关于发展农村专业技术协会加强基层组织建设的实施意见

关于进一步加强团的基层组织建设的实施意见（试行）为深入贯彻落实科学发展观和局党委《关于进一步加强“三基”工作的实施意见》精神，扎实推进《共青团2008～2010年基层建设规划》的实施，积极研究解决基层组织建设遇到的新问题，全面提升团的基层组织建设水平，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，现就进一步加强团的基层组织建设提出如下实施意见：一、重要意义团的基层组织和基层工作是共青团履行根本职责的主要载体，是实现团的各项功能的基本途径，是团的全部活力的根本标志，决定着共青团最本质的影响力、战斗力和生命力。

共青团历来高度重视团的基层组织建设和基层工作。

近年来，局团委先后制定了《共青团2005～2007年基层建设规划》、《共青团2008～2010年基层建设规划》和《关于进一步加强基层团建工作的指导意见》，以不断加强和改进新形势下基层团建工作，并取得了初步成效。

但是，必须要清醒地看到，当前团的基层组织建设仍然面临着许多困难与问题：组织设置和运行机制还不能完全适应新形势下青年群体的发展变化；有些基层团组织还存在着工作无序、职责不明、制度不全等方面的问题；一些基层团组织内在活力不足等等。

这些问题的存在，不仅影响着基层团组织的吸引力、凝聚力与战斗力的提升，而且还制约着基层团的工作的持续发展。

对此，各级团组织必须高度重视，从全局和战略的高度，将团的基层组织建设作为当前共青团的一项重要任务和长期工作常抓不懈。

二、指导思想牢固树立和认真落实科学发展观，坚持“党建带团建”工作原则，在进一步规范和加强团的基层基础建设，努力推动基层团的各项工作科学化、规范化、制度化运行的基础上，合理调整和创新团的基层组织设置，不断巩固和完善团的基层组织体系，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年、团的各项工作和活动影响全体青年，为实现共青团事业的科学发展、持续发展奠定坚实的组织基础。

三、工作目标1、力争到2010年底，在全局90%以上达不到建立团支部条件的基层单位成立共青团青年工作小组（以下简称“团青工作小组”），其中开发与科研系统、社区与文卫系统“团青工作小组”设置应达到100%。

惠州市人民政府关于加快发展农民专业合作社的实施意见文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2008.10.13•【字号】惠府[2008]122号•【施行日期】2008.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文惠州市人民政府关于加快发展农民专业合作社的实施意见（惠府〔2008〕122号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步贯彻实施《中华人民共和国农民专业合作社法》（以下简称《农民专业合作社法》），认真落实省政府办公厅《转发省农业厅关于进一步发展农民专业合作社意见的通知》（粤府办〔2007〕104号）和市委、市政府《惠州市加快发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的实施方案》（惠市委〔2007〕43号），推进我市农村经营机制创新，现就加快培育发展以农民专业合作社为重点的农民专业合作经济组织工作提出如下意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定的任务，以发展现代农业和推进社会主义新农村建设为目标，大力培育发展“民办、民管、民受益”的以农民专业合作社为主的农民专业合作经济组织，提高农民生产经营的组织化程度，为农民提供产前、产中、产后服务，进一步推进农业产业化经营，促进农业农村经济发展，增加农民收入。

二、目标任务通过省、市、县（区）的扶持，按照“民办、民管、民受益”的原则和规范化、制度化的要求，围绕特色优势农产品和品牌农产品，加快培育发展一批有竞争优势和带动力强的农民专业合作经济组织，特别是大力扶持发展农民专业合作社。

到2011年，全市农民专业合作经济组织发展到100家，农民专业合作经济组织辐射带动8万农户以上，占农户总数的20%以上。

重点推进农民专业合作经济组织向农民专业合作社发展，按照培育一批、改造一批、规范一批、提升一批的要求，到2011年，争取全市每个乡镇培育1个以上、每个县培育10个以上、全市培育20个以上的农民专业合作社示范单位，全面实施全省农民专业合作社“1122”示范工程。

关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的实施意见为了认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神推动农村党的基层组织建设，切实增强全县农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定如下实施意见。

一、充分认识加强和改进农村基层党组织建设的重要性和紧迫性推进农村改革发展，关键在党。

开创全县农村工作新局面，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。

近年来，县委采取一系列有效措施，大力加强农村基层党组织建设，有力地促进了全县农村经济社会的快速发展。

通过认真开展农村保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，组织实施“万名基层党员干部培训工程”，农村党员队伍的结构得到改善，整体素质得到提高；以推进乡镇职能转变、差额选任领导干部试点和“公选”、下派村党组织书记为抓手，着力加强领导班子建设，乡村两级班子结构进一步优化；不断提高村干部报酬待遇，落实养老保险和离任生活补贴，实行村干部目标责任管理和绩效报酬制，村干部的工作积极性得到进一步调动；整合涉农项目资金，集中整顿后进村，分类创建示范村，农村发展后劲不断增强；全面开展“双承诺双公开双评议”活动，积极探索农村党员服务群众载体，农村基层民主政治建设进一步加强；不断推动村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，农村党建基础设施得到根本改善。

实践证明，这些措施和办法是符合我县农村发展实际的，也是行之有效的，必须坚持不懈地抓好贯彻落实。

当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展面临前所未有的挑战，新形势新任务对农村基层组织建设提出了新的更高要求。

只有不断加强和改进农村基层组织建设，着力提高以村党组织为核心的各级基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，才能为实现全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。

总体来看，全县农村基层党组织是坚强有力的，农村党员队伍是有战斗力的，但也存在一些突出问题，主要是：一些农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不够；有的基层干部作风不民主、办事不公、议事不规范；有的村干部不学习、不研究，自身能力素质不高，带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力较低；个别乡镇领导促进产业发展、服务农民群众的能力不强；农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低和一些党员先锋模范作用发挥不明显的问题仍然比较突出。

关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的实施意见为了认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神推动农村党的基层组织建设，切实增强全县农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定如下实施意见。

一、充分认识加强和改进农村基层党组织建设的重要性和紧迫性推进农村改革发展，关键在党。

开创全县农村工作新局面，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。

近年来，县委采取一系列有效措施，大力加强农村基层党组织建设，有力地促进了全县农村经济社会的快速发展。

通过认真开展农村保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，组织实施“万名基层党员干部培训工程”，农村党员队伍的结构得到改善，整体素质得到提高；以推进乡镇职能转变、差额选任领导干部试点和“公选”、下派村党组织书记为抓手，着力加强领导班子建设，乡村两级班子结构进一步优化；不断提高村干部报酬待遇，落实养老保险和离任生活补贴，实行村干部目标责任管理和绩效报酬制，村干部的工作积极性得到进一步调动；整合涉农项目资金，集中整顿后进村，分类创建示范村，农村发展后劲不断增强；全面开展“双承诺双公开双评议”活动，积极探索农村党员服务群众载体，农村基层民主政治建设进一步加强；不断推动村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，农村党建基础设施得到根本改善。

实践证明，这些措施和办法是符合我县农村发展实际的，也是行之有效的，必须坚持不懈地抓好贯彻落实。

当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展面临前所未有的挑战，新形势新任务对农村基层组织建设提出了新的更高要求。

只有不断加强和改进农村基层组织建设，着力提高以村党组织为核心的各级基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，才能为实现全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。

总体来看，全县农村基层党组织是坚强有力的，农村党员队伍是有战斗力的，但也存在一些突出问题，主要是：一些农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不够；有的基层干部作风不民主、办事不公、议事不规范；有的村干部不学习、不研究，自身能力素质不高，带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力较低；个别乡镇领导促进产业发展、服务农民群众的能力不强；农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低和一些党员先锋模范作用发挥不明显的问题仍然比较突出。

陕西省人民政府办公厅转发省供销社关于加强基层供销社改革和建设意见的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2005.10.14•【字号】陕政办发[2005]84号•【施行日期】2005.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文陕西省人民政府办公厅转发省供销社关于加强基层供销社改革和建设意见的通知（陕政办发[2005]84号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省供销合作社《关于加强基层供销社改革和建设的意见》已经省政府同意，现转发你们，请结合实际贯彻落实。

陕西省人民政府办公厅二00五年十月十四日关于加强基层供销社改革和建设的意见省供销合作总社为进一步增强基层供销社的活力和服务功能，充分发挥在服务“三农”和繁荣农村市场中的重要作用，结合我省实际，现就加强基层供销社改革和建设提出如下意见：一、充分认识加快基层供销社改革和建设的重要性和紧迫性基层供销社是供销合作社的基础，是直接服务农业、农村和农民的经济组织。

近年来，在各级党委、政府的重视支持下，全省各级供销社认真贯彻落实2004年和2005年中央一号文件精神，深化改革，创新机制，不断加快基层社、社有企业、联合社、经营网络“四项改造”步伐，积极兴办专业合作社和农产品协会，在推进农业产业化经营、搞活农村商品流通等方面发挥了重要作用，自身建设也取得了一定的成绩。

但是，从总体上来看，我省基层供销社的改革和发展还不适应当前农村经济社会发展的需要，相当一部分基层供销社改革滞后，债务和人员包袱沉重，经济实力薄弱，全省有近20%的基层供销社处于亏损状态；一些地方对基层供销社的作用认识不足，扶持政策没有落实到位，个别地方甚至出现了将基层供销社一卖了之的现象，基层供销社改革和发展的困难大、任务重。

各级政府和各有关部门要认真研究和解决基层社存在的突出问题，关心和支持基层供销社的改革和发展，充分发挥其在服务“三农”和搞活农村商品流通中的重要作用。

中共XX委员会关于进一步加强基层党组织建设的实施意见各党（总）支部：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和公司各项决策部署的战斗堡垒。

近年来，公司党委坚持把方向、管大局、保落实、抓基层、打基础，狠抓“三个建设”，促进党的建设全面融入中心工作，党组织的战斗力不断提升，为公司改革发展稳定提供了有力保障。

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，落实中央全面从严治党新部署、新要求，结合公司改革发展需要和党建工作实际，现就进一步加强基层党组织建设提出如下实施意见。

一、深刻认识加强基层党组织建设的重大意义1.加强基层党组织建设是贯彻落实党的十九大、全国国有企业党的建设工作会议精神的重要举措。

坚持党的领导加强党的建设是公司的“根”和“魂”，在推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须坚持培“根”守“魂”不动摇。

各基层党组织要深刻认识新形势下加强全面从严治党的重要性和紧迫性，认真贯彻落实中央、省公司党组和公司党委全面从严治党的各项决策部署，做到对党忠诚、服务大局、勇于担当、走在前列、真抓实干、严明纪律，切实履行肩负的重要政治责任、经济责任和社会责任，夯实党的建设的政治基础和发展基础，全力推动公司科学发展。

2.加强基层党组织建设是深入推进“两个转变”、加快建成“一强三优”现代公司的内在要求。

实现“一强三优”现代公司目标，关键在人，核心在于是否能发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

因此必须坚定党员干部的理想信念，加强宗旨意识，锤炼党性党风，带动全体员工，凝聚全公司的力量和智慧，为深化“两个转变”、实现“一强三优”现代公司的战略目标提供思想保证、政治保证和组织保证，为公司科学发展提供持久动力和坚强保障。

3.加强基层党组织建设是解决当前党建工作突出问题的迫切需要。

对照全面从严治党新形势新任务新要求，公司基层党组织建设方面还有一些问题亟须改进。

关于发展村级集体经济、保障村级组织运转的意见关于发展村级集体经济、保障村级组织运转的意见为统筹城乡发展，加快农业和农村现代化建设，提升村级组织服务功能，巩固党在农村的执政基础，现就发展村级集体经济、保障村级组织运转提出如下意见。

一、指导思想、目标任务和基本原则 1．指导思想。

以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以基层组织建设年为载体，以建设服务型党组织为目标，以一强五有两突出为抓手，按照一年有变化、两年见成效、三年上水平的要求，大力发展壮大村级集体经济，增加村级集体收入，增强村级组织运转保障能力，为巩固农村基层政权，加快社会主义新农村建设、推进幸福德州建设奠定坚实基础。

2．目标任务。

力争到2016年底，全市30%以上的农村社区年集体收入达到10万元以上，30%以上的行政村年集体收入达到3万元以上；到2016年底，全市60%以上的农村社区年集体收入达到10万元以上，60%以上的行政村年集体收入达到3万元以上；到2016年底，全市80%以上的农村社区年集体收入达到10万元以上，80%以上的行政村年集体收入达到3万元以上，基本消除集体经济空壳农村社区和行政村，逐步形成村级集体经济自我发展的良性循环机制，村级组织服务功能明显提升，党组织的凝聚力、战斗力显著增强。

3．基本原则。

坚持科学发展，遵循市场规律，不提过高目标，不破坏生态环境，不增加村级债务和农民负担；坚持依法办事，严格遵守党在农村的方针政策和国家法律法规，尊重群众意愿，不搞行政命令；坚持强村与富民相统一，不与民争利。

二、发展途径 4．两区同建增收。

已经启动农民居住社区建设的，开发沿街门市房出租；整合供销、邮政、商贸等系统优惠政策，建设社区综合服务中心，引入超市、幼儿园、卫生室等经营、服务项目；旧村址复垦后，采取股份合作等形式，由社区统一经营。

5．资源开发增收。

利用村内闲置土地、坑塘、河坝、沟渠、林地、四荒、四旁等资源，发展边角经济；利用村内自然资源和产业、文化等优势资源拓展产业链条，放大品牌效应，发展旅游经济。

中共金昌市委关于加强农村基层党组织建设的实施意见文章属性•【制定机关】中共金昌市委员会•【公布日期】2016.04.20•【字号】市委发〔2016〕6号•【施行日期】2016.04.20•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文关于加强农村基层党组织建设的实施意见市委发〔2016〕6号为深入贯彻落实全国农村基层党组织建设座谈会精神，进一步提升全市农村基层党组织建设科学化水平，根据省委《关于全面加强农村基层党建工作的意见》（甘发〔2015〕17号）精神，结合我市实际，现就加强全市农村基层党组织建设制定如下实施意见。

一、加强农村基层党组织建设的总体要求1.目标任务。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕提前全面建成小康社会目标，以“双联” 行动、精准扶贫工作和先锋引领“五项争创”活动为重要抓手，着力强化基层党组织的政治引领和服务功能，大力推进服务型党组织、为民型干部、富民型党员建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

力争经过2年左右时间的努力，全市80%以上的农村基层党组织达到“六有”标准，建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒。

二、强化农村基层党组织领导核心地位2.优化组织设置。

要大力推行“三委一会”、“多村一社区”等村党组织建设的有效做法，采取“党组织+”的工作模式，加大在农村产业协会、专业合作社、电子商务新型经营主体和城乡结合部、农民工聚居地建立党组织的力度，探索在村民小组建立党小组，实现党的工作动态延伸和全面覆盖。

理顺党组织隶属关系，对农村经济社会服务组织中建立的党组织，由所在村党组织领导和管理；对跨村跨乡的经济社会服务组织中建立的党组织，原则上谁批准谁主管。

健全完善以村党组织为核心、村民自治和村务监督委员会为基础、农村妇联和共青团等群团组织为纽带、各种经济社会服务组织和农民合作组织为补充的“一核多元”组织架构。

四川省人民政府办公厅关于进一步健全基层农技推广服务体系的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于进一步健全基层农技推广服务体系的意见川办函〔2017〕55号各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：基层农技推广服务体系（含种植业、农机、畜牧、水产、林业、水利，下同）是建设现代农业、服务农民、打赢扶贫开发攻坚战的重要力量，为切实解决基层特别是贫困地区农技推广事业单位专业技术人员空缺多、推广机制不活、服务能力不强等问题，发挥市场主体在农技推广中的作用，采取政府购买等方式，支持引导社会力量参与农技推广服务，经省政府领导同志同意，现就进一步健全基层农技推广服务体系提出如下意见。

一、总体要求全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻实施《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《四川省〈中华人民共和国农业技术推广法〉实施办法》，紧紧围绕农业供给侧结构性改革要求和农业产业精准扶贫重点工作，加强基层农民技术人员组织体系和技术支撑体系建设，拓展基层农技推广机构服务职能，加快技术转移和成果转化，为我省农业产业提档升级转型发展、农民持续稳定增收、贫困农民脱贫奔小康提供更加有力的科技支撑和服务保障。

二、加强基层农技推广人员组织体系建设（一）加强县、乡镇农技推广机构建设。

按照“综合设置、分类建设”的改革思路，根据县域农业产业特色、森林资源、草资源、水域资源和水利设施分布等情况以及生产规模、区域布局、农技推广工作需要，结合农技推广服务半径大小，因地制宜、科学合理设置县、乡镇或区域性农技推广机构，按“行政区划名称+行（专）业名称+通用名称”统一规范名称和标识。

吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《关于加强全省基层专业技术人才队伍建设的实施意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】吉林省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2016.06.17•【字号】吉人社办字〔2016〕44号•【施行日期】2016.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《关于加强全省基层专业技术人才队伍建设的实施意见（试行）》的通知吉人社办字〔2016〕44号各市（州）、长白山管委会、各县（市、区）人力资源和社会保障局，省直各单位（部门）、直属机构，各行业协会、企事业单位：现将《关于加强全省基层专业技术人才队伍建设的实施意见（试行）》印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

吉林省人力资源和社会保障厅2016年6月17日关于加强全省基层专业技术人才队伍建设的实施意见（试行）为深入贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神，健全完善基层专业技术人才工作机制，进一步提高基层公共事业服务水平，确保基层人才发展有空间、上升有通道、待遇有保障，扎根基层创新创业，特制定本实施意见。

一、充分认识加强基层专业技术人才队伍建设的重要性1.基层专业技术人才队伍是我省专业技术人才队伍的重要组成部分。

基层专业技术人才是指在我省县（市、区）及以下所属企事业单位中从事专业技术工作的人员。

2.基层专业技术人才在加快推进县域经济、民族地区和边远贫困地区经济社会发展中发挥着重要作用。

目前，我省基层专业技术人才队伍建设还存在整体素质不高、结构不合理、活力不足等问题，与我省新一轮振兴发展目标要求相比还有较大差距。

3.各地区、各单位（部门）要从推动人才优先发展的战略高度，切实把加强基层专业技术人才队伍建设摆在更加突出位置，进一步解放思想、创新机制，采取有力措施改善基层专业技术人才的工作和生活条件，强化激励扶持保障，调动创新创业激情，努力培养和造就一支扎根基层、服务发展、结构优化、规模合理的基层专业技术人才队伍。