学校管理学重点
第一章学校管理与学校管理学概述
一、管理的概念
管理是管理者依据一定的原理和方法，在特定的环境条件下，引导他人去行动，并使有限的资源得到合理的配置，以实现预定目标的一种社会活动。
二、学校管理的概念
学校管理是处于特定学校中的管理人员在一定的体制约束下，根据一定的原则、法规，运用一定的方法、技术，通过组织指导师生员工，高效地开展教育教学等工作，达到育人目标而进行的管理活动。
三、学校管理的目标
1.促进学校整体办学水平的提高
2.促进学校教育质量的不断提高
3.促进广大教师的专业发展
4.促进学生身心的全面发展
5.促进学校管理者管理水平的提高
四、学校管理的产生与发展
➢学校外部管理
●夏朝开始就有了学校
●西周时期，已设有专职的教育官员
●到了汉代，中央有太学，有太常统管，地方有郡县学，由地方行政长官主管，
逐步设置学官，形成了一套管理制度。
●隋唐以后，设国子监统管中央直属学校，最高长官叫“祭酒”。
●地方和县两级学校，则由长史统管。宋、元、明、清各朝，中央主管学校的
部门，基本上没有改变，地方各级主管学校部门的名称和治理方式，渐有变
化。
●辛亥革命以后，中央设教育部，各省设教育厅，各县叫教育局。建国以后，
这种体制基本延续下来。
➢内部管理
●中国：《学记》
●西方：体操学校、文法学校及后来的骑士学校和教会学校
●17世纪夸美纽斯创立了一套完整的教育理论，对学校管理问题，如学制、班
级编制、课表、教学秩序都有较详细的论述。有学者认为夸美纽斯是学校管
理学的奠基人。
➢学校管理学的产生
●德国法学家、社会学家施泰因（Stein L.V.）于1865-1868年出版了七卷本的宏篇
巨著《行政学》。以其理想化的社会理论和国家理论为基础，阐述了教育行政理论。
对学校管理理论的建立有一定影响。
●科学的、系统的学校管理学产生于资本主义快速上升时期的19世纪末和20世纪初，
现在一般认为美国是现代学校管理学的发源地。
●一般认为美国学者达顿（Dutton）和斯耐登（Snedden）在1908年合著出版的《美
国教育公共管理》是现代学校管理学形成的标志。
五、学校管理学得研究对象
●学校管理学研究如何运用办学规律，发挥中小学内人力、财力、物力诸因素，
利用校内外各种有利条件，组织和领导全体成员，有效地实现学校教育教学
目标。
●教育行政学
●教育管理学
六、学科特点
1.应用性
2.政策法规性
3.综合性
第二章管理思想、教育思想与学校管理
一、西方管理理论的进展
传统管理（18世纪80年代-19世纪末20世纪初）
●20世纪前对管理产生最大影响的是产生于18世纪英国的产业革命。大型机械的使用、
分工的存在使得管理变得非常重要。
●斯密对分工的论述。
●罗伯特·欧文（1771—1858）较早注意到企业中人事管理问题，被称为“人事管理
之父”。
●进入20世纪，建立正式管理论的尝试才迈出了决定性的一步。
古典管理思想
科学管理思想
法约尔的管理理论
马克斯·韦伯的行政组织理论
二、科学管理思想
●费雷德里克·泰勒（Frederick W．Taylor， 1856～1915）是美国古典管理学家，
科学管理的创始人，被称为“科学管理之父”。
●泰勒的主要著作是《科学管理原理》（1911）和《科学管理》（1912）。
●泰勒的科学管理的根本目的是谋求最高效率。
●管理是一门建立在明确的法规、条文和原则之上的科学，要达到最高的工作效率的
重要手段是用科学化的、标准化的管理方法代替旧的经验管理。
19世纪末20世纪初，科学管理思想被引入到了学校管理。学校管理学也逐渐形成了一门独立的学科。
第三章学校管理体制
一、相关概念
➢学校管理机制
学校组织系统中各个环节、各种要素在学校管理过程中相互联系、分工合作，从而形成特定功能并高效实现学校管理目标的运作方式。
➢校长负责制的内涵
从校长负责制的内容来看，校长负责制是一个结构性概念。一是校长负责，二是审议机构，三是教职工的民主参与管理，四是党组织的政治作用。
➢校本管理
校本管理就是以学校为本位或以学校为基础的管理，它是一种以权力下放为中心的学校管理思想和模式，其核心就是强调教育管理重心的下移，强调教育行政部门给予学校更大的权力和自由，使中小学成为自我管理、自主发展的主体，可以根据自身的需要确定自己的发展目标和方向，从而提高学校管理的有效性。
二、校长负责制的主要问题
●学校仍处于外控的管理模式之下
●学校的“两个负责”严重失衡
●学校民主管理机制远未健全
●“英雄校长观”被不断强化
三、校长负责制的重构与再造
●问题的症结不仅在于政府放权，还在于政府把权放给谁，怎样保证“放而不乱”？
●教育行政部门应当把权下放给谁？如把权下放给校长而无完善、有效的学校自我管
理与监督的机制与其配套，其结果究竟是“一放就活”还是“一放就乱”，势必取决于校长的人格，取决于校长的“好”与“坏”。
●校长的选择，学校中的芸芸众生又无权过问，只能诉诸教育行政长官的决断，问题
必积重难返。
核心策略
●学校与行政等外部权力主体关系的调整
●校长内部权力的分解与重构
四、校本管理
●校本管理
●学校自主发展的决策权属于学校；
●学校决策者应对决策的贯彻及其后果负责；
●校长、教职员、学生及其家长和社区都有权参与学校的决策。
●校本管理模式的产生反映了西方教育管理哲学从“外控式管理”向“自主管理”的
转变。
第四章学校管理过程
一、学校管理过程研究的视角
●戴明的“四环节”说（PDCA模式）
●西蒙的决策链条
●罗宾斯等“系统控制——过程维度”
●德鲁克的目标管理（MBO）
二、戴明的“四环节”说（PDCA模式）
●管理由计划（Plan）、执行（Do）、检查（Check）和修正（Action）四个环节组成。“PDCA循环”的特点
●周而复始
●大环套小环
●阶梯式上升
●科学的统计观念和处理方法
●明确了学校管理过程中的基本环节，便于分阶段推进
●一定的机械化，实践起来容易走上形而上的形式主义道路
三、学校管理的主要环节
1.计划
计划（Planning）包括定义组织的目标、制定全局战略以实现这些目标；开发一个全面的分层计划体系以综合和协调各种活动
计划的类型
●从计划广度来看：战略计划和运营计划
●从时间框架来看：短期计划、中期计划和长期计划
●从明确性来看：具体计划和方向性计划
2.执行
●执行不是一种单一的管理职能。
