 已 成 为 学 者 与 政 府 等各 方 关 注 的 焦 点 问题 。 国外 对 于 产 业 集 群 的研
作 者 简 介 ：周 镕 基 （ ９ ８ ） １ ７一 ，男 ，湖 南 永 州 人 ，讲 师 ，博 士 生 ，从 事 发 展 经 济 学 研 究 ；皮 上 玉 （９ ９ ） 女 ，湖 南 澧 县 １８一 ， 人 ，奥 鲁 理 工 大 学 国际 交 换 生 。
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吨 ，占全 国伴 生 石 总储 量 的 ７ ；郴 州 永 兴被 誉 ６ 为 “ 中国银 都 ” ，每 年 可 提 供 加 工 白银 达 ２ ０ ０ ０多 吨 ，金 、银 产 业 发 展 空 间 巨 大①。 区位 优 势 方 面 ， 它是湖 南改 革 开放 的 “ 大 门” “ 港 澳 的 后 花 南 、 粤 园” ，交 通 四 通八 达 ，京 广 铁 路 、京 珠 高 速 公 路 、 １７ ０ ０ 、Ｊ ６国道 纵贯 南 北 ，是 湖南 省 乃 至整 个 中西 部地 区货物 出境 距离 最短 、运输 成本最 低 的地 区。 ２ ．金 融危机 对郴 州有 色金 属 产业 的冲击 尽管 有 如 此 丰 富 的有 色 金 属 资 源 ，但 在 这 次 金融危机 中，郴 州 有 色 金 属 产 业 受 到 严 重 冲 击 。

湖南创意 ， 是湖南省根据自身实际， 审时度势 作 出的正确抉择，有其必然 ｌ和可行性。 生 （ 一）必然性 １ 文化创意产业是湖南在 “ 危机时 、 后
代”新的经济增长点。按照一般经济规律，
新带来突破 ， 依靠发现新市场、 增加新动力、 寻找新 的经济增长点来战胜困难 ， 在本次金 融危机 中， 文化创意产业无疑扮演了这样的 角色。 文化创意产业不仅经受住了金融危机 的考验 ，而且呈现逆势上扬的态势，成为湖 南在 “ 后危机时代”新的经济增 长点。如， 湖南 省 ２ ０ ０ ８年 ４月启 动 的 手机 电视 项 目至 ２ １ 年２ ００ 月底共完成 ｌ个市州移动多媒体广 ４ 播（ＭＭＢ 覆盖网络建设 ， Ｃ ） 发展 ｌ万手机 电 ５ 视用户， 产业 收 入超 过 １０ 万 元 ； 苹果 数 ００ 青 据 中心 完成 了 ５ ０ ０ 亿汉 字 、２ ０ 版 、数 十 ５万 项 国内外大型文献数字化工程；宏梦卡通公 司推出了首部动漫电影 《 虹猫蓝兔火凤凰 ， 原创精品 蓝猫龙骑团》 ，半年时间衍生产 品销售达到 ６０ ００万元 …… ２ 文化创意产业 是湖南 “ 、 四化两型” 建设的重要途径。“ 四化两型”是指 ，以建 设 “ 两型社会”作为加快经济发展方式转变 的 目标 和 着力 点 ，以新型 工业 化 、农 业现 代 化 、新型城镇化、信息化为基本途径，以结 构调整、自主创新、节能环保、民生改善和 制度建设为着力点， 加快经济转变 由不合理 不协调 向协调发展转变， 经济增长由外延扩 张向内涵提升转变 ， 资源利用 由粗放向节约 集约转变 ， 城乡发展由二元结构向一体化发 展 。由此可见 ， 文化创意产业与 “ 四化两型” 在 内涵本质上是一致的， 具体体现在 第一， 两者都强调 “ 创新”的作用 ，“ 创新是文化 创意产业的本质特征” ，文化创意产 品必须 要有独具特色的文化创意贯穿始终， 才能在 市场上获得经济效益 ， 换言之 ，文化创意产 品的生产过程 ，实质上就是一个 “ 创新”的 过 程 ；而 “ 四化 两型 ” 中的 “ 四化 ”本身 就 体现了从传统发展模式向新型发展模式的转 化 ，这一转化过程无疑也是一个 “ 创新”的 过程。第二 ，两者都体现了 “ 低碳节能”的 理念 ， 文化创意产业是对 自然资源投入依赖 最小的产业， “ 它 立足于个人的创造『活动 ， 生 而人的创造力 、 智力、技能等创意资源是可 再生的， 文化创意产 品和服务是以数字化创

１ “ 资 主 导 一 业 推 动 ” 的 阶 段 性 发 展 特 征 凸 显 了转 ． 投 工 型 难 度 。 一 是 工 业 化 中 期 阶 段 性 特 征 明 显 。根 据 美 国 经 济 学 家 钱 纳 里 等运 用 多 国模 型对 人 均 经 济 总 量 与 经 济 发 展 阶 段 关 系 的 研 究结 果 ，２ １ 年 湖 南 人 均 Ｇ Ｐ ２ ８ ８ （ ７ ３ ９ ０１ Ｄ 为 ９ ２ 元 ４ ３ ． 美 元 ） ，处 于 钱 纳 里 模 型 的 工 业 化 中期 阶 段 ；三 次 产 业 结 构 为
为省 内首家千亿企 业，全省年主 营业 务收入过 １亿 元的工业 Ｏ
企 业 ２ ２ ， 过 ５ 亿 元 的２ 家 ，过 １０ 元 的 １家 ， 分 别 比上 ０家 ０ ６ ０亿 ２ 年 增 ） ６ 家 、６ 和 １ 。 Ｊ ８ ｎ 家 家 ３ 创 新 能 力 提 升 加 快 。 近 年 来 ， 国 家 超 级 计 算 长 沙 中 ． 心 、 亚 欧 水 资 源 研 究 与 利 用 中心 等 一 批 重 要 创 新 平 台 落 户 湖 南并 正式运行 ； “ 天河 一 号 ”超 级 计 算 机 、 轨 道 交通 高 速 机 车 交 流 技 术 、 ５ 瓦 海 上 风 力 发 电机 组 等 一 批 关 键 核 心 技 术 兆 取 得 突 破 ；一 批 示 范 效 应 明 显 的 “ 型 ”技 术 和 产 品 得 以推 两 广 ，涌 现 了 一批 高 成 长性 科 技 型 中 小企 业 。２ １年 ，全 省高 新 ０１ 技 术 产 值 过 亿 元 的 企 业 占全 部 企 业 的 ５ ．％ 比上 年 提 高近 ｌ ５５ ， Ｏ 个 百 分 点 。湖 南 创 新 能 力 在 中部 六 省 排 名 上 升 至 第 一 位 。 ４ 绿 色 发 展 战 略 稳 步 推 进 。 “ 一 五 ” 期 间 ， 全 省 单 ． 十 位 地 区 生 产 总 值 （ Ｄ ） 能耗 降 低 ２ ． ３ ，超 额 完 成 下 降２ ％ ＧＰ ０ ４％ ０ 的 目标 任 务 ；化 学 需 氧 量 、二 氧 化 硫 减 排 均 超 额 完 成 任 务 ；