本级政府投资重大项目决策程序流程图

项目申报流程图围绕政策、资源、科技等方面谋划项目编制项目建议书及可行性研究报告落实规划、土地、环评、稳评、能评等项目前期工作根据项目投资性质办理审批、核准、备案等项目前期批准手续发改、财政及主管部门按各类专项资金管理办法的具体要求，组织项目单位汇总材料，行文申报项目项目批准流程图图1：实行审批制的政府投资建设项目流程图1、项目立项、环评、能评阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段会议纪要、决定等 决策相关文件项目建议书审批 （县发改局）规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价文件审批（县环保局）节能评估和审查 （县发改局）用地预审 （县国土局）项目可行性研究报告审批（县发改局）项目可行性研究报告编制和组织评审（县发改局）建设用地规划许可证（黄证） （县规划处）项目初步设计及概算审批（县发改局）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划许可证（绿证）（县规划处）施工图行政 审查（县住建局）收取土地出让金（县国土局）《建设用地批准书》（县国土局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等（县住建局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）图2：实行核准制的非政府投资建设项目流程图（内资）1、项目预核准、环评、能评、正式核准阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段《规划条件》及《控详图》 （县规划处）项目预核准 （县发改局）《土地证》或《用地出让合同》、《用地划拨决定书》（县国土局）规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价审批（县环保局） 节能评估和审查 （县发改局）用地预审 （县国土局）项目正式核准（县发改局）建设用地规划许可证（黄证）（县规划处）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划 许可证（绿证） （县规划处）《建设用地批准书》（县国土局）收取土地 出让金（县国土局）施工图 行政审查 （县住建局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等 （县住建局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）图3：实行备案制的非政府投资建设项目流程图1、项目备案、环评、能评阶段2、建设用地规划许可证阶段3、建设工程规划许可证阶段4、施工许可证审批阶段企业营业执照项目备案确认书 （县发改局）《土地证》或《用地出让合同》规划选址意见书 （县规划处）环境影响评价审批 （县环保局） 节能评估和审查 （县发改局） 用地预审 （县国土局）建设用地规划许可证（黄证）（县规划处）城管、气象、国家安全、卫生、消防、人防、国土、地震、交通等部门，以及水、电、气、热等相关部门审批建设工程规划 许可证（绿证）（县规划处）施工图行政 审查（县住建局）《建设用地 批准书》（县国土局）收取土地出让金 （县国土局）工程报建、安全技术、工程质量、安全监督等（县住建局）重大项目社会风险评估（县发改局）核发建筑工程施工许可证（县住建局）。

政府投资项目工作流程图部门和乡镇经审查后审批市级审批项目报市府同意项目业主委托（或招标）编制初步设计、概算项目储备库每年8月份市发改局编制下一年度前期工作计划建议9—10月份下达政府投资项目前期工作计划应急项目上级审批项目项目业主提供材料，市发改局初审后上报初步设计阶段项目业主招标（或委托）地质勘探按上级程序和要求报批市发改局备案项目业主提供材料报所属部门、两区和中心镇政府部门、两区及中心镇审批项目常务会议、市委常委会审议、市人大同意后下达计划年初市发改局提出年度政府投资计划建议，报市政府项目业主（或委托设计咨询单位）编制项目建议书（兼可研报告）项目建议书（兼可行性研究报告）阶段环保局窗口环评批复委托编制环境评价（中介）市财政局资金来源审查（填报资金来源审查表）医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局窗口审批医学信息中心或科工贸信委预审备案主管部门初审通过市发改局委托工程咨询机构或组织专家及有关部门审查评估市发改局窗口根据审查意见审批初步设计及概算国土局土地预审规划局窗口规划选址概算超规定的，需重新编报项目建议书（兼可研报告）水利局水工程建设规划同意书市发改局组织部门和乡镇提出政府投资储备项目项目计划编制过程项目实施全过程附件：市建设局窗口：办理拆迁许可证市国土局窗口：用地报批市水利局窗口：涉及水利工程和水保方案报批征占用林地、市农林渔牧局窗口报批安评等按国家有关要求报批招投标中心组织工程招投标市招投标监督办、市重点办监督审查工程编制招标招标书工程招标阶段竣工验收阶段工程施工阶段交付使用阶段后评价阶段项目业主委托施工图设计及预算编制预算及标底由市审计局审查，报市重点办备案设计、施工、监理、建设等进行技术交底建管局窗口：建筑工程施工许可建设局窗口：市政工程施工许可签订好监理合同完成征地拆迁土地红线定点放样（两区管委会放样）建筑红线放样办理质量安全监督手续订∧立市好监廉察政局建监设督责∨任施工单位组织施工各管线单位管线迁移供电局窗口：申请施工用电建设局窗口：申请施工用水建设局：白蚁防治施药建管局质监站：工程质量监督建设局质监站：市政工程量监督设计变更按规定报批项目业主整理相关资料市规划局窗口：建设工程规划许可证防雷检测窗口：防雷装置图审气象窗口：防雷设计审查建设窗口：白蚁消防建设窗口：施工图设计审查，8个工作日施工图设计阶段市规划局窗口：人防办人防工程设计审查消防窗口：消防审核施工图设计阶段建设局窗口：白蚁防治协议建管局窗口：施工图设计审查市发改局组织后评价评价结果，报市政府市土地测绘队竣工地图测绘消防部门组织消防专项项目验收气象局窗口防雷检测市重点办组织综合验收项目业主编制竣工决算和财务结算，报市审计局审计建设局房管窗口：房产证国土局窗口：土使用证验收合格后交付使用单位施工单位质保签订好施工合同其他专业工程施工许可办理超概算按规定报批其他专业质监站：工程质量监督测绘机构：测竣工地形图市房管所测绘建筑面积质监部门组织工程质量专项验收市财政局批复决算建设档案移交。

“三重一大”概念“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度) 。

“三重一大”来源“三重一大”最早源于1996年第十五届中央纪委第六次全会公报，对党员领导干部在政治纪律方面提出的四条要求的第二条纪律要求。

具体表述如下：认真贯彻民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定。

第十五届中央纪委第六次全会公报全文如下：第十五届中央纪委第六次全体会议公报中国共产党中央纪律检查委员会第六次全体会议，于１９９６年１月２４日至２７日在北京举行。

中央纪律检查委员会委员９８人出席了会议，各省、自治区、直辖市、中央和国务院各部门纪检监察机关的负责同志，以及出席解放军纪检工作会议的同志列席了会议。

全会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，贯彻党的十四届五中全会精神，回顾了１９９５年反腐败斗争的情况，部署了１９９６年反腐败和党风廉政建设工作。

中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。

全会审议通过了中央纪律检查委员会书记尉健行代表中央纪律检查委员会常务委员会作的工作报告。

中国共产党中央委员会总书记江泽民在全会上发表了重要讲话。

李鹏、乔石、李瑞环、刘华清、胡锦涛等党和国家领导人出席了会议。

参加会议的还有中央机关、国家机关和有关方面的负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队的负责同志。

全会认真学习、讨论了江泽民同志的重要讲话。

一致认为，讲话从战略和全局的高度，深刻阐述了在新的历史条件下，在新的国内外环境中，加强党的建设、健全党内监督机制的重大意义。

明确指出我国要实现跨世纪的宏伟目标，关键在于把党建设好。

深入学习和贯彻江泽民同志的讲话精神，对于保持我们党的工人阶级先锋队性质，增强党的凝聚力和战斗力，提高党的执政水平和领导水平；对于团结全国各族人民，抓住时机解决中国的发展问题，战胜一切困难，推进社会主义现代化建设事业；对于深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设，都具有现实和深远的指导意义。

项目审批流程图项目审批流程一、县政府组织项目会审并制发会审纪要二、（1）办理环评预审意见书（环保局）（2）办理选址意见书（建设局）（3）办理用地预审意见书（土地局）三、办理项目立项（发展计划局）四、办理总平批复、用地规划许可证（政府办、建设局）五、办理林地审批（若涉及到）（林业局）六、办理用地批准书（土地局）七、办理环保、消防、人防、气象等部门建审（有关部门）八、办理工程规划许可证（以下除有注明单位外均为建设局）九、工程报建十、工程招投标方案报备（执行招投标的项目）十一、受理工程质量监督十二、受理施工安全申报十三、办理施工许可证十四、工程竣工验收（包含规划、消防、环保、气象等）十五、报送城建档案十六、办理工程竣工验收备案十七、办理产权登记环评（环保局）一. 委托有资质单位编写K贞省、建设项目环境影响报告茨》2.灯也质灾吉危険性评估说明书》二. 县环保局发放C闽侯县环保局建设工程规划环保审査恿见茨》三. 工程竣工后进行环评验收K《建设项目竣工坏境保护強收申请报告及坏评审批总见（或申请茨.登记卡）\2、学校总平面图.施匸平面图.管线勒测资料（排水〉或给排水管综图（施工单位在图纸匕盖率证明按图纸施工）.排气管线图（复印件1份〉3.污水接入市政污水管网纳入污水处理厂的证明材料（原件1份〉办理《建设项目选址总见书》K贞建设项目选址您见书》屮请茨原件1份.加盖申报单位公章及项H所在地乡.镇审核盖尊2、建设单位申请規划选址的报書原件（说明申报原因、基本怙况、建设规模.坏境保护和防火安全等要求.建设方案实施的初步设想尊）人型等特殊项目应提供相应资质的设汁单位总平面規划初步方案.原件1份：3、八有测绘资质单位测绘4 500或1：1000地形图及相应的D 盹格式电子图形文件光盘原件各［份同时在1： 500或1： 1000 地形图匕画出拟选址界线用的初步方案.并保存为电子数据盘（属木单位用地改变用地性质或扩征本单位周边上地的?应捉供本单位上地证属双方JS换上地的?应提供双方上地权属证明及协议廿、附图）?原件1份（注：拟选址界限用的初步方案需经所在地乡做确认盖章）：4、须知先征得相关部门恿见的.应提交相关部门的恿见原件：5、县委.县政府的相关会议纪要及会议纪要明确爲塹提供的材料.笑卬件1份.注：以上复卬件均需注明“由原件复卬”并加盖建设单位公章。

政府投资项目审批流程图（模版）（法定办结时限20个工作日，承诺办结时限14个工作日）文本1政府投资项目审批（包括党政机关办公楼等楼堂馆所项目审批）有关文件示范文本政府投资项目审批（包括党政机关办公楼等楼堂馆所项目审批）包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计与概算、资金申请报告等审批。

因此，示范文本包括以下四方面：一、项目建议书示范文本×××工业项目建议书项目建议书(又称立项申请)是项目建设单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、项目所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是选择项目的依据，也是开展可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。

（一）项目建议书的主要内容1.项目建设的必要性和依据;2.产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;3.资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;4.投资估算、资金筹措及还贷方案设想;5.项目的进度安排;6.经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价;7.环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;8.结论;9.附件。

（二）项目建议书的编报要求根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。

因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。

（说明：本示范文本为工业项目建议书的示范文本，其他行业的项目建议书可根据行业特点适当调整编制内容。

）二、项目可行性研究报告示范文本项目可行性研究报告示范文本，按照《国家计委办公厅对出版发行投资项目可行性研究指南一书的意见》（投资[2001]1153号）和《国家计委办公厅关于出版<投资项目可行性研究指南（试用版）>的通知》审查批准的《投资项目可行性研究指南》（计办投资[2002]15号）执行。

政府项目流程图一、引言政府项目流程图是指在政府机构中进行项目管理时所遵循的一系列流程和步骤。

该流程图旨在确保项目的顺利进行，促进政府项目的高效管理和实施。

本文将详细介绍政府项目流程图的标准格式及其各个环节的具体要求。

二、政府项目流程图标准格式政府项目流程图应采用标准的流程图形式，包括项目启动、项目策划、项目执行、项目监控和项目收尾等环节。

下面将详细介绍每一个环节的具体要求。

1. 项目启动项目启动是政府项目管理的第一步，旨在明确项目目标、范围和可行性。

在项目启动阶段，应包括以下步骤：- 制定项目启动计划：明确项目的目标、范围和可行性，确定项目的关键要素和约束条件。

- 进行项目可行性研究：评估项目的可行性，包括技术、经济、法律等方面的可行性。

- 确定项目发起人和项目经理：明确项目的发起人和项目经理，确保项目有明确的责任和权力结构。

2. 项目策划项目策划是政府项目管理的关键环节，旨在制定详细的项目计划和资源安排。

在项目策划阶段，应包括以下步骤：- 制定项目计划：明确项目的目标、范围、时间和成本等关键要素，制定详细的项目计划。

- 确定项目组织结构：明确项目的组织结构和人员分工，确保项目有清晰的管理和执行体系。

- 制定项目资源计划：确定项目所需的人力、物力和财力资源，制定详细的资源计划。

3. 项目执行项目执行是政府项目管理的核心环节，旨在按照项目计划进行项目实施。

在项目执行阶段，应包括以下步骤：- 项目启动会议：召开项目启动会议，明确项目的目标、范围和计划，确保项目团队的共识和理解。

- 项目实施：按照项目计划进行项目实施，包括项目的进度控制、质量控制和成本控制等。

- 项目沟通和协调：及时与项目相关方进行沟通和协调，解决项目中的问题和风险。

4. 项目监控项目监控是政府项目管理的重要环节，旨在监控项目的发展和风险，及时采取措施进行调整。

在项目监控阶段，应包括以下步骤：- 项目进度监控：监控项目的进度，及时发现和解决项目发展不顺的问题。