浅谈农村社会矛盾纠纷特点、原因和对策
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关于农村矛盾纠纷的成因分析和对策思考随着改革开放的不断深入,市场经济条件下的矛盾纠纷出现了许多新特点,正确认识和分析新形式下矛盾纠纷的特点及成因,采取有效的措施,从源头上预防和化解矛盾纠纷的发生,对于维护社会稳定,推进经济建设的快速发展和社会进步具有十分重要的意义。
一、矛盾纠纷的主要特点和成因笔者深入基层6个乡89个村民组进行调研,发现现阶段农村发生的矛盾纠纷具有以下新特点:一是纠纷的群体性;二是思想的复杂性;三是问题的集中性;四是人员的组织性;五是事件的突发性;六是情节的危害性。
这些矛盾纠纷的主要成因:一是因土地、山林、水利的所有权和使用权等权属不清而引发;二是因家庭暴力、婚姻家庭纠纷和相邻权纠纷而引发;三是因干部和群众关系紧张而引发;四是行政执法、执法人员方法简单,态度粗暴,处理问题表面化,群众有意见而引发;五是当事人寻求解决问题的渠道不畅通,问题不能及时解决而引发。
二、预防和处置农村矛盾纠纷的对策1、建立健全排查预防机制。
矛盾纠纷的发生存在一定时间的诱发性阶段,因此做好矛盾纠纷的预防和处置工作十分必要。
为有效地预防和发现矛盾,就要及时主动,不失时机进行矛盾纠纷的排查;工作人员要制作排查表,深入农村的每一户农户对有潜在激化可能的矛盾纠纷逐一登记;然后,进行矛盾纠纷分类,具体落实调解人员,千方百计地把可能激化的苗头解决在萌芽状态。
2、建立快捷有效的调解机制。
坚持便民、利民、方便、快捷作为调解的原则,积极构建乡、村两级调解室。
把调解室作为乡、村调解委员会的载体,细化量化工作目标,制定管理制度,层层落实责任。
配备调解室人员时,坚持严把准入关口,充分利用村委会换界选举的有利时机,推举责任心强、业务素质高、工作能力强的人员选入调解组织。
坚持业务培训合格证制度,调解人员上岗前,要经过严格的业务培训,不合格的人员一律不得上岗,以此实行人民调解的专业化、职业化和社会化,切实提高人民调解组织化解矛盾纠纷的能力。
村内存在的问题很矛盾的原因一、村内问题的矛盾性来源村庄作为农村社会经济发展的基本单位,其内部问题具有很强的矛盾性。
这种矛盾主要源于多方面的原因,包括社会经济结构、人口流动、政策落实不到位等。
下面将从这些方面分析探讨。
1. 社会经济结构不合理村庄作为传统农业生产和农民居住的地方,其社会经济结构相对单一。
农业仍然是主要产业,而非农产业发展相对滞后。
这导致了农民收入来源单一化,难以满足多元化需求。
同时,资源配置不均衡也存在问题,耕地占用率过高而畜牧养殖和林木资源利用受限。
2. 人口流动与城乡差距随着城市化进程的加快,在城市工作和生活的吸引下,村庄逐渐出现人口外流现象。
这导致了村庄劳动力不足、老龄化加剧等问题。
同时,由于城乡之间基础设施、公共服务水平的差异,在乡村缺乏吸引力的情况下,人才流失严重,制约了村庄内部问题的解决。
3. 政策落实不到位近年来,政府出台了一系列扶持农村发展的政策与措施。
然而,由于一些地方政府主体责任意识淡薄、执行力度不够,导致了政策的落地效果大打折扣。
例如,土地流转、产业结构调整等政策在落地过程中受到阻碍,使得农民难以享受到相应的政策红利,增加了村内问题的矛盾性。
二、村内问题存在的表现和影响1. 经济发展困境由于社会经济结构不合理和农业产能有限等原因,村庄经济发展受阻。
缺乏多元化收入来源以及较低的工资收入水平使得农民生活水平无法有效提升。
与此同时,农产品价格波动和市场需求不稳定也给村庄带来了较大的风险。
这些困境限制了村庄内其他领域改革与发展。
2. 农民权益保护问题由于一些地区存在土地流转问题,部分农民的土地被违法占用,导致他们的权益无法得到有效保护。
此外,在劳动合同、社会保险等方面,一些农民也面临着不公平待遇。
这种情况使得农民对政府和相关机构缺乏信任感,阻碍了问题的解决与发展。
3. 基础设施建设滞后在城市化进程快速推进的背景下,乡村基础设施尤其是交通、通讯等方面滞后现象突出。
道路狭窄、电话网络不完善等问题严重影响了生产生活条件。
浅析农村常见矛盾纠纷的特点与调解技巧的运用精品农村常见的矛盾纠纷是农村地区社会生活中不可避免的问题,它们的特点包括多样性、复杂性和长期性。
为了有效地解决这些矛盾纠纷,调解技巧的运用至关重要。
下面将从矛盾纠纷的特点和调解技巧两个方面进行浅析。
一、农村常见矛盾纠纷的特点1.多样性:农村地区的矛盾纠纷涉及到农民之间的矛盾,农民与地方政府之间的矛盾,农民与企业之间的矛盾等多个层面。
这些矛盾纠纷的性质、原因、利益主体等各不相同,需要根据具体情况进行分析和解决。
2.复杂性:农村矛盾纠纷往往涉及到多个方面的利益关系,如土地纠纷、收储补偿纠纷、环境污染纠纷等。
这些纠纷往往涉及到多个相关部门的责任和利益,需要综合考虑各个方面的因素进行解决。
3.长期性:农村矛盾纠纷的解决往往需要一个持续的过程,而不是一蹴而就。
由于涉及到的问题较为复杂,各方之间的利益关系也比较复杂,因此需要投入一定的时间和精力来解决。
二、调解技巧的运用1.了解矛盾纠纷的背景和各方利益:调解员在介入农村矛盾纠纷时,需要全面了解背景信息和各方的利益诉求。
只有深入了解问题的本质和各方利益才能找到解决问题的方案。
2.保持中立立场:调解员在调解过程中应该保持中立的立场,不偏袒任何一方,公正地处理各方的诉求。
只有保持中立,才能得到各方的信任和支持,进一步推动农村矛盾纠纷的解决。
3.寻找解决问题的方法:在农村矛盾纠纷的调解过程中,调解员需要根据不同的情况寻找适合的解决问题的方法。
这些方法可以包括让利、互通有无、协商等,具体的问题具体的解决方法。
4.注重沟通和协商:在调解过程中,调解员需要注重沟通和协商,了解各方的想法和意见,并将其进行整合,提出合理的解决方案。
通过充分的沟通和协商,能够使各方意见融合,从而达成共识。
5.鼓励农民参与:调解员在农村矛盾纠纷调解中要鼓励农民积极参与,使他们成为调解的主体和参与者,提高他们对解决方案的认同感,从而更好地推动矛盾纠纷的解决。
对当前农村社会矛盾纠纷问题的思考近年来,随着农村经济社会的迅速发展,农村的社会矛盾纠纷和由此引发的各类刑事、民事和上访案件呈逐年上升的趋势,已成为影响农村乃至全社会改革、发展、稳定的重要因素。
具有十分重要的现实意义。
笔者结合工作实际,拟就近年来农村地区矛盾纠纷发展的特点、成因及对策作一些探讨。
一、当前农村社会矛盾纠纷的主要类型及特点1、婚姻家庭问题引发的矛盾纠纷。
一是近年来,随着社会经济的发展,农村人口流动性增大,许多农民外出打工,受社会大环境的冲击和影响,且由于夫妻长期分居生活,导致双方在生活态度、观念、方式产生差距,原来的婚姻基础产生了动摇,恋爱关系破裂的越来越多。
二是农村中仍有包办婚姻现象,夫妻双方感情基础薄弱,按民间风俗结、订婚的,解除婚约成了常事,为了彩礼、钱财等,往往导致双方家人矛盾激化,造成了许多群体性事件;三是因第三者插足、孩子抚养、老人的赡养等问题带来许多不利因素,使得农村一些家庭的伦理道德遭到破坏,甚至引发家庭暴力,虐待妇女、儿童、老人等犯罪现象。
2、重点工程施工和城市化建设引发的矛盾纠纷。
近年来,随着新农村建设的实施,各地对农村的投入不断加大,农村基础设施建设颇多,在这过程中,势必会涉及到土地征用、房屋拆迁、赔偿等问题。
由于寻求个人利益最大化,当要求得不到满足时,少数人就会以各种借口、手段来阻工扰工。
特别是因补偿费用等问题引发的被征地农民聚众闹事,延误工程进度等现象时有发生。
另一方面,随着城镇化建设推进,农村土地特别是农业用地被大量征用为建设用地后,由于土地征用补偿、征地后失地农民安置等有关政策不配套、不连贯、不落实的原因,影响了村民的切身利益。
受经济利益驱动,一些村民在要求得不到解决时,奉行“法不责众”或“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的错误观念,置国家法律、社会秩序、公德以及公共利益于不顾,有的还采取极端方式,企图通过把事情闹大来迫使有关部门解决问题。
3、村级集体事务引发的矛盾纠纷。
村级矛盾纠纷化解方案随着农村社会的不断发展和进步,村级矛盾纠纷也日益增多,严重影响了农村社会的和谐稳定。
因此,正确处理和化解村级矛盾纠纷成为了当务之急。
本文将从村级矛盾纠纷的特点、原因和化解方案等方面进行分析和探讨。
一、村级矛盾纠纷的特点1.多发性:农村地区的社会关系复杂,资源分配不均,利益冲突日益凸显,因此村级矛盾纠纷层出不穷。
2.多样性:农村社会矛盾纠纷的性质各异,既有人际关系的矛盾,也有土地纠纷、资源争夺等方面的矛盾。
3.隐蔽性:很多村级矛盾纠纷都是在村民之间私下发生,不容易察觉和化解,因此需要加强化解机制和手段。
二、村级矛盾纠纷的原因1.利益分配不均:农村地区资源有限,土地、水利等资源分配不均,造成了村级矛盾纠纷的主要原因。
2.缺乏法律意识:农村村民的法律意识相对较弱,很多矛盾纠纷都是因为不懂法律而无法得到合理化解。
3.政府管理不到位:农村地区的基层政府管理水平和能力有限,导致村级矛盾纠纷处理不及时和不得力。
三、村级矛盾纠纷化解方案1.加强宣传教育,提高村民的法律意识和纠纷解决能力。
通过开展法律知识宣传和教育,提高农村村民的法律意识和纠纷解决能力,从而预防和减少矛盾纠纷的发生。
2.建立健全村级矛盾纠纷化解机制。
完善农村地区的矛盾纠纷化解机制,建立起多元化、专业化的纠纷解决渠道,包括法律咨询、调解仲裁等,为村民提供便捷、高效的纠纷解决途径。
3.强化基层治理,提高基层政府化解矛盾纠纷的能力。
加强基层政府解决村级矛盾纠纷的能力和水平,提高基层干部的服务意识和能力,及时有效地化解矛盾纠纷,维护村民的合法权益。
4.发展农村社会组织,引导村民自我管理和调解矛盾。
通过发展农村合作社、村委会等社会组织,引导村民自我管理和自行解决矛盾纠纷,增强村民的自治意识和纠纷解决能力。
5.提高农村村民的综合素质,增强村民的自我约束和道德意识。
通过开展文化教育、道德讲堂等活动,提高农村村民的综合素质和道德水平,增强村民的自我约束和道德意识,减少矛盾纠纷的发生。
关于农村矛盾纠纷的成因分析和对策思考农村矛盾纠纷是指农村社会生活中因利益、文化、民族、信仰等方面的差异而产生的矛盾,如果不及时解决,就会引发不良影响,严重的甚至会升级为群体事件和社会问题。
因此,我们应该认真分析农村矛盾纠纷的成因,深入思考对策,促进和谐稳定的农村社会发展。
首先,分析农村矛盾纠纷的成因。
农村矛盾纠纷的成因较为复杂,其中最主要的原因是农村的社会经济、政治和文化条件的落后和不平衡,产生了贫富差距、居民素质低下等问题。
其次,政府和社会应该采取一系列有效的对策促进农村社会的和谐稳定发展。
点此,笔者列举以下几点对策供大家参考:一、加强宣传教育。
政府和社会应该加强关于法制知识、社会道德、文化素质等方面的教育,做好基层宣传和群众教育。
加强农村普法工作,利用制度手段推动和谐稳定的农村社会发展。
二、完善农村社会保障制度。
加强对低收入农民的保障,提供贫困家庭的教育、医疗和品质住房等服务,全面解决民生问题。
建立健全村民自治机制,让村民自主组织、自主管理、自主决策,提高村民参与村务决策和管理的积极性。
三、发展社会组织。
政府应该支持发展各种形式的社会组织,如农民合作社、村民组织、教育基金会等,加强社区服务能力,有针对性地解决问题。
四、加强监管和执法。
加大对农村群众的曝光、打击力度,严格惩处非法拆迁、非法占地、非法抵押等犯罪行为,公平公正的保护农民权益。
规范户籍登记、土地流转等行政管理,加强政府职能的完善和创新。
以上是笔者对于农村矛盾纠纷的成因分析和对策思考的备选方案。
农村矛盾纠纷不仅涉及到农村的经济、政治和文化问题,还涉及到城市和农村之间的差距、人口迁移与流动、农民利益和权益等问题。
我们每一个人都应该积极参与到农村矛盾纠纷解决当中,力争打造和谐稳定的农村社会生活。
探析农村矛盾纠纷的主要成因及化解对策随着社会的转型和经济的持续发展,新形势下农村各种纠纷问题日益突出,已经成为影响社会和谐稳定不可忽视的重要因素。
笔者通过探析农村矛盾起因、提出化解农村纠纷的若干对策建议,以期为促进地方矛盾化解、共建和谐村居发挥新的更大的作用。
一、农村各类矛盾纠纷成因(一)、道路交通事故赔偿纠纷的成因一是公安机关调解功能弱化。
交通安全法实施后,公安交警部门减弱了对交通事故赔偿案件的调解工作。
而公安交警部门具有介入交通事故的第一时间性,其化解矛盾的数量越多,则进入司法程序的数量就越少,反之则大量交通事故案件流入法院,事实上事故发生后绝大部分的交通事故赔偿案件涌入了法院和各镇矛盾纠纷调处中心。
二是保险公司存在体制缺陷。
保险公司给当事人自行理赔设置重重障碍,总等待案件进入司法程序,这不利于当事人自行协商解决纠纷。
(二)、婚姻家庭类纠纷成因一是基层民调组织的职能未能发挥到位。
农村村(居)合并之后,村干部减少,且主要精力放在发展经济上,农村基层调解组织对一般民事纠纷的调解力度减弱,投入的精力减少,职能未能发挥到位,使得原来可以通过基层调解组织解决的邻里纠纷(如界址、打架等纠纷)、家庭纠纷(如赡养、分家析产、婚约财物等纠纷)都大量涌入了人民法院,特别是赡养案件呈明显上升趋势。
二是社会转型过程中出现的问题。
笔者所在地内因万顷良田、城区改造引起拆迁范围扩大、外出务工、劳务输出等问题,引发大量婚姻、养老、分家析产等问题。
三是外来人员的不稳定性。
经济的发展吸引了大量外来人员,由于风俗习惯等差异导致与本地人之间的婚姻容易破裂。
(三)、合同类纠纷的成因一、是村民的诚信意识缺失。
有约不守屡屡出现,有的良心泯灭,道德诚信缺失。
其中民间借贷出现短时间内集中举债,然后突然消失,致债权人索要无门。
二是部分金融机构放贷不规范。
部分金融机构对贷款的发放审查不严、操作不按规范,使得贷款难以回收,不得已又诉至人民法院,审理中纠纷较多,争执较大。
浅谈农村地区矛盾纠纷现状及化解对策随着国家农村战略的不断推进,农村生活方式、生活水平加速调整,矛盾纠纷日益增多。
如何有针对性的预防和化解农村矛盾纠纷,已成为农村派出所开展公安工作、维护辖区稳定,提升人民群众幸福感,满意度的一项重要工作任务。
正确把握新形势下农村矛盾纠纷的特点,及时采取合理有效的方式化解,有利于维护基层社会稳定,是基层警务工作者面临的时代课题。
一、农村地区矛盾纠纷现状(一)家庭纠纷。
由于农村地区经济发展水平比较落后,群众文化素质比较底下,农村地区家庭户成员之间矛盾纠纷突出,主要有婚姻纠纷、赡养纠纷、抚养纠纷、财产纠纷。
如,一大部分单身男性为了结婚,举债购城镇新房、准备高额彩礼,婚后女方不愿共同面临债务,容易产生离婚、赡养父母、抚养小孩等家庭矛盾。
(二)邻里纠纷。
川渝地区农村群众小聚居、群居现象突出,邻里之间由于道路、房屋、土地、林业、饮水、饲养牲畜等发生纠纷。
邻里之间由于宗族长期生活在共同的区域内,以前碍于情面没有形成一个完整的、固定的、清晰的界址,近年来随着各类惠农补贴政策实行,在邻里之间“寸土必争”盛行。
(三)其他纠纷。
在修建通户公路、饮用水工程、污水处理站、垃圾周转站等一项项改善农村地区人居环境工程的时候,群众以占地赔偿、分布不均衡、受益不均衡、影响生活等为由,相互争吵、阻碍施工、破坏设施,成为农村矛盾纠纷的一个新的特点。
二、农村地区矛盾纠纷形成原因(一)干部素质不高。
有个别农村基层干部思想素质不高,在工作中作风不民主、决策不透明,搞“一言堂”,私心严重,在各种惠农政策上优亲厚友,企图借政府来打击报复对方。
如,张镇黄桷冲村村主任何某兵、原村主任何某勇等人利用宗族势力盘踞农村,操纵基层政权,贿选拉票、操纵破坏选举、侵占集体资产,严重破坏党的基层组织在群众心中形象。
(二)认识存在偏差。
农村地区党委政府、执法部门,人少事多,所有的工作都要靠基层工作者去落实。
基层干部围绕“硬指标”“硬杠杆”转,大量的精力投入到领导能够看得见、听得到的“短平快”工作上,选择性忽视了需要花大量时间和精力去调解而不能尽快产生价值的矛盾纠纷“软指标”。
浅谈农村突出矛盾的根源及解决办农村突出矛盾是中国面临的重大问题之一。
农村是中国的重要组成部分,是国家经济和社会发展的基础。
尽管政府在多年来推出了一系列针对农村地区的扶贫政策和经济发展计划,但是农村地区的发展仍然落后于城市地区。
在农村地区,存在着许多突出的矛盾和问题,这些问题的影响不仅对当地农民的生活和工作带来极大的困扰,也对国家的经济和社会发展带来许多负面影响。
一、农村地区基础设施薄弱农村地区基础设施薄弱是一个长期存在的问题。
农村地区的道路交通、水利工程、电力通讯、教育医疗等公共设施都存在缺乏、不完善的问题。
这对当地农民来说,是很大的困扰。
交通道路不畅通,影响了农民出行和物流的发展,使得当地企业发展受到限制;水利工程落后,给田间灌溉带来了许多不便,对作物生长产生了很大的影响;教育和医疗等公共设施不完善,这些都制约了当地农民的生活质量和发展。
二、农民收入水平低农民收入水平低是农村问题的一个最根本的问题。
农村贫困问题主要表现为人均收入水平低、农产品价格低、产品加工深度低等。
这个问题的根源是农村产业结构失调、农业规模化水平低、农业生产技术水平低和农民知识水平低等因素。
未来,政府应加大对农民的扶持力度,促进乡村振兴和农民增收。
三、土地问题突出在农村地区,土地问题一直是困扰农民的一个大问题。
目前,土地承包制度还存在缺陷,无法适应现代化的农业产业,也不利于农民放弃土地流转土地,土地承包制度的改革刻不容缓。
地缘环境及自然灾害影响,还使得农民的种植收益不稳定,只有政府在这方面加强投入,扶持农业产业发展,才能改善农民的生产环境,提高农民的收益。
四、人才流失严重人才流失问题也是影响农村经济发展的一大难点。
农村地区人才流出去,流入城市,导致农村精神文明建设落后、产业发展缓慢、资源浪费、农民生活质量下降,进一步加剧着农村与城市发展的差距。
为了应对农村突出矛盾,我们需要从以下几个方面入手:一、加强基础设施建设政府需要加大对农村地区基础设施建设的投入,提高农村交通道路、水利工程、教育等设施的建设水平,使农村能够与城市相连接,推动农村经济的发展。
当前农村矛盾纠纷的特点和调处对策各位领导、同志们:大家好!我论坛题目是当前农村矛盾纠纷的特点和调处对策。
社会大局的稳定,事关重大。
一方不稳,可殃及到四面八方。
中央也提出“农村不稳,中国就不稳”。
我镇地处旗区所在地,也是代表着我地区的“窗户”。
倘若我们锡尼镇各村嘎查不稳定,就会影响到我们整个锡尼镇经济发展的大局。
因此,正确地认识和有效地化解当前农牧区矛盾纠纷,对于维护政治稳定,促进农牧区经济发展和社会进步,意义重大而深远。
一、当前农村矛盾纠纷的特点1、土地矛盾纠纷突出。
从调查了解的情况看,这类矛盾纠纷在各地区普遍存在,而且数量所占矛盾纠纷总数的比例一直居高不下,且有所增长。
主要表现在:土地承包问题。
《中华人民共和国农村土地承包法》规定,土地承包合同三十年不变,实行“增人不增地,减人不减地”的原则。
这与农村的传统作法相冲突,很多群众对此不了解、不理解,当遇到娶妻、生子等增加人口的情况,纷纷要求村嘎查给添地。
这种情况的存在给村嘎查干部的工作带来很大难度:按老传统办事,违背国家法律;按法律办事,有的群众不配合、出难题。
目前,这种情况在农牧区普遍存在,是群众争论的焦点,也是群众上访的主要内容。
据有关统计,这方面的问题占到上访总量的80%。
还有就是,前些年,部分农牧民外出打工人员比较多,自己的地或草牧场无人管理或送人耕种等现象普遍,但随着中央取消农业税和粮食补贴一系列政策的出台,农牧民对土地经营热情空前高涨,土地承包经营权随之成为农民争执的焦点,一些长期积累的土地、山林等权属不清、草牧场界限不明,土地流转手续不规范等矛盾逐渐显现出来。
2、历史遗留问题较多。
除以上提到的土地纠纷外,历史遗留也占到相当大的比例,比如张秉义同阿日柴达木村六社土地纠纷就是一起历史遗留纠纷,八几年的时候,两个村就出现过地界纠纷,但当时的相关领导在处理问题时未留下任何相关资料,对两村的交界也未作出最终定论,最后不了了之,给我们留下了一起没有任何依据的纠纷,我们现在调解和裁决都很困难。
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精河县茫丁乡北地村住村工作组
(2014年11月13日)
当前,随着农村形势的不断发展变化,农村社会矛盾纠纷也逐渐呈现出数量扩大化、诱因多元化、形式复杂化、调处困难化等趋势。
矛盾纠纷如果得不到及时、妥善的化解处理,就可能造成矛盾激化,甚至演绎转化为治安、刑事案件,形成影响社会稳定的不安定因素,因此,如何有效地开展农村矛盾纠纷化解成为新农村建设必须承担的重点工作之一。
农村矛盾纠纷的化解,必须要把握好源头。
及时排查化解矛盾纠纷,是预防和减少犯罪,防范发生群体性事件的重要举措,也是维护社会稳定一项重要的基础性工作。
具体而言,就是要紧扣基层预防、及时化解、果断处置三个环节,把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。
一、新形势下农村矛盾纠纷的主要体现
㈠村民之间利益矛盾。
主要表现为土地承包、利益分配等过程中的矛盾,农村私人借贷、交易、继承等方面的经济纠纷,及村干部在村务管理过程中缺乏透明、分配不公等引发的矛盾。
例如:精河县作为全州开垦荒地最多的一个县,很多荒地,谁先占就是谁的,但是这些地的归属并不属于个人,而是国家的地,违规开垦荒地也就导致了地界、种植补贴、地下水资源匮乏等诸多纠纷,甚至引发群体性上访事件。
㈡婚姻家庭矛盾纠纷。
如夫妻打架、离婚、老人赡养问题、意外事故引发家庭纠纷矛盾等等。
当前农村因为离婚及赡养老人、兄弟分家财产分配产生的矛盾十分普遍,当事人往往不顾夫妻、兄弟姐妹感情,情绪严重对立,甚至纠集多人以武力解决问题,如处理不及时,很容易诱发群体性事件。
㈢邻里之间生活矛盾。
主要包括宅基地界址、道路通行、山林地界、家畜饲养等引发的矛盾纠纷,这些矛盾引发的邻里纠纷层出不穷,任其发展双方轻则辱骂争吵,重则相互撕打甚至纠集家族人员进行殴斗。
二、农村社会矛盾纠纷的特点
㈠纠纷主体趋变。
以往农村社会相对比较封闭,发展比较滞后,农村社会矛盾纠纷主体一般是公民、邻里之间的纠纷,民间纠纷多出现在婚姻家庭、邻里、债权债务、宅基地等方面,而如今已经拓展到社会经济生活和政治生活的各个
领域。
当前的社会矛盾主体增多了,纠纷的主体出现了村民与村干部、村民与政府、村民与政府职能部门等,政府职能部门成了当今矛盾纠纷的另一主体。
㈡纠纷类型趋广。
过去,农村矛盾纠纷主要是以家庭矛盾和邻里矛盾为主,随着社会主义市场经济体制的逐步完善,经济纠纷、合同纠纷、侵权纠纷等涉法诉讼矛盾纠纷占主流,其范围涉及到群众生产生活的各个方面,农村纠纷的类型呈现多样化。
㈢调处难度趋大。
由于目前农村分户经营,单独生产,群体性活动少、流动人员多,集体制约和监督力相对降低,传统的行政干预已难以奏效。
同时,极少数群众追求经济利益最大化,甚至过于片面化,给调处化解工作带来了一定难度,甚至有些群众与调解民警有抵触情绪。
㈣民间调解作用趋小。
在面对农村新型矛盾纠纷时,政府干部、村委会干部、村里老人前辈调解方式用得越来越少,作用也越来越小。
许多村级干部因为待遇较低,对待矛盾纠纷的积极性不高,认为这是吃力不讨好的事。
基层治安人员也面临同样尴尬的局面,付出和收获的不等同,导致了治保人员工作积极性不高,加之治保人员没有经过专业性培训,对各类治安信息不能及时掌握,发挥不了应有作用。
三、农村矛盾纠纷产生原因
农村社会矛盾纠纷大多是人民内部矛盾,尽管发生的原因多种多样,千头万绪,但其形成的原因主要有以下几方面:
㈠基层组织弱化。
基层是预防和化解矛盾纠纷的第一道防线。
但从目前情况看,一是由于改革开放的不断深入,农村生产方式的改变,群众对基层组织的依赖性减弱。
二是一些村队还面临人多、地少、基础差等问题,一方面给当地维稳工作制造了很大压力,另一方面由于村“两委”班子和服务群众比例悬殊,造成村队管理服务水平难以提升。
三是一部分村队干部对解决矛盾纠纷的重要性认识不够,致使矛盾纠纷化解工作在基层无法深入有效开展起来,对一些民事纠纷不能及时调解,对各类信息不能及时掌握,农村防范力量得不到发挥,农村治安隐患日益增多。
㈡干部与群众关系不和。
不可否认,当前农村干部绝大多数是好的,是农民发家致富奔小康路上的领路人。
但由于村队财务收支状况、各类补贴标准、农村低保等,公开、执行不够到位的问题,造成了干群关系紧张的现象。
㈢群众素质有待提升。
随着民主法制建设的全面深入,居民群众的思想、政治和法律素质有所提高,但是在农村,大部分农民法律意识淡薄,缺乏法律学习的大环境,不懂合法维权的现象仍未得到根本扭转。
一旦产生社会矛盾纠纷,当事人往往以自我为中心,不管对错、固执己见,很难进行沟通,对如何解决纠纷,没有正确的认识,尤其是如何用法律途径解决纠纷,没有专门的知识。
对于纠纷的解决大部分人主要是用传统的方式,对法律程序解决纠纷不懂,造成化解工作僵持不下。
㈣调解机制不够完善。
做好社会矛盾化解,机制是基础,是关键。
首先是经常性的矛盾纠纷排查机制不健全,矛盾排查化解没有持续开展,工作不彻底、不全面;其次是矛盾纠纷联动调处机制不健全,与相关单位和部门缺乏沟通协调,矛盾化解难以形成工作合力,工作效果不显。
㈤思想认识不足。
在做社会矛盾化解工作中,有的村干部在思想上没有引起高度重视,对社会矛盾纠纷化解存有模糊认识和片面认识。
首先是对当前基层党组织开展社会矛盾化解认识不足,对做社会矛盾化解缺乏统筹性、重要性和敏感性认识,工作积极性大打折扣,实践中消极怠工问题时有发生;其次是对社会矛盾纠纷化解存有片面认识,片面地认为矛盾化解工作涉及的只是基层信访部门,与综合业务和其他部门无关。
一些部门认为社会矛盾化解不是工作的主业,对所承担的社会矛盾化解工作职责不够明确,在一定程度上制约了矛盾化解工作开展。
㈥工作措施不力。
尽管大多数矛盾纠纷得以迅速、有效化解,但仍存在个别矛盾纠纷预警不及时、排查不到位、处置不妥当等问题。
首先是对各种不稳定因素未能及时预警,仍然保持先排查后调处的传统工作方式,没有将不稳定因素掌握在可控范围之内;其次是对各类矛盾纠纷未进行全面排查,当前,特别是对于失窃、伤害、经济诈骗等矛盾纠纷的排查工作不到位、不及时。
四、做好矛盾纠纷排查化解工作的意见和建议
㈠加强排查工作,推进预警机制建设。
充分发挥村两委班子作用,及时掌握情况,切实做到矛盾纠纷苗头早发现、早控制、早化解。
每月、每季度、每半年实行定期排查。
在春节、国庆等重要节假日以及“两会”等重要活动前夕上访人员等重点人员及重点部位等实行重点排查。
始终把排查矛盾纠纷作为日常工作的重要内容,通过建立健全干部走访群众工作制度,开展专题调研走访等方式,特别是加强对矛盾纠纷突出的重点地区进行走访,对群众反映的困难和问题认真进行梳理、归类、分析,及时掌握和发现不稳定苗头和不安定因素,重点做好理顺群众情绪、消除群众怨气的工作,最大程度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
㈡加强基层组织建设,发挥战斗堡垒作用。
不可否认,现在的村组调解员,对相关法律法规掌握不准或者是不懂,导致调解纠纷时无法可依,无说服力,开展不了调解工作。
也有些调解员,虽懂法律法规,但是没有调解方法和技巧,从而不能达到调解目的。
所以可以定期对村治保主任、调解主任统一进行全面系统的培训,强化责任,增强其调解策略的能力,使基层调解员随时能掌握新的法律法规,提升自身调解能力和技巧,提高调处纠纷的法律素质。
同时,针对也行行政村队人口多,村干部少的特点,采取配齐配强村两委班子或采取拆分行政村队的做法,提高基层维稳能力和村干部服务水平,将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
㈢加强法制宣传,提高群众法律素质。
当前的矛盾纠纷,特别是群体性的矛盾大多是涉法问题,有许多问题法律法规有明确规定,只要矛盾双方都能依法办事是可以避免的。
加强法制宣传教育,提高群众法律素质,是从源头上预防和。