当前位置：文档之家 › 农村危房改造存在的问题和对策

农村危房改造存在的问题和对策

  • 格式：pdf
  • 大小：191.94 KB
  • 文档页数：3

Ｊ ｋ ｌ ＇ ｌ 的乱象 ，使危改资金使用效益大打折扣 。
（ 二 ） 危 房 改造缺 乏权 威 机构 和专 业 人员 的鉴 定
危房改造是对危 险程度达到 Ｄ级 以上 的现住房屋进行改造或重建 ，对房屋危险程度 的鉴定 ，多数 由 各 乡镇工作人员承担 ，他们缺乏相应 的资质 和专业知识 ，只是根据墙体是否 开裂 、屋基是否走动等表象 进行判定 ，对墙砖风化老化 、椽木腐朽 等隐性危房鉴别经验缺乏 ，危险可能 随时发生。有 的虽然损坏程 度较轻 ，可能不会导致房屋倒塌 ，不会威胁到群众 生命财产安全 ，但乡镇干部为 了规避工作风险 ，也将 这类房屋确定为危房进行改造或重建 ， 造成一些损失和浪费 ；有 的虽然墙砖风化老化 、椽木腐朽 ，存在 很大隐患 ，继续居住 ，危险可能随时发生 ，但 由于未发生墙体开裂 、屋基走动等表象不能纳入危房 改造
（ 四） 危 改资 金存在 套取 挪用
农村危房改造开展 以来 ，没有组织过大规模检查 ，部分乡镇擅 自扩大资金用途 ，把危改资金作为救 急资金 ，用来搞 民居改造 、移 民搬迁 、化解群众矛盾纠纷 、补贴特困群众等。如 ，某乡镇 为了完成土地 综合整治和新农村建设项 目任务 ，将农村危房改造专项资金发给村庄整体搬迁户 ，鼓励集体搬迁 ，集 中 统一另建高标准新型农村社区。 某乡镇 以五保人员名义 申请危房改造专项资金 １ Ｏ 万多元用于敬老 院建设 。
范 围之 内。另外 ，在对危房损坏部位进行加 固修复中 ，乡镇干部缺乏专业技术 ，指导不科学 ，不能保证
修复的危房能够安全居住 ，在一定程度上存在安全隐患。
（ 三 ） 危 改建房 面 积标 准难 以控 制 。
农 民新 建 、改建房屋 过程 中，往往会超 规定扩建 或升层房屋 。危房 改造政策规定 的危 改房屋建筑
关 键词 ：农 村 危 房 改造 问题 对策
农村危房改造 ，是党和政府适应农 村改革发展新形势 ，坚持执政为 民实施的一项察 民情 、顺 民地解 决 了部 分 危 房 户 的 实 际 困难 ，改 善 了居 住 条 件 和村 容 村 貌 ，为社 会 的 和谐 稳定 发 挥 了重 要 作 用 。 安全 、实 用 的 住 房让 贫 困群 众 真 切地 感 受 到 了党 和 政府 关 心 和 爱 护 ，提 高 了
逐 一 实地 对 其 审 核 ，造成 个 别 村 干 部 和 乡镇 干部 优 亲 厚 友 、先 己后 人 ，暗箱 操 作 ，甚 至 弄 虚作 假 ，将 一
些不符合条件的对象列入危 改计划。如某县非低保户 、非五保户 以低保户 、五保户名义领取危房改造专
项 资金 近 ２ ０ ０ ０户 ，有 的 户住 着 楼 房 享 受 补 贴 、有 的 开着 轿 车 享 受 补 贴 、有 的 开着 商 铺 享 受 补 贴 等 五花
其 他贫 困户等。 危改项 目实施应严格按照户主 申请 、 村 委会和调查小组调查核实 、 村 民小组会议 民主评议 、
村 民委员会张榜公示 、乡镇政府审核 申报五个程序进行 。但在实 际操作 中，个别地方简 化程序 ，有的村 审定 的危改对象名单未按要求经过村 民大会 民主评议或公示 就将 “ 意 中人”上报 ，乡政府因对象众多未
摘
要 ：农村 危 房 改造 ，是 顺 民意 、 暖 民 心 的 重要 民 生工 程 ，有 效地 解 决 了部 分 危房 户 的 实 际 困难 ，改
善 了居 住 条 件 和 村 容村 貌 。但 是 在 审计 中我 们 也 发 现 了一 些 问题 ，这 些 问题 如 果 处 理 不好 ，势 必 影 响政 府 的 形 象和基 层 的稳 定 ，因此 要 采取 有 效 措 施加 以 改进 。
标语等形式加强宣传 ，由于宣传不到位 ，多数村 民根本不知道危房改造符合哪些条件的家庭可 以申请 、
７ ５
《理 财 》学 术 版 ２ ０ １ ４． ０ ５
面积标准 为 ：一人 ３ ０ 平 方米 ，两 人 ４ Ｏ平方米 ，三人 ６ ０ 平方 米。审计 发现 ，危房 改造 实施过 程 中多 数异地新建危 房改造户房屋建筑面积超过 ６ ０平方米 ，不少危改对象 （ ４ ５口人 ）房屋 的建筑 面积达 到 １ ８ ０ ～ ３ ０ ０平方米 ，有的甚至建成 ３ 层楼 ，这与危改的初衷 明显不符 。
《 理 财 》学 术 版 ２ ０ １ ４ ． ０ ５
农村危房 改造存在 的 问题和对 策
尚全 华 李先俊 邹远勤
柘城 县审计 局 ，４ ７ ６ ０ ０ ０ 河南省柘 城县政府 院 内 ，Ｅ — ｍａ ｉ ｌ ：ｊ ｕ ｎ ｘ ｉ ａ ｎ ６ ６ ６ ３ ３ ３ ＠１ ２ ６ ． ｔ ｏ ｍ
党和政府在群众中的威信。但审计发现农村危房改造 中仍然存在着一些不尽如人意的地方 ， 应引起重视 。
一
、
存 在 的问题
（ 一 ）危改对 象 的确 定程 序 不规 范 ，资金 使用 效益 大打 折 扣 农 村 危房 改造 的补 助 对 象 重 点是 居 住 在 危 房 中的农 村 分 散 供 养 五 保 户 、低 保 户 、贫 困残 疾 人 家 庭 和
（ 五 ） 部 分农 村危房 改 造质 量令 人担忧 不 少村 委会 在 实施 农 村 危 房 改 造工 作 中采 取 统一 帮 建 的 形 式 ，对 危 房农 户 的危 房 改 造专 项 资金 实 行
统一管理 ，统一招募建筑施工队施工 ，统一购买材料 ，由村委会支配专项资金 。由于招募的建筑施工 队 大多数无 资质 ，资金补助标准偏低 ，加之农 民的安全意识 比较薄弱 ，新建房屋建设标准往往较低 ，施工 质量无保证 ，甚至出现个别改造房缺少窗户玻璃和漏雨现象 ，难以正常居住 ， 更无法安全抵御 台风暴雨 、 暴雪等 自然灾害。 （ 六） 危改政策宣传力度不够 危改政策应该是家喻户晓的一项惠 民政策 ，但多数镇 、村没有通过群众会议 、广播 、宣传栏 、刷写

合集下载

浅谈农村危房改造存在的主要问题与对策

浅谈农村危房改造存在的主要问题与对策

浅谈农村危房改造存在的主要问题与对策摘要：大多数农村住房的建设时间都相对较早，而且当时的施工建设水平与现在相比，还是比较低的，以至于在施工质量方面缺乏良好的保障。

另外，农村住房本身也缺乏一定的受力构件，更是缺乏住房维护管理的思想意识，这就导致农村住房中出现部分危房，若是不加以改造，则会影响到居住者的人身财产安全。

因此，有关部门需要对农村危房改造予以重视，并且还要明确危房改造中存在的问题，制定出合理有效的对策，提高危房改造的有效性。

关键词：农村危房改造；存在问题；解决对策引言：建设时间比较长远的农村住房，而在以往的住房工程施工中，施工技术、材料等都缺乏统一的标准，这也使得农村住房的施工质量标准参差不齐，而且随着时间的推移，农村住房也会受到风吹、日晒、雨淋，这样就会导致部分农村住房变成危房，从而对住房人的安全造成不良影响。

基于此，相关部门需要加大危房改造力度，同时还要了解农村危房的具体情况，以此选择合适的改造措施，制定出有效的改造方案，提高农村住房的安全性。

一、农村危房改造工作中存在的问题（一）规划方面存在问题第一，农村的住房规划比较难。

在绝大多数农村地区，其在建设房屋时，通常都是抱有一种随心所欲、杂乱无序的状态，究其原因，主要有三点。

首先，大部分农村建房都比较讲究风水；其次，农村土地的流转调换相对较为困难，有些人不愿意将自己占的好地方让给别人；最后，左邻右舍出现矛盾是在所难免的，若是碰到这种情况，即使有再好的规划，也无法实现土地调换；第二，农村危房改造规划统筹水平相对比较低。

相关部门在进行危房改造建设规划时，需要考虑长远，通常情况下，农村危房改造的规划建设方案都存在要求不高，布局不够合理的现象，这样则会致使相关危房改造的规划建设方案缺乏科学性及合理性，并对农村危房改造工程造成不良的影响[1]。

（二）房屋改造方面存在问题第一，农村危房改造质量有待加强。

当前，专门针对农村房屋建筑的企业单位比较少，大多数农村危房都是依靠一些具备建筑施工技能的农民工进行改造的。

农村危房改造工程建设管理中存在的问题与对策

农村危房改造工程建设管理中存在的问题与对策

农村危房改造工程建设管理中存在的问题与对策摘要：自2008年党中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点至今，农村危房改造政策已实施8个年头，截止2014年底全国累计改造农村危房1565万户，2015年至2017年国家规划改造农村危房1060万户。

作为扶贫攻坚的配套政策，农村危房改造有效改善了困难群众的住房条件，让困难群众感到国家在扶贫攻坚是下真决心的，是真正想为群众带去实惠的重要举措。

但是由于这项政策连续几年处于扩大试点模式，相关部门疏于监管，从今年基层审计机关审计结果来看，存在一些不容忽视的问题，应引起我们相关部门的重视。

关键词：农村；危房改造；问题前言：农村危房改造工程作为民生工程的重要组成部分，充分的体现了执政为民和以人为本的理念，有效的解决了农村低收入人群的住房问题，是改革民生的重要举措。

而且对农村社会的稳定发展及加快和谐新农村建设具有非常积极的作用。

一、农村危房形成的原因当前农村危房形成的原因具有多样性的特点，部分农村家庭自身经济条件较差，单纯的依靠种地来维护生活，没有其他经济收入，这也使其没有资金来维修和翻建房屋。

当前农村危房户多以身残力缺型、痴呆傻型、受灾返贫型、债务积压型、鳏寡孤独型、大病返贫型等人员为主，这些家庭没有劳动能力，经济收入多用来看病或是还债，多依赖于低保金来维护生活。

当前农村危房还有部分是由于自然灾害频发而造成的，只有极少部分是由于存在懒惰思想，好逸恶劳而导致的危房存在。

二、农村危房改造存在的问题2.1政策宣传不到位虽然农村危房改造实施了数年，但在审计中发现，由于住建等主管部门和乡镇一级没有采取有效形式积极宣传农村危房改造政策，不能及时收集群众意见和建议，致使大部分群众不知道农村危房改造是国家针对农村住房困难贫困户实施的一项惠民政策，甚至住建主管部门、乡镇部分工作人员都不清楚农村危房改造补助资金享受范围和对象，很多群众认为危房改造补助款是上级部门为个别人员拨付的专项款，导致困难群众参与承建和监督热情度低，难以发挥农村危房改造应有的效益。

危房改造存在的问题和不足

危房改造存在的问题和不足

危房改造存在的问题和不足
危房改造存在的问题和不足有以下几点：
1. 资金不足：由于危房改造需要大量的资金投入，一般来说，仅依靠居民自筹的资金来进行改造是难以满足需求的。

因此，政府和相关部门需要提供足够的财政支持来解决资金不足的问题。

2. 改造标准不一：不同地区和政策对于危房改造的标准存在差异，有些地方可能提出了较为严苛的要求，而有些地方则相对宽松，缺乏统一的标准限制，可能导致改造结果不尽相同。

3. 涉及范围有限：危房改造通常只涉及到农村地区或者经济欠发达地区，城市地区的危房问题较少得到重视。

这使得城市地区的危房问题无法得到有效解决。

4. 技术和人才不足：危房改造需要一定的施工技术和专业人才支持，但一些地区由于落后的科技水平和缺乏人才，难以保证改造工作的质量和效果。

5. 短期效果难以显现：危房改造是一个需要长期持续投入的过程，改造后难以立刻看到显著的效果，这可能导致一些居民对改造的意愿不强或者持观望态度。

6. 生活习惯和文化问题：一些居民可能习惯了传统的住宅形式，对于新式的改造方式和住宅结构并不习惯，这可能导致居民对改造抱有抵触情绪。

7. 后期维护不足：危房改造后，由于居民的后期维护意识不强，以及地方政府和相关部门的监管不力，居民住宅容易出现问题，影响改造后的实际效果。

危旧房工作存在问题及措施

危旧房工作存在问题及措施

危旧房工作通常存在以下问题：1.资金来源不足：农村危旧房改造需要大量的资金投入，但农村财政收入有限，无法满足改造的资金需求。

建议加大中央和地方政府的财政投入，增加农村危旧房改造的专项资金，同时引导社会资本参与，通过PPP模式等方式引入更多的资金。

2.资金使用效率低：由于监管不到位和管理混乱等原因，部分改造资金被挪用、浪费，导致改造效果不明显。

建议加强对改造资金的监管和审计，建立健全的资金管理制度，确保资金使用的合理性和效益性。

3.政策支持不足：政策制定不完善，缺乏针对性和可操作性。

建议加强对农村危旧房改造政策的研究和制定，充分考虑农村实际情况，提出切实可行的政策措施。

4.政策宣传不到位：部分农村居民对农村危旧房改造政策了解不深，缺乏相应的政策宣传和指导。

建议加强农村危旧房改造政策的宣传，通过多种途径向农村居民普及相关政策，提高他们的知晓度和参与度。

针对以上问题，可以采取以下措施：1.筹措资金：将危旧房改造升级纳入政府投资计划，增加财政拨款；引导社会资本参与，通过合作伙伴关系协同完成项目融资；开展公益性捐赠活动，吸引社会各界的关注和支持。

2.制定法律法规：制定明确的危旧房改造升级相关的法律法规，为项目推进提供依据和保障；简化审批流程，提高改造升级项目的办理效率；加大对违规拆迁行为的执法力度，维护危旧房改造升级的秩序和公平性。

3.技术创新与工艺提升：推广先进的危旧房改造升级技术和工艺，提高项目的施工效率和质量；鼓励科技创新，开发适用于危旧房改造升级的新材料和新工艺；建立技术指导和咨询服务体系，为改造升级项目提供技术支持和咨询服务。

4.居民参与与培训：加强与居民的沟通与互动，征求居民的意见和建议；组织居民参与危旧房改造升级的各个环节，提高项目的透明度和可持续性；组织培训班，提供技能培训和就业机会，提高居民的实际收益和获得感。

5.监督评估：设立危旧房改造升级项目专门的监督评估机构，加强项目的监督和评估工作；定期对改造升级项目进行评估，掌握项目进展情况和效果，并及时调整工作策略；吸取改造升级项目的成功经验和教训为今后的改造升级工作提供借鉴和参考。