十二五”扩大内需的重点和政策答案

2023年-2024年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划练习题(一)及答案单选题（共45题）1、长江三角洲区域一体化的发展目标是，到2025 年，单位GDP 能耗较2017 年下降（）。

A.15%B.20%C.10%D.30%【答案】 C2、财政政策可分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策，其分类的依据是()。

A.调节经济周期的作用B.总量调节功能C.调节手段D.发挥作用的方式【答案】 D3、根据中共中央“十二五”规划建议，在区域发展总体战略中居于优先位置的是()A.全面振兴东北地区等老工业基地B.深入实施西部大开发战略C.大力促进中部地区崛起D.加强和完善跨区域合作机制【答案】 B4、下列属于构建有效协调的宏观调控新机制的目标任务的是（）。

A.保持经济总量平衡B.优化经济治理基础数据库C.国际收支平衡D.经济增长【答案】 B5、（）是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

A.详细规划B.总体规划C.专项规划D.区域规划【答案】 A6、采购经理指数（PMI）是监测经济运行的先行指标。

扩张与收缩的临界点的PMI 值是（）。

A.10%B.30%C.50%D.100%【答案】 C7、普惠化产业政策的核心在于正确处理好（）之间的关系。

A.竞争与效率B.不同类型的产业、企业C.发展与公平D.政府与市场【答案】 B8、党的十八大报告明确提出，要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业的措施是（）。

A.城乡教育一体化B.建设职业技术学院C.进一步促进高等教育发展D.扶持发展劳动密集型企业【答案】 D9、一般资料：求助者，男性，22岁，大学生。

下面是心理咨询师与求助者之间的一段咨询对话。

心理咨询师：你好！请问我能为你提供什么帮助？A.加强言语B.配合言语C.实现反馈D.传达情感【答案】 A10、下列关于经济周期的说法正确的是（）。

2023年咨询工程师之宏观经济政策与发展规划自测模拟预测题库(名校卷)单选题（共40题）1、中共中央“十二五”规划建议提出，扩大内需的战略重点是()A.扩大消费需求B.保持投资合理增长C.加强和改善宏观调控D.保持合理贸易顺差【答案】 A2、根据乘数一加速原理，导致经济周期出现的关键因素是()A.消费B.投资C.国际贸易D.国际资本流动【答案】 B3、全面建成交通强国是（）。

A.2020B.2035C.2049D.本世纪中叶【答案】 D4、确定省级主体功能区，原则上以（）为基本单元。

（新教材已删除）A.地市级行政区B.县级行政区C.乡镇级行政区D.行政村【答案】 B5、联合国开发计划署确立的人类发展指数(HDI)包括三个基本要素，它们是()A.寿命、知识和生活水平B.健康、文化和幸福C.寿命、文化和幸福D.健康、技能和生活水平【答案】 A6、根据《河北雄安新区规划纲要》，到（），全面建成高质量高水平的社会主义现代化城市，成为京津冀世界级城市群的重要一极。

A.2025 年B.2030 年C.2035 年D.到本世纪中叶【答案】 D7、在我国的第三次产业划分中，第一产业是指农业;第二产业是指（）;第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。

A.制造业B.工业C.制造业和建筑业D.工业和建筑业【答案】 D8、负责组织省级专项规划草案论证的机构是()A.省级人民政府B.省级人民政府会同上一级发展改革部门C.省级发展改革部门D.省级发展改革部门会同有关部门【答案】 D9、（）是安排政府投资和财政支出预算，制定特定领域相关政策的依据。

A.总体规划B.专项规划C.区域规划D.城市规划【答案】 B10、用于衡量普通消费者购买一组固定消费品的价格水平变动的指数是（）。

A.消费价格指数B.商品零售价格指数C.GDP平减指数D.生产价格指数【答案】 A11、推进形成主体功能区，要提高空间利用效率作为国土空间开发的重要任务，引导人口相对集中分布、经济相对集中布局，是遵循( )的原则。

“十二五”扩大内需的重点和政策国家行政学院决策咨询部研究员王小广序言欢迎大家来到北京干部在线课堂，我今天讲的主题是关于“十二五规划”扩大内需部分的解读。

扩大内需是“十二五规划”的重中之重。

十二五提出来要坚持扩大内需战略，大家都知道，“十二五规划”是一个非常重要的规划。

“十二五规划”前面提出两个判断，第一，“十二五”是中国全面建设小康社会的关键时期；第二，“十二五”是转变发展方式的攻坚阶段，处在攻坚时期，这表达了“十二五规划”的重要性。

主要内容：1、“十二五规划”为什么强调扩大内需，大家都知道，“十二五”发展面临的外部环境和内部的条件都发生了深刻的变化。

最主要的有两方面，第一，2008年以来金融危机给中国经济的冲击，整个的外部环境在恶化，中国依靠外需来推动经济增长这种模式受到挑战，为什么要强调内需增长在未来增长中的重要作用，是因为我们的外部环境发生了变化。

第二，还有我们国内需求也出现了一些不平衡的问题。

这就是之所以“十二五”期间要进一步强调坚持扩大内需战略的原因，第一部分就是关于扩大内需战略的，这是必须强调的一个观点。

2、接下来要说的是扩大内需的问题，重点在于扩大消费需求，在于提高消费率。

大家都知道内需之间有一个平衡问题，就是投资和消费之间平衡问题，我们长期存在的消费偏低，投资偏高的这样一个不平衡的发展格局，实际上它是中国经济结构出现扭曲的一个重要原因。

所谓扩大内需主要是扩大消费，找到扩大消费的潜力在哪里，第二部分就是这两方面的内容。

3、第三个就是关于投资结构，扩大内需中投资也是内需的重要部分，但是中国存在投资过度膨胀的机制，我想中国的投资问题不是增长问题，而是结构问题。

怎么样优化结构？怎么通过这种需求的调整，通过发展方式的转变来调整和优化投资结构？今天先从总体讲一下扩大内需战略的情况，这也是十七届五中全会对扩大内需表述的重点，接下来就分别对消费和投资做一个讲解。

下面就分三个部分给大家介绍。

第一章“十二五规划”中提出坚持扩大内需战略（一）十七届五中全会公报的表述第一个就是“十二五规划”中提出扩大内需，坚持扩大内需的战略。

建立扩大消费需求的长效机制扩大内需是“十二五规划”的重中之重，十二五提出来要坚持扩大内需战略，建立扩大消费的长效机制。

十二五期间应实现的十大任务之首就是要扩大内需。

要坚持扩大内需战略,这里指的不是投资需求,而是消费需求。

建立扩大消费的长效机制。

这一点过去没有这么提过，过去讲我们要扩大内需，主要是要扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。

这一次就是专门强调建立扩大消费的长效机制，这个机制是可持续的，制约消费增长的一些长期性的、体制性的因素，或者包括各种政策性因素，可能都要消除，才能使长期增长的机制形成。

就是说不能够用一些短期政策来刺激消费有一个某个时点上的快速增，这是不可取的。

扩大消费，要着眼于人民生活的改善这样一个目标，让它可持续起来，这是最重要的。

“十二五规划”建议里面强调扩大消费，要建立一个长效机制，我认为这是在“十二五规划”消费方面重点的亮点。

一、扩大内需的重点在扩大消费投资、出口、消费是推动经济发展的“三驾马车”，投资与消费被称为“内需”。

长期以来，消费一直是拉动我国经济发展的“短板”，占GDP比重一直徘徊在40%―50%之间，2008年该比重仅为48.59%。

与之形成对比的是投资所占比重。

近五年的数据显示，仅固定资产投资一项占GDP的比重就接近50%。

消费首次被放在“三驾马车”之首,说明扩大消费的重要性超过了扩大投资和出口。

为什么扩大内需的重点在扩大消费，我认为应从三个方面来解释。

1、我国的消费潜力很大。

我国有13 亿人口，人民生活水平的提高、城镇消费市场的升级及农村广阔消费市场的开发，都孕育着巨大的市场需求。

特别是是在农村，有8亿多人口，他们目前的生活正处在一个结构调整和转变方式的过程中，所以会有巨大的市场。

我国居民消费率过低也为未来扩大居民消费提供了市场空间。

2009年中国居民消费率为35.3%，而美国居民消费率在70%以上，印度也有54.7%。

相较于发达国家和其他发展中国家，中国居民消费率偏低，扩大居民消费尚有较大空间。

第一篇转变方式开创科学发展新局面“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。

第一章发展环境“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。

面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。

我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。

综合国力大幅提升，２０１０年国内生产总值达到３９．８万亿元，跃居世界第二位，国家财政收入达到８．３万亿元；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。

经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。

人民生活明显改善，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一，各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。

体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。

对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资明显加快，我国国际地位和影响力显著提高。

社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了中国特色社会主义事业新篇章。

五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，创造的精神财富影响深远。

关于“十二五”时期扩大内需的战略思路和政策建议（上）2010-9-8我国正在加速推进的工业化和现代化进程，惠及13亿人口，超过已经实现工业化国家的人口总和，是人类历史上空前的壮举。

随着国民经济持续快速发展和居民收入水平的提高，我国市场规模不断扩大，已成为全球增长潜力最大的单一内部市场。

立足于国内市场需求发展我国经济具备得天独厚的条件，扩大内需是我们必须长期坚持的战略方针和基本立足点。

一、强调扩大内需要正确把握几个关系（一）关于内需与外需关系1.扩大内需与稳定外需并行不悖。

内需和外需本无优劣、好坏之分，内、外需求相互补充，相互促进，共同构成经济发展的市场空间；也不存在绝对最佳的内、外需求比例关系，内需和外需所占比重取决于一个国家的资源禀赋、比较优势和参与国际分工的程度。

从世界各国（地区）内需占总需求比例看，既有主要依靠内需的发展模式，如美国内需占比高达90%左右：也有主要依靠外需的国家和地区，如马来西亚和中国香港外需占比接近60%和70%。

强调扩大内需，并不是要压缩外需，否定出口。

相反，积极利用国际、国内两种资源，开拓国际、国内两个市场，不断提高我国经济的整体竞争能力，是实践反复证明的正确方针，必须长期坚持不动摇。

2.经济全球化推动外需占比普遍上升。

二战以来，世界上绝大多数国家和地区均呈现出内需占比下降、外需占比上升的趋势。

尤其是小国经济、新兴经济体以及区域经济一体化程度较高的国家或地区，外需占比大幅度提高。

经济全球化是推动外需占比普遍上升的主要原因。

在经济全球化时代，全球价值链分工不断深化，跨国公司在全球范围内配置资源，使得大量贸易以中间投入品形式反复在国家间（海关）转移，世界贸易增长速度明显快于同期经济增长速度。

1960-2008年间，国际贸易与全球GDP的平均弹性为1.7。

2008年，全球非能源货物贸易中40%为中间投入品。

改革开放以来，我国外需占比不断上升，在大国经济中高于美国和日本，低于德国。

十二五时期我国扩大内需战略的新内涵大家知道在3月14日人大会上批准了十二五规划，在规划中把“扩大内需”单独做为一个篇章进行阐述，明确了扩大内需是十二五时期首要任务，在规划中是这样表述的：“要坚持扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”。

今天提出的扩大内需和过去提出的扩大内需是不同的，过去我们在经济发展上重点是靠投资和出口，比如，1998年为应对亚洲金融危机提出扩大内需重点是投资拉动经济增长；而在十二五规划提出扩大内需要把经济增长从主要依靠投资、出口拉动转向消费、投资、出口协调拉动，把消费摆在第一位，重点是消费，强调的是消费、投资、出口对经济协调拉动作用。

为什么十二五规划这么强调扩大内需战略？大家知道按照需求理论讲，拉动经济增长有三架马车，就是消费需求、投资需求和出口需求，其中投资和消费是内需，出口是外需，提出扩大内需战略是因为我们三大需求出现了问题，我国长期存在消费偏低，投资偏高的这样一个不平衡的发展格局，造成我国经济结构扭曲，另外， 2008年金融危机给我国经济造成了很大冲击，我国依靠外需来推动经济增长这种模式受到挑战，也就是说我国过于依赖投资和出口来拉动经济增长而忽略内需消费拉动是不可能长久的。

扩大内需的提出将扭转这一局面，也将极大提振国民经济的运行，使经济朝着又好又快的方向发展。

一、三驾马车结构性矛盾制约我国经济协调发展（一）、经济发展靠出口模式难以为继1、经济发展靠出口模式发展具有风险性：截止2010年底我国已经超过德国成为第一大出口国，外贸依存度高达60%，这种过高的依存度会增加我国经济运行的风险，2008年金融危机就是一个很明显的例子，一些靠外需的沿海企业纷纷停产或倒闭，工人失业、农民工返乡，股市一泻千里，实体经济诸如房地产行业持续低迷，进而影响到整个国民经济的正常运行。

过去我们单纯追求扩大出口，连年保持一千亿美元以上的贸易顺差，积累了规模庞大的外汇储备，已经突破3万亿美元，我们国家要保持国民经济的正常运行必须持有一定的外汇储备，他可以平衡国际收支、稳定本国货币、偿还国际债务等。

扩大内需三个重点问题〔一〕中国在全球经济分工中的定位在过去全球化加速推进的过程中，中国成为最主要的全球生产中心，但过度依赖出口；美国等兴旺国家作为全球的主要市场，起到世界经济增长发动机的作用，但过度依赖负债消费；资源富集国家通过出售价格不断提高的初级产品获得利益，但产业结构单调化问题突出。

全球金融危机对这个三角循环产生了很大的冲击。

中国在未来全球经济中担当的角色面临着重新定位，在继续发挥全球制造中心作用的同时，逐步扮演全球市场大国的角色。

这需要使中国广阔中低收入者逐步转变为中等收入者，依托其消费能力，使中国成为国内市场规模位居世界前列的国家。

〔二〕城市化模式稳步推进城市化和引导农村充裕劳动力向城市转移，是改善民生、扩大内需的重要源泉。

在选择城市化模式上，长期以来存在“小城镇派〞和“特大城市派〞的论争。

小城镇众多，形成了生产供应产业群，但是其开展空间受到资源生态本钱上升、国际市场萎靡的限制。

特大城市分工相对充分，创造较多净需求，但其开展受到现存的社会资源特别是教育、医疗、土地、交通资源配置的限制。

有鉴于特大城市人口“落不下〞和中小城市“没人去〞的困境，“十二五规划〞提出了开展城市群的政策导向和建设网络化城市的开展模式，在合理的运输半径内实现大中小城市的“同城化〞，引导农村充裕劳动力转变为有就业、有住所、有社会保障和有文明素质的市民。

〔三〕经济增长和收入分配经济增长和收入分配是经济开展的根本内涵：如果没有经济增长，就没有就业时机，也就没有收入分配的物质条件；反过来说，如果缺乏公平的收入分配机制，出现两极分化加速的现象，将会使经济增长失去动力，更谈不上开展。

诸多陷入“中等收入陷阱〞的国家在人均收入超过5000美元后，经济结构变化剧烈，在处理经济增长与收入分配关系上普遍存在盲目性。

例如拉美国家“中产阶级丧失〞、收入分配恶化；由此引发民粹主义的分配政策使得福利过度而透支财力，为此又不得不高额举债、超发货币，最终导致高度通胀、资本外流。

申论热点：“十二五”规划解读内需问题来源：申论热点作者：gkz6时间：2011-01-091220内容摘要：一、十二五计划的提出内需问题十二五规划提出要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面，这一提法与以往强调的投资、消费和出口三驾马车有新的变化，更加强调了消费的重要性。

因此，提示:广大公务员考生在内需问题上需要更加重视。

当前内需的主要...一、"十二五计划"的提出内需问题十二五规划提出“要加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面”，这一提法与以往强调的“投资、消费和出口”三驾马车有新的变化，更加强调了消费的重要性。

因此，提示:广大公务员考生在内需问题上需要更加重视。

当前内需的主要问题：内需不旺内需不旺是一个长久以来困扰中国经济发展的一个问题。

在拉动经济复苏和增长的“三驾马车”中，目前的状况是，出口长期低迷，内需“一蹶不振”，只有投资“一支独秀”。

2008年城镇居民家庭平均每人全年消费性支出，全国为11242.85元;占10%的最低收入户为4532.88元，占10%的低收入户为6195.32元，占20%的中等偏下户为7993.67元，占20%的中等收入户为10344.70元;占20%的中等偏上户为13316.63元，占10%的高收入户为17888.18元，占10%的最高收入户为26982.13元。

2008年农村居民家庭平均每人生活消费支出，全国为3660.68元，低收入户为2144.78元，中低收入户为2652.77元，中等收入户为3286.44元，中高收入户为4191.25元，高收入户为6853.69元。

由此可以清楚地看到，中等收入户及其以下的家庭均未达到平均消费水平。

二、内需不旺的主要原因(一)高房价抑制内需就目前一线城市的房价来说，早就高于一些发达国家大城市的房价了。

世界通行房价收入之比，一般是3——倍，而在我国，竟然达到十到二十几倍。

现在的楼市，已经彻底把中等以下收入人群赶出购房者之列，成了富人的游戏、资本的工具、财富的吸盘和投机、投资者的赌场。