泰兴经济开发区管委会(滨江镇)主要职责

泰经管[2008]80号
关于建立泰兴经济开发区（滨江镇）
安全生产委员会的通知
各村，各企业(单位)，机关各科室，市各部门驻区机构：为了加强安全生产工作的组织领导，经研究，决定建立泰兴经济开发区（滨江镇）安全生产委员会，其组成人员如下：主任：潘石泉泰兴经济开发区管委会主任
副主任：冯金华滨江镇人民政府镇长
殷凯杰泰兴经济开发区管委会副主任
任振生泰兴经济开发区管委会副主任科员
葛玉华滨江镇人民政府副镇长
委员: 陈俊经济开发区（滨江镇）环保安全科科长
曹济兵经济开发区（滨江镇）综合科科长
蒋保干经济开发区（滨江镇）预算科科长
石国银经济开发区（滨江镇）经济发展科科长
封益林经济开发区（滨江镇）农村工作科科长
陆金华经济开发区（滨江镇）建设项目管理科科长
赵建军经济开发区（滨江镇）公用工程管理科科长
黄峰经济开发区（滨江镇）拆迁管理科科长
丁菊生经济开发区（滨江镇）招投标管理科科长
赵建国经济开发区（滨江镇）社会事业科科长
周玉栋经济开发区（滨江镇）综治信访科科长
缪永宜经济开发区（滨江镇）口岸港口管理科科长
殷灯红经济开发区（滨江镇）劳动和社会保障科科
长
鞠正前经济开发区（滨江镇）行政执法中队中队长
印纪华经济开发区派出所所长
杨进过船水上派出所所长
陈剑开发区安监分局局长
鲍震开发区环保分局局长
居晓长开发区工商分局局长
经济开发区（滨江镇）安全生产委员会下设办公室（办公室设在环保安全科内），陈俊同志兼任办公室主任。

二OO八年四月二十八日。

经济开发区管委会经管办详解
经济开发区管委会经管办是经济开发区管委会下设的一个部门，主要负责经济开发区的经营管理工作。

经管办的职责包括以下几个方面：
1. 经济规划与管理：负责制定经济开发区的规划与发展战略，编制年度经济发展计划，并监督、指导各相关部门的落实情况。

2. 项目招商与管理：负责招商引资工作，组织开展项目洽谈、合作洽谈等活动，推动项目的签约和落地。

同时，还负责对已引进项目进行管理、协调和服务，解决相关问题。

3. 企业服务与扶持：为经济开发区内的企业提供服务，包括政策咨询、行政审批、招商引资、融资支持等。

办理企业注册、变更、注销手续，提供相关证照办理和年检服务。

4. 综合协调与促进发展：协调经济开发区内各类资源，推动产业协同发展。

协调解决企业发展过程中遇到的问题和矛盾，推动改善投资环境，促进经济社会发展。

5. 经济数据统计与分析：负责经济开发区的数据统计、监测和分析工作，收集、整理和分析各类经济数据，编制经济开发区的综合统计报告，为决策提供依据。

经济开发区管委会经管办的目标是推动经济开发区的经济发展，提高发展的质量和效益。

通过落实各项工作，为企业提供良好的发展环境和服务，推动经济开发区的可持续发展。

2021年泰兴市滨江镇政府工作报告──2021年4月25日在镇第二届人民代表大会第七次会议上黄峰2021年4月25日各位代表：现在，我代表滨江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2019年工作回顾过去的一年，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚持“稳中求进、提质增效”总基调，在市委、市政府和开发区党工委、滨江镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协联络委员会的监督支持下，聚焦重点，统筹推进，攻坚克难，苦干实干，圆满完成各项年度目标任务，经济社会实现稳中快进，高质量发展和乡村振兴迈出了坚实步伐。

1.坚持提质增效，综合实力持续增强。

主要指标稳中有进。

完成工业开票销售778.4亿元，实现工商税收32.86亿元，实际利用外资2亿美元，进出口总额26亿美元。

实施亿元以上重大产业项目102个（1亿美元或10亿元人民币以上28个），总投资706.8亿元。

农村居民人均可支配收入达25266元，同比增长9.25%。

开发区连续7年跻身全国化工园区前10强，连续6年获得泰州市省级以上开发区综合考核一等奖。

滨江镇跻身全国百强镇第54位，连续2年获得全市乡村振兴绩效考核综合一等奖、党建法治单项奖。

创新转型加快推进。

深入推进化工行业安全环保整治提升专项行动，“一企一策”累计实施技改项目63个。

“1+2+X”现代产业体系加快构建，“1+N”科创体系架构形成，精细化工产业（新材料）研究院实体化运营。

新增高新技术企业6家，引进各类高层次人才132名。

完成专利授权量611件，其中发明专利授权量40件。

济川药业荣获省长质量奖，锦鸡实业创业板成功上市，汤臣亚克力材料研究院获批省级科研事业单位。

农业质态不断优化。

粮食生产量质齐升，良种推广率达100%，机插秧率近100%，秸秆综合利用率达90%；实施高标准农田建设6000亩；高效农业有序推进，新增高效种养业面积1040亩，农产品抽样送检合格率100%，家庭农场总数达76家、经营总收入达9120万元，同比增长9.2%；滨江镇创成“省级绿色优质农产品基地”，新星村创成“江苏省一村一品一店”示范村；泰兴市滨江现代农业科技产业园启动实施，2个5000万元以上重大农业项目顺利开工建设。

邯郸市环境保护局经济技术开发区分局职责(一)负责建立健全环境保护基本制度。

拟订并组织实施全区环境保护政策、规划。

组织编制环境功能区划，组织制订环境保护地方性标准、基准和技术规范，组织拟订并监督实施重点区域、流域污染防治规划和饮用水水源地环境保护规划，参与制订全区主体功能区划。

(二)负责重大环境问题的统筹协调和监督管理。

调查处理全区范围内重特大环境污染事故和生态破坏事件，指导协调乡镇政府重特大突发环境事件的应急、预警工作，协调解决跨区域环境污染纠纷，统筹协调全区重点流域、区域污染防治工作。

(三)负责落实全区减排目标。

组织制订主要污染物排放总量控制和排污许可证制度并监督实施。

提出全区总量控制的污染物名称和控制指标，督办、核查各乡镇政府污染物减排任务完成情况，实施环境保护目标责任制、总量减排考核并公布考核结果。

(四)负责提出环境保护领域固定资产投资规模和方向、区级财政性资金安排的意见，按规定权限，审批、核准全区规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，并配合有关部门做好组织实施和监督。

参与指导和推动全市循环经济和环保产业发展，参与应对气候变化。

(五)负责从源头上预防、控制环境污染和环境破坏。

受区政府委托对重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，对涉及环境保护的地方性法规、规章草案提出有关环境影响方面的意见，按国家和省市规定审批重大开发建设区域、项目环境影响评价文件。

(六)负责环境污染防治的监督管理。

制订水体、大气、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治管理制度并组织实施，会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护，组织指导城镇和农村的环境综合整治。

(七)指导、协调和监督生态保护。

拟订生态保护规划，组织评估生态环境质量状况，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复。

协调指导农村生态环境保护，监督生物技术环境安全，牵头生物物种(含遗传资源)工作，组织协调生物多样性保护。

经济技术开发区管委会重点工作经济技术开发区（简称经开区）管委会是推动园区经济发展的核心机构，其重点工作涉及多个方面，本文将从招商引资与项目管理、产业规划与发展策略、基础设施建设与管理、科技创新与人才引进、环境保护与可持续发展、社会管理与公共服务、财政金融与资本运作、政策研究与对外交流等方面进行详细阐述。

一、招商引资与项目管理招商引资是经开区管委会的首要任务。

管委会需要通过多种方式吸引国内外优质企业和项目落户园区，包括但不限于举办招商推介会、开展定向招商、优化投资环境等。

项目管理则涉及到对入园企业的全程服务，包括项目选址、审批、建设、运营等各个环节的协调与管理。

管委会需确保项目顺利推进，为企业提供一站式服务，解决企业在发展过程中遇到的问题。

二、产业规划与发展策略产业规划是经开区发展的基础，管委会需结合地方优势和市场需求，制定科学合理的产业规划。

在产业发展策略上，管委会要关注国内外产业发展趋势，引导企业向高新技术、绿色环保等方向发展。

同时，管委会还需制定长远的发展目标，为园区的持续健康发展提供指导。

三、基础设施建设与管理经开区的基础设施建设是吸引企业和投资的关键因素之一。

管委会需加大投入，完善交通、能源、通讯等基础设施，为企业提供良好的生产和生活环境。

同时，管委会还需加强对基础设施的维护和管理，确保设施的正常运行，为企业生产提供保障。

四、科技创新与人才引进科技创新是经开区发展的核心动力，管委会需积极推动园区内企业的科技创新活动，鼓励企业加大研发投入，加强与高校、科研机构的合作。

人才引进方面，管委会要制定优惠政策，吸引高层次人才来园区工作和创业，为园区的科技创新提供人才保障。

五、环境保护与可持续发展随着环境保护意识的提高，经开区管委会必须高度重视环境保护与可持续发展。

管委会需制定严格的环保标准，加强对企业环保行为的监管，确保园区的生产活动符合环保要求。

同时，管委会还需积极推广绿色生产技术，引导企业走可持续发展之路。

经济发展局岗位职责局长：高新区经济发展局实行局长负责制，局长负责高新区经济发展局的全面工作。

副局长：1、协助局长在经济运行方面的工作。

2、负责制定高新区年度及长远经济发展规划工作。

3、负责区内各项经济指标的统计与报表工作。

4、负责区内企业的劳动报表工作。

5、负责区内企业统计人员的培训工作。

6、完成领导交办的临时工作任务。

副局长：1、协助局长做好区内企业管理方面的工作。

2、负责企业管理工作。

3、负责协调进区企业的工商注册和税务登记等相关工作。

4、负责区内企业的消防、安全生产管理工作。

5、完成领导交办的临时工作任务。

岗位一：1、协助副局长工作。

2、负责制定70平方公里年度及长远经济发展规划工作。

3、负责70平方公里的统计工作及相关统计工作。

4、负责民营企业统计工作。

5、完成领导交办的临时工作任务。

岗位二：1、协助副局长工作。

2、负责制定4.3平方公里年度及长远经济发展规划工作。

3、负责4.3平方公里的统计工作及相关统计工作。

4、负责区内商业企业的统计工作。

5、负责区内企业劳动报表工作。

6、负责区内建筑企业统计工作。

7、完成领导交办的临时工作任务。

岗位三：1、协助副局长工作。

2、负责制定高新区内年度及长远经济发展规划工作。

3、负责1.5平方公里工业企业的统计工作及相关统计工作。

4、负责三产行业统计工作。

5、完成领导交办的临时工作任务。

岗位四：1、协助副局长工作。

2、负责区内企业消防、安全生产工作。

3、负责区内企业管理和档案管理工作。

4、负责协调进区企业的工商注册及税务登记等相关工作。

5、完成领导交办的临时工作任务。

开发区管理委员会工作规则第一章总则第一条报据国家有关法律，参照市人民政府工作规则，结合本区实际，制定本规则。

第二条开发区管理委员会是市政府的派出机构，受市政府的委托履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能。

第三条管委会管委会实行主任负责制，主任领导管委会工作，副主任协助主任工作。

实行科学民主决策，坚持依法行政，强化行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、康洁高效的行政管理体制。

第四条管委会全体成员要忠实履行职责，服从命令，忠于职守，开拓创新，坚持实事求是，全心全意为人民服务。

第五条管委会及各部门实行岗位责任制；推进电子政务，实行政务公开，提高行政效能。

第二章会议、决策第六条管委会实行管委会全体会议、主任办公会议和专题协调会议制度。

不定期召开经济分析会、综合治理安定稳定分析会、安全生产形势分析会。

第七条管委会全体会议，由管委会主任主持。

研究解决管委会工作中的重大事项。

参会对象：管委会主任、副主任、办公室主任和管委会序列的各局局长。

主要任务：一是贯彻落实上级党委、政府的重要指示和决定；二是全区国民经济和社会发展规划；三是财政收支预决算方案；四是严重突发事件。

第八条主任办公会议，由管委会主任主持。

研究解决日常工作中要协调沟通的事项。

参会对象：管委会主任、副主任、办公室主任。

主要任务：一是经济社会发展和改革开放的政策措施；二是社会管理事务；三是重大建设项目；四是需要相互沟通协调的事项；五是其他重大事项。

第九条管委会专题会议，由分管副主任主持召开；受主任委托，负责协调解决专项工作任务和问题。

第十条各种分析会，由分管领导主持。

第十一条管委会及各部门要完善决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。

管委会在作出重大决策前，要加强调查研究，并根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取意见；经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商或事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等多种形式广泛听取意见和建议。

开发区管委会及下属机构职责明细汇总（含：党工委、管委会、办公室、党群办、纪工委、招商局、经济发展局、财政审计局、规划建设局、开发区总公司等具体职责）,含:党工委、管委会、办公室、党群办、纪工委、招商局、经济发展局、财政审计局、规划建设局、开发区总公司等具体职责,开发区党工委及管理委员会职责 1、战略与规划• 收集分析宏观经济政策法规• 负责开发区发展战略及中长期规划的编制工作，提出开发区的总体规划方案• 提出入区企业总体规划方案• 负责开发区社会发展(民政、教育、文化、卫生、计划生育等)和城市建设(园林、绿化、环卫、环保、市政、交通等)中长期计划的编制2、政策研究• 负责开发区发展中重大问题的调查研究工作• 负责开发区政策的研究与制定，并做好政策落实中的协调工作• 负责组织收集开发区业态和相关法律方面的信息，把握投资商需求的变化趋势和开发区发展动向3、专家咨询委员会工作组• 根据开发区需要，负责联络专家咨询委员会成员，定期或不定期组织召开专家咨询会议、安排高层与专家的会晤• 负责专家咨询会议的会务安排、会议资料准备、会议记录、会议纪要起草及发布、资料存档• 负责接收专家提供的报告，记录专家意见，并反馈开发区高层• 负责咨询专家的接待工作• 起草、修订与专家合作的协议、合同，组织双方签署• 完成领导交办的其它工作主要工作权限:发展战略的建议权、制定权，管理和经营活动的知情权岗位职责重点•负责开发区发展战略的总体方案主任助理•把握政策研究的方向，编制、编撰专家委员会提交的咨询报告•处理专家委员会的重大事务•协调本部门与外部的关系•负责开发区发展的调查研究工作秘书•负责专家咨询委员会会务工作和会议的联络工作•专家咨询委员相关成果的整理、保管工作• 处理与专家的合作协议、合同相关事宜党群办(纪检)职责4、党工委日常工作• 负责起草党工委工作计划、党工委行文和工作总结• 负责支部书记会议记录，党工委大事记登记，党工委系统文件管理及归档• 负责党工委系统调研工作，党工委系统的来信来访、保密等工作 5、党团组织建设、宣传• 负责开发区党支部、团支部的建设• 负责党员、团员发展、党员教育和党费收缴管理工作• 负责对管委会、总公司高、中层干部政治理论学习，组织制定计划和实施• 负责组织管委会、总公司党员、团员大会，负责实施年终党员、团员考核工作• 负责开发区精神文明建设和员工的思想政治教育及宣传工作• 负责开发区“文明单位”的创建、验收及日常管理工作• 组织党员、入党积极分子培训，培训登记备案6、纪检监察• 负责纪检各项工作汇报总结的文字起草工作• 负责纪检口各种报表统计、来信来访工作核实情况上报• 贯彻落实上级纪检委的各项工作，办理纪检监察案件7、工会工作• 负责工会组织工作:会员会籍管理、会员发展、转会、经费管理• 负责工会宣传工作:培养员工爱岗敬业精神• 负责民主管理:参与管委会、总公司重大决策，负责区务公开管理，员工投诉工作，并负责协调处理员工纠纷• 负责工会经费的提取、分配、上缴工作• 负责工会会计日常核算、报表编制、会计资料保管工作基层工会的登记8、其它• 负责做好妇联、计划生育、统战、国家安全小组等工作• 完成党工委交办的其它工作主要工作权限:党、团、工会事务的处理权，纪监案件的办理权岗位职责重点,组织起草政治工作部的工作计划、工作总结和有关文件主任,协助党工委书记抓好领导班子的思想作风建设，开展本单位的党群工作、思想政治工作和精神文明建设工作,负责党的组织工作,监督、检查监察对象纪检监察,受理对监察对象违法违纪行为的检举、控告，负责调查监察对象的违法违纪行为,受理监察对象不服政纪处分的申诉,承办开发区交办的其他行政监察任务•负责团的工作干事•负责工会工作•承担工会财务等其他事务性工作•负责妇联、计划生育、统战、国家安全小组等工作办公室9、计划工作• 根据战略和发展规划，提出工作目标• 组织各部门编制部门年度工作计划并分解为季度、月度计划•质询、汇总各部门的工作计划，提出年度工作计划草案，经批准后下达到各部门• 起草季度经济分析报告，组织召开季度经济分析会，向高层提供决策依据10、考核工作• 根据工作计划安排，编制各部门业绩考核指标• 按期收集绩效考核的数据资料，组织完成对各部门的业绩考核工作• 组织召开年度工作总结和部门业绩考核会• 完成领导交办的其它工作主要工作权限:计划完成情况的督促权和检查权，对重大经营决策有建议权，对下属分子公司的发展规划、经营计划指导建议权，对部门和下属分子公司经营绩效的考核权，对部门和下属分子公司的工作有检查监督权岗位职责重点•制订、分解、下达年度工作计划部门经理•分析、跟踪检查工作计划执行情况•制订部门考核方案，组织部门考核•负责公司层面的统计工作•负责公司基建以及工程项目(征地拆迁、招标完成情况、结算完成情况) 的统计工作计划•负责编制公司日常统计专业上报表格及考核•负责固定资产、房屋出租、租赁的统计工作•负责公司运营方面的统计工作•收集、汇总部门工作计划及总结，起草工作计划草案及阶段分析•部门考核资料收集，考核组织管理，结果汇总、上报11、文秘、会务工作• 依据公文处理的相关规范，负责起草、审核、印制和下发有关文字材料• 组织批分各类文件并进行文件的登记、送签、交换、传递等工作• 整理各次会议的会议纪要、记录• 整理和编撰史、大事记• 负责行政印鉴的管理• 各种会议的筹备和与会期间的会务工作• 依照保密制度，存放和整理档案，制订档案查阅的管理方法• 负责报送邮件、包裹、报刊杂志12、后勤管理• 负责落实来访人员的接待、食宿、交通等• 安排区领导的后勤服务工作，包括领导外出用车、机票的定、退，差旅费的借还等• 制订和报批办公费用年度使用计划，严格控制、合理使用办公费用• 负责办公用品、劳保物品的购置、保管和发放，编制库存台帐和领用登记表• 办公设施的修理、更换和维护以及房屋修缮工作• 对区内所属部门电话费核算、建立台账，办理各项手续• 区办公场所的卫生保洁，保持办公环境美观整洁• 负责通讯设备交费、维修、更换• 负责机动车辆的调度、使用和维护• 负责安全保卫工作，制订值班制度和人员安排• 负责职工宿舍、娱乐室的管理• 负责职工食堂、饮水等的管理• 负责开发区水管、暖气、电器、天然气的维修和更换工作 13、行政助理• 负责主要领导的来宾接待、电话接听，处理相关事宜• 根据主要领导的指示校定、编辑、打印文件、文稿• 负责主要领导的资料、文件登记编号、保管及归档• 领导交办的其他工作主要工作权限:文书档案制度的建议权，固定资产采购的建议权，通讯交通费用标准制定、审核的建议权。

经济技术开发区管委会重点工作招商引资与项目管理招商引资是经济技术开发区管委会的首要任务之一。

管委会致力于吸引国内外优质企业入驻，通过优惠政策、高效服务和良好的营商环境，为企业创造良好的投资条件。

项目管理则涉及到对引进项目的筛选、跟踪和服务，确保项目能够顺利落地、开工建设并产生效益。

管委会通过定期举办招商引资活动、加强与国内外企业的沟通交流，不断拓展招商引资的广度和深度。

产业规划与发展战略产业规划是经济技术开发区管委会的重要工作之一。

管委会根据区域资源禀赋、市场需求和发展趋势，科学制定产业发展规划，明确主导产业、支柱产业和新兴产业的发展方向。

同时，管委会还制定了相应的发展战略，通过优化产业结构、提升产业链水平、加强产业协同等方式，推动区域产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

基础设施建设与管理基础设施是经济技术开发区发展的基础支撑。

管委会高度重视基础设施建设与管理，通过加大投入、优化布局、提升品质等方式，不断完善区域交通、能源、通讯、水利等基础设施。

同时，管委会还加强了对基础设施的日常管理和维护，确保设施的正常运转和安全使用。

创新驱动与人才引进创新是区域发展的核心驱动力。

经济技术开发区管委会致力于营造良好的创新环境，通过加大科技投入、建设创新平台、培育创新型企业等方式，推动区域科技创新能力的提升。

同时，管委会还高度重视人才引进工作，通过优化人才政策、建设人才公寓、提供优质服务等方式，吸引高层次人才来区域创新创业。

生态环境保护与治理生态环境保护是经济技术开发区管委会的重要责任。

管委会坚持生态优先、绿色发展的理念，加强生态环境保护与治理工作。

通过实施严格的环保标准、推广清洁能源、建设生态公园等方式，不断提升区域生态环境质量。

同时，管委会还加强了对企业环保行为的监管和处罚力度，确保企业遵循环保法规、履行环保责任。

服务企业与优化营商环境服务企业和优化营商环境是经济技术开发区管委会的核心工作之一。

管委会致力于为企业提供高效、便捷、优质的服务，通过简化审批流程、降低企业成本、优化政策环境等方式，不断提升企业的满意度和获得感。

第一章总则第一条为加强泰州经济开发区滨江工业园（以下简称园区）发展建设的规划管理工作，根据《中华人民共和国城市规划法》（1990）、建设部《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》（1996）、《泰州市城市总体规划（2002-2020）》、《泰州市国民经济和社会发展“十一五”规划》、《泰州市经济开发区“十一五”规划》及国家、江苏省和泰州市其他相关法规和条例，进行滨江工业园总体规划修编，本次规划是在回顾和总结上轮规划的基础上，重新对园区发展进行合理定位，明确本园区未来发展方向及策略，落实并完善总体规划所确立的发展目标，提出整体的产业空间架构，为编制下一层次规划奠定良好的基础，指导泰州市的产业发展与园区建设持续稳步进行。

第二条本规划是园区发展和建设的法定性指导文件，凡在规划区范围内进行的各项土地及空间利用的一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定按本规划执行。

下一层次规划也应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。

第三条规划期限本规划确定规划期限为2006-2020年。

第四条规划编制依据1、《中华人民共和国城市规划法》，1989年12月；2、建设部《城市规划编制办法》及《城市规划编制办法实施细则》，1995年6月；3、中华人民共和国国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；4、《城市道路规划设计规范》（GB50220-95）（1995年）；5、《江苏省沿江开发总体规划》6、《泰州市城市总体规划》（2002-2020）；7、《泰州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》8、《泰州经济开发区“十一五”规划》第五条规划范围位于泰州市高港区城区西南部、引江河两侧，北起通港路北约0.7公里，南至长江，东起南官河，西至引江河西约1.35公里，总用地约11.5平方公里。

（其中：引江河东9.7平方公里，引江河西1.8平方公里）第六条规划原则1、整体空间发展原则坚持城乡一体、和谐相容的空间发展理念，以沿江城镇群整体发展为出发点，对沿江岸线、工业园用地、绿轴、功能分区、景观要素进行全盘考虑、统一规划，以园区产业开发建设为重点，加强分工协作，实现资源合理配臵。