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第四章金融体系与金融改革4.1 复习笔记一、金融体系1．金融体系的内涵金融体系是由金融机构和监管协调机构通过法律、经济习惯等在一定经济体制中形成的。
金融体系产生于经济体系，又相对独立发展，它能影响经济体系的发展及其结构。
一国的金融体系包含金融机构体系、金融监管体系、信用体系和法律体系等多个层次。
对于一个经济系统而言，金融体系必须是一个能自我平衡的体系，否则将会引发金融危机、经济危机乃至政治危机2．金融体系的分类按照不同的标准，金融体系可以有不同的分类，具体如下：（1）按照国内和国际范围，分为国内金融体系、区域金融体系和国际金融体系。
国内金融体系是一国的金融公司包括国外投资机构在国内的分支机构，在一国金融管理机制下的金融体系。
区域金融体系是多个国家或地区的金融体系的有机结合，金融机构和监管协调组织互相交叉或共有，资本互相融通，金融有关的司法相似。
国际金融体系是由世界所有相互有金融联系的国家组成的系统，是多个区域金融体系的有机结合，在现代通讯网络和国际协议的支持下，为世界各国提供各种金融服务。
（2）按照供求关系，分为供求均衡性金融体系和供求非均衡性金融体系。
金融体系的均衡是指使人们对既定体系安排和体系结构的一种满足状态或满意状态。
金融体系的非均衡是指人们对现行金融体系的一种不满意状态，或不适应现行金融体系的发展，欲改变这一状况的状态。
（3）按照金融体制的不同，分为市场经济体制下的金融体系和计划经济体制下的金融体系。
市场经济体制下的金融体系是商品经济高度发展的产物。
这种体系一般包括商业银行、非银行会融机构、金融市场和中央银行等部分。
计划经济体制下的金融体系是与计划经济体制相适应的，这种金融体系的最大特点就是在资金的融通和配置中发挥主要作用的是计划，而不是市场。
3．金融机构体系一国金融体系最重要的组成部分是金融机构体系，主要包括存款型金融机构、契约型储蓄机构和投资型金融机构等。
（1）存款型金融机构①商业银行；②储蓄银行；③信用社。
第十一章金融创新11.1 复习笔记一、金融创新概述1．什么是金融创新从经济学意义上说，金融创新是指通过引进新的金融要素或者将已有的金融要素进行重新组合，在最大化原则基础上构造新的金融生产函数的过程。
2．金融创新的动因（1）技术进步论新技术首先影响的是交易和清算系统；其次，新技术的应用也对传统金融业务和金融工具产生了影响；再次，计算机和网络技术还直接促成了很多新的金融交易技术的诞生。
（2）管制的辩证过程美国经济学家凯恩（E·J Kane）把金融创新视为金融业逃避严厉管制的一种手段，认为在管制和创新之间存在一个“管制-创新-再管制-再创新……”的循环往复的斗争过程，并将其称为“管制的辩证过程”（Dialectic Process of Regulation）。
（3）规避风险论这种理论认为，当代同际金融市场上一些基本条件的变化导致金融市场风险增大，为了避免或分散风险，出现了大量的金融创新。
事实上，利率、汇率、通货膨胀率、国际资本流动与国家风险的存在的确引发了大量金融业务和金融工具的创新。
（4）竞争趋同论这种理论认为，金融企业之间在本质上都属于中介机构，它们的产品和服务很容易相互模仿，最后导致产品和服务的趋同，对于原先的产品和服务，也就相当于一种创新。
3．金融创新的类型可以粗略地把金融创新分为三大类型：（1）金融产品和服务创新加拿人经济委员会把金融工具创新分为三大类：即扩展市场型工具、风险管理型工具和市场套利型工具。
另外一些人则把金融创新工具分为建构模块类金融工具（Building Blocs）和结构化金融工具。
（2）金融机构创新金融机构创新是指建立新型的金融机构，或者在原有金融机构的基础上加以重组或改造。
金融机构创新的原因多种多样。
（3）金融制度和市场创新金融制度和市场创新主要是指作为金融运行基础结构的交易清算系统变革以及金融管制法规、手段等的变化。
二、金融产品与服务的创新1．金融产品与服务创新概述金融产品与服务创新在20世纪60年代末、70年代初出现了第一个高潮，美国是这个创新运动中最重要的国家，商业银行、证券机构甚至普通企业在金融产品创新过程中均扮演了重要角色。
第一篇导论第一章金融与经济1.1 复习笔记一、货币、银行、金融市场与经济1．货币和经济的联系（1）货币、财产、财富、收入货币是一般等价物，可以购买任何商品。
财产是货币、财物及民事权利义务的总和。
虽然它们都可以在一定时点上测得，但它们所包含的内容是不同的；人们的财产可以用货币来计量，但是，货币只是财产的一小部分。
“富”是指财力，人们拥有的财富不仅包括物质层面的内容，还包括非物质的、精神层面的内容。
收入是经济主体通过交换或其他规定（如税法）所得到的财产，人们可以用货币来计量收入水平，但人们绝不会认为经济主体的收入就只是其所得到的货币。
（2）货币和经济周期通常，在经济高涨和繁荣时，货币的流通速度往往会加快，而在经济衰退和萧条时，货币的流通速度又往往会减慢。
因此，人们可以从货币流通速度变化的趋势来预测经济走势，还可以根据货币流通速度的变化来预测物价的变动。
（3）货币与通货膨胀、通货紧缩当总产出或有效总供给不变或者供给增长跟不上需求增加时，则会导致物价上升，甚至通货膨胀。
而当货币流通速度减慢时，则会引起货币流量缩小，如果没有及时注入足够的购买力，则会引起总需求下降，导致物价下跌，甚至引起通货紧缩。
（4）货币和利率在一般情况下，当货币供给增加，超过货币需求时，利率水平就会下降；反之，当货币供给赶不上货币需求时，利率就会上升。
（5）货币政策为了能更好地发挥货币对经济的推动作用，并将货币对经济的负面作用降到最低限度，人们可以通过中央银行制定货币政策，使用一定的货币政策工具来调节货币供给量或调节利率水平等，进而改变经济主体的预期和行为，达到稳定经济和促进经济增长的目的。
2．银行的功能（1）中介功能银行发挥的中介功能有以下两个方面：一是信用中介，即银行主要采用吸收存款等方式集聚资金，用贷款的方式运用资金，调剂社会资金余缺；二是支付中介，即银行采用吸收活期存款的方式为客户办理转账、支付等业务，以达到节约现金流通费用的目的。
第十七章货币政策的目标与工具17.1 复习笔记一、货币政策的最终目标货币政策的目标可分为三种：最终目标、是操作目标、是中介目标：“货币政策的最终目标”，是指中央银行制定和实施某项货币政策所要达到的特定的经济目的，如稳定物价、增加就业、促进经济增长、实现国际收支平衡等；操作目标一般可被中央银行所直接控制，但与最终目标的关联程度却不高；中介目标虽然不能被中央银行直接控制，但与最终目标却有着密切的联系。
因此，货币政策的作用过程大致如下：中央银行通过运用一定的货币政策工具来控制所选定的操作目标，操作目标的变动影响所选择的中介目标，中介目标的变动影响实际的经济活动，从而实现货币政策的最终目标。
1．西方发达国家的货币政策目标目前，西方发达国家的货币政策有四大目标，即稳定物价、充分就业、经济增长及国际收支平衡。
（1）稳定物价所谓“稳定物价的货币政策目标”，一般是指通过实行适当的货币政策，保持一般物价水平的相对稳定，以避免出现通货膨胀或通货紧缩。
（2）充分就业①在西方经济学中，所谓“充分就业”，一般是指消除一国经济中的非自愿失业。
②非自愿失业，是指愿意接受现行的工资水平和工作条件，但仍然找不到工作，从而造成的失业。
摩擦性失业则是由于短期内劳动力供求的暂时失调而造成的失业。
自愿失业是指由于工人不愿意接受现行的工资水平和工作条件而造成的失业，③充分就业与摩擦性失业和自愿失业的存在并不矛盾。
因此，作为货币政策的最终目标，充分就业也只是意味着通过实行适当的货币政策，以减少或消除经济中存在的非自愿失业，而并不意味着将失业率降为零。
（3）经济增长如何准确地衡量一国的经济增长状况，特别是以何种指标来衡量一国经济的增长速度，这是一个较有争议的问题。
但是，目前，世界上大多数同家都以人均实际国民生产总值或人均实际国民收入的增长率作为衡量经济增长速度的指标。
（4）国际收支平衡①所谓“国际收支平衡”，是指一个国家对其他国家的全部货币收入与全部货币支出保持基本平衡。
第四章金融体系与金融改革一、概念题1．商业银行答：商业银行是指利用多种金融负债筹集资金，经营多种金融资产业务，并在负债资产业务中利用负债进行信用创造，追求最大利润，向客户提供多功能、综合性服务的金融企业。
商业银行已经成为国民经济活动的中枢，对全社会的货币供给具有重要影响，是全社会资本运动的中心，并成为国家实施宏观经济政策的重要途径和基础。
商业银行在现代经济活动中所发挥的基本功能主要有信用中介、支付中介、金融服务、信用创造和调节经济五项功能。
2．储蓄银行答：储蓄银行是专门办理储蓄业务的银行。
储蓄银行的名称各国有所不同，在美国，其名称为储蓄放款协会或互助储蓄银行；在英国，储蓄银行叫做信托储蓄银行；还有些国家有专门的邮政储蓄和民间的信贷协会等类似的机构。
储蓄银行的资金来源除了自有资本外，主要是吸收小规模的居民储蓄存款与定期存款，各种存款占其总负债的比重达80%左右，此外还通过货币市场从同业借入资金。
其资产主要用于中长期不动产抵押贷款；购买政府的债券及公司股票债券；对个人提供分期付款的消费信贷；对市政机构贷款等。
但近几年来，储蓄银行与商业银行的界限日益模糊，与商业银行等金融中介机构的竞争也日趋激烈。
3．保险公司答：保险公司是指按照合同约定，办理保险业务，在风险发生时对投保人或被保险人给予赔偿或支付的金融中介机构。
按照不同的分类标准可以划分为：法定保险公司和自愿保险公司，财产保险公司和人寿保险公司、公营保险公司与私营保险公司以及公私合营保险公司、原保险公司和再保险公司等。
保险公司的资金来源主要是投保人交纳的保险费；资金运用主要分成两部分，一部分用于应付赔偿所需，另一部分用于投资证券、发放不动产抵押贷款和保单贷款等。
保险公司是除银行外最重要的金融机构，在各国国民经济中发挥着重要的作用。
4．信托投资公司答：信托投资公司指经营信托和投资业务的专业金融机构。
除办理一般信托业务以外，其突出的特点在于经营投资业务。
具体来讲，主要经营资金和财产委托、代理资产保管、金融租赁、经济咨询、证券发行、投资等业务。
第十九章国际收支19.1 复习笔记一、国际收支的基本含义1．国际借贷和国际收支（1）国际收支的定义①按照国际货币基金组织的定义，国际收支（International Balance of Payments）是在一定时期内，一个经济实体的居民同非居民之间所进行的全部经济交易的系统记录。
②在这里，“经济实体”是指作为单独财政结算单位的国家或地区；“居民”（Resident）是指在这个经济实体的境内居住1年以上的政府、个人、企业和事业单位，否则即为非居民（Non—resident）。
一个国家的外交使节、驻外军事人员尽管在另一个国家居住1年以上，但仍是派出国的居民，是居住国的非居民，因为其收入来源主要是派出国而不是居住国；一个企业的国外子公司是其所在国的居民，是其母公司所在国的非居民；国际性机构如世界银行、国际货币基金组织等不属于任何国家的居民，而是所有国家的非居民。
（2）国际收支和国际借贷的差异①国际借贷是产生国际收支的原因，国际借贷的发生必然会形成国际收支；②从时间序列的角度看，国际借贷表示的是一定时点（a Point of Time），国际收支表示的是一定时段（a Period of Time）；③国际借贷表示一国对外债权债务的余额，即最终结果，是一种“存量”（Stock）；国际收支是指一国对外收付的累计结果，是一种“流量”（Flow）。
④这两个概念包括的范围也不同。
国际收支的范围要比国际借贷的范围更加宽泛。
2．国际收支的重要性国际收支的概念从仅指简单的贸易收支发展到把全部国际经济交易都包括在内，充分说明了国际收支的重要性与日俱增。
二、国际收支平衡表及其主要内容1．国际收支平衡表①国际收支平衡表是反映一个经济实体在一定时期内（如一年、半年、一个季度或一个月）以货币形式表示的全部对外经济往来的一种统计表。
所以，国际收支平衡表实际上是国际收支的外在表现形式。
②国际收支平衡表按照复式记账的原理编制，一切收入项目或负债增加、资产减少的项目都列为贷方（Credit）；一切支出项目或资产增加、负债减少的项目都列为借方（Debit）；每一笔交易都必须同时记录相应的借方和贷方，金额相等。
第十四章 货币供给14.1 复习笔记一、货币的定义1．狭义的货币定义所谓“狭义的货币”，通常是由流通于银行体系之外的、为社会公众所持有的现金（即通货）及商业银行的活期存款所构成。
如果以M 1表示狭义的货币量，以C 表示社会公众所持有的通货，以D 表示商业银行的活期存款，则：M 1=C+D 。
持这种货币定义的经济学家一般都强调货币的交易媒介职能。
辨别交易媒介的三种比较重要的标准：（1）以普遍接受性作为标准这是大多数经济学家所同意的辨别货币与非货币的标准。
持这一标准的人们认为，作为一种交易媒介，它必须在交易中具有明显的被人们所普遍接受的特性。
（2）以是否支付利息作为标准英国经济学家佩塞克（B ．P ．Pesek ）和萨文（T ．R ．Saving ）认为，货币是其持有人的财富，但它却不是任何其他人的负债，持有人不必为货币支付利息。
因此，是否支付利息可作为鉴定一种金融资产是不是货币的标准。
%100⨯=市场利率该资产的收益率某金融资产的负债性 某种金融资产的货币性=100%-该资产的负债性通货的负债性为零，故其货币性为100%；活期存款的负债性几乎为零，故其货币性也几乎为100%；而定期存款的负债性近似于100%，它是商业银行的负债，故其货币性便近似于零。
（3）以交易行为的特征作为标准英国经济学家纽伦（W．T．Newlyn）和布特尔（R．P．Bootle）认为，货币作为一般的交易媒介，在交易过程中具有以下两个特征：一是货币在交易过程中不对经济产生任何影响，尤其是不对借贷市场产生影响；二是货币在交易过程中只改变其持有者，而不改变其总量。
通货与活期存款能同时具备上述两个特征，而其他金融资产却不能同时具备这两个特征。
2．广义的货币定义（1）第一种广义的货币定义这种货币定义强调货币的价值贮藏职能，认为除了M1以外，商业银行的定期存款和储蓄存款也应包括在货币的范围中。
他们的这一货币定义通常以M2来表示。
如以T表示商业银行的定期存款和储蓄存款，则：M2=M1+T。
第七章其他金融机构7.1 复习笔记一、存款型金融机构存款型金融机构是从个人和机构接受存款并发放贷款的金融中介机构，以经营存、贷款业务为主，并为顾客提供多种金融服务；它们创造存款，构成货币供应的重要组成部分；在金融系统中占有重要地位，受到严格的管制。
活期存款账户是个人或公司等实体进行支付的主要手段，政府的货币政策也通过银行系统得以实施。
存款型金融机构主要有商业银行（Commercial Banks）、储蓄银行（Savings Banks）和信用合作社（Credit Unions）等。
1．商业银行商业银行主要通过发行支票存款、储蓄存款和定期存款来筹措资金，用于发放工商业贷款、消费者贷款和抵押贷款，购买政府债券，并提供广泛的金融服务。
商业银行是各国最重要的一种金融中介机构，其所拥有的总资产最大，提供的金融服务也最全面。
2．储蓄银行（1）储蓄银行是指办理居民储蓄并以吸收储蓄存款为主要资金来源的金融机构。
（2）不同于我国，在西方不少国家，储蓄银行是专门的、独立的金融机构，大多有专门的管理法令，一方面保护小额储蓄人的利益，另一方面规定资金投向；储蓄银行名称各国有所差异，但其功能基本相同；储蓄银行的形式既有私营，也有公营，有的国家绝大部分储蓄银行都是公营的；储蓄银行的储蓄存款余额较为稳定，主要用于长期投资，其业务活动受到约束，近年来已有所突破，有些储蓄银行已开始经营过去只有商业银行才能经营的业务。
（3）在美国，储蓄银行主要有储蓄贷款协会和互助储蓄银行两种形式。
①储蓄贷款协会的主要资金来源是储蓄存款（通常称为股份）、定期存款和支票存款，其主要资金运用是发放抵押贷款。
其与商业银行之间界限较为模糊，竞争也日益激烈。
②互助储蓄银行和储蓄贷款协会相似，也是靠接受存款来筹措资金。
但是，在组织结构方面与储蓄贷款协会有重要的不同，它们是合作性质的存款机构，存款人就是股东，拥有银行净资产中的一个份额。
3．信用合作社（1）信用合作社是在西方国家中普遍存在的一种互助合作性金融组织，有农村农民的信用合作社，有城市手工业者或某一行业等特定范围成员的信用合作社。
第九章金融监管体系一、概念题1．金融监管答：金融监管是金融监督和金融管理的复合词。
金融监管有狭义和广义之分。
狭义的金融监管是指金融主管当局依据国家法律法规的授权对金融业（包括金融机构以及它们在金融市场上的业务活动）实施监督、约束、管制，使它们依法稳健运行的行为总称。
广义的金融监管除主管当局的监管之外，还包括金融机构的内部控制与稽核、行业自律性组织的监督以及社会中介组织的监督等。
2．金融监管体制答：金融监管体制是指金融监管的制度安排，它包括金融监管当局对金融机构和金融市场施加影响的机制以及监管体系的组织结构。
由于各国历史文化传统、法律、政治体制、经济发展水平等方面的差异，金融监管机构的设置颇不相同。
根据监管主体的多少，各国的金融监管体制大致可以划分为单一监管体制和多头监管体制。
3．机构型监管与功能型监管（中南财大2007研）答：机构型监管模式是指在分业经营,分业监管的局面下,以机构为中心，由不同的监管部门对不同类型的机构进行监管。
该模式的优点是专业性强，监管部门对违法活动的反应速度快，程序简单；缺点是对不同类型机构间的交叉业务会形成监管盲点。
功能型监管，是指在一个统一的监督机构内，由专业分工的管理专家和相应的管理程序对金融机构的不同业务进行监管。
其优点主要是：（1）功能型监管关注的是金融产品所实现的基本功能，并以此为依据确定相应的监管机构和监管规则，从而有效地解决混业经营条件下金融创新产品的监管归属问题，避免监管真空和多重监管现象。
（2）功能型监管针对混业经营下金融业务交叉现象层出不穷的趋势，强调要实施跨产品、跨机构、跨市场的监管，主张设立一个统一的监管机构来对金融业实施整体监管，这样可使监管机构的注意力不仅限于各行业内部的金融风险。
（3）由于金融产品所实现的基本功能具有较强的稳定性，使得据此设计的监管体制和监管规则更具连续性和一致性，能更好地适应金融业在今后发展中可能出现的各种新情况。
功能型监管也存在不足之处。
第二十章外汇与汇率制度20.1 复习笔记一、外汇与汇率1．外汇的概念外汇具有动态（Dynamic）和静态（Static）两方面的含义。
①外汇的动态含义是指把一国货币兑换成另一国货币的国际汇兑行为和过程，即借以清偿国际间债权债务关系的一种专门性经营活动。
可见，外汇的动态含义所强调的是外汇交易的主体，即外汇交易的参与者及其行为。
②外汇的静态含义则是指以外币表示的可用于对外支付的金融资产。
外汇的静态含义所强调的是外汇交易的客体，即用于交易的对象。
在人们日常的经济生活中最广泛使用的是外汇的静态含义。
外汇包括外币在内，但比外币的范围更广的概念。
2．外汇的特征（1）外汇是一种金融资产外汇只能以货币形态得到表现，是一种金融资产。
实物资产和版权、专利权等无形资产不能构成外汇。
（2）外汇必须以外币表示少数国家的货币，如美国的美元，由于种种特殊的原因而在国际问被普遍接受，因此，尽管美元有时具有对外支付功能，但美国居民仍然不能由此而将其视为外汇。
（3）用作外汇的货币必须具有较充分的可兑性可兑性（Convertidility）是指一种货币能够不受限制地兑换成其他国家的货币的特性。
货币按其可兑性程度，可分成以下三类：第一，完全的可自由兑换货币当一国政府对本币兑换成外币的行为没有严格限制，不采取差别性的复汇率措施时，该国的货币就成为完全的可自由兑换货币。
第二，有限的或部分的可兑换货币当一国政府对本币兑换外币的行为实行某些方面的严格限制时，该国的货币就成为有限的或部分的可兑换货币。
这种限制通常表现在两个方面：一是按居民身份实行限制；二是对涉及资本项目交易的兑换施加限制。
第三，不可兑换货币有些国家对贸易收支、劳务收支和资本项目收支都实施严格的外汇管制，境内没有外汇市场，所有本币对外币的兑换行为都必须经过政府审批。
这些国家的货币就是不可兑换货币。
一国是否有能力实行本币的自由兑换，取决于其是否具有稳定对外经济的强大实力，具体而言，取决于其稳定国际收支和汇率的能力以及是否持有充足的外汇储备。
第九章金融监管体系
9.1 复习笔记
一、金融监管理论及其发展
1．金融监管的经济学分析
（1）金融监管的含义
金融监管是一国或地区金融管理当局对金融机构、金融市场、金融业务进行审慎监督管理的制度、政策和措施的总和。
（2）实施金融监管的经济学分析
从经济学的角度看，现代市场经济必须实施金融监管的三个理由：
①信息不对称和金融机构的脆弱性使金融体系的负外部效应容易被放大，酿成系统性风险，导致金融与经济不稳定。
②未来的不确定性和人们对客观世界认识的有限性使金融风险发生的可能性增大，风险的可测性和可控性被削弱，容易积累巨大的金融风险；
③金融体系的公共产品特性决定了金融特别需要监管。
2．实行金融监管的意义
（1）实施严格有效的金融监管，是维护正常金融秩序、保持良好金融环境、维护国家金融安全的重要保证；
（2）实施严格有效的金融监管，有利于增强宏观调控的效果，促进经济和金融的协调发展；
（3）实施严格有效的金融监管，有助于推动一国金融国际化。
3．金融监管理论的发展
（1）金融监管制度的需求与供给
①金融监管制度需求
客观原因是为了减少或消除信息不对称、未来不确定性以及金融体系的负外部效应给经济发展所带来的不利影响，维护社会金融体系稳定，促进经济健康发展。
主观原因是为了树立公众对金融机构的信心,规范市场秩序，为金融机构扫清市场障碍，保证金融机构自身的经营安全；同时减少金融机构失败的风险，从而保护企业、公众等金融活动参与者的投资利益。
②金融监管制度的供给
金融监管制度的供给则来自三个方面：政府、行业协会和金融机构。
金融监管制度是具有正外部效应的公共产品。
公共产品无回报的特性决定了政府是提供金融监管制度最恰当的主体。
行业协会是由同行企业自发组织起来的同业公会，是同业进行内部交流协商的机构，它通过制定行业自律的行规来规范同行企业的行为。
金融机构为了保证自己的经营实现既定的目标，也设立了自己的监管部门，金融机构内部的监管部门通常由股东或投资人选出代表组成监事会来专门行使对企业内部的监管职责。
③金融监管制度的成本
金融监管制度的成本包括直接成本和间接成本。
各国政府、行业协会和金融机构都在努力根据成本-收益比较分析的原理，在保证实现金融监管预期目标的前提下，妥善地控制金融监管的成本，以充分体现金融监管的正外部效应。
（2）金融监管理论的演进
金融监管理论基本上是伴随着中央银行制度的发展而演进的。
①20世纪30年代以前，古典学派所崇尚的自由竞争的市场经济思想占主导地位，中央银行的职能主要表现在控制货币发行和统一组织票据清算，充当最后贷款人。
政府及中央银行对商业银行等金融机构的经营活动则不进行直接干预。
该时期与金融监管有关的理论主要有通货学派关于货币发行必须有准备制度做保证的理论，以及有关实行存款准备金制度的理论等。
②20世纪30年代至70年代，金融监管理论的探讨主要是围绕如何维护金融体系安全，弥补金融市场的不完全性等要求而展开的。
人们在理论上取得的共识是必须加强对金融业的监管，才能保证金融与经济的稳定与安全。
该时期金融监管理论研究的主题是强调“安全优先，严格监管”。
③20世纪70年代至80年代中期，随着自由主义经济思想的兴起，在金融深化理论的推动下，金融监管理论也出现了新的内容。
该时期的经济学家虽然推崇金融自由化和金融创新，但他们并不反对金融监管，而是要求放松监管，实行适度监管。
该时期的金融监管理论强调的是“效率优先、放松监管”。
④20世纪80年代后期至今，随着金融自由化、金融国际化的推进，出现了一些影响银行体系稳定的问题。
经过之前三个阶段的实践，人们已经认识到，在金融业从分业经营向混业经营转变、金融创新已经蔚然成风的时代，金融监管更加重要，要促进金融与经济的可持续增长，就必须既要注重提高金融效率，又要保证金融安全。
目前，正处于实行“谨慎监管，控制风险”的时期。
赫尔曼、斯蒂格利茨等人还提出了金融约束理论、监管动态理论、监管契约理论等许多新的观点。
二、金融监管体系
1．金融监管制度的演变
金融监管制度大致经历了从分业监管到综合监管这样一个演变过程。
（1）分业监管
分业监管是指国家按不同的金融行业分别制定相关管理办法，并按行业分别设立监管机构，实施行业监管。
①美国
美国是实行分业监管的典范。
1933年出台的《格拉斯—斯蒂格尔法》是美国实行分业监管的标志，和之后出台的《1935年银行法》一起明确了对商业银行监管的内容，结束了银行自由经营制度，并在银行业和证券业之间筑起了一道防火墙。
同年，颁布了一系列有关证券业监管的法案，形成了对证券业和证券投资行为的严格监管制度，并依法对证券交易中的违法行为进行严厉打击。
美国对保险业的监管主要是由各州制定有关法律，由政府行使基本的监管权，设立保险管理局，监管辖区内的保险机构；联邦政府设立的保险局负责各州保险管理局未涉及的领域。
②英国
20世纪80年代之后，颁布了一系列法规，确立对各个不同金融机构的监管权责。
1986年颁布的《金融服务法》授权证券投资委员会（SIB）监管证券业和投资业，《1987年银行法》授权英格兰银行监管银行业、金边债券和资金市场，保险业的监管由贸工部下属的保险局负责实施。
③德国
20世纪30年代发生的大危机，促使德国设立专门的银行管理机构-国家银行委员会。
1935年1月1日，《德国银行经营法案》生效，该法是德国政府对银行进行监管的法律依
据。
德国联邦保险监督局负责对保险机构和保险业务的监管。
④日本
日本的分业监管由日本银行与大藏省负责，对银行的监管由大藏省的银行局和日本银行共同负责，大藏省下属其他各局负责对其他金融机构监管。
（2）集中监管与合作监管
综合监管是指国家对金融领域各行业监管由一个机构来执行，或者通过制度规定形成各监管机构在实施监管中相互配合与合作的有效机制。
综合监管又可分为集中监管与合作监管两种不同的模式
①集中监管
20世纪90年代之后，金融业出现了综合经营的趋向。
英国和日本是实行金融集中监管制度的主要代表。
英国在1997年成立金融服务局，将所有金融机构的监管职能全部揽到金融服务局。
1998年，日本成立金融监管局，统一负责对各金融机构活动的监管。
②合作监管
1999年11月4日，美国国会批准了《金融服务现代化法案》。
该法案标志着金融监管观念的转变，金融监管的宗旨由规范金融活动转变为注重金融运作的效率与安全，促进金融市场主体竞争与联合。
该法案体现了在金融自由化条件下实行金融合作监管的要求，强调“保留并扩展监管机构，加强金融监管”。
2．金融监管组织结构的选择
金融监管的组织结构，是指一国金融监管机构的构成及其相互关系问题，它通常由各国现行金融体制的结构所决定，各国金融监管的组织结构相差悬殊。
对单一全能监管机构和多重专业监管机构的比较如下：
（1）赞同单一全能监管机构的观点
①在金融机构日趋多样化，不同类型金融机构之间传统的职能分工趋于淡化的情况下，一个单一的全能监管机构能更好地实行功能性监管，更加有效地监督所有这些机构的经营，而且可以更好地觉察不同业务部门存在的支付危机。
②从监管机构内部的规模经济看，在技术条件允许的情况下，自然是机构数目越少，成本就越低；而对于被监管者来说，若只与一个监管机构打交道，也可在一定程度上减少成本。
③单一全能的监管机构更具有一致性和协调性，能避免多重机构监管的缺点，因而能更有效地利用监管资源，提高监管效率。
（2）反对单一全能监管机构的观点
①在实践中，单一的全能机构并不一定比多重机构目标明确，其监管效果也不会比针对某一目标进行特定监管的专业监管机构的监管效果更好。
②虽然金融机构的传统职能分工趋于消失，但在目前及可预见的将来，银行业、证券业和保险业仍会保持明显的区别，三者的风险性质不同，实行审慎监管就需要不同的方法。
③单一的全能监管机构权力巨大，而且有可能权力过分大，甚至产生极端的官僚主义，并不一定能真正产生规模效益，在有些情况下甚至会出现规模不经济。
（3）上述分析表明，不同的监管结构都存在各自不同的利弊问题，各国对金融监管组织结构的选择，应主要取决于本国金融法制结构、过去的传统、政治环境和国家的大小。
对一个国家来说，最适宜的金融监管的组织结构并非固定不变的，而是视一国经济、金融的发展变化呈阶段性变革。
3．金融监管机构
（1）中央银行
由于中央银行体制的建立和中央银行对货币发行权的垄断，使中央银行自然地承担起金。
