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国有股减持新方案的市场优势随着国有企业改革不断深入，去年以来国有股减持新方案相继出台。
国有股减持的目的是引导国有企业健康发展，优化国有资产配置，提高国有资本运营效率，促进资本市场健康发展。
国有股减持新方案具有以下市场优势：一、提升市场流动性国有企业拥有大量的股权资源，国有股减持的推出可以提高股权市场流动性，提高市场匹配度。
为投资者提供更丰富的选择，扩大市场交易量。
市场流动性的提高将吸引更多投资者进入股市，提升股市的活跃度和稳定性。
二、增强市场透明度国有股的减持，对于市场的透明度有积极意义。
因为国有企业的股东身份通常比较清晰，国有股的减持可以使公司治理结构更加透明，使市场更加清晰和可预测。
股权减持同时也需要披露相关信息，从而增加了市场的透明度和公开度。
三、促进市场价值发现国有股减持新方案的实施，将为股票交易市场提供更多的股票流通量，加强了股票市场的竞争。
与此同时，在年报、业绩等基本面逐步恢复的情况下，削减国有股权也将促进市场对股票真实价值的发现。
这将有助于促进价值投资理念在股票市场的普及，使投资策略更具长期价值。
四、促进资本市场健康发展国有股减持新政策的推出，不仅是为了引导国有企业健康发展，还加强了资本市场自身改革和优化的力度。
这有助于推动资本市场健康发展，提高资本市场投资者信心和投资者保护能力，增强市场的稳定性和可持续性。
总之，国有股减持新方案的推出对于提升市场流动性、增强市场透明度、促进市场价值发现、促进资本市场健康发展等方面具有积极的市场优势。
随着国有企业改革的不断深入，国有股减持新方案将为股票市场注入更多的流动性和活力，推动资本市场健康、有序、稳定发展。
试谈我国国有股减持的理论与对策摘要：国有股形成有其历史原因，关于国有股减持的理论研究和方案设计多有论述，分析国有股的现状，吸取现有国有股减持实践失败的教训，对国有股减持有必要性及重大意义。
关键词：方案设计；国有股；理论一、国有股形成及其现状国有企业改革一直是经济体制改革的焦点，20世纪90年代以后，国有企业改革开始触及产权这一核心问题。
在渐进式的改革策略下，国有企业进行股份制改造中也将一些关键问题搁置起来，国有股“一股独大”且不流通的股权结构和股权制度，使经济体制中的一些弊端在新体制胚胎中得到了延续，是新时期必须加以解决的难题。
《股份制企业试点办法》将国有股定义为根据投资主体的不同，股权设置为：国家股、法人股、个人股、外资股。
对国有股予以界定的同时，有关法律对国有股转让也做出了规定。
《股份制试点企业国有股权管理暂行办法》规定了国有股的转让程序，《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》对国有股份的转让对象和转让价格也做了规定。
国有股在一定条件下可以转让给境内外的法人和自然人，但是只能进行场外转让，而不能上市流通，因此国有股的流动是十分有限的。
我国的经济体制正处于转轨时期，除国家股和国有法人股外，还有社会公众股（即a股），b股，h股和转配股。
国有企业仍占多数，国有股占绝对优势的情况依然没有改变。
国有股在上市公司中普遍占据绝对控制地位，有悖于国有经济合理布局的要求，也不利于证券市场多重功能要求的综合显现。
二、关于国有股减持的理论国有股减持是国有经济战略性调整的一个重要体现，是国有企业改革向纵深推进的一个重要举措，是国有资本功能最大的体现，有利于从根本上提高国有经济的整体质量，是国有企业产权改革的深化和继续，切实增强国有经济的控制力，是进行现代公司制转变，建立规范的公司治理结构的关键。
产权是人与人之间的一种基本关系，产权是一组权利，完备的产权一般包括使用权、收益权、决策权、转让权等等。
产权是可分解的，是受到限制的，产权的可分解性使同一资源满足不同的人在不同时间的不同需要，意味着同一产权结构中并存着多种权利，从而增加了资源配置的灵活性和效率，但每一种权利只能在规定的范围内行使。
论“新股全流通”和“国有股减持”随着中国资本市场的发展，新股全流通和国有股减持已经成为了金融市场上备受关注的话题。
新股全流通和国有股减持的背景、意义、影响等方面都有很多需要探讨的问题。
下面将分别从这几个方面展开谈论。
一、背景1. 新股全流通新股全流通实际上是一种制度改革。
在以往，IPO之后，需要等到几年再进行流通，才能让市场上的普通投资者参与其中，而新股全流通则是把这个时间缩短了。
2013年，A股实施了新股全流通制度，该制度在资本市场上引起了很大的关注。
2. 国有股减持国有股减持也是一个制度改革。
在以往，国有企业的股权分布中，国有股份极多。
为了给市场带来更多的流动性，并维护市场的稳定，推出了国有股份减持一项制度。
从2010年开始，国有企业股份可以减持的比例提高到10%以上，也让更多的普通投资者能够参与到股权交易中来。
二、意义1. 新股全流通新股全流通对于中国的资本市场意义重大，首先它可以巩固中国资本市场的国际地位。
其次，新股全流通制度对于中国资本市场的规范化、国际化有着重要的推动作用。
最后，新股全流通制度的实行，对于投资者有着稳定股票市场、提高投资效率、降低交易成本等大力度的协同效应。
2. 国有股减持国有股减持对于中国资本市场的意义也是十分重要的。
首先它可以提高国有企业的盈利能力。
其次，通过国有企业股份减持，可以在一定程度上缓解股票质押可能带来的风险。
最后，国有股减持也可以作为中国资本市场的一项制度改革，优化股权结构，提高中国资本市场的健康度。
三、影响1. 新股全流通新股全流通会对市场造成一定的影响。
首先，在新股全流通之前，IPO市场将因此收紧，投资者在短期内将难以获取高回报。
其次，新股全流通会对股票市场的交易方式和投资机会产生影响。
最后，新股全流通的实施可能会加剧股票市场的波动性，进一步加重投资者股票市场的压力。
2. 国有股减持国有股减持同样会对中国资本市场造成影响。
首先，国有股减持可能会影响国有企业的管理效果，使得一些国有企业的盈利能力降低。
国有股的减持与流通专题研究国有股的减持与流通专题研究国有股的减持与流通专题研究一、国有股减让：优化上市公司治理结构的有效途径公司治理结构是借以处理公司中的各种合约、协调和规范公司中各利益主体之间关系的一种制度安排，在这种制度安排中，股权结构是基础，在相当程度上起着决定性作用。
因为股权结构决定了企业所有者的组成和股东大会，进而决定了董事会、监事会和经理人员的组成，而股东大会、董事会、监事会和经理人员是公司治理结构中的四大利益主体。
现代公司的根本特征是在产权结构上实现了所有权与控制权的分离，随之就出现了委托代理关系。
而在委托代理关系中，在不同股权结构背景下的委托人或委托人代表对代理人的监控能力和积极性是不同的，因为不同的委托人或委托人代表（如私有资本者与政府官员）对代理人行为承担的风险或剩余风险（residualrisk）和从中获取的收益或剩余回报（residualreturn）是不一样的。
因此，只有股权结构合理，才可能从整体上形成完善的公司治理结构，进而才能保证公司取得良好经营业绩。
因此，股权结构的调整和完善是优化上市公司治理结构的一种重要途径（或者说是后者的基础内容），因而在股权结构调整中占有重要份量的国有股减让问题也就可以看成是上市公司治理结构优化系统中一个重要子课题（1），国有股能否顺利有效地减让将对上市公司治理结构的优化乃至证券市场和国企改革都将有深远的影响。
实际上，上市公司国有股的减让包括两个层面的内容：一是国有股在绝对数量和相对比例上的减少，我们称这个问题为"国有股的减持"；二是被减持国有股的去向和性质上的变化，即谁来充当受让者，是否被减让的国有股都转为流通股，我们称此问题为"国有股的流通"。
既然是两个层面的内容，虽然有联系，但不能等同起来：上市公司国有股减持，从宏观上讲是要收缩目前过长的国有经济战线，变现一部分国有存量资产，实现国有经济的战略重组；从微观上讲，就是要降低上市公司过高的国有股比例，改善公司股权结构和公司治理结构，进而提高公司经营效率。
据国泰君安证券研究所统计，截止1999年底，深沪两市上市公司中，国有股为1803亿股，占总股本的比重高达62左右。
这就是说，目前在上市公司中是以62的国有资本调度38的非国有或社会资本，而在成熟的国际市场上企业通常可以用20-30的资本调度支配70-80的其他资本。
从这一点讲，这种大比例的国有股存于上市公司不仅不利于提高上市公司的经营业绩，而且也是国有资本一种较大的资源浪费，因此国有股的减让已势在必行。
而上市公司国有股流通，虽然可以作为减持国有股的一种途径，但在本质上或者说是更深层的意义上是为了解决一个"同股同权"的问题（1）。
据我们统计，截止1999年底，深沪两市上市公司中有70的股权是不可流通的，而其中88.6是国有股。
国有股既然与社会公众股同属公司普通股，就应该享受与社会公众股一样的流通权利，即国有股的股东有权在证券市场上自由转让所持股票，从而退出投资。
流通股和非流通股的划分及其相关规定，实质上是人为地剥夺了国有股以及其他法人股本应享受的一部分权利，违背了证券市场上"同股同权"这样最基本的游戏规则，并由此衍生出了另一个一样10年一直困惑上市公司和投资者的问题--"同股不同价"。
在某种程度上我们可以认为，"同股不同价"是对"同股不同权"的一种补偿，国有股没有流通权，获取国有股的成本价必然要低于享有流通权的社会公众股的，因为"自由交易权"是构成股票价格的重要组成部分。
虽然这种补偿在某种意义也算是寻求到了一种平衡，但是从长远而言，这种违背了基本的市场游戏规则的"补偿和平衡"，这种畸形的股权结构将对中国的上市公司和证券市场带来极大的危害。
目前看来，上市公司国有股的减让在政策上得到了强有力的支持或者说已成为了一种重要的政策导向，因为中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中明确指出："选择一些信誉好、发展潜力大的国有控股上市公司，在不影响国家控股的前提下，适当减持部分国有股，所得资金由国家用于国有企业的改革和发展"。
而理清"上市公司国有股减持"与"上市公司国有股流通"的联系和区别，则对科学、合理地制定上市公司国有股减让方案却是极为重要的。
因而，在下面的部分中除将继续说明减让上市公司国有股的必要性外，而是要着重研究如何减让上市公司的国有股，包括对已实施的国有股减让方案予以评述、对新的或其他的减让途径进行探索。
二、上市公司国有股减让应坚持的基本原则和思路虽然在现阶段谋求国有资本全部从上市公司中退出或者是将未流通的国有股全部转为流通股显然是不现实的，但以下的两步计划则很可能将在可预见的一段时间内予以实施：第一步是财政部于1999年12月已明确提出的[1] [2] 要将上市公司中的国有股权的比重由当时的62降低到51（2），这样被减让的数量是320亿股；第二步是将国有股权的比重降低到30左右，因为按照国际经验，持有上市公司30的股权基本上已处于控股地位，这一步要减让的股票数量将达到甚至超过900亿股（3）。
预计第一步计划将在2000-20001年内实施，而第二步则很可能需要3-5年的时间。
据国泰君安证券研究所统计，截止1999年底，深沪两市上市公司每股净资产的加权平均值为2.47元/股，若国有股以略高于净资产的价格（如2.6元/股）转让，则第一步和第二步计划需要的资金分别高达850亿元和2400亿元左右。
如此大的资金需求量，如果处理不当，不仅对股市，而且对整个金融市场都将造成很大的负面冲击。
正是由于国有股的减持与流通涉及的资产金额大、波及的范围广、影响深远，因此在实施这一巨大经济系统工程的过程中，必须制定和坚持统一、明确的原则和思路，这种原则和思路也就是构建和实施国有股减持和流通方案所要遵循的准则和所要贯彻的思想。
我们将基本的原则和思路归于以下几点：1、坚持公开、公平和公正的"三公"原则，充分保护中小投资者利益。
我国的证券市场在经过10年左右时间的发展之后仍然较为普遍存在诸如操纵股价、制造假帐、内幕交易等众多不利于市场健康发展的问题，在一定程度上是各市场主体不能严格、切实坚持和贯彻公开、公平和公正的"三公"原则所导致的。
因此，在国有股的减让问题上，应将坚持"三公"原则摆在一个战略高度上。
所谓公开，就是要将有关国有股减让的政策信息、公司状况以及具体的实施方案公开化，以尽可能的方式让每一位可能参与国有股减让事宜的机构和个人了解相关情况，提高操作上的透明度。
只有真正有效地做到"公开"，才能广泛地吸引投资者，调动社会资源，这是国有股减让的一个起点问题。
所谓公平，是指凡是参与国有股减让的交易各方享有平等的法律地位，按照市场经济规律处理相关事务，各自相应的权益得到公平的保护，机会均等。
自1999年来，一级市场上新股向投资者配售时，就有部分发行新股的上市公司（或与主销商一起）采用不正当手段将新股故意地配给与其有利害关系（这种利害关系的体现是能给前者带来收益，因为从目前的市场情况来看，这种新股认购基本上是只赚不亏）的法人机构或所谓的战略投资者。
这实际上就严重违背"公平"原则，损害了其他投资者的利益。
如果在国有股减让的交易中也出现类似或其他的不"公平"问题，则不仅有损广大投资者的利益，也将给国有股减让的推进带来困难。
所谓公正，则是要求有关政府部门依据相关法律、法规，公正对待国有股减让中的交易各方，既不能以维护证券市场的稳定发展为由而损害国有利益，也不能仅从国有资产所有者的立场出发而损害投资者利益。
只有做到"公正"，国有股的减让才能得以持续开展下去。
另外要强调的是，从本质上讲，任何公平的游戏规则都是为了保护弱者而制定的，而强者更倾向无规则游戏。
在证券市场上，中小投资者就是相对的弱者，在资金实力、信息获取和占有、市场影响力等诸多方面都处于劣势。
因此，在制定国有股减让的政策和方案时，应充分考虑中小投资者的利益，使其能在国有股的减让中获取与"强者"一样的获利机会。
2、要采取多种途径相结合的方式，不可只求"被减部分立即全部流通"。
上市公司国有股的减让已成必然之势，但具体的减让途径却是值得探讨的。
如果被减持的部分都全部直接配售给市场投资者并集中在某一短时间内在市场流通，这显然不利于市场的稳定发展。
除了将不流通的国有股直接转为可流通的公众股这一途径，我们必须寻求其他的方式来达到减让的目的（4）。
实际上，根据目前市场的投资工具和金融创新情况来看，是可以做到这一点的。
国有股回购（股转债）、发行可交换债券、向非国有法人机构转让（股权置换）以及国有投资公司参与减让等途径都是值得考虑或利用的（有关的途径的具体设想或评述将在下面给出），应采取以一种或两种途径为主、其他为辅的方式来进行。
也只有多种方式并举，才能充分调动各方面的资源，尽可能地分散市场风险和投资风险。
3、国有资产的保值增值必须以市场的稳定发展为前提。
无疑，在上市公司国有股的减持和流通中，保证国有资产的保值增值是一个极为重要的准则。
要做到这一点，就必须使得国有股的转让价格至少不得低于每股净资产。
但这必须要在这样一个前提下进行，即确保证券市场的稳定发展。
如果因为国有股的流通而造成证券市场的巨大震荡进而严重影响其筹资和资源配置功能（5），则对整个社会经济系统来说是得不偿失。
1999年12月中国嘉陵（600887）和黔轮胎（0589）两家上市公司国有股的配售方案（6）（这也是我国证券市场上第一次正式实施上市公司国有股直接向二级市场配售）就属于过分强调国有资产的保值增值而对投资者利益和市场的稳定发展保护不够。
虽然此次金额不大，但导致投资者对未来国有股配售形成不良预期所带来的负面影响却不可小视。
从另一方面讲，只有维持证券市场的稳定发展，才能使国有股的顺利流通和国有资产的保值增值从根本上得到保证。
因为国有股的流通是一个分期分批的过程，而在这个过程中一个异常波动、功能失调的市场是不能满足后续国有股的变现、流通要求的。
因此，在制定上市公司国有股减让方案尤其是在确定流通数量和转让价格时要充分考虑市场的承受能力。
三、对已出台国有股配售方案的评价及改进对策截止2000年6月，我国在上市公司国有股减持与流通方面已出台的方案只有中国嘉陵和黔轮胎的"配售方案"，总体来看，该方案是不成功的，不为投资者所认同，对市场造成了一定的负面影响，需要予以改进。
