宁波市户外广告管理条例

附件1《宁波市户外广告设施设置指引》（征求意见稿）目录1、总则 (1)2、准设和禁设规定 (3)3、分类技术标准 (7)4、特色区段设置指引 (16)5、附则 (19)附录1：定义和术语 (20)附录2：城市中心区域三区范围示意图 (22)附录3：用词说明 (24)1、总则1.1 为规范本市户外广告的设置，维护市容整洁，提升城市环境景观品质，依据相关法律、法规和规章，按照《宁波市中心城区户外广告整治工作方案》要求，结合本市实际，对《宁波市户外广告设置导则（2008）》进行修订，为户外广告的长效管理提供指导和依据。

1.2编制依据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市容貌标准（GB50449-2008）》《浙江省户外广告设施技术规范（DB33）》《宁波市城市总体规划（2006-2020）》《宁波市城乡规划管理技术规定（2007）》《宁波市户外广告管理条例（1996）》《宁波市中心城区户外广告整治工作方案》（甬政办发［2012］216号）1.3 编制原则1.3.1 与《宁波市中心城区户外广告整治工作方案》相衔接的原则，使广告整治的成效通过规范化的长效管理得以保持、完善和提升。

1.3.2 与宁波市经济社会发展相适应的原则，使户外广告发展与宁波当前建设现代化都市、提升中心城市环境品质的要求相协调。

1.3.3 强调城市公共空间环境净化、美化的原则，严格控制街道、绿化、滨水等公共空间区域的广告设置；引导商业空间区域通过户外广告的设置营造商业氛围，使户外广告设置规范、有序。

1.3.4普适性和地域特色相结合的原则，在普适性广告设置规范基础上，鼓励结合城市空间结构和特定区域特色空间环境氛围营造要求，通过专项规划等方式，丰富和细化特定区域广告设置和管理要求。

1.3.5合理性和可操作性原则，紧密联系宁波户外广告的实际情况和工作需求，确定符合宁波实际的管理要求和技术标准，既使户外广告规划、管理和审批有据可依，又使具有一定的灵活性和可操作性。

宁波市人民政府办公厅关于构建宁波市中心城区户外广告长效管理机制的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府办公厅关于构建宁波市中心城区户外广告长效管理机制的意见甬政办发〔2015〕171号各县（市）区人民政府，市直及部省属驻甬各单位：为巩固我市中心城区户外广告整治成果，理顺户外广告管理机制，促进我市广告行业健康、有序、协调发展，进一步展现港城现代都市的景观风貌，根据《宁波市市容和环境卫生管理条例》、《宁波市户外广告设施设置管理办法》（以下简称《办法》）和其他法律、法规、规章的规定，经市政府同意，制定本意见。

一、指导思想和总体要求坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以“依法规范、控量提质、合理布局、管理有效”为原则，按照“监管部门职责明确、审批程序规范统一、公共资源优化配置、设施设置标准清晰”的总体要求，进一步明确职责、联合审批，分类运营、科学管理，激发户外广告市场内生动力，推动和促进广告行业健康发展，致力打造更加舒适、精致、有序、和谐的城市环境，不断提升市容景观，展现国际港城现代风貌。

二、明确主体职责，夯实户外广告规范管理基础（一）管理主体职责城管部门：负责户外广告设施设置的综合协调、审批备案、监督管理。

规划部门：负责大中型户外广告固定设施建设工程规划许可及其监督管理。

市场监管部门：负责户外广告发布登记、内容审查及其监督管理。

交通部门：负责高速公路用地及公路建筑控制区范围内户外广告设施设置的监督管理。

市委宣传部（市文明办）：负责协调户外公益广告的发XXX管理。

其他行政主管部门的相关户外广告管理职责，法律、法规有规定的，依照其规定。

户外广告管理规定近年来，随着城市建设的不断推进，户外广告成为城市景观的一部分，也为企业和商家提供了广告宣传的重要渠道。

然而，过度的户外广告不仅影响城市美观，还可能对市民的视觉环境造成干扰。

为了规范户外广告的管理，维护城市形象和市民生活质量，各地相继出台了户外广告管理规定。

一、总则为了统一户外广告管理，有效控制户外广告数量和质量，减少对城市景观的破坏，制定本规定。

本规定适用于本市行政区域内所有户外广告的设置、管理和监督。

二、分类管理根据广告形式和性质的不同，户外广告分为以下几类：商业广告、文化娱乐广告、政府公益广告、社会主义核心价值观宣传广告等。

各类广告应符合相关法律法规的规定，并由相关部门进行审批。

三、广告资源的平衡分配为了保障广告资源的公平分配和合理利用，广告资源应通过招标、抽签等方式进行分配，确保不同商家和机构能够获得公平的竞争机会。

同时，应设立统一的广告资源管理机构，负责广告资源的统一调度和管理。

四、广告设置的限制1. 广告位置：广告设置应当遵循城市规划和建设规范，不得妨碍城市交通、绿化、环境等公共设施的正常使用。

2. 广告内容：广告不得含有虚假、夸大宣传的内容，不得侵犯他人合法权益，不得违反社会公德和良好风尚。

3. 广告材质：广告制作应选用环保材料，不得产生有毒有害物质，不得影响城市空气质量和环境卫生。

4. 广告数量：根据城市规模和景观风格等因素，对各类广告数量进行限制，避免过度设置导致视觉污染。

五、广告审批程序1. 广告审批机构：设立专门的广告审批机构，负责对广告进行审批和监督。

2. 审批程序：广告申请人应根据规定，填写广告审批申请表，提供相关材料，经审批机构审查合格后，方可设置广告。

3. 审批时限：广告审批机构应在收到申请材料后，按照法定时限进行审批，确保审批工作的高效进行。

六、广告投放周期和期限1. 广告投放周期：广告投放周期应根据广告类型和内容的不同，确定合适的投放时长，避免广告时间过长导致视觉疲劳。

宁波市人民政府关于禁止乱张贴乱涂写乱刻画的通告
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】甬政告[2003]6号
【发布部门】宁波市政府
【发布日期】2003.09.12
【实施日期】2003.09.16
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】宁波市人民政府关于废止部分市政府行政规范性文件的决定
宁波市人民政府关于禁止乱张贴乱涂写乱刻画的通告
（甬政告[2003]6号）
为维护本市市容环境整洁，有效治理在城市建筑物、公共设施上涂写、刻画和违法张贴非法信息及各种宣传物品等损害城市容貌的问题，根据《中华人民共和国电信条例》和《宁波市市容环境卫生管理条例》等有关规定，结合本市实际，通告如下：
一、任何单位和个人不得在树木、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、涂写、刻画非法信息及各种宣传物品。

二、内容合法、健康的零星招贴物，可以张贴于固定的公共招贴栏内，并确保其整洁、美观。

城市管理行政主管部门应当组织当地的街道办事处、物业管理单位等，选择
适当地点设置公共招贴栏，并加强管理。

三、对违法张贴、涂写、刻画非法信息及各种宣传物品的，由城市管理行政执法部门按照《宁波市市容环境卫生管理条例》的有关规定责令限期清除；逾期不清除的，委托专业服务单位代为清除，所需费用由。

宁波市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定文章属性•【制定机关】宁波市人大及其常委会•【公布日期】2012.04.09•【字号】宁波市人民代表大会常务委员会公告十三届第三十七号•【施行日期】2012.04.09•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】部分失效•【主题分类】立法工作正文宁波市人民代表大会常务委员会公告十三届第三十七号《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》已报经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2012年3月31日批准，现予公布，自公布之日起施行。

宁波市人民代表大会常务委员会2012年4月9日宁波市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定（2011年12月27日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2012年3月31日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）为了保障行政强制法的正确有效实施，根据全国和省人大常委会的部署，经对本市现行有效的地方性法规进行清理，宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议决定：1、将《宁波市户外广告管理条例》第二十三条修改为：“户外广告主、户外广告经营者违反本条例规定的，由工商行政管理机关视其情节轻重，分别作出如下处罚：“（一）未经批准，擅自设置户外广告的，责令限期改正，没收广告费用，并可处五百元以上五千元以下的罚款；“（二）未按规定时限设置户外广告的，注销其《登记证》；《登记证》有效期届满后，未办理续设手续的，注销其《登记证》，原设置的户外广告内容必须清除；“（三）未按《登记证》规定的登记事项发布户外广告的，责令限期改正；逾期未改正的，责令清除广告内容，没收广告费用；“（四）设置虚假广告，欺骗和误导消费者的，责令限期改正，并在相应范围内公开更正，消除影响，对负有责任的户外广告主或户外广告经营者处以广告费用一倍以上五倍以下的罚款；使消费者合法权益受到损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；“（五）设置路牌广告，未按规定标明《登记证》编号、设置单位及设置时间的，责令限期改正，并可处二千元以下的罚款；“（六）设置的户外广告不符合相应的技术、质量标准，或破损、脱色的，责令限期整修；情节严重的，注销其《登记证》。

第一章：总则1.1，背景为加强宁波市户外广告管理，规范户外广告的设置，维护市容整洁，美化城市景观，依据相关法律、法规、规章，结合本市实际情况，特制定本导则。

1.2，对象本导则的控制对象即本导则中所称的户外广告是指：建筑物（构筑物）承载类广告、非建筑物（构筑物）承载类广告，不包括建筑物内部广告、移动广告以及城市公共设施类的指示性标识。

1.2.1 本导则所指的建筑物（构筑物）承载类广告是指利用一定的附属设施，固定设置在建筑物（构筑物）表面或者屋顶的户外广告。

根据设置位置和性质不同，可分为屋顶广告和建筑立面广告。

1.2.2 非建筑物（构筑物）承载类广告是指利用一定附属设施，固定设置在建筑物（构筑物）以外区域的户外广告。

根据设置位置和性质不同，可分为道路广告和场地广告，其中，道路广告又可分为独立式道路广告和依附式道路广告。

1.2.3 中心城区范围内的楼宇标识、店名招牌与户外广告的控制结合考虑，并单独分类加以控制。

1.2.4 本导则制订以后出现的新型户外广告可根据实际情况编制补充条款加以控制说明。

1.3，范围导则控制范围为宁波市城市规划区，即《宁波市城市总体规划（2004-2020）》（以下简称《总规》）所确定的宁波市区行政区域，包括海曙、江东、江北、鄞州、镇海、北仑六个行政区。

1.3.1 根据控制强度的不同，本导则将控制范围分为中心城区、镇域中心和郊区。

其中，本导则对中心城区和镇域中心进行重点控制，对郊区的控制强度可根据当地实际情况适当调整。

1.3.2 中心城区范围包括《总规》所确定的三江片（海曙、江东、江北、鄞州中心区、镇海庄市、骆驼）、镇海片和北仑片；镇域中心指控制范围内郊区城镇的主要商业街道和行政街道范围；郊区指除中心城区范围和镇域中心范围以外的其他控制区域。

1.3.3 本导则主要控制地块临城市空间界面的户外广告，对属于地块内部非面向城市空间的户外广告仅做建议性控制。

1.3.4 在重要地段和重要建筑上设置户外广告，应进一步制定更为详细的户外广告设置详细规划。

户外广告管理办法随着城市的发展和商业活动的日益繁荣，户外广告已经成为城市景观和商业宣传的重要组成部分。

然而，户外广告的无序设置和管理不善也可能带来一系列问题，如影响城市美观、干扰交通视线、存在安全隐患等。

为了规范户外广告的设置和管理，保障公共利益和城市形象，制定一套科学合理的户外广告管理办法势在必行。

一、适用范围和管理原则本管理办法适用于城市规划区内所有户外广告的设置、发布、维护和监督管理。

户外广告管理应当遵循统一规划、合理布局、安全规范、美观协调的原则，充分考虑城市功能、历史文化、环境景观等因素，确保户外广告与城市整体风貌相适应。

二、户外广告的分类户外广告主要包括以下几类：1、建筑物外立面广告：如墙体广告、屋顶广告等。

2、道路附属设施广告：如路灯杆广告、公交站台广告等。

3、交通工具广告：如公交车车身广告、出租车顶灯广告等。

4、电子显示屏广告：如户外大型 LED 显示屏广告。

5、临时性广告：如展会广告、促销活动广告等。

三、设置要求1、安全要求户外广告的设置必须符合建筑结构和消防安全等相关规定，不得影响建筑物的主体结构和使用功能，不得危及公共安全。

对于高层建筑上的户外广告，要进行严格的风载和抗震评估。

2、位置和尺寸要求户外广告的设置位置应符合城市规划和相关法规，不得遮挡交通标志、信号灯和路灯等公共设施，不得妨碍行人和车辆的正常通行。

广告的尺寸应与周边环境相协调，不得过大或过小。

3、内容要求户外广告的内容必须真实、合法、健康，不得含有虚假、欺诈、低俗、淫秽等违法违规内容。

广告文字应当规范、清晰，易于辨认。

4、照明要求户外广告的照明设施应当符合节能环保要求，不得造成光污染，影响周边居民的正常生活。

四、审批流程1、申请设置户外广告的单位或个人应当向城市管理部门提出申请，并提交广告设置方案、场地使用证明、营业执照等相关材料。

2、审核城市管理部门应当对申请材料进行审核，组织相关部门进行现场勘查，评估广告设置的可行性和合理性。

宁波市人民政府办公厅关于加强中心城区大型会展活动户外临时公益广告管理的意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2006.02.15•【字号】甬政办发[2006]27号•【施行日期】2006.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文宁波市人民政府办公厅关于加强中心城区大型会展活动户外临时公益广告管理的意见(甬政办发[2006]27号)海曙、江东、江北、鄞州区人民政府，市政府各部门、各直属单位：我市大型会展活动通过在中心城区发布户外临时公益广告，既扩大了我市会展活动的影响，促进了我市会展业发展，也宣传和展示了城市良好的文明形象。

为更好地规范中心城区大型会展活动户外临时公益广告（以下简称会展公益广告）的管理，创造整洁、优美、文明的城市环境。

经市政府同意，现就中心城区会展公益广告的管理提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、进一步明确会展公益广告的适用范围会展公益广告是指为扩大市政府主办（含参与主办）、承办、协办和支持及海曙、江东、江北、鄞州区政府主办的各类展会、节庆、大型比赛等大型会展活动的影响而在中心城区公共场所设置的临时性网格架广告牌、草坪广告牌（柱）和升空气球等形式的公益性宣传物品。

其中心城区的地域范围为世纪大道－环城北路－新星路－机场路－杭甬高速公路－过奉化江沿鄞州与江东两区行政分界线－世纪大道和上述道路所形成的封闭区域及宁波国际会展中心周边道路。

二、明确会展公益广告管理部门及职责会展公益广告的设置具有临时性和形式多样性的特点，需市各相关部门齐心协力，共同实施管理。

各部门的职责为：（一）市人民政府会展工作办公室（以下简称市政府会展办）负责大型会展活动等级的审定、指导和协调会展公益广告设置的相关事宜。

（二）市城管局负责会展公益广告设置的形式、数量、地点、时间和公益性广告内容的审定及监督管理。

（三）市工商局负责会展公益广告中的商业性广告内容和公益广告与商业广告比例的审批及监督管理。

宁波市市容和环境卫生管理条例(2019年修正)正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------宁波市市容和环境卫生管理条例（2012年12月26日宁波市第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过2013年5月29日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议批准根据2019年6月25日宁波市第十五届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过、2019年8月1日浙江省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准的《宁波市人民代表大会常务委员会关于修改〈宁波市市容和环境卫生管理条例〉的决定》修正）目录第一章总则第二章市容环境卫生责任第三章市容管理第一节建筑物、构筑物容貌管理第二节道路容貌管理第三节户外广告设施及非广告户外设施容貌管理第四章环境卫生管理第一节公共场所环境卫生管理第二节生活垃圾管理第三节建筑垃圾管理第五章环境卫生设施建设与管理第六章执法监督和保障第七章法律责任第八章附则第一章总则第一条为了加强市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身体健康，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内城市、镇的建成区，建成区以外的经济开发区、产业园区、旅游景区、风景名胜区，以及市、县（市）人民政府确定实行城市化管理的其他区域。

第三条本市市容和环境卫生工作，坚持统一领导、分级管理、部门配合、公众参与、社会监督相结合的原则，实行科学化、规范化、便民化的管理。

第四条市和区县（市）人民政府应当加强对市容和环境卫生工作的领导，加强市容和环境卫生基础设施建设，完善市容和环境卫生管理体制，提高市容和环境卫生公共服务能力及均等化水平。

宁波市户外广告设施设置管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宁波市人民政府令（第213号）《宁波市户外广告设施设置管理办法》已经2014年7月31日市人民政府第48次常务会议审议通过，现予发布，自2014年10月1日起施行。

市长卢子跃2014年8月15日宁波市户外广告设施设置管理办法第一章总则第一条为规范户外广告设施设置管理，根据《宁波市市容和环境卫生管理条例》和其他法律、法规，制定本办法。

第二条本市行政区域内城市、镇的建成区，建成区以外的经济开发区、产业园区、旅游景区、风景名胜区，以及市和县（市）人民政府确定实行城市化管理的其他区域的户外广告设施设置及其监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称户外广告设施设置，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、道路、广场以及公共交通工具等载体以展示牌、灯箱、霓虹灯、发光字体、电子显示装置、实物造型等形式，设立户外广告设施的行为。

第四条市城市管理局是本市市容环境卫生主管部门，负责本市户外广告设施设置的监督管理；其所属的市市容环境卫生管理机构具体负责户外广告设施设置的日常监督管理。

县（市）区市容环境卫生主管部门依照职权划分，负责本行政区域内户外广告设施设置的监督管理。

城乡规划行政主管部门负责大中型户外广告固定设施建设工程规划许可及其监督管理。

市场监督管理部门负责户外广告发布登记、内容审查及其监督管理。

建设、交通、国土资源、质监、水利、财政、环保等行政主管部门按照各自职责，依法协同实施本办法。

第二章规划和技术规范第五条户外广告设施设置规划包括户外广告设施设置指引和户外广告设施设置专项规划。