建立现代财政制度

加快建立现代财政制度现代财政制度是一个国家财政管理的基本框架和体系，它在保障国家财政可持续发展、优化资源配置、实现经济社会可持续发展等方面发挥着重要作用。

为了加快建立现代财政制度，必须在财政管理体制、预算管理、税收体制、财政监管等方面进行改革和完善。

一、深化财政管理体制改革建立现代财政制度的首要任务是深化财政管理体制改革。

当前，我国财政管理还存在部门间职责不明确、预算决策不科学、财政支出管理松散等问题。

为了解决这些问题，可以采取以下措施：1. 统一财政管理权力和责任。

建立国家财政管理委员会，负责统筹协调全国财政工作，实现财政管理的集中统一和科学决策。

2. 健全预算制度。

加强预算管理，实行绩效预算，将预算管理与绩效评价相结合，提高财政资金的利用效率。

3. 强化财政信息化建设。

通过信息技术手段，实现财政数据的共享和公开，提高财政管理的透明度和效能。

二、优化税收体制税收是财政收入的主要来源，优化税收体制对建立现代财政制度具有重要意义。

为了优化税收体制，可以从以下几个方面入手：1. 简化税收制度。

减少税种数量，取消重复和冗余税种，减轻纳税人的税收负担，提高税收征管效率。

2. 加强税收征管。

建立健全税收征管机构，加强对纳税人的监督和管理，打击税收违法行为，提高税收征收水平。

3. 推进税收信息化建设。

借助现代信息技术，实现税务数据的自动化、规范化管理，提高税收征管的科学性和效率。

三、完善财政监管体系财政监管是建立现代财政制度的重要环节。

为了完善财政监管体系，可以采取以下措施：1. 健全财政预算和决算制度。

加强对预算执行情况的监督和审计，确保财政资金的合理使用和安全运行。

2. 完善财政风险防控机制。

建立财政风险评估和应急处置机制，及时发现和化解财政风险，保障国家财政安全。

3. 强化财政监督机构职能。

加强对财政收支的监督和审查，整顿和规范财政管理行为，提高财政管理的透明度和规范性。

总之，加快建立现代财政制度是我国财政改革发展的重大任务。

加快建立现代财政制度现代财政制度是国家财政管理的重要组成部分，是一个国家财政体系健康发展的保障，也是国家治理现代化的重要标志。

而我国的现代财政制度建设，仍然存在一些不足之处，需要加快改革和完善。

加快建立现代财政制度已成为当前我国财政改革的重要方向之一。

本文将从现代财政制度的必要性、存在的问题和加快建立现代财政制度的途径与措施等方面进行探讨。

一、现代财政制度的必要性建立现代财政制度，是我国经济社会发展的需要，也是我国财政管理体制改革的重要方向。

它一方面是社会主义市场经济体制下政府治理能力和治理水平的要求，另一方面也是我国经济发展的需要。

现代财政制度不仅能够提高财政运行的效率和效益，更重要的是能够提高财政资源的配置效率，促进经济社会的可持续发展。

建立现代财政制度还能够增强政府的公信力，提高政府的公信力和透明度，增强政府的治理能力和治理水平，从而提高我国的国际竞争力。

二、存在的问题尽管我国在财政制度改革方面取得了一些积极的成果，但也面临着一些问题。

现行的财政体制建设，依然存在一定的制度缺陷和管理漏洞，财政资源分配不均衡，政府财政开支过大等问题。

财政收入结构不合理，财政支出结构不合理，财政管理体制和调控手段不够灵活等问题也亟待解决。

财政监督和风险防范不力，容易产生财政赤字和财政风险等问题。

现行的财政制度存在一定的弊端和不足之处，需要加快改革和完善。

三、加快建立现代财政制度的途径与措施为了加快建立现代财政制度，我国需要采取一系列的措施和政策。

要深化财税体制改革，实行税收调控，优化税收结构，建立健全的税收体系。

要规范政府预算制度，推进预算绩效管理，推动政府预算公开和公众监督。

要加强财政监督和风险防范，制定健全的风险防范机制，加强对财政资金的监管和使用。

还要加强财政信息公开和透明化，建立现代财政信息化系统，提升财政管理的科学化和现代化水平。

要加强财政人才队伍建设，重视财政人才的培养和引进，提高财政管理的专业化水平。

加快建立现代财政制度
现代财政制度的建立对于一个国家的经济发展和社会稳定非常重要。

它不仅能为国家提供稳定和可持续的财政收入，而且能够有效地管理和分配这些财政资源，以促进经济增长和社会公平。

要加快建立现代财政制度，首先需要健全法律法规体系。

国家应该制定完善的财政法律法规，明确各级政府的财政权力和责任。

还应该加强税收法律的制定和执行，确保税收收入的合法性和公正性。

还应加快推进国家会计制度的改革，建立透明、规范和可比较的财务报告体系。

要加强财政管理和监督机制。

政府应建立健全的财政管理体制，加强对财政预算的编制和执行的监督，确保财政资源的合理配置和使用。

还应加强对政府债务的管理和监督，防止债务风险的产生。

要加强对国有资产的管理和监督，提高财产使用效益。

要加强财政收支平衡和财政可持续性。

政府应加强财政支出的管理和控制，优化支出结构，提高支出效益。

要加强财政收入的管理和增加渠道，提高税收收入的比重，减少对国债等非税收收入的依赖。

还要加强财政资金的使用和投资监管，确保财政资金的安全和稳健。

要加强财政改革和创新。

政府应积极探索新的财政模式和方式，推动财政体制和政府职能的改革，提高财政管理的效率和效益。

还要加强财政人才的培养和引进，提高财政管理的专业水平和能力。

还应加强国际合作，借鉴和吸收国际先进的财政制度和经验。

加快建立现代财政制度是一个长期而复杂的过程，需要多方共同努力。

只有建立起透明、规范和高效的财政制度，才能提高财政资源的配置效率，稳定经济发展和社会秩序，最终实现国家的繁荣和富强。

加快建立现代财政制度
财政制度是国家经济和社会发展的重要支撑系统，也是推动国民经济发展的重要手段。

建立现代财政制度能够提高财政效率，保障财政可持续性和稳定性，并能够提高国家治理
能力和公共服务质量，加快经济发展。

因此，加快建立现代财政制度具有重要意义。

一、深化税制改革
税制是财政制度的基础，深化税制改革能够有效地促进现代财政制度的建设。

应加强
扶贫和环保等方面的税收优惠政策，完善消费税等税种的税率结构，降低企业负担和增加
居民收入。

同时，应加强税收征管体系建设，完善信息化进程，提高税收征管的效率和精度。

二、完善预算管理制度
预算管理是现代财政制度的重要内容，应注重完善预算编制和执行过程中的制度设计，增强各部门的决策实效性。

同时，应健全监督机制，加强监管调控能力，防范预算资金的
滥用与浪费。

三、加强政府债券管理
政府债券是财政制度的重要支撑，加强政府债券管理能够有效地保障财政资金的稳定
性和可持续性。

应完善债券发行程序和政府债券市场的监管机制，提高债券市场的流动性
和透明度。

四、实施资金预算制度
五、推进财政信息化建设
信息化是现代财政制度建设的重要手段，应注重推进财政信息化建设，提高财政工作
的效率和精度，实现财政管理的可持续性和良性循环。

同时，应注重信息安全保障，加强
对财政信息的质量和准确性的管理与控制。

加快建立现代财政制度
现代财政制度是一个国家经济管理的重要基础，在国家建设和发展中具有不可忽视的作用。

一个完善的现代财政制度可以有效地促进经济发展，提高国家财政可持续发展的能力，实现财政资源的合理配置和有效利用。

要加快建立现代财政制度，首先需要完善财政管理体制。

财政管理体制是财政制度的重要组成部分，它包括财政机构、财政人员、财政预算、财政审计等方面的内容。

要加快建立现代财政制度，需要建立一套科学、规范的财政管理体制，加强对财政工作的组织和领导，提高财政从业人员的素质和能力。

需要加强财政预算管理。

财政预算是国家财政管理的核心环节，是政府运作的基本保障。

要加快建立现代财政制度，要加强对财政预算的编制、执行、监督和评估，确保财政预算科学合理、透明公开、权责明确。

要加强对预算的监管，防止财政预算的超支和滥用。

第五，要加强财政信息公开和公众参与。

财政信息公开和公众参与是现代财政制度的重要内容，是实现财政制度透明和公正的关键。

要加快建立现代财政制度，需要加强财政信息公开的力度，加强财政信息公开平台的建设，提高公众获取财政信息的能力和渠道，加强公众对财政工作的监督和参与。

要加快建立现代财政制度，需要从财政管理体制、财政预算管理、财政收入管理、财政支出管理以及财政信息公开和公众参与等方面入手，全面推进现代财政制度的建设，不断提高财政制度的科学性、规范性和透明性，为国家发展提供坚实的财政支撑。

现代财政制度是国家治理现代化的基础构建现代财政制度是财税改革的目标，这个目标是与当前改革的总目标即国家治理体系和治理能力现代化相匹配的。

而上个世纪九十年代提出的构建公共财政体系，则是当时的财税改革目标，这个目标是与当时经济改革的总目标即建立社会主义市场经济体制相匹配的。

财税改革的目标从过去的公共财政体系到当前的现代财政制度，不是简单的否定或取代，而是映射出中国改革的全面深化和财税改革维度的拓展。

过去的改革主要是经济改革，推进中国经济的市场化，让市场在资源配置中发挥更大作用。

当前的改革则是全面整体的系统性改革，推进中国社会主义制度的全面发展和完善，实现国家治理的现代化。

改革大局从重点突破转向整体突破，财税改革的维度也就相应地从一个维度—政府与市场关系，转向至少三个维度—政府与市场、政府与社会、中央与地方。

用几何的概念来描述，过去是一个平面化的改革，而当前则是一个立体化的改革，上述三个维度构成了财税改革的坐标系。

当前财税改革，一方面，要继续推进市场化改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用，如清理税收优惠和非税优惠、规范支出行为、取消对竞争性领域的专项补贴、完善政府采购等等，促进市场统一和公平竞争，提高经济效率；另一方面，要加快社会化改革，处理好政府与社会的关系，发挥社会自我管理、自我约束、自我调节的自组织功能，使其分担政府的部分职能，也能发挥社会对市场的规范约束作用，如政府购买公共服务、推进基本公共服务均等化、保障和改善民生、扶持行业中介组织和公益性社会组织发展等等，促进社会公平正义；与此同时，还要推进国家治理分级分层分权改革，理顺中央与地方关系，如税权、产权、债权、财力、支出责任以及事权等体制要素的匹配组合，合理分权、发挥好两个积极性，分工合作，形成合力。

上述三个维度是财税改革的坐标系，实际上同时也是国家治理体系的基本架构。

国家治理体系的现代化，也就是政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系构建的现代化，这三个方面的关系理顺了，推进中国跨越中等收入阶段，迈向高收入发达国家行列，也就表明国家治理能力达到了现代水准。

加快建立现代财政制度财政制度是国家管理财政活动的组织形式和制度规则的总称。

它是重要的制度安排，对国家社会经济发展发挥着至关重要的作用。

在当前全球化和信息化的背景下，我国财政制度改革势在必行，必须加快建立现代财政制度。

一、加强财政预算管理财政预算是财政制度的核心。

建立现代财政预算制度是完善财政制度的首要任务。

中央和地方政府应该加强财政预算的规划、制定和执行，建立全过程、全要素、全方位的财政预算管理体系，以保证预算支出与财政收入的平衡，确保财政活动的合法性和合理性。

二、加快财政分权改革财政分权改革是推动现代财政制度建设的重要方面。

地方政府应该承担更多的财政责任，特别是在财政收入和支出方面，同时也需要更多地关注政府债务的管理和风险控制。

中央和地方政府应该建立高效协调机制，加强沟通与合作，推行中央与地方的财政转移支付制度，形成有效的财政分权格局，以提高财政效率和财政责任履行能力。

三、加大预算公开力度预算公开是现代财政制度的核心，是实现预算透明、公正、合理的重要手段。

应该加大预算公开力度，增加对财政预算的公开透明，让纳税人可以了解到政府财政资源的来源和去向，进一步提高财政的透明度和公信力，增强纳税人的信任感和认同感。

四、完善财政审计制度财政审计是现代财政制度的重要组成部分，是财政监管的重要手段。

应该加强对财政活动的审计监督，完善财政审计制度，确保财政资源的合理使用和财政活动的合法合规，建立有利于预算执行和预算管理的审计机制。

五、推行财务制度改革财务制度是财政制度的重要组成部分，是财务管理制度的基础。

应该积极推行财务制度改革，建立现代化的财务管理信息系统，实现财务数据的一站式操作和信息互通共享，促进财务工作的规范化和信息化。

总之，现代财政制度建设是全面深化改革的重要内容，是建设现代国家经济发展的重要保障。

要加快推进现代财政制度建设，配合国家发展战略，加强财政预算管理、推行财政分权改革、加大预算公开力度、完善财政审计制度、推行财务制度改革，以确保财政制度改革取得实质性效果。

党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，并用单独的一个部分对深化财税体制改革作出部署，明确提出建立现代财政制度。

作为财政管理的核心，以“预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明”为主要特征的现代预算制度，是现代财政制度的基础。

一、建立现代政府预算制度的必要性（一）重投入轻绩效传统预算理念认为，政府预算只是一个资源配置过程，它是通过公共选择(非市场机制)来完成资源配置的。

实质上，这是一种投入预算理念，其侧重点在于预算资金的投入、分配、使用等过程，对预算资金的使用结果较为忽视，只管过程而不管结果。

按照现代预算理念，政府预算并不仅仅是一个投入的过程，而更重要的是预算投入所产生的结果，讲求效率，这实质上是一种产出预算理念。

（二）重平衡轻支出传统预算管理理念偏重于收支平衡状态，对支出规模和支出政策审核不够，按照现代预算理念，预算审核的重点，将由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展，建立跨年度财政平衡机制，这将有利于加强人大对政府预算的审查监督，也有利于改善宏观调控、促进依法治税。

（三）预算完整性不够从最初的预算内、预算外结合的综合预算，到一般预算和政府性基金预算结合的复式预算，再到公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算结合的复式预算，传统预算的内容一直处于变革之中，预算完整性不够。

直到2010年底，我国做出预算外资金全部纳入预算内管理，彻底取消预算外资金的概念，预算完整性才从理论上得到彻底解决。

（四）预算规范性不强作为一项纳税人关注的重要政府活动，用法治规范预算是公共财政改革的深水区。

《预算法》从1995年开始实施，到2012年《预算法修正案（草案）》向社会征求意见，迟迟不能定稿。

这其中显示了社会大众对规范预算、民主参与的极大热情。

传统预算规范性不强的另一个表现是预算科学性、精细度不够，约束力不强，对超收收入使用随意性强，不能有效接受人大审议。

新中国财税发展70年重要观点新中国财税发展70年重要观点：一、建立健全现代财政制度新中国成立初期，面临的财政形势严峻，财政制度落后。

因此，新中国在经济建设的过程中，逐步建立了适应社会主义市场经济发展需要的现代财政制度。

关键观点包括：建立国家财政管理制度、实行财政收支管理和决策制度、设立中央财政权力、健全地方财政体系、制定税制和税收管理制度以及加强对财政预算的监管等。

二、实施积极的财政政策在中国社会主义经济体制建立初期，国家实行了积极的财政政策，以推动经济的发展和改革。

主要观点包括：加大财政投资力度、扩大财政支出规模、适度增加财政赤字、优化财政支出结构、实行多层次国有资本经营预算和积极财政政策等。

三、建立现代税收制度在新中国成立初期，税收制度不完善，甚至没有税制。

因此，新中国在经济建设中建立了现代税收制度，为国家财政提供可持续的经济收入。

主要观点包括：建立税收法律，明确税收的法律地位、设置多级税制、税种分类和税收法定原则、实行税收征管制度、推进税收征管简化等。

四、推进预算制度改革在新中国财税发展的70年中，财政预算制度也发生了重大的变革和改革。

关键观点包括：建立财政预算法律制度、建立绩效管理机制、实施资金管理、推行预算编制、执行和监督，以及加强预算公开和社会参与等。

五、建立防范和治理财政风险的体系财政风险对于国家财政稳定和经济可持续发展具有重要影响。

因此，新中国提出了防范和治理财政风险的观点，包括建立财政应急管理机制、完善风险评估和管理制度、加强财政审计监督、规范债券融资和债务管理等。

六、加强财政对农民工、农村和弱势群体的保障新中国财税发展70年，也注重弱势群体的保护和农村发展的支持。

重要观点包括：建立农村经济发展和社会保障体系、加大对农村和农民工的资金支持、优化收入分配和社会保障政策、加强农业和农村发展的财政支持等。

七、推动财税改革与创新为了适应改革开放和经济发展的需要，新中国财税发展70年积极推动财税改革与创新。

现代财政制度的内涵作者：徐孟洲来源：《中国经济报告》2018年第05期建立现代财政制度是建设现代化经济体系的客观要求，也是深化财税体制改革的目标。

为适应建设现代化经济体系的要求，实现财税体制改革目标，中共十九大报告强调要“加快建立现代财政制度”。

什么是现代财政制度？目前学界对此没有统一的定义，但笔者认为，抓住“统一完整、法治规范、公开透明、运行高效”四个关键词，就可以理解现代财政制度的基本内涵。

国家为履行其职能和满足社会公共需要，借助公共权力并依法定程序进行的筹集、分配、使用和管理部分社会资源的财政，是国家治理的基础和重要支柱。

要引领、促进和保障财政活动能够按照国家统一意志运行，国家就必须建立财政制度。

2014年6月30日，中共中央政治局会议审议通过的《深化财税体制改革总体方案》明确指出，深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。

其中，首要关键词是“统一完整”。

因此，现代财政制度，是一种与现代化经济体系相适应的统一完整的财政制度。

从保障国家意志运行逻辑分析，现代财政制度具有统一性和完整性。

所谓统一性是该制度寻求财政活动之间内在联系的系统化。

只有现代财政制度的统一，才能够保证所有的财政收支活动遵循国家意志有序运行。

统一性又需要法律的权威性加以保障。

中国《立法法》第八条规定，“基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度”、“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律加以规定。

这条规定从国家立法上保障财政和税收的集中统一性和权威性。

在实际社会经济生活中，一些地方政府为了招商引资，违反税法规定出台税收优惠政策，向企业许诺，只要前来投资，就可以享受最优惠的税收政策。

这种政策倾斜造成的“税收洼地”危害很大，不利于公平竞争和统一市场营商环境建设，阻碍了市场在资源配置中发挥决定性作用。

立足治理　建立现代财政制度赵大全摘　要：现代财政制度与公共财政相比，其基点是治理。

如果说公共财政是与市场经济相适应的财政，那么现代财政制度就是治理财政，目标是发挥其在国家治理中的基础和重要作用。

规范、法治、民主、透明，是现代财政制度的鲜明特色。

因此，立足治理，建立现代财政制度，就要着眼于五个现代：现代理念、现代制度、现代手段、现代治理与现代人才。

关键词：治理　现代财政制度作者赵大全，经济学博士，财政部财政科学研究所副研究员（北京　100142）。

一、现代理念理念引导实践。

现代理财理念是建立现代财政制度的行动指南。

长期以来，我国传统财政研究，主要从“管理”角度来构建财政管理的框架，通过既定的财政管理体制来确定国家财政不同构成环节之间的责、权、利关系。

由于没有充分重视现代理财理念，导致了一系列的财政低效和财政风险。

为此，建立现代财政制度的首要任务就是导入现代理财理念。

公共风险。

公共风险的理念是现代财政管理的重要理念，最近几年世界银行一直用不确定性和脆弱性的理念来观察和应对世界经济形势，这里的不确定性和脆弱性就是公共风险的理念。

卡普兰指出，公共财政管理者与其他管理者都在努力减轻因资源来源和资源量的不确定性带来的管理上的困难，同时他们都力图协调组织与外部利益的关系，希望达到“组织能够生存下去的目标”。

从我国财政的现实来看，导入公共风险的理念尤为迫切，尤其是目前经济下行趋势确立，相应的财政收入增长面临经济增长的硬约束，而财政支出的刚性作用不断加强，财立足治理 建立现代财政制度政风险凸显。

与此同时，地方债务和地方融资平台风险加剧。

建立现代财政制度亟待把公共风险理念作为基本理财观。

公共问责。

公共问责是现代财政体制机制良性运行的社会纠错机制之一，也是确保公众利益得以表达的一个基本途径。

其主要特点为：公众可运用自己的公民角色、某些利益团体或协会的成员等身份，通过公共辩论、评估和批评等非正式控制方式来对政府机构进行质询，政府机构则通过相应的程序和方式作出满足社会期望的回应，其内在本质是政府与社会的良性互动关系。

加快建立现代财政制度现代财政制度是指一个国家或地区在财政管理方面采取的一整套制度和政策体系。

现代财政制度的建立对于国家的经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。

加快建立现代财政制度是每个国家都面临的重要任务之一。

本文将从理论和实践两个方面，探讨加快建立现代财政制度的重要性和具体措施。

一、理论意义1.建立现代财政制度是国家治理体系和治理能力现代化的需要。

现代财政制度是现代国家治理体系的重要组成部分，也是整个国家治理能力的重要体现。

建立现代财政制度，不仅可以使国家财政管理更加科学和规范，也可以提高国家治理效能，推动国家治理体系和治理能力现代化。

2.建立现代财政制度是推动经济转型升级的需要。

随着经济全球化的深入和国际竞争的加剧，各国都在加快经济结构调整和产业转型升级的步伐。

建立现代财政制度，可以更好地支持经济结构调整和产业转型升级，促进经济持续健康发展。

3.建立现代财政制度是实现社会公平和公正的需要。

现代财政制度不仅要求财政收支平衡，更要求在公平公正的基础上进行收入分配和资源配置。

加快建立现代财政制度，可以更好地解决收入分配不均等和资源配置失衡等问题，实现社会公平和公正。

二、实践意义1.加快建立现代财政制度可以促进财政收入的提高。

现代财政制度可以加强对税收征管和财政支出的监督管理，提高财政收入的征收效率和透明度，从而实现财政收入的增加。

3.加快建立现代财政制度可以增强风险防范和应对能力。

现代财政制度有利于建立规范的财政风险防范和应对体系，有效应对各种财政风险，维护国家的财政安全和稳定。

4.加快建立现代财政制度可以推动政府治理现代化。

现代财政制度要求政府加强对财政资源的合理配置和有效管理，推动政府治理体系和治理能力的现代化，实现以人民为中心的全面深化改革。

1.建立健全的财政法律法规体系。

加快修订和完善现有财政法律法规，强化对财政管理活动的制度约束和监督管理，确保财政行为的合法、规范和透明。

2.加强财政监管和风险防范体系建设。

我国现代财政制度的属性和建设方向我国现代财政制度的属性和建设方向一、我国现代财政制度的属性1.全面性：我国现代财政制度构建的目标是全面覆盖各级政府的财政活动。

从财政收入到财政支出、从财政投资到公共债务管理，都需要建立完善的制度体系。

2.公平性：现代财政制度要求在财政收入和支出分配中追求公平，确保公共财富的合理分配。

这需要财政制度确保税收征收的公正性，以及对弱势群体的保护和支持。

3.透明性：现代财政制度要求财政活动的信息公开透明，确保政府与公众的信息对称。

透明的财政制度可以增强政府的信任度，减少财政风险，促进经济的发展。

4.稳定性：现代财政制度需要具备稳定性，以确保经济运行的平稳和可持续发展。

财政政策的合理制定和执行，可以起到稳定宏观经济、调节经济波动的作用。

5.灵活性：我国现代财政制度需要具备一定的灵活性，以应对不同情况下的财政需求和变化。

灵活的财政政策可以适应经济的结构调整和发展需求，为经济改革开放提供支持。

二、我国现代财政制度建设的方向1.税收制度优化：在税收制度方面，需要进一步优化税制结构，降低税制的失衡程度。

这包括逐步推进综合与分类相结合的个人所得税制改革，完善企业所得税制度，增加环境税等绿色税收的比例。

2.财政预算制度改革：财政预算制度是现代财政制度的核心，需要进一步加强预算制度的科学性和透明度。

实行性能预算管理，以实现财政支出的有效治理和资源的合理配置。

3.债务管理与公共资产监管：加强债务管理和公共资产监管是现代财政制度的重要内容。

坚持规范的债务发行、债务风险评估和债务管理制度，加强公共资产管理，优化公共财政，确保财政可持续发展。

4.社会保障和福利制度建设：现代财政制度要注重社会保障和福利制度的建设，确保社会保障的普惠性和可持续性。

这包括加强社保基金的管理和投资运营，建立健全的社会救助体系，提高社会福利待遇等。

5.财政监管体系建设：建立健全的财政监管体系是保障财政制度有效运行的重要保障。

建立现代财政制度是党的十八届三中全会立足全局、面向未来提出的重要战略思想，是中央科学把握现代国家发展规律作出的重大决策部署，抓住了全面深化改革的关键环节，对于完善中国特色社会主义制度、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。

建立现代财政制度的重要性和紧迫性财政制度安排体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面。

党中央、国务院历来高度重视财税体制改革和财政制度建设。

新中国成立以来，我国财税体制历经多次调整，大体上经历了从“统收统支”到“分灶吃饭”的包干制、再到“分税制”的沿革历程。

其中，1994年实施的分税制改革是我国财政制度建设的里程碑。

分税制财政体制的建立及其后的调整完善和稳健运行，为建立现代财政制度奠定了良好基础，充分调动了地方、企业的积极性和创造性，实现了政府财力增强与经济高速增长的双赢目标，增强了中央宏观调控能力，对推动建立社会主义市场经济体制、促进对外开放、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，既面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的风险挑战，尤其是发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。

这些问题从机制上看，都与现行财税体制改革不到位有一定关系。

就财政自身而言，随着国内外形势和我国发展阶段的变化，现行财税体制的制度优势正在削弱。

主要表现：一是预算管理制度的完整性、科学性、有效性和透明度不够，预算管理偏重收支平衡状态，支出预算约束偏软，不利于依法治税和人大监督。

二是税收制度不适应经济社会发展、改革、转型的新形势，特别是在解决产能过剩、调节收入分配、促进资源节约和生态环境保护方面的功能较弱，税收优惠政策过多过滥，不利于公平竞争和统一市场环境建设。

三是中央和地方事权与支出责任划分存在不清晰、不合理、不规范等问题，转移支付制度不完善，项目过建立现代财政制度楼继伟（财政部部长）多，规模过大，资金分散，常有配套，不利于建设财力与事权相匹配的财政体制和推进基本公共服务均等化。

军转干考试十八届三中全会解读七建立现代财政制度【报告摘要】必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平。

必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。

要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

【报告解读】[变化]此次全会将财税问题单独放在一段，而不是像金融、企业改革等只是提了几句，摆在了非常重要的位置，超出了过去历届全会。

科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。

[亮点]其一，在财政的重要性上，摆在了很重要的位置，从治理国家的角度来考量，是一个新提法。

其二，公报提到了要建立科学的财税体制。

这一方面要反映中国实际情况；一方面还要反映国际通行做法。

其三，提到了建立现代财政制度，权力和责任要进行明确，并要有法制保障。

其四，全会讲到要做到事权与支出责任相适应。

当前不少事权集中在地方政府，民生改革、教育改革、城乡一体化改革等任务繁重。

但同时却没有相匹配的财权，一些基层政府甚至绝大多数财力都是靠转移支付。

为此，现在就是要厘清事权和财权，做到有事做就有钱来保障。

[改革税制与政府职能转变的关系][分析及意义]经济体制改革是全面深化改革的重点，而经济体制改革的核心问题就是政府与市场的关系，也就是行政体制改革要解决的问题。

军转干考试今年3月新一届政府履新以来，做的第一件大事就是通过行政审批制度改革，撬动行政体制改革，促进政府职能转变。

截至目前，已分四批取消、下放了300多项行政审批事项。

在行政审批权下放的同时，政府监管、社会组织如何“配套”，才能规避“一收就死、一放就乱”困局，达到行政体制改革的理想状态—政府的归政府，市场的归市场？三中全会公报对此做出了全面部署，要求在加快完善现代市场体系的同时，建设法治政府和服务型政府，特别强调要加快转变政府职能，而且提出科学的宏观调控和有效的政府治理，而宏观调控和政府治理，都是市场体系的两个最重要的“支点”。

加快建立现代财政制度记者：财税体制改革的目标是建立现代财政制度，现代财政制度主要包括哪些内容？楼继伟：建立现代财政制度是党的十八届三中全会立足全局、面向未来提出的重要战略思想。

根据十八届三中全会精神，建立现代财政制度主要包括三个方面内容：政府预算制度、税收制度和事权与支出责任相适应的财政体制。

我国现行财政制度中，存在一些与现代国家治理、与改革要求不相适应的地方，就是要通过改革，使预算管理体制更加全面规范、公开透明，税制更加有利于科学发展、社会公平、市场统一，同时要使中央和地方的事权与支出责任更加相适应。

记者：这三个方面已经出台了不少举措，特别是预算改革力度很大。

今后还将出台哪些改革措施？楼继伟：按照三中全会的要求和日前中央全面深化改革领导小组审议通过的《深化财税体制改革总体方案》，我们将出台深化预算管理制度改革的措施，包括完善政府预算体系，积极推进预决算公开；建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理；加强财政收入管理，清理规范财税优惠政策，对于目前已有的优惠政策，到时限要清理，没有规定时限的要确定时限，限期取消，今后对区域税收优惠政策，原则上不再开新口子，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定；优化财政支出结构，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，盘活财政存量资金；加强预算执行管理，强化财政支出绩效；规范地方政府债务管理，防范化解债务风险；完善转移支付制度，逐步提高一般性转移支付占比等。

这些举措意在促进政府预算体系定位清晰、分工明确，提高财政政策的综合性、前瞻性和可持续性，使预算编制科学完整、预算执行规范有效、预算监督公开透明，三者有机衔接、相互制衡，向现代政府预算管理制度迈出实质性步伐。

在税收制度方面，着力构建有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。

当前税制改革的重点是推进增值税改革，完善消费税制度，加快资源税改革，建立环境保护税制度，加快房地产税立法并适时推进改革，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制度，全面修订税收征管法。

加快建立现代财政制度随着中国国家实力的不断增强，其财政体系也在不断得到改善和发展。

现代财政制度的建立对于保障国家财政可持续发展、实现经济社会可持续发展、实现社会公平正义都具有重要意义，本文主要从以下三个方面阐述如何加快现代财政制度的建立。

一、加强税收制度建设税收是财政收入的重要来源，税收制度不仅直接影响着国家财政负担和财政收入，也影响着经济社会的发展和人民群众的福祉。

因此，要建立现代财政制度，首先要加强税收制度建设。

第一，明确税收目标，使税收制度更加科学和合理，创造更好的财政收入；第二，简化税种，降低纳税人的税收负担，促进企业发展；第三，完善税收征管模式，强化征管力度，减少税收漏洞。

二、完善预算制度预算制度是现代财政制度的重要组成部分，是国家财政运行的重要管理工具。

要加快建立现代财政制度，必须完善预算制度。

第一，建立全国统一的预算编制、审核、执行和监督制度，完善各部门预算制度；第二，加强会计制度建设，推行全面规范的会计制度，保证决策的真实、准确、及时性；第三，加强预算执行监督，加强对财政资源利用的监督和审核，提高预算执行效率和质量。

三、建立绩效管理制度绩效管理是现代财政制度建设的重要组成部分，通过对政府部门的绩效进行评估，强化政府部门之间的协作和竞争，提高政府部门的效率和效益。

第一，建立政府部门绩效评估体系，建立科学、合理的绩效评估指标体系；第二，加强国家财政绩效管理体系建设，建立绩效预算制度，优化政府投资和财政补贴的方式；第三，推进政府信息化建设，提高政府绩效管理的信息化水平，提高政府部门信息共享和协同效率，实现政府部门“互联互通”。

总之，建立现代财政制度是实现中国可持续发展的必经之路，不仅需要政府部门的大力推进和改革，还需要广大民众的参与和支持，共同实现现代财政制度的建立和发展。

现代财政制度实施方案现代财政制度是国家经济发展的重要支撑，对于促进经济增长、保障社会公平、提高国家竞争力具有重要意义。

因此，制定并实施一套科学合理的现代财政制度方案至关重要。

本文将从财政制度的内涵、目标、实施方案等方面进行探讨。

首先，现代财政制度的内涵包括财政收入、财政支出、财政管理等内容。

在财政收入方面，应当通过完善税收政策、加强税收征管等措施，增加国家财政收入。

在财政支出方面，应当优化财政支出结构，加大对教育、医疗、社会保障等领域的投入，促进社会公平。

在财政管理方面，应当建立健全的财政监管机制，加强对财政资金的使用和管理，提高财政资金利用效率。

其次，现代财政制度的目标是实现财政收支平衡、促进经济发展、保障社会公平。

为实现这些目标，应当制定一系列具体措施。

首先，要加强财政收支平衡的监管，防止财政赤字过大。

其次，要通过财政政策的灵活运用，促进经济结构调整和升级。

最后，要加大对弱势群体的财政支持力度，促进社会公平和稳定。

最后，现代财政制度的实施方案应当包括完善财政法规、加强财政监管、优化财政支出结构等一系列具体措施。

首先，要完善相关的财政法规，建立健全的财政制度体系，确保财政管理的规范和透明。

其次，要加强对财政收支情况的监管，及时发现和解决财政管理中的问题。

最后，要优化财政支出结构，加大对教育、医疗、社会保障等领域的投入，提高财政支出的效益。

综上所述，现代财政制度的实施方案应当是一个系统工程，需要政府、社会各界的共同努力。

只有通过制定科学合理的方案，并切实加以实施，才能更好地发挥财政在经济社会发展中的作用，实现经济可持续发展和社会稳定。

希望各级政府和有关部门能够高度重视，认真制定和执行现代财政制度实施方案，为国家经济社会发展提供坚实的财政支撑。