第一章绪论
【本章小结】
本章重点阐述了公共政策的概念，通过学习应该明确公共政策的基本含义，理解公共物品、公共问题、公共权力、公共秩序这些与公共政策相关的概念，掌握政治行动的基本理论，了解经济自由主义与国家干预主义的基本观点。
【核心知识点】
1.为什么要研究公共政策？
[如何从科学、专业和政策的角度理解公共政策的含义？(2011年简答)]
研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面。
1） 从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，有助于了解社会与经济、政府与环境、问题与回应、政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
2） 从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。换言之，政策分析能够产生专业性建议，通过问题的分析和描述，提供行之有效的解决方法。
3） 从政治角度而言，政策不仅是为了科学和专业而存在，而且在政治领域也具有举足轻重的地位和作用。它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程，提供公共政策质量。
2. 公共政策是指社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行为准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
3. 应从哪些方面把握公共政策的含义？
1）政治与政策——从政治的角度理解公共政策
公共政策是解决冲突性要求并为合作提供吉利的一种行动模式。（广义的概念）
它表现出两个显著特点：首先，政策是一种社会活动，而不是单一的或孤立的事件。其次，政策产生于两种需要的其中一种，或者是协调冲突性要求，或者是为集体活动建立激励机制。
最好的定义是把“公共政策”视为一系列程序化的政治企图，或是为了解决或控制政治争端，或是为了确保一致性目标的实现而提供一种理性激励。（政治解释）
`第四章
·模型突出了原型的本质特征，忽略了次要因素
·具体模型：与原型在形态上几何相似的模型，突出表现了模型的相似性特征。抽象模型：用语言、符号、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。经济模型
·模型来源于人类的经验，是人们对客观现象的一种认识方式，是人们理论知识、价值观念和个人信仰的综合体现。
·模型的“真实”——一种主管构建，对复杂现实的一种人为想象，不能完全等同于客观现实
·对现实政治生活进行序化和简化的能力
·序化（理清顺序）使真实世界中错综复杂的关系建立逻辑上的联系
·简化（变复杂为简单）有助于清楚理解难以琢磨的复杂现象
·抓住主要矛盾
·具有真正意义上的指涉对象
·具有实质性含义并形成较为一致的看法
·指涉现实生活中能够被观察到、可测到、可被证实的客观对象
·源于现实又超越现实
·理性：通常解释为合理、有理，它与感性相对，指人从理智上控制行为的能力
·理性模型起源于传统经济学的理论，传统经济学理论是以经济人的假设为前提的
·以经济人假设为前提的理性优化模型，为微观经济学的发展提供了便利条件，同时也对当时经济领域的微观决策起到了一定的直到作用
有一致的价值判断
具备完备知识、信息，能穷尽备选方案并预测所有结果
理想追求
（例如企业/企业家目标不同）
（成本陷入倾向/损失厌恶倾向）
有限理性模型，又称满意性公共决策他是由西蒙首先提出的决策模型
“贪婪”与“主要矛盾”
基于满意原则
建立在对传统理性模型的批评之上
（分析问题、明确目标、提出方案、优化选择等）政策制定只能根据以往的经验，在现有的政策基础上实现渐进变迁
政策制定要以现行政策为基础，不能重打鼓另开张
并不强调有所创新，也不是无所作为，只是注重对现行政策的修改于补充，以弥补现行政策的缺陷
要注意反馈调节，在试探和摸索中前进
优点
有利于避免因决策严重失误所产生的持久性结果；
缺点
明显的保守主义的偏见，不符合社会变革需要
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第四章 ISLM模型及政策效应分析
复习笔记
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构成ISLM模型的两个部分是IS曲线和LM曲线。其中，IS曲线归纳了凯恩斯主义对产品市场的基本看法；LM曲线则总结了凯恩斯主义关于货币市场的基本观点。
一、对投资支出的进一步考察
在凯恩斯主义收入—支出分析框架中，投资支出构成总支出的一个很大而且很容易波动的部分，投资支出的变动可能是总支出曲线移动的基本原因。构成总支出的投资支出主要包括三大类：固定资产投资、存货投资和居民住宅投资。
1．固定资产投资
（1）利率与固定资产投资
新古典主义投资模型将固定资产投资描绘成利率的减函数，如图4-1所示。
图4-1 企业固定资产投资函数
企业为进行固定资产投资而筹集资金的途径：
①企业的投资资金可能是借来的，利率越高，企业为融资所需支付的利息就越高。因此，利率理所当然地衡量了投资的成本。
②如果企业用于投资的资金不是借来的，而是自有资金，在这种情况下，利率衡量了投资的机会成本。此时，利率仍然是对投资成本的衡量。
固定资产投资与利率的反向变动关系可以利用简单的投资函数表示：
0IIbr，0b
式中，r代表利率；b衡量了投资对利率的反应程度（d/dbIr）；0I表示自主性投资。
（2）企业对未来经济形势的预期与固定资产投资
《现代公共政策导论》_读书笔记
《现代公共政策导论》分为上篇“现代公共政策概论”、中篇“制定和执行公共政策”和下篇“现代公共政策分析的方法论” 三部分。上篇分为第一章“现代公共政策的缘起与发展”、第二章“现代公共政策的主要研究范畴”、第三章“现代公共政策与环境”、第四章“现代公共政策中的若干基本范畴”和第五章“现代公共政策质量与现代政府公共行政能力”;中篇分为第六章“现代公共政策问题的形成”、第七章“现代公共政策规划”、第八章“现代公共政策执行”和第九章“现代公共政策评估”;下篇分为第十章“现代公共政策的方法论基础”、第十一章“现代公共政策分析的理论模型”、第十二章“现代公共政策的定性分析方法”、第十三章“现代公共政策的定量分析方法”和第十四章“当代公共政策的困境与发展”。
第一章:现代公共政策的缘起和发展
一、现代公共政策界说
(一)现代公共政策的由来和发展:政策是一种与人类社会的生存和发展相联系的悠久的历史现象，是最古老的人类社会现象之一，现代意义上的政策(科学)则是第二次世界大战之后兴起和发展的一门独特的学科，其应用领域广泛、实用性强、社会用量明显。就世界范围而言，公共政策科学化的重要性已为多数国家和地区所认同，并在广泛的政策实施中得到应用。由于公共政策科学化问题直接关系到人们自身境况的改善，因而使人们对公共政策科学这类问题的关注与日俱增，并因此产生了对政府制定公并政策的能力、程序、方式以及公共政策的质量的疑问和不满。这就使一批具有一定的学术素养，同时具备相当实际经验的学者、科学家和政府宫员深切感到，应当建立一种能够兼容各相关学科的优势(且能够解决各种现实公共政策问题的全新的学科。这一学科就是我们现在所说的政策科学。它包括社会科学
和自然科学在内的诸多学科，为政策科学的形成提供了一定的理论基础和实用技术，现实和未来需要。进入80年代以来，政策科学的理论和方法已经成为工业发达国家政府乃至实业团体管理决策的基本方式。概括起来政策科学有以下原则:
