当前位置：文档之家 › 电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)

电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)

  • 格式：doc
  • 大小：221.00 KB
  • 文档页数：48

下载文档原格式

  / 48

合集下载

电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)

电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)
（3）应编制风险评估和应应急能力评估报告，作为应急预案的编制依据
3•无风险评估和应急能力评估报告，扣2分。
(2)
预案体系要求
10
1.应建立应急预案体系，应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成;各预案之间应相互衔接；
2•应急预案应覆盖可能发生的事故类型，并与有关部门的应急预案相衔接；
3.应急管理制度应明确企业主要负责人是应急管理工作第一责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责；
4.企业主要负责人应组织审定并签发应急管理制度，并已正式文件发布实施。
查管理制度、及相关资料
1.未制定应急管理制度或未明确企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，不得分；
2.应急管理制度内容不全面，扣1分/项；
查相关文件资料、评估报告
1.未成立应急预案编制工作组或未制定工作计划，不得分；工作组成员设置不符合要求,扣1分/人次；未按计划实施，扣2分/项；
2•未开展风险评估或应急能力评估，不得分;风险评估和应急资源调查不全面，扣1分/项；
（2）编制工作组成员中的安全管理人员应持有国家能源局颁发的电力安全培训合格证。
3•应急预案不符合本企业（项目〉安全生产和应应急管理工作实际，扣2分/项;应急预案中未明确企业（项目〉生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撒人命令的直接决策权利指挥权，扣5分
1.未及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；
2.未将应急管理法律法规、标准规范及有关要求及时传达给相关方，扣1分/次；
法律法规落实
5
应根据应急管理法律法规、标准规范及有关要求，制定、部署、落实有关具体措施，开展自查自改，完善本单位应急工作

电网企业应急能力建设静态评价任务分解

电网企业应急能力建设静态评价任务分解

电网企业应急能力建设静态评估任务分解编号建设项目标准内容评估方法佐证材料说明相关部门1 预防与应急准备1.1 法规制度1.1.1 法律规章1.1.1.1 法律法规收集1.收集应急方面的法律法规、部门规章等；2.建立应急法律法规目录或汇编，应包括但不限于：（1）国家层面：《突发事件应对法》（主席令[2007]第69号）、《安全生产法》（主席令[2014]第13号）、《电力法》（主席令[1995]第60号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《电力监管条例》（国务院432号令）、《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知》（国办函[2015]134号）、《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（安监总局74号令）等；（2）电力监管机构：应包括但不限于《电力突发事件应急演练导则（试行）》、《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》、《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22查阅法律法规（1）国家层面：• 《突发事件应对法》（主席令[2007]第69号）• 《安全生产法》（主席令[2014]第13号）• 《电力法》（主席令[1995]第60号）• 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）• 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）• 《电力监管条例》（国务院432号令）• 《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知》（国办函[2015]134号）• 《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）• 《企业安全生产应急管理九条规定》（安监总局74号令）（2）电力监管机构：• 《电力突发事件应急演练导则（试行）》• 《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》• 《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》• 《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22号）• 《电力企业应急预案评审和备案细则》(国能安全[2014]953号)• 《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）；安监部编号建设项目标准内容评估方法佐证材料说明相关部门号）和《电力企业应急预案评审和备案细则》(国能安全[2014]953号)、《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）等；（3）地方法规文件：应包括省、市两级政府发布的《突发事件应对条例》、《突发公共事件总体应预案》和《大面积停电事件应急预案》等法规预案；3.应及时更新，确保最新。

电网企业应急能力建设静态评估任务分解

电网企业应急能力建设静态评估任务分解
（2）电力监管机构：应包括但不限于《电力突发事件应急演练导则（试行）》、《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》、《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22号）和《电力企业应急预案评审和备案细则》(国能安全[2014]953号)、《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）等；
4.电网间联络线正常输送容量应处于合理水平，联络线出现故障各自系统应能保持稳定；
5.地市及以上电网应制定防止大面积停电措施，地市及以上电网应制定黑启动方案。
查阅相关统计记录、电网年度运行方式、相关应急预案等
（1） 电网风险台账
（2） 相关隐患排查、整改记录
（3） 统计记录
（4） 电网年度运行方式
（5） 大面积停电事件应急预案
电网企业应急能力建设静态评估任务分解
编号
建设项目
标准内容
评估方法
佐证材料说明
相关部门
1
预防与应急准备
1.1
法规制度
1.1.1
法律规章
1.1.1.1
法律法规收集
1.收集应急方面的法律法规、部门规章等；
2.建立应急法律法规目录或汇编，应包括但不限于：
（1）国家层面：《突发事件应对法》（主席令[2007]第69号）、《安全生产法》（主席令[2014]第13号）、《电力法》（主席令[1995]第60号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《电力监管条例》（国务院432号令）、《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知》 （国办函[2015]134号）、《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（安监总局74号令）等；

电力企业应急能力建设评估规范(试行)教材

电力企业应急能力建设评估规范(试行)教材

国家能源局国能综安全〔2016〕542号文件附件电力建设企业应急能力建设评估规范(试行)2016年9月电力建设企业应急能力建设评估规范（试行）1范围 (3)2规范性引用文件 (3)3术语和定义 (4)4主要内容 (4)5评估方法及要求 (6)6标准分设置 (7)7评估得分 (8)8 评估等级 (8)9 评估报告 (8)附录A 电力建设企业应急能力建设静态评估表 (9)附录B 电力建设企业应急能力建设动态评估表 (33)附录C 电力建设企业应急能力建设评估结果明细表 (36)附录D 电力建设企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (37)电力建设企业应急能力建设评估规范1范围本标准规定了电力建设企业应急能力建设和评估的主要指标和内容、评估方法、标准分设置、评估得分的计算方法及评估报告编写要求。

本标准适用于电力建设企业（包括勘测设计和施工企业）安全生产应急能力建设评估工作，电力装备制造企业可参照执行。

2规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB/T 29639 -2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识DL/T 5274-2012 水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则DL/T 5314-2014 水电水利工程施工安全生产应急能力评估导则DL/T 1352-2014 电力应急指挥中心技术导则AQ/T 9009-2015 生产安全事故应急演练评估规范AQ/T 9007-2011 生产安全事故应急演练指南中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法国务院2011年第599号令电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院2007年第493号令生产安全事故报告和调查处理条例国务院2003年第393号令建设工程安全生产管理条例国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国办发〔2007〕13号国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作的意见国办发〔2006〕24号关于全面加强应急管理工作的意见国家发改委2015年第21号令电力安全生产监督管理办法国家发改委2015年第28号令电力建设工程施工安全监督管理办法国务院国资委2013年第31号令中央企业应急管理暂行办法国家安监总局2015年第74号令企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局2015年第80号令生产经营单位安全培训规定国家安监总局2016年第88号令生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能综安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔2009〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知国务院安委办〔2015〕11号国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知3术语和定义3.1应急管理为应对突发事件而采取的、涵盖预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建全过程的有计划、有组织、系统性的行为。

发电企业应急能力建设评估规范（发布稿）

发电企业应急能力建设评估规范（发布稿）

发电企业应急能力建设评估规范（发布稿）发电企业应急能力建设评估规范（试行）国家能源局电力安全监管司2016年9月目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (2)4 主要内容和分值设定 (2)5 评估方法 (4)6 评估得分 (5)7 评估报告 (5)附录 A发电企业应急能力建设静态评估表 (6)附录 B发电企业应急能力建设动态评估表 (26)附录 C发电企业应急能力建设评估结果明细表 (29)附录D发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (30)1发电企业应急能力建设评估规范（试行）1范围本规范规定了发电企业应急能力建设评估的主要内容、分值设置、评估方法、评估得分、评估报告等。

本规范主要适用于100MW 及以上火力发电企业、50MW 及以上水力发电企业应急能力评估工作，风力发电企业和光伏发电企业参照执行。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T 29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9006企业安全生产标准化基本规范AQ/T9007生产安全事故应急演练指南AQ/T9009生产安全事故应急演练评估指南中华人民共和国主席令2014年第13号中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2007年第69号中华人民共和国突发事件应对法国务院令第 493号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第 599号电力安全事故应急处置和调查处理条例国发〔 2005〕 11号国家突发公共事件总体应急预案国办函〔 2015〕134号国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知国办发〔2009 〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007 〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国发〔 2006〕 24号国务院关于加强应急管理工作的意见国家发改委 2015第21号令电力安全生产监督管理办法国家安监总局令第74号企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局令第88号生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕 95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔 2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能安全〔 2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔 2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见1电监安全〔2009 〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知电监安全〔2008〕43号关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见3术语和定义3.1应急能力应急能力是政府、企事业及社会各类组织应急管理体系中所有要素和应急行为主体有机组合的总体能力。

发电(供电)企业应急能力建设评估管理制度指标体系和分值

发电(供电)企业应急能力建设评估管理制度指标体系和分值
1.5.3应急预案的有效性和可操性
25
1.5.4预案的执行情况
20
1.5.5应急预案的备案
10
1.5.6应急预案的修订
20
1.6应急培训
120
1.6.1培训管理
201.Biblioteka .2应急管理人员培训201.6.3作业人员应急培训
60
1.6.4应急知识宣传
20
1.7应急演练
120
1.7.1演练计划
20
1.7.2演练实施
20
3.2信息发布与报道
30
3.2.1报告与发布管理制度
5
3.2.2信息报送
5
3.2.3信息发布
10
3.2.4舆情应对
10
3.3应急救援与处置的暂停和停止
10
3.3.1应急响应的暂停和终止
5
3.3.2应急响应等级的调整
5
4.事后恢复与重建
50
4.1后期处置
20
4.1.1评估事件损失
5
4.1.2事故原因调查和分析
10
1.11应急通信与后勤保障
30
1.11.1通信保障
20
1.11.2后勤保障
10
1.12协调机制
30
1.12.1企业与政府部门协调
10
1.12.2企业内部协调
5
1.12.3企业间协调
15
2.风险监测与预警
150
2.1风险监测
70
2.1.1重点区域实时监测
15
2.1.2灾情监测和信息网络
15
2.1.3隐患排查与治理
100
合计
1200
1200
注：本标准总分1200分，其中，静态查评1000分，一级评估指标中预防与应急准备标准分700分（占70%），监测与预警标准分150分（占15%），应急处置与救援标准分100分（占10%），事后恢复与重建标准分50分（占5%）；动态考评200分。

应急能力建设评估静态检查表

应急能力建设评估静态检查表
4.未规划避难场所，扣3分
查评情况：
查A发电公司《突发事件综合应急预案》（Q/XH-2-GA-001-2019）“3.2应急组织机构的职责”明确了应急管理办公室、现场抢险恢复组、后勤保障组、事态评估组、善后处理组具体职责，各保障组组长均落实到具体部门的负责人，职责清晰，预案中规定的各项应急保障措施能够得到落实。
查A发电公司OA办公系统、公司与生产调度等方面实现生产设备事故突发事件信息共享。
查A发电公司与广东电科院能源技术有限责任公司签订了应急期间技术支持协议，实现了设备突发事件时信息共享并提供技术支持。
存在问题：
1.查A发电公司《突发事件综合应急预案》（Q/XH-2-GA-001-2019）及各专项应急预案未明确与相关企业在生产材料、应急装备等方面建立应急物资联合储备。
5.未明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序，扣2分
查评情况：
查A发电公司《突发事件综合应急预案》（Q/XH-2-GA-001-2019）“8.1通信与信息保障”、《电力二次系统网络信息安全专项应急预案》（Q/XH-2-GA-Z203-2019）、《信息化工作管理标准》（Q/XHL-210002-2019）和 《信息设备管理标准》（Q/XHL 210005—2019），电厂建立了有线与无线、内部局域网络和内部固定电话、固定与移动、公众通信与电力专网（光纤通讯）相结合的应急通信保障体系，有单独的对讲机应急频道，以及公司应急卫星电话13492550580。
A发电公司各预案中明确，突发事件发生后，应急处置过程中，公司应急管理领导小组按应急工作需要调配全公司应急资源，必要时向政府部门、医疗机构、相关应急机构提出救援请求，协调处置措施可操作。
存在问题：
1.A发电公司《突发事件综合应急预案》（Q/XH-2-GA-001-2019）和《电力二次系统网络安全事故专项应急预案》（Q/XH-2-GA-Z203-2019）、《交通事故专项应急预案》（Q/XH-2-GA-Z205-2019）的各级响应条件不明确，即应急预案的启动条件不明确。

发电企业应急能力建设静态评估需求制度文件表(参考)

发电企业应急能力建设静态评估需求制度文件表(参考)
企业应按应急管理体系建设规划逐步实施。
查阅相关文件记录
1.应急管理体系建设规划实施方案。
2.建设规划实施方案过程文件记录。
1.3
应急组织管理
1.3.1
应急组织领导机构
建立健全企业主要负责人负责的应急管理工作责任制，并结合本企业岗责体系，成立应急领导小组，明确应急工作责任和分工以及应急管理组织机构内部协调工作机制。
1.1.2
应急法律法规的宣贯
企业应将适用的应急法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。
查阅文件发放记录和培训记录
1.对新颁布和获取的应急法律法规、标准规范文件发放记录。
2.对企业员工传达和宣贯应急法律法规、标准规范文件培训记录。
1.1.3
应急管理制度建设
企业应根据获取和识别的应急管理法律法规、部门规章、标准规范并结合企业自身情况建立和完善本企业的应急管理制度，并审批下发。内容应包括应急预案管理、应急队伍（人员）管理、监测与预警管理，应急物资装备管理、应急教育培训管理、应急演练管理、应急信息报告、生产安全事故报告、重大危险源管理、应急管理工作考评等。
1.4.2
风险评估
发电企业依据风险评估管理制度，结合企业自身实际情况，定期和不定期开展风险分析评估工作。做好对危险性生产区域易发生引起人身伤亡和设备事故的脆弱性分析。
查阅相关文件记录
2.按《风险评估管理制度》进行的风险评分析估报告。
1.4.3
风险控制
依据企业风险评估结果，以及确定的风险等级，定期进行隐患排查，制定相应的防范和控制措施。
查阅相关文件记录
1.应急预案报上级主管单位备案文件。
2.应急预案报政府（能源局电力监管机构）备案文件，抄送当地安监局。（环保应急预案报当地环保局备案文件）

【参考】应急能力评估表

【参考】应急能力评估表
满分
扣分
缺项分
3.现场处置方案是否每半年至少演练一次。(8)
满分
扣分
缺项分
4.抽查演练记录，是否包括了重大安全风险源专项预案和重点岗位现场处置预案内容的演练。(5)
满分
扣分
缺项分
5.是否对每次应急演练进行书面评估总结。(2)
满分
扣分
缺项分
6.演练评估报告中是否包括对应急预案的改进建议，相关建议是否进行了落实。(2)
4）若不涉及的，则缺项。
满分
扣分
缺项分
2.自身应急力量不足的，是否与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。(5)
满分
扣分
缺项分
3
应急演练(25)
1.是否制定应急演练计划。(3)
1）依法组织应急预案演练并进行评估的，得相应分；
2）不符合要求，一处扣1分。
满分
扣分
缺项分
2.综合应急预案、专项应急预案是否每年至少演练一次。(5)
满分
扣分
缺项分
6.各种应急设备、设施，是否处于良好状态，能够正常运转。(2)
满分
扣分
缺项分
7.重点岗位工作人员是否会正确使用应急救援器材。(2)
满分
扣分
缺项分
8.应急通道是否畅通。(2)
满分
扣分
缺项分
9.自有专业救援队伍是否配备符合规定的救援装备，建有训练等设施。(2)
满分
扣分
缺项分
6
其他(10)
1.是否将应急处置与逃生自救互救知识纳入企业安全生产教育培训内容和培训计划。(3)
5）若不需要配置专业队伍的，则第9项缺项。
满分
扣分
缺项分
2.是否建立了应急救援器材、物资储备台账，且与实物相符。(4)

XXXX公司应急能力建设评估报告

XXXX公司应急能力建设评估报告

应急能力建设评估自评报告编制单位: XXXXXXXXXXXXXXX 二〇一八年十一月目录1 概述 (1)1.1 评估目的 (1)1.2 评估依据 (1)1.3 评估范围 (3)1.4 评估程序 (7)1.5 评估方法 (9)2 概况 (10)2.1 企业简介 (10)2.2 主要设备及系统 (10)3 评估情况 (12)3.1 评估项目查评情况 (12)3.2 评估结论 (17)附件A 应急能力建设静态评估表 (18)附件B 应急能力建设动态评估表 (41)附件C 应急能力建设评估结果明细表 (45)附件D 发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (47)1 概述1.1 评估目的以XXXXXXXXXXX为评估主体, 以应急能力的建设和提升为目标, 以应急管理理论为指导, 构建科学合理的建设和评估指标体系, 建设完善评估办法, 对突发事件综合应对能力进行评估, 查找发电企业应急能力存在的问题和不足, 指导发电企业建设完善应急体系。

1.2 评估依据本次应急能力建设评估的依据有:《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639《企业安全生产标准化基本规范》 AQ/T 9006《生产安全事故应急演练指南》 AQ/T 9007《生产安全事故应急演练评估指南》AQ/T 9009《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令2014年第13号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令2007年第69号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令599号）《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知》（国办函[2015]134号）《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发[2009]59号）《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发[2007]52号）《国务院关于加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）《电力安全生产监督管理办法》（国家发改委2015第21号令）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急[2014]95号）《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）《电力企业应急预案评审与备案细则》（国能安全[2014]953号）《关于加强电力应急体系建设的指导意见》（电监安全[2009]60号）国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知（电监安全[2009]22号）《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》（电监安全[2008]43号）1.3 评估范围应急能力建设主要评估淮安中能环光伏电力有限公司预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四方面。

电力企业应急能力建设评估要求规范(试行)教材

电力企业应急能力建设评估要求规范(试行)教材

国家能源局国能综安全〔2016〕542号文件附件电力建设企业应急能力建设评估规范(试行)2016年9月电力建设企业应急能力建设评估规范（试行）1 范围 (3)2 规范性引用文件 (3)3 术语和定义 (4)4 主要内容 (4)5 评估方法及要求 (6)6 标准分设置 (7)7 评估得分 (7)8 评估等级 (8)9 评估报告 (8)附录A 电力建设企业应急能力建设静态评估表 (9)附录B 电力建设企业应急能力建设动态评估表 (33)附录C 电力建设企业应急能力建设评估结果明细表 (36)附录D 电力建设企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果 (37)电力建设企业应急能力建设评估规范1 范围本标准规定了电力建设企业应急能力建设和评估的主要指标和内容、评估方法、标准分设置、评估得分的计算方法及评估报告编写要求。

本标准适用于电力建设企业（包括勘测设计和施工企业）安全生产应急能力建设评估工作，电力装备制造企业可参照执行。

2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。

GB/T 29639 -2013 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB 18218-2009 危险化学品重大危险源辨识DL/T 5274-2012 水电水利工程施工重大危险源辨识及评价导则DL/T 5314-2014 水电水利工程施工安全生产应急能力评估导则DL/T 1352-2014 电力应急指挥中心技术导则AQ/T 9009-2015 生产安全事故应急演练评估规范AQ/T 9007-2011 生产安全事故应急演练指南中华人民共和国主席令第69号中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国主席令第13号中华人民共和国安全生产法国务院2011年第599号令电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院2007年第493号令生产安全事故报告和调查处理条例国务院2003年第393号令建设工程安全生产管理条例国发〔2005〕11号国家突发公共事件总体应急预案国办发〔2009〕59号国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见国办发〔2007〕52号国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见国办发〔2007〕13号国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作的意见国办发〔2006〕24号关于全面加强应急管理工作的意见国家发改委2015年第21号令电力安全生产监督管理办法国家发改委2015年第28号令电力建设工程施工安全监督管理办法国务院国资委2013年第31号令中央企业应急管理暂行办法国家安监总局2015年第74号令企业安全生产应急管理九条规定国家安监总局2015年第80号令生产经营单位安全培训规定国家安监总局2016年第88号令生产安全事故应急预案管理办法安监总厅应急〔2014〕95号生产安全事故应急处置评估暂行办法国能安全〔2014〕508号电力企业应急预案管理办法国能综安全〔2014〕953号电力企业应急预案评审与备案细则电监安全〔2009〕60号关于加强电力应急体系建设的指导意见电监安全〔2009〕22号国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知国务院安委办〔2015〕11号国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知3 术语和定义3.1 应急管理为应对突发事件而采取的、涵盖预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建全过程的有计划、有组织、系统性的行为。

电网企业应急能力建设静态评估任务分解

电网企业应急能力建设静态评估任务分解

电网企业应急能力建设静态评估任务分解编号建设项目标准内容评估方法佐证材料说明相关部门1 预防与应急准备1.1 法规制度1.1.1 法律规章1.1.1.1 法律法规收集1.收集应急方面的法律法规、部门规章等；2.建立应急法律法规目录或汇编，应包括但不限于：（1）国家层面：《突发事件应对法》（主席令[2007]第69号）、《安全生产法》（主席令[2014]第13号）、《电力法》（主席令[1995]第60号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）、《电力监管条例》（国务院432号令）、《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知》（国办函[2015]134号）、《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）、《企业安全生产应急管理九条规定》（安监总局74号令）等；（2）电力监管机构：应包括但不限于《电力突发事件应急演练导则（试行）》、《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》、《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》、《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22查阅法律法规（1）国家层面：• 《突发事件应对法》（主席令[2007]第69号）• 《安全生产法》（主席令[2014]第13号）• 《电力法》（主席令[1995]第60号）• 《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）• 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院599号令）• 《电力监管条例》（国务院432号令）• 《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知》（国办函[2015]134号）• 《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）• 《企业安全生产应急管理九条规定》（安监总局74号令）（2）电力监管机构：• 《电力突发事件应急演练导则（试行）》• 《电力企业综合应急预案编制导则（试行）》• 《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》• 《电力企业现场处置方案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22号）• 《电力企业应急预案评审和备案细则》(国能安全[2014]953号)• 《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）；安监部编号建设项目标准内容评估方法佐证材料说明相关部门号）和《电力企业应急预案评审和备案细则》(国能安全[2014]953号)、《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）等；（3）地方法规文件：应包括省、市两级政府发布的《突发事件应对条例》、《突发公共事件总体应预案》和《大面积停电事件应急预案》等法规预案；3.应及时更新，确保最新。

电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)

电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)

电力建设企业应急能力建设静态评估表(完整版)电力建设企业应急能力建设静态评估表序号建设项目标准分建设内容评估方法评估标准实得分1 预防与应急准备5001.1 法规制度50 1.1.1 法律法规20（1）法律法规收集101.应急管理制度应包括识别和获取应急管理法律法规和有关要求的规定,明确责任部门、获取渠道、方式；2.应及时识别和获取适用的应急管理法律法规和有关要求，建立清单和文本数据库，并及时更新；3.识别、获取范围应包括：国家关于应急管理的法律法规、行业（地方）及上级主管部门有关应急管理的标准规范及有关要求查应急管理制度、法律法规文本及清单1.应急管理制度中无识别和获取应急管理法律法规和有关要求的规定，扣2分；2.管理制度中未明确识别和获取的责任部门、获取渠道、方式，扣1分/项；3.未及时识别和获取适用的应急管理法律法规和有关要求，扣1分/项；4.未建立并发布适用的应急管理法律法规和有关要求清单和文本数据库或未及时更新清单和文本数据库，扣1分/项；5.发现适用失效的应急管理法律法规、标准规范及有关要求，扣0.5分/项；法律法规培 5 应及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及查相关文 1.未及时对从业人员进行应急管理法律法训宣贯有关要求的宣传、培训和告知，并传达给相关方件、培训和告知记录规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；2.未将应急管理法律法规、标准规范及有关要求及时传达给相关方，扣1分/次；法律法规落实5应根据应急管理法律法规、标准规范及有关要求，制定、部署、落实有关具体措施，开展自查自改，完善本单位应急工作查相关记录、文件1.未及时制定、部署、落实有关具体措施，扣2分/次；2.未开展自查自改和完善应急工作，扣1分/次；1.1.2 规章制度20应急规章制度制定101.应依据适用的应急管理法律法规、标准规范及有关要求，建立健全应急管理制度；2.应急管理制度应包括应急管理职责、组织体系及工作要求、法律法规收集、预案管理、资源管理、危险源及隐患管理、信息管理、应急处置、应急值守、培训演练、总结评估、检查考核等主要内容；3.应急管理制度应明确企业主要负责人是应急管理工作第一责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责；4.企业主要负责人应组织审定并签发应急管理制度，并已正式文件发布实施。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1.未设应急领导机构不得分；成员组成不符合要求，扣2分/项；2.应急领导机构未根据应急管理制度的有关规定开展工作，扣2分/项；无企业（项日）主要负责人定期组织召开应急管理工作会议或定期1听取应急管理工作情况汇报记录，扣2分/次
管理机构
20
1.应设置豆昆明确应急管理办事机构（应急办公室），具体负责本企业（项目）的应急管理工作；
查应急预案
1.未建立应急预案体系，不得分;应急预案体系不完善或未覆盖可能发生的主要事故类型，扣2分/项；
2.应急预案之间未相互衔接，扣2分/项；本单位应急预案未与有关部门的应急预案相衔接，扣2/项；
3.应急预案不符合本企业（项目〉安全生
产和应应急管理工作实际，扣2分/项;应急预案中未明确企业（项目〉生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撒人命令的直接决策权利指挥权，扣5分
相关方应急管理
20
1.电力建设工程各参建单位应建立相关方名录。对相关方进行管理，包括资格预审、业绩词评价、应急资源定期进行分析及更新、应急能力评估等；
2.电力建设工程各参建单位应急信息应书面告知相关方；如有重大地质灾害隐患，应按规定报告相关单位和部门；
3.在同一作业区域内不同单位进行交叉施工作业，或相邻施工单位之间可能会影响对方生产安全的，应当签订安全生产（应急）管理协议，明确各自的安全生产（应急）管理职责和应当采取的措施，并指定专人负责安全生产（急）检查与协调
1.未制定管理制度，不得分;制度未以正式文件颁发，扣3分;制度内容不全或操作性差，扣1分/项；
2.风险分析对象和范围不安全，扣1分/项；
3.无不可接受风险清单，扣2分；对不可接受风险未制定控制措施，扣1分/项；
4.无重大危险源辨识评估资料，扣5分；未向主管部门备案，扣3分
（2）
地质灾害风险分析
15
1.应进行电力建设工程（包括规划设计、施工阶段〉地质,灾害危险源辨识及风险分析与评价，建立地质灾害危险源清单，并对地质灾害危险源监行有效控制；
1.未及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，扣1/次；
2.未将应急管理法律法规、标准规范及有关要求及时传达给相关方，扣1分/次；
法律法规落实
5
应根据应急管理法律法规、标准规范及有关要求，制定、部署、落实有关具体措施，开展自查自改，完善本单位应急工作
查相关记录、文件
（2）当归属、体制、规模发生重大变化时；
（3）当生产设施新建、扩建、改建时；
（4）当上级有关主管部门提出相关整改意见时；
（5）当安全检查、风险评价、制度评估过程中发现涉及规章制度存在的问题时；
（6）当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；
4.规章制度评审和修订的人员应由相关管理、技术人员等组成。
（2）编制工作组成员中的安全管理人员应持有国家能源和应急能力评估的基础上编制应急预案；
（1）电力建设企业（项目）应对本企业（项目）存在的危险因素、可能发生的突发事件类型和后果进行分析，评估突发事件的危害程度和影响范围；
（2）电力建设企业（项目）应在全面调查和客观分析本企业（项目）应急队伍、装备、物资等情况以及可利用社会应急资源的基础上开展应急能力评估；
2.总结评估不全面，扣1分/项；对存在的问题未制定改进计划和措施，扣1分/项；3.未对整改情况进行复查验证，扣2分/项
4.无相关记录不得分
应急组织
体系
1.应设置应急管理领导机构，领导机构的主要负责人应由企业（项目〉主要负责人担任，并明确分管领导机构日常工作的负责人
2.应急领导机构应根据应急管理制度的有关规定开展工作。企业（项目）主要负责人应定期组织召开应急管理工作会议或定期听取应急管理工作情况汇报，了解应急能力建设情况，解决应急能力建设和管理中存在的问题
（3）应编制风险评估和应应急能力评估报告，作为应急预案的编制依据
查相关文件资料、评估报告
1.未成立应急预案编制工作组或未制定工作计划，不得分；工作组成员设置不符合要求，扣1分/人次；未按计划实施，扣2分/项；
2.未开展风险评估或应急能力评估，不得分;风险评估和应急资源调查不全面，扣1分/项；
3.无风险评估和应急能力评估报告，扣2
分。
（2）
预案体系要求
10
1.应建立应急预案体系，应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成;各预案之间应相互衔接;
2.应急预案应覆盖可能发生的事故类型，并与有关部门的应急预案相衔接；
3.应急预案应符合企业（项目）安全生产和应急管理工作实际，并应明确生产现场带班人员、班组长、调度人员和应急值守人员具有第一时间下达停工撤人命令的直接决策权和指挥权
查相关检查、评估报告及整改、修订记录
1.未开展检查、评估，或无检查、评估记录，不得分；评估不全面，扣1分/项；
2.对检查、评估发现的应急管理制度执行不到位的问题未进行整改或整改不到位，扣1分/项；
3.未根据检查评估和有关情况的变化，及时修订应急管理制度，扣5分。
应急规划与实施
20
应急管理发展规划
5
应将应急管理发展规划纳入企业安全发展规划，应急规划内容应包括目标、工作体系、机构队伍、预案体系、保障能力、宣传和培训、科技进步及应急平台等
（1）不同标段施工单位的安全生产（应急）管理协议应由工程总承包方（或建设单位）组织签订;
（2）同一标段的不同分包单位的安全生产（应急）管理协议应由标段施工总承包方组织签订
查文件、协议书及相关记录
1.未建立相关方名录，扣2分;相关方管理不到位，扣1分/项;
2.无应急信息告知记录，扣3分；未将应急信息书面告知相关方，扣1分/项;重大地质灾害隐患，未报告相关单位和部门，扣2分/次;
70
（1）
编制要求
10
1.应成立以企业主要负责人或分管负责人任组长、相关部门人员为组员的应急预案编制工作组，明确工作职责和分工，制定工作计划，开展应急预案编制工作；
（1）工程总承包单位应按合同约定，编制该工程项目的综合应急预案，组织各参建单位制定各类安全事故专项预案及现场处置方案；实行施工总承包的，由施工总承包单位组织分包单位制定各类安全事故应急预案；
查企业安全发展规划
1.未将应急管理发展规划纳入安全发展规划，不得分；
2.应急管理发展规划内容不全或不科学、不合理，扣1分/项
规划实施
1.应与企业安全发展规划同步实施、同步推进；
2.应根据应急管理发展规划编制年度工作计划或实施方案，建立相关的实施记录
查年度工作计划及实施方案、实施记录、总结及相关资料
1.未与企业安全发展规划同步实施、同步推进，不得分；
3.应急管理制度应明确企业主要负责人是应急管理工作第一责任人，对应急能力建设和应急管理全面负责；
4.企业主要负责人应组织审定并签发应急管理制度，并已正式文件发布实施。
查管理制度、及相关资料
1.未制定应急管理制度或未明确企业主要负责人是应急管理工作的第一责任人，不得分；
2.应急管理制度内容不全面，扣1分/项；
4.未建立并发布适用的应急管理法律法规和有关要求清单和文本数据库或未及时更新清单和文本数据库，扣1分/项；
5.发现适用失效的应急管理法律法规、标准规范及有关要求，扣分/项；
法律法规培训宣贯
5
应及时对从业人员进行应急管理法律法规、标准规范及有关要求的宣传、培训和告知，并传达给相关方
查相关文件、培训和告知记录
2.未定期对各级人员的应急管理履职情况进行检查考核，扣2分/次；
规章制度评估与修订
10
1.每年应对应急管理制度的适用性和执行情况进行检查、评估，并行成记录；
2.对检查评估中发现的问题应立即整改，并形成记录；
3.在发生以下情况时，应及时对相关规章制度进行评审、修订：
（1）当国家安全生产应急管理法律法规、标准规范废止、修订或新版布时；
3.自评报告应包括；应急体系建设、规章制度建设、救援队伍建设、预案编制和演练、教育培训、资源投入、突发事件应对评估，存在的问题以及改进措施等主要内容；
4.对检查和自评的整改情况进行应复查验证，形成闭环管理
查自检记录、自评报告、整改验证记录
1、未定期开展应急能力自检工作，扣2分/应急能力自检的目的、计划、内容和要求不明确，扣1分/项；对检查出的问题未进行分析和制定整改计划、措施，扣1分/项;
2.应根据企业业务特点开展自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全风险分析；
3.风险评价应形成不可接受风险清单，对不可接受风险制定控制措施计划；
4.符合GB18218标准的重大危险源应向属地负有安全生产监督管理职责的政府有关部门备案
查危险源辨识和风险评价管理制度、风险分析记录、不可接受风险清单、和控制措施计划、重大危险源档案和备案记录
查地质灾害风险分析评估相关资料
1.未开展地质灾害风险分析工作，扣5分;
2.地质灾害危险源辨识对象和范围不全，扣1分/项；
3.未建立地质灾害危险源清单，扣2分，未对辨识出的地质灾害危险源制定并实施控制措施，扣1分/项；措施不全面、实施效果不佳，扣1分/项；
4.未编制地质灾害危险性评估报告，扣3分
应急预案编制
2.应急管理机构应符合下列要求；
（1）应明确应急管理机构的一大主要职责（应急值守、信息汇总和综合协调）；
（2）应配备满足应急管理需求的专职或兼职应急管理人员，并明确其岗位职责
查相关文件资料、应急管理制度
1.未设置或明确应急管理机构，不得分;
2.未配备满足应急管理需求的专职或兼职人员扣5分；
3.应急管理机构及应急管理人员职员不明确，扣2分/项
3.识别、获取范围应包括：国家关于应急管理的法律法规、行业（地方）及上级主管部门有关应急管理的标准规范及有关要求
查应急管理制度、法律法规文本及清单
1.应急管理制度中无识别和获取应急管理法律法规和有关要求的规定，扣2分；