关于对2014年国家助学贷款工作考核的通知

甘肃省人民政府办公厅关于我省生源地信用助学贷款工作考核评估情况的通报文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2010.10.13•【字号】甘政办发[2010]174号•【施行日期】2010.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定正文甘肃省人民政府办公厅关于我省生源地信用助学贷款工作考核评估情况的通报（甘政办发〔2010〕174号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门：按照省政府的安排部署，2010年3月-6月，省教育厅、省财政厅、甘肃银监局及国家开发银行甘肃省分行组成督查组，对2009年以来全省各市州及县市区生源地信用助学贷款工作进行了考核评估。

现将有关情况通报如下：一、考核评估情况（一）机构成立情况。

截至2010年5月底，全省各市州及县市区均成立了生源地信用助学贷款工作领导小组，其中，9个市州及56个县市区成立了专门的学生资助管理中心，配备了专职的管理人员。

（二）相关制度及工作机制建立情况。

为了规范生源地信用助学贷款管理工作，省教育厅、省财政厅、国家开发银行甘肃省分行先后制定出台了《甘肃省县级学生资助管理中心生源地信用助学贷款工作考核评估暂行办法》（甘教厅〔2009〕72号）、《甘肃省生源地信用助学贷款家庭经济困难学生认定工作暂行办法》（甘教厅〔2009〕74号）、《生源地信用助学贷款管理手册》等一系列配套规定。

市州、县市区学生资助管理机构不断创新贷款工作管理机制，精心设计工作流程，实行“多点一站式”服务。

榆中、会宁、陇西、瓜州等县学生资助管理中心机制健全、管理规范、工作卓有成效，提前还款的人数和金额不断增加。

（三）信用助学贷款发放情况。

截至2010年5月底，我省申领信用助学贷款的学生已达到9.7万人，累计发放贷款8.69亿元，在全国开展生源地信用助学贷款工作的20个省区市中位居第4位。

其中，2007年共向2.6万人发放助学贷款1.26亿元；2008年共向6.5万人发放助学贷款3.28亿元；2009年共向8.5万人发放贷款4.15亿元。

财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、教育部、银监会关于大力开展生源地信用助学贷款的通知（财教[2008]196号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委）、银监局，有关金融机构：2007年，财政部、教育部、国家开发银行在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃5省市开展了生源地信用助学贷款试点。

经过各方共同努力，生源地信用助学贷款试点工作进展顺利，取得了良好的效果，受到了试点省份学生、家长及社会有关方面的普遍欢迎。

为贯彻落实《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）和刘延东国务委员近期关于“生源地助学贷款工作是一项惠民工程，对于推进教育公平具有重要意义。

请在总结经验的基础上继续推进、全面落实”的重要批示精神，帮助高校家庭经济困难学生顺利完成学业，财政部、教育部、银监会决定，从2008年起进一步扩大生源地信用助学贷款覆盖范围，大力推进生源地信用助学贷款工作。

现就有关事项通知如下：一、开展省份江苏、湖北、重庆、甘肃、陕西5省市进一步总结经验，完善机制，巩固成果，继续开展生源地信用助学贷款工作。

其他各省（区、市）按照自愿原则，综合考虑当地高校家庭经济困难学生贷款需求和高校国家助学贷款工作开展情况，经报财政部、教育部备案，可开展生源地信用助学贷款。

二、承办银行从2008年起，生源地信用助学贷款工作继续以国家开发银行为主承办，同时，鼓励其他银行类金融机构开展此项业务。

具体承办银行请各地财政、教育、银监部门与拟开办生源地信用助学贷款业务的金融机构协商确定，并报全国学生资助管理中心备案。

财政部关于印发《国家助学贷款奖补专项资金管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《国家助学贷款奖补专项资金管理暂行办法》的通知为进一步推动地方高校落实国家助学贷款政策，根据国务院《研究国家助学贷款有关工作的会议纪要》（国阅[2005]123号）有关精神，财政部决定对国家助学贷款补助专款按照“以奖代补”方式分配，对国家助学贷款工作开展较好的省份予以奖励；对工作努力且财政压力较大的省份予以适当补助。

现将《国家助学贷款奖补专项资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：国家助学贷款奖补专项资金管理暂行办法二〇〇六年十二月二十五日附件：国家助学贷款奖补专项资金管理暂行办法第一条为鼓励和支持地方全日制普通高等学校积极贯彻落实国家助学贷款政策，加大对高校贫困家庭学生的资助力度，促进高等教育事业持续健康发展，财政部决定对国家助学贷款专款实行奖补结合的分配方式（以下简称国家助学贷款奖补专项资金）。

第二条国家助学贷款奖补专项资金坚持客观、公正、规范的分配原则。

财政部根据对各省（自治区、直辖市）全日制普通高等学校开展国家助学贷款工作的考核情况，采用“因素法”计算分配地方奖补专项资金的数额。

第三条国家助学贷款奖补专项资金根据以下因素及权重进行分配：一是实际开办助学贷款学校占应开办学校的比重。

此项因素权重为0.2，侧重反映各省落实国家助学贷款政策的学校面。

二是实际发放学生数占20%在校生数的比重。

此项因素权重为0.2，侧重反映各省落实国家助学贷款政策的受益学生面。

三是银行实际发放贷款的金额。

此项因素权重为0.4，侧重反映各省国家助学贷款的实际发放规模。

国家助学贷款工作开展中存在的问题和困难国家助学贷款工作开展中存在的问题和困难国家助学贷款工作开展中存在的问题和困难国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，由政府主导、财政贴息、财政和高校共同负担一定风险补偿金，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门资助高校家庭经济困难学生的银行贷款，是加大对普通高校家庭经济困难学生力度所采取的一项重大措施，是一项无抵押、无担保的特殊商业信用贷欺。

国家助学贷款面向所有贫困大学生，能够更好地解决贫困生的各项问题。

主要包括减轻贫困生家庭的经济负担；保障每一位低收入家庭子女上大学的机会；维护贫困大学生的人格尊严及增强贫困大学生独立自主的意识；使贫困生获得一个较宽松自由的生活和学习的环境等。

但是随着高校招生规模的不断增长，高校中经济困难的学生人数将呈逐年上升趋势，对于高等学校来说，如何资助经济困难学生完成学业的问题已经变得越来越严峻。

国家助学贷款存在的问题和困难也日益凸显。

主要表现在：一、国家助学贷款制度发展缓慢第一，申请办理国家助学贷款的手续过于繁琐。

由于受国情所限，在考核申请国家助学贷款的学生家庭经济状况时，必须要出示学生家庭所在县(市、区)民政部门提供的证明，而现行的问题是，很多来自边远农村地区的学生由于种种原因，很难取得这个证明。

同时，要求申请贷款学生出具的材料十分复杂，学校和经办银行在审核相关材料时的工作量很大。

第二，各经办银行对高校国家助学贷款开办的项目单一。

目前，多数经办银行开办的项目仅限于学费贷款，许多特困学生在生活上没有经济来源，虽然通过助学贷款交了学费，但仍然无力承担在校期间的生活费，经济困难学生要求能够获得生活费贷款。

第三，学生信用意识淡薄。

国家助学贷款政策，切实地解决了高校贫困生在经济上的后顾之忧。

然而作为信用贷款，由于没有抵押和担保的顾忌，有部分违约的学生，大多采取毕业后一走了之的方式。

而这部分学生的这种不良贷款，必然会极大挫伤银行继续放贷的积极性，从而导致助学贷款机制的恶性循环。