旧城改造中的相关法律问题

第1篇一、案例背景近年来，随着我国城市化进程的加快，拆迁问题日益突出，成为社会矛盾的焦点。

本案例以一起典型的拆迁纠纷为例，分析拆迁过程中的法律问题，旨在为解决类似纠纷提供参考。

二、案情简介某市A区某街道居民张某，因该街道要进行旧城改造，政府决定对其居住的房屋进行拆迁。

张某在拆迁过程中与拆迁方产生纠纷，双方未能达成一致意见。

张某不服，向法院提起诉讼，要求依法判决拆迁方赔偿其损失。

三、法律分析1. 拆迁的法律依据根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十六条规定：“因公共利益需要征收、拆迁房屋的，应当依法给予补偿。

”本案中，政府因旧城改造需要征收、拆迁张某的房屋，符合法律规定。

2. 拆迁补偿的范围根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十七条规定：“拆迁补偿包括：被拆迁房屋的补偿、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、其他因拆迁造成的损失。

”本案中，拆迁方应当对张某的房屋、搬迁费、临时安置费、停产停业损失等进行补偿。

3. 拆迁补偿的标准根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条规定：“拆迁补偿标准，由省、自治区、直辖市人民政府制定。

”本案中，拆迁补偿标准应参照当地政府制定的相关规定执行。

4. 拆迁纠纷的处理根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条规定：“拆迁当事人对拆迁补偿有争议的，可以向人民法院提起诉讼。

”本案中，张某与拆迁方未能达成一致意见，张某有权向法院提起诉讼。

5. 拆迁纠纷的解决途径（1）协商解决：拆迁当事人可以就拆迁补偿事宜进行协商，达成一致意见。

（2）调解解决：在协商不成的情况下，可以寻求相关部门的调解。

（3）诉讼解决：如协商和调解均未果，当事人可以向人民法院提起诉讼。

四、案例分析本案中，张某与拆迁方在拆迁补偿问题上存在争议，主要原因是拆迁方未按照法律规定给予张某足额的补偿。

根据法律规定，拆迁方应当对张某的房屋、搬迁费、临时安置费、停产停业损失等进行补偿。

然而，在实际情况中，部分拆迁方可能存在以下问题：（1）未按照法律规定进行拆迁评估，导致补偿金额过低。

旧城改造模式及法律风险近期各地旧城改造规模逐渐扩大，社会资金正在大量涌入其中，企业投资旧城改造项目也越来越多。

但国家层面对旧城改造并无专项规定，各地规定并不统一，直接导致了旧城改造实践的混乱。

本文拟结合我省及郑州市现有法规及典型案例，总结出旧城改造中特点，梳理归纳企业参与旧城改造的途径、方式、操作流程和法律关系。

通过对企业参与旧城改造的投资模式的深入调研及探讨，为今后企业、政府进行旧城改造提供参考。

一．旧城改造的背景随着城市的发展，旧城无论是在功能上还是结构上都不再适于现代城市发展的要求,城市的老化是进行旧城改造的根本原因。

此外，以庞大的人口规模为背景而展开的城市化与现代化进程,对我国城市土地供给造成巨大压力,旧城改造成与“城中村”改造成为城市土地集约化利用的有效选择, 积极而有效的旧城改造与“城中村”改造工作将有利于提高城市土地资源的利用效率。

鉴于此，我们各地大规模开展旧城改造，不断提升城市环境，提升居民的生活品质。

二、旧城改造的定义与范围目前，我国国家层面的法律法规没有直接定义旧城改造的概念，但部分地区在进行旧城改造时所出台的一些地方规范性文件有明确定义。

《郑州市旧城改造暂行办法》规定，旧城区域内国有土地上建设年代久远、基础设施不全、影响城市功能、建筑结构陈旧、存在安全隐患以及因公共利益需要拆迁的房屋及其附属物均纳入旧城改造范围。

旧城改造范围原则上控制在城市“三环”以内。

三、旧城改造的土地管理与供应我国法律对旧城改造的土地供应没有规定专门的法律规范。

郑州市规定，成片改造开发建设用地按照有关规定采取招标、拍卖、挂牌方式出让。

区政府建议安置区和配套开发区土地出让建议起始价（底价），报市旧改办审批。

投资开发整理土地的单位未竞得土地的,由区人民政府按实际投入成本加同期银行贷款利息退还。

退还费用计入土地拆迁安置成本。

四、旧城改造的模式从旧城改造的主体划分，旧城改造模式可以分为政府主导型和开发商主导型两类。

旧城改造工程中的难题与解决对策一、引言随着城市的发展和人口的增加，许多城市都面临着旧城区建设及改造的问题。

旧城改造工程不仅涉及到旧建筑的拆除重建，还需要考虑土地利用、交通规划、环境保护等方面的因素。

然而，在进行旧城改造工程时，经常会遇到各种难题。

本文将探讨旧城改造工程中常见的难题，并提供相应的解决对策。

二、经济困难1.1 更换老建筑成本高昂在旧城改造过程中，最常见的问题是更换老建筑。

这些老建筑往往具有历史价值和文化遗产意义，但拆除和重建这些建筑需要巨大的资金投入。

尤其是在修复古迹或传统风貌时，保持原有特色需要额外投入资金。

解决对策：- 寻求政府支持：争取政府资金来帮助重建项目。

- 引入私营部门合作：与开发商合作进行共同投资，以确保可行性。

1.2 居民迁移费用问题旧城改造通常需要对居民进行迁移，这可能涉及到支付其住房补偿和搬迁费等。

然而，由于资金有限，政府难以承担全部费用。

解决对策：- 制定合理的搬迁计划：提前与居民交流、商议合理的搬迁方案。

- 寻找替代住房选择：为居民提供良好的替代住房选择，以减轻部分搬迁费用。

三、法律与规定2.1 历史保护与开发平衡旧城改造中最重要的挑战之一是如何平衡历史保护和现代化开发的利益。

一方面，保护历史建筑和文化遗产是必要的；另一方面，推动城市发展也是不可或缺的。

解决对策：- 综合考虑：制定综合规划方案，兼顾历史遗产保护和经济发展。

- 提高意识：加强公众教育，提高人们对历史建筑保护重要性的认识。

2.2 城市规划调整困难旧城区已经形成了复杂的交通网络和社区结构。

改造过程中需要考虑交通规划、基础设施建设以及周边环境等问题。

解决对策：- 制定全面计划：研究城市变化需要，在制定城市规划时进行充分考虑。

- 引入专业技术：聘请交通规划师、城市设计师和环保专家参与规划，确保全面考虑各方面因素。

四、社会问题3.1 社区稳定与改善居民生活旧城改造潜在的风险之一是对社区稳定性产生负面影响，特别是在大规模拆迁重建过程中。

第1篇一、拆迁安置房的概念拆迁安置房，是指因城市规划、旧城区改造、土地征收等原因，政府为被拆迁人提供的一种住房保障措施。

拆迁安置房的法律规定，旨在保障被拆迁人的合法权益，维护社会稳定。

二、拆迁安置房的法律依据1.《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》是我国房地产领域的根本大法，其中关于拆迁安置房的规定如下：（1）拆迁单位应当依法对被拆迁人进行补偿和安置；（2）拆迁单位应当优先保障被拆迁人的居住权益；（3）拆迁单位应当与被拆迁人协商确定补偿和安置方案。

2.《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理领域的根本大法，其中关于拆迁安置房的规定如下：（1）征收土地应当依法补偿；（2）征收土地应当依法安置。

3.《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》是我国关于城市房屋拆迁的专门法规，其中关于拆迁安置房的规定如下：（1）拆迁单位应当依法对被拆迁人进行补偿和安置；（2）拆迁单位应当优先保障被拆迁人的居住权益；（3）拆迁单位应当与被拆迁人协商确定补偿和安置方案。

三、拆迁安置房的法律规定1.拆迁安置房的补偿标准（1）拆迁安置房的补偿标准应当遵循公平、合理、合法的原则，确保被拆迁人的合法权益。

（2）拆迁安置房的补偿标准应当包括被拆迁房屋的建筑面积、结构、用途、装修等情况。

（3）拆迁安置房的补偿标准应当参照市场价格，并根据被拆迁人的实际情况进行调整。

2.拆迁安置房的安置方式（1）拆迁安置房的安置方式包括原地安置、异地安置、货币补偿等。

（2）原地安置是指拆迁单位在原址重新建设安置房，为被拆迁人提供住房。

（3）异地安置是指拆迁单位在异地建设安置房，为被拆迁人提供住房。

（4）货币补偿是指拆迁单位按照被拆迁房屋的市场价值，向被拆迁人支付货币补偿。

3.拆迁安置房的安置期限（1）拆迁安置房的安置期限应当根据被拆迁人的实际情况确定，一般不超过两年。

第1篇一、案例背景某市某区某街道某小区因城市规划需要进行旧城改造，政府决定对该小区进行拆迁。

该小区共有居民1000户，其中80%的居民同意拆迁，20%的居民因各种原因不同意拆迁。

不同意拆迁的居民中有部分居民因房屋面积、安置补偿等问题与开发商产生纠纷，部分居民因个人原因拒绝拆迁。

以下是其中一个典型拆迁案例及法律分析。

二、案例概述（一）案情简介居民张先生是该小区的业主，拥有该小区一套100平方米的住房。

张先生因房屋面积、安置补偿等问题与开发商产生纠纷，拒绝拆迁。

经多次协商未果，张先生将开发商告上法庭，要求法院判决开发商赔偿其损失。

（二）争议焦点1. 张先生的房屋面积是否符合拆迁政策规定？2. 开发商是否应赔偿张先生的损失？3. 法院应如何判决？三、法律分析（一）房屋面积问题根据我国《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁房屋面积应按照实际测量面积计算。

张先生的房屋面积为100平方米，符合拆迁政策规定。

因此，张先生的房屋面积问题不属于争议焦点。

（二）安置补偿问题1. 安置方式：根据我国《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁人应当为被拆迁人提供安置住房或者货币补偿。

本案中，开发商提供了安置住房，张先生对此无异议。

2. 补偿标准：根据我国《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁补偿标准应按照被拆迁房屋的评估价值、被拆迁人的实际损失等因素确定。

本案中，张先生认为开发商的补偿标准低于市场价值，要求法院判决开发商赔偿其损失。

（三）赔偿问题1. 开发商是否应赔偿张先生的损失？根据我国《城市房屋拆迁管理条例》规定，拆迁人应当依法对被拆迁人给予补偿。

本案中，开发商提供的补偿标准低于市场价值，存在违法行为。

因此，开发商应承担相应的赔偿责任。

2. 赔偿金额如何确定？赔偿金额应根据以下因素确定：（1）被拆迁房屋的市场价值：根据房地产市场评估机构评估的被拆迁房屋的市场价值确定。

（2）被拆迁人的实际损失：包括搬迁费用、临时安置费用、停产停业损失等。

城市旧城改造中存在的问题及对策我国很多城市由于历史发展等的原因，存在很多的⽼城区，⽽⽼城区的建筑物⼀般是⽐较破旧的，并且基础设施建设会⽐较落后，旧城改造是⾮常有必要的，那么城市旧城改造中存在哪些问题及对策?下⾯由爱⼟⽹律师为读者进⾏相关知识的解答。

⼀、城市旧城区改造中存在的问题(⼀)旧城改造缺乏科学指导与总体规划不论是旧城改造还是新城建设，都应遵循统⼀规划、合理布局、综合开发的基本原则。

实际上，⼀些零星插缝的违章建筑不仅不美观，还影响着城市各项职能的协调性，妨碍城市的发展，导致城市格局不规范、不合理，基础配套设施⽆法完善，使旧城的改造不彻底。

(⼆)急功近利，忽视城市特⾊不同的城市由于处于不同的地理位置，长时间的⽂化积淀⽽拥有⾃⼰的特⾊，但旧城区改造受时间和资⾦的影响，使得⼀些地区⽼旧的社区和⾃建住房与⾼楼林⽴的城市有些格格不⼊。

此外，还包含⼀些历史悠久、具有当地特⾊的传统建筑，但这种“城中村”格局尚未被城市融合，许多处于⽭盾中的城市往往为了⾃⾝的发展，使得这些传统建筑⽂化流失。

但值得思考的是“千城⼀⾯”的情况与城市⾼密度的建筑是否真的是⼈性化的美好家园。

所以，科学、合理地对旧城进⾏改造应创造出城市的特⾊，尝试更多风格迥异的城市建筑，展现独特的美。

(三)资⾦问题影响⼯作进程对原本的地区进⾏投资改造是实现⼟地增值的过程，但“旧改”的成本显然受拆迁规模、⼈⼝密度等因素影响，成为影响旧城改造成本的关键因素，资⾦⼀旦跟不上就很容易影响整体⼯作的进展，同时，对该地区的⼈们也会造成⼀定的⼲扰。

⼆、不良旧城改造⽅式的弊端⼀是过于理想的单⼀终极规划⽬标，对现状的混乱⽆序多采取彻底否定态度，对城市社会的复杂问题视⽽不见，缺乏规划多⽬标的⽐对与平衡，从⽽造成阶级分化、治安犯罪等诸多⽅⾯的社会⽭盾;⼆是规划理念及⼿段的简单化、标准化。

以统⼀建设物质空间形态来确定城市的发展态势，却因忽视经济发展的内在规律⽽造成旧城社会经济活⼒的衰退与空洞化;三是“破旧出新”的规划模式过分追求功能的完美，⽣硬地将旧城有机社会⽹络割裂为单纯的功能社区，忽视了社会脉络的发展与内在联系规律;四是兼顾所谓公平的政策取向，规划⽅法较多地体现了政府部门的意志，较少反映地区现状及来⾃社会与个⼈的实际需求。

目录济南市城市房屋拆迁管理办法 (2)《济南市城市房屋拆迁管理办法》实施细则 (13)济南市旧城区改造政策规定 (19)济政发[2000]15号 (19)济南市物价局、济南市财政局、济南市人民防空办公室关于转发省物价局、省财政厅、省人防办<关于规范人防建设费征缴有关问题的通知>的通知 (21) (21)23 (23) (25) (25)济南市国有土地收购储备办法 (26)济南市城市建设综合配套费征收管理办法 (30)济政发〔2003〕3号 (30)关于公布廉租住房、经济适用住房和棚户区履行改造拆迁安置房建设首批免收的行政事业性收费和政府性基金目录的通知 (33)济价房字[2008]111号 (33)济南市人民政府办公厅关于进一步加快推进棚户区改造的意见 (35)济政办发〔2009〕8号 (35)38 关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见 (42)建保[2009]295号 (42)关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知 (47)财综[2010]8号 (47)山东省国有土地使用权出让收支管理办法 (52)鲁财综〔2007〕29号 (52)济南市城市房屋拆迁管理办法第一章总则第一条为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人合法权益,保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条本办法所称拆迁人，是指依照本办法规定取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第四条拆迁人应当依照本办法的规定对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的单位和个人，应当在拆迁期限内完成搬迁。

第五条济南市建设行政主管部门是本市房屋拆迁主管部门，对本市市区内城市房屋拆迁工作实施监督管理。

关于城中村拆迁改造有关问题的思考近年来，随着城市化进程的不断加快和城市建设用地的供需紧张，各地都将旧城改造作为加快城市建设和发展的一项非常重要的工作来抓。

但随着城市拆迁改造工作的不断深入，拆迁改造诱发的矛盾和纠纷也日益增多，拆迁改造也已成为城市建设的聚点，社会关注的焦点，工作中的难点，媒体关注的热点。

拆迁改造工作涉及面广，法律、政策性强，关系着广大群众的切身利益，关系着经济发展和社会稳定。

为此，我们在工作中急需寻找一条推动旧城改造和城中村改造工作顺利进行的新路子。

自己对目前拆迁改造工作中存在的一些问题进行了一些探索和思考。

一、目前临渭区城中村的现状和突出问题渭南中心城市规划区内有临渭区6个街道办事处26个城中村144个村民小组14534户50339人，其宅基地占地约6859亩，公共占地约3372亩，房屋建筑面积约360万平方米。

依据城中村开发改造的成熟度，结合功能定位和分步实施的原则，我们将26个城中村分为三类，第一类为城市重要功能片区，涉及的城中村分别是人民办园里堡村、曙光村、尤西村，杜桥办五里铺村、车雷村、盈田村，站南办贠张村、李家堡村，双王办槐衙村、丰荫村、朱王村、罗刘村、梁村、八里店村、张刘村、双王村，向阳办农元村、保丰村等18个行政村107个村民小组；第二类为城市近郊片区，涉及的城中村分别是向阳办赵家院村、毕家村、翻身村、蒋家村、西张村，站南办韩马村、高田村等7个行政村33个村民小组；第三类为城市南塬片区，涉及的城中村是向阳办瓦塔村1个行政村4个村民小组。

面对工作实际，我们将以科学发展观为指导，本着尊重历史，面对现实的原则，在强化法律法规和政策宣传的同时，按照“政府引导、规划引领、市场运作”的思路，坚持“以人为本、因地制宜、分步实施、先建后拆、稳妥安置”的原则，积极动员和落实各级各有关部门的工作责任，努力形成强大的拆迁改造合力，推动拆迁改造工作稳步顺利开展，确保城市建设步入良性发展轨道。

旧城改造法律意见书范本尊敬的委托方：根据您的要求，我所提供的旧城改造法律意见书范本如下：***尊敬的委托方：我代表律师团队，向您提供以下关于旧城改造的法律意见。

一、背景1. 旧城改造是一项旨在改善城市环境、提升居民生活质量的重要举措。

针对我国多年来城市快速发展所带来的旧城区退化、环境污染、基础设施不完善等问题，政府对旧城改造提出了一系列政策和措施。

2. 在旧城改造过程中，需要考虑的法律问题包括但不限于：土地征收与补偿、产权变更、施工合同与工程质量等。

二、土地征收与补偿1. 旧城改造涉及到土地征收，根据我国相关法律法规的规定，政府可以根据公共利益的需要对土地实施征收。

在土地征收过程中，需要遵守程序正当、征收补偿合理的原则。

2. 对于被征收的旧城区居民，应根据国家相关政策处理征收补偿事宜，包括经济补偿和安置安居。

征收补偿应透明、公开，符合市场价值，保障被征收人的合法权益。

三、产权变更1. 在旧城改造中，由于部分土地被征收，旧城区居民的产权会发生变更。

产权变更的程序应遵守国家相关法律规定，确保公正、合法。

产权变更后，应办理土地台账、房屋登记等手续，确保产权记录的准确性。

2. 对于旧城改造中的保护性开发项目，应严格按照法律规定的条件和程序来确权，确保产权的合法性和稳定性。

四、施工合同与工程质量1. 对于旧城改造的工程项目，委托方与承包方之间应签订合同，明确双方的权利义务。

合同中应明确工程的内容、工期、工程造价、质量标准等重要条款。

2. 对于旧城改造工程的质量问题，承包方应确保工程符合相关法律法规和技术规范的要求。

委托方应定期检查工程质量，并与承包方协商解决任何质量问题。

五、补救措施及争议解决1. 如果出现旧城改造中的法律纠纷，委托方可以采取协商、调解、仲裁或诉讼等方式进行解决。

根据相关法律规定，可以选择具备资质的律师事务所提供法律咨询和代理服务。

2. 如需起诉，委托方应在法定时限内向有管辖权的人民法院提起诉讼，并提供相关证据，保护自己的合法权益。