建设项目综合应急预案(风电场)

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综合应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为了提高风电场安全生产事故的防范和处置能力，做好安全生产事故救援处置工作，最大限度地预防和减少各级突发事故造成的伤害和损失，保障员工生命财产安全,维护安全稳定的生产秩序。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规和《XXX公司安全生产应急预案》等规定，结合风电场情况，制定本预案。

1.3 适用范围

适用于风电场安全生产责任范围内下列安全生产事故灾难的事故预防以及应对工作：包括道路交通、爆炸伤害、坍塌、洪水、泥石流、火灾、高处坠落、中毒、社会环境影响等可能发生造成人员伤亡的突发事故。

1.4 术语和定义

突发事故是指在生产经营过程中，突然发生的道路交通、爆炸伤害、坍塌、洪水、泥石流、火灾、高处坠落、中毒、社会环境影响等事故，造成或者可能造成重、特大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

1.5 应急预案体系

风电场安全生产预案体系由安全生产事故总体应急预案、项目现场处置方案组成。

1) 总体应急预案：从总体上阐述安全生产事故的应急方针、政策、

应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各种安全生产事故的综合性文件。

2) 项目现场处置方案：针对项目现场可能发生的安全生产事故类别而编制的现场处置方案，由相关部门结合现场实际情况制订，是总体应急预案的组成部分。

1.6 工作原则

1) 以人为本、安全第一。把保障公众和员工的生命安全、身体健康作为首要任务，最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。 2

2) 统一领导、分级负责。在应急救援指挥部统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责安全生产突发事故的应急管理和处置工作，建立相关安全生产应急预案和应急机制。

3) 属地为主、相互配合。充分发挥当地政府的协调作用和依靠社会救援力量为主，应急救援指挥部与当地政府相互密切配合。

4) 依靠科学，预防为主。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的重大危险源的风险评估、物质储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。

2 危险性分析

2.1 项目概况

XXX公司风电场位于XXX东南侧，场内山体海拔高度在1000～1150m之间。场址距离XXX县公路里程约45km。场区西侧靠近S318省道，场区西南侧有一条现有道路从Y020乡道连接至场区范围，场区对外交通不是十分便利。

风电场拟安装8台单机6.25MW的风机，总装机50MW。新建一座110kV的升压站，通过一回110kV送出线路接入XXX变电站110kV侧。

2.2 危险源与风险分析

1) 项目范围内所涉及的主要活动/场所是：野外作业、工程现场、科研试验、车辆与交通、办公区、生活区。通过对项目和主要活动/场所的危险识别与分析，根据突发事件的发生过程、性质和机理，初步辨识出可能导致各类安全生产突发事故，主要危险源分为：道路交通、爆炸伤害、坍塌、洪水、泥石流、火灾、高处坠落、中毒、社会环境影响等。

2) 道路交通危险源因素分析：道路路况较差，车辆出现打滑侧翻；高边坡稳定性不足，出现滑坡致使车辆侧翻；驾驶员操作不当等致使出现人身意外伤害事故。

3) 爆炸伤害危险源因素分析：爆破施工时，相关安全措施不完善，致使出现人身意外伤害事故；发电机试用操作不当引起爆炸，致使出现人身意外伤害事故；高压配电设备放电不充分，电击引起爆炸事故，致使出现人身意外伤害事故；避雷器爆炸或避雷针落雷引起反击发生爆炸事故，致使出现人身意外伤害事故。

4) 坍塌事故危险源因素分析：强降雨引起边坡垮塌、路基沉降等致使出现人身意外伤害事故。

5) 洪水危险源因素分析：发生洪水自然灾害，对道路及线路冲刷，引起路基垮塌、线路毁坏、电气设备故障等致使出现人身意外伤害事故。 3

6) 泥石流危险源因素分析：发生泥石流自然灾害，毁坏道路或升压站站内设施，致使出现人身意外伤害事故。

7) 火灾事故危险源因素分析：员工使用大功率电器或操作不当、爆炸事故、发生山林火灾等引起火灾事故，致使出现人身意外伤害事故。

8) 高空坠落危险源因素分析：升压站施工保护措施不当、机组及塔筒安装保护措施不当、出现其他危险源事故，致使出现人身意外伤害事故。

9) 中毒危险源因素分析：蚊虫叮咬、误食有毒食物致使出现人身意外伤害事故。

10) 社会环境影响危险源因素分析：因施工不当对周边居民、环境造成影响致使出现人身意外伤害事故。

11) 根据突发安全生产事故所造成的危害及影响程度，将事故分为四级：Ⅰ级(特别重大事故)、Ⅰ级(重大事故)、Ⅰ级(较大事故)和Ⅰ级(一般事故)。按安全生产事故的可控性、严重程度和影响范围，结合项目实际情况，重点预防Ⅰ级(较大事故)，严格控制Ⅰ级(一般事故)。

3 相关机构与应急组织体系及职责

3.1 部门职责

1) 综合协调部

负责收集、报告安全生产事故/事件信息，督促落实XXX公司安全生产应急领导小组决策的应急事项。建立和管理安全生产事故档案。负责接受新闻媒体采访的组织和把关工作，负责媒体信息的发布；监管事故处置终结后的信息发布。协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。接待受伤人员家属的上访、安置以及其他应急领导小组安排的工作。

负责本单位职责范围内的安全生产事故应急处置工作；负责协调事故救援和调查处理工作，向救援及事故调查组提供相应资料和保障。

2) 安全环保部

组织协调相关部门开展应急处置工作。协助有关主管部门开展事故调查，并根据事故的性质和类型对事故责任人进行责任认定、处理，负责组织对本预案的演练和应急人员的安全培训。

3) 计划合同部

负责落实应急救援资金和物资，保障一旦发生事故时，资金和物资及时到位。

4）技术质量部

负责召集工程技术专家，分析研究制定工程应急救援方案，为工程应急救援工作提供决策建议和技术支持。 4

3.2 应急组织体系

安全生产事故应急组织体系由现场应急指挥部、各部门/单位和现场作业项目负责人组成。

成立以建设管理部主任为总指挥、安全总监等为副总指挥的事故应急救援指挥部，主要组成人员：

总指挥：建设管理部主任

副总指挥：建设管理部安全总监、副主任、总工及各参建单位负责人

现场救援组组长：专职安全员

后勤保障组组长：综合协调部部长

善后处理组组长：技术质量部部长

事故调查组组长：安全环保部部长

监理单位、各承包单位建立以项目副经理为队长，专职安全员为副队长的应急救援抢险小队，并上报指挥部备案。

3.3 现场应急指挥部管理职责

1) 总指挥：全面负责指挥抢救工作，负责救灾所需物资、人力、运力的调配，及时向安委会汇报事故情况，按照预案要求和董事长要求，积极组织现场救援工作，并向上级机关及有关部门报告事故情况；评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；根据事态发展，决定请求外部援助；批准新闻发布；宣布应急恢复、应急结束。

2) 副总指挥：协助总指挥，按照预案要求和紧急救援会议的要求，负责组织抢救工作，先行采取有效措施防止事故扩大，指挥紧急情况的处理或抢救工作。总指挥不在现场时，代行总指挥职责。

3) 总工程师：是处理重大事故的主要指挥者，协同总指挥，会同有关人员和救护队制定抢救计划，并负责对有关人员布置工作。

4) 其它副总指挥：根据救灾计划安排，做好分管业务范围内的各项工作，保证事故抢救的顺利进行，并积极提出建议。

5) 现场救援组：从综合部抽调部分人员组成，组长由专职安全员担任。负责在现场应急指挥部的领导下制定现场救援方案；负责现场营救伤员、疏散人员、设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队伍开展工作。

6) 后勤保障组：由综合协调部组成，组长由综合协调部部长担任。做好医疗抢救设备、器材、药品的采购、保管工作。保证遇难人员的妥善安置和救灾人员的住宿以及其它生活事宜。做好日常后勤物质的储备、保管工作；负责基础设施的建设、维护工作。负责组织抢险救援所需各5

种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备；建立应急经费操作程序，在保证应急物资采购经费外，应根据相关需求做好应急状况下的应急备用经费。

7）善后处理组 ：由技术质量部组成，组长由技术质量部部长担任。负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡人员情况及其亲属的接待、安抚工作；负责伤亡赔偿的洽谈以及死亡人员的善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办公、生活等基本功能。

8）事故调查组：由安全环保部组成，组长由安全环保部部长担任。负责准备必要的图纸和资料，提供测绘、图纸资料、抢险工程设计、施工等保障功能。负责保护事故现场，搜集事故资料；负责内部事故调查，评估、分析事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防措施和处理意见等；配合外部事故调查组的调查、取证等工作。必要时聘请专家参加事故的抢险指挥和协助制定救灾措施。

4 预防与预警

4.1 危险源监控

XXX公司对重大危险源采取三级管理和控制，由XXX公司、部门/单位、建设管理部分级监督管理的方式进行监控。XXX公司、部门/单位、建设管理部对本单位生产范围内的危险源应进行分析和评价,找出潜在的事故隐患和预防重点，评估事故发生的可能性和严重程度。按照风险程度的不同，分为重大风险、一般风险和可接受风险。构成重大风险的称为重大危险源，列入《XXXXX公司重大危险源清单》，并制定文件形式的控制措施予以严格控制，必要时制定目标和管理方案或应急预案进行控制；一般风险和可接受风险则制定相应的控制措施予以控制。

对突发的自然灾害、社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，各单位/建设管理部在向XXX公司安全生产应急领导小组报告的同时，应及时与当地政府应急救援指挥机构报告，并建立联系，取得当地政府的支持。

为防止重大危险事故的发生，建设管理部采取以下措施进行管理：

1) 对本风电场重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案；

2) 制定重大危险源安全管理与监控实施方案，实行目标管理；

3) 加强对员工的安全教育和培训，使其熟悉重大危险源安全管理制度和安全操作规程，掌握本岗的操作技能和在紧急情况下应当采取的措施等；

4) 制定重大危险源应急救援预案，配备必要的应急救援器材、装备，并每年进行一次应急救援演练；

5) 贯彻执行行业技术标准，不断改进管理手段，提高监控管理水平，提高对重大危险源的控制和预防能力。