呼伦贝尔市行政审批中介服务管理办法

行政审批中介服务规范行动实施方案为深入实施省市关于行政审批中介服务规范提升行动的有关精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求。

大力实施行政审批中介服务规范提升行动，全面推进减事项、减费用、减时间、降门槛、提升监管和服务质效，着力形成规范有序、监管有力、服务高效的行政审批中介服务市场。

实施过程坚持“十个不得”：1.不得设定无法律、法规和国务院决定依据的行政审批中介服务。

2.不得设置区域性、行业性中介服务机构执业限制。

3.不得限额管理中介服务机构数量。

4.不得违法指定或变相指定中介服务机构。

5.申请人可按要求自行完成的事项不得违法强制委托中介服务。

6.不得以不符合文本格式要求为由拒绝接收申请人自行编制的报告。

7.不得将行政审批单位委托中介服务费用转嫁为市场主体承担。

8.不得通过分解收费项目、重复收取费用、扩大收费范围、减少服务内容等方式变相提高收费标准。

9.不得相互串通、操纵中介服务市场价格。

二、主要目标通过实施行动，力争年内实现以下目标：1.行政审批中介服务事项依法应减尽减；2.网上中介超市改革事项入驻率达100%；3.网上中介超市改革事项平均服务费用下降15%以上；4.网上中介超市改革事项平均服务用时下降15%以上；5.除按招标投标法采购法规定确定中介服务机构外，行政审批单位委托中介服务事项网上中介超市公开交易率达80%以上；6.改革事项的中介服务行业规范标准制定覆盖率100%。

三、主要任务（一）减事项。

系统全面清理规范行政审批中介服务事项，做“减法”、促“瘦身”，进一步明确的权力边界和市场主体的权利义务。

1.建立清单管理制度。

制定《行政审批中介服务事项清单》、《清理规范的行政审批中介服务事项清单》，并及时向社会公布。

2.推动事项全量入库。

要及时推动行政审批中介服务事项依法设置、全量入库、动态管理。

3.及时调整办事指南、办事流程。

要及时调整各行政审批事项的办事指南和办事流程，并与事项库精准关联、实时联动。

行政审批管理制度一、总则1. 为了提高行政审批的效率和透明度，确保审批工作的公正、公开，特制定本管理制度。

2. 本制度适用于所有涉及行政审批的政府部门及其工作人员。

3. 行政审批工作应遵循合法、合理、高效、便民的原则。

二、审批范围与权限1. 明确审批事项的范围，对于非必要的审批事项应当予以精简或取消。

2. 各级审批部门应根据法律法规和职责分工，明确各自的审批权限和责任。

3. 超出审批权限的事项，应及时上报或转交有权限的部门处理。

三、审批程序1. 申请人提交审批申请时，应提供完整、准确的申请材料。

2. 审批部门应对申请材料进行初步审核，确认材料齐全且符合要求后，方可进入实质审批阶段。

3. 审批过程中，应确保审批流程的透明，允许申请人查询审批进度。

4. 审批结果应在规定时间内作出，并及时通知申请人。

四、审批时限1. 各审批事项应设定合理的审批时限，并在对外公布的审批指南中明确告知申请人。

2. 对于紧急或特殊情况的审批事项，可适当缩短审批时限。

3. 如遇特殊情况需延长审批时限的，应及时告知申请人，并说明理由。

五、监督检查1. 建立健全行政审批监督机制，对审批过程进行全程监控。

2. 对于违反审批规定的行为，应依法依规进行处理。

3. 鼓励公众参与监督，对审批工作中的问题可以通过投诉、举报等方式提出。

六、责任追究1. 对于违反本管理制度的审批部门或个人，应根据情节轻重，给予相应的行政处分或处罚。

2. 对于因审批不当造成的损失，应依法追究相关人员的责任。

七、附则1. 本管理制度自发布之日起实施，由行政审批管理部门负责解释。

2. 本制度如有更新，应及时公布最新版本。

2024年行政审批中介管制实施方案一、背景介绍随着我国经济的进一步发展和市场经济的深入推进，行政审批中介服务逐渐成为了市场的重要组成部分。

然而，一些不规范、低效的中介服务机构和行为，不仅严重浪费了社会资源，还给企业和个人带来了不必要的困扰和成本。

为了规范中介服务市场，提高行政审批的效率和质量，我们制定了以下的实施方案。

二、目标和原则1. 目标：规范中介服务市场，提高行政审批的效率和质量，为企业和个人提供更便捷、高效、公正的服务。

2. 原则：（1）依法合规：中介机构和从业人员必须依法注册，并遵守相关法律法规和行业规范。

（2）公正透明：中介机构和从业人员必须公开透明经营，不得从事虚假宣传、诱导和贿赂等违法行为。

（3）高效便捷：中介服务机构应提供高效、便捷的服务，缩短审批时间，减少不必要的环节。

三、具体措施1. 加强中介机构管理（1）加强注册与备案管理：所有中介机构必须按照规定程序进行注册，并按照规定的范围和条件开展服务。

（2）加强监管力度：建立健全中介机构的监管体系，定期对中介机构进行审核和评估，发现问题及时整改，对严重违法违规机构采取相应处罚措施。

（3）促进中介机构自律：鼓励中介机构建立行业自律组织，加强行业自律，并加强行业交流和合作，提高行业整体素质和服务水平。

2. 提高中介服务质量（1）推行阳光操作：中介服务机构必须公开服务流程和要求，并接受社会监督。

同时，要求中介机构提供真实、准确、完整的信息，不得以虚假宣传误导申请人和办事机关。

（2）优化服务模式：鼓励中介机构利用信息化技术提供在线服务，减少纸质材料提交和人工办理环节，提高服务效率。

（3）加强人员培训：中介从业人员必须具备相关业务知识和法律法规的基本素养，定期进行培训和考核，提高服务能力和业务水平。

3. 简化行政审批程序（1）精简审批环节：对于不涉及安全、生态环境、人民群众切身利益和社会公共利益的行政审批事项，加强工作流程优化研究，缩短审批环节。

第一章总则第一条为规范行政审批服务局工作秩序，提高行政审批效率，优化政务服务环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》等相关法律法规，结合我局实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于行政审批服务局全体工作人员，以及与行政审批服务局业务相关的其他单位和个人。

第三条行政审批服务局工作人员应严格遵守本制度，切实履行职责，确保行政审批工作依法、公开、公平、公正、高效进行。

第二章组织机构与职责第四条行政审批服务局设局长1名，副局长若干名，下设综合办公室、业务审批科、信息管理科、投诉督查科等科室。

第五条行政审批服务局的主要职责：（一）负责组织实施行政审批制度改革，简化行政审批程序，提高行政审批效率。

（二）负责对行政审批事项进行统一受理、审查、决定和送达。

（三）负责对行政审批事项的审批流程进行优化，提高审批质量。

（四）负责对行政审批事项进行监督检查，确保审批工作的规范、高效。

（五）负责处理行政审批过程中的投诉举报，维护申请人的合法权益。

（六）负责与相关部门的沟通协调，确保行政审批工作顺利开展。

第三章工作流程与规范第六条行政审批服务局工作人员在办理行政审批事项时，应遵循以下工作流程：（一）申请受理：对申请人提交的申请材料进行初步审查，符合要求者予以受理。

（二）审查审批：对受理的申请材料进行审查，必要时进行实地核查。

（三）决定送达：对审查合格的申请材料，依法作出批准、不予批准或者不予受理的决定，并送达申请人。

（四）跟踪服务：对审批结果进行跟踪服务，确保审批事项顺利实施。

第七条行政审批服务局工作人员在办理行政审批事项时，应遵守以下规范：（一）依法行政：严格遵守法律法规，依法办理行政审批事项。

（二）公开透明：对行政审批事项的办理过程、审批结果进行公开，接受社会监督。

（三）廉洁自律：严守职业道德，抵制各种违规违纪行为。

（四）热情服务：积极主动为申请人提供优质、高效的服务。

第四章信息化管理第八条行政审批服务局应建立健全信息化管理体系，实现行政审批事项的网上办理、电子审批。

呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市人民政府工作规则的通知文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府•【公布日期】2008.01.22•【字号】呼政发[2008]9号•【施行日期】2008.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文呼伦贝尔市人民政府关于印发呼伦贝尔市人民政府工作规则的通知（呼政发〔2008〕9号）各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：《呼伦贝尔市人民政府工作规则》已经呼伦贝尔市政府2008年第一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真学习领会、贯彻落实，严格执行《规则》中的各项规定和要求，确保政府工作高效、规范、有序开展。

二○○八年一月二十二日呼伦贝尔市人民政府工作规则第一章总则一、呼伦贝尔市第二届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公务员法》，参照《国务院工作规则》和《内蒙古自治区人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。

二、市人民政府工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，加快推进和谐社会建设，坚决贯彻党中央、国务院的方针、政策，自治区党委、人民政府和呼伦贝尔市党委各项部署，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高人民政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，坚定不移地实行生态立市、工业强市、旅贸活市、科教兴市、文化名市战略，努力把呼伦贝尔的建设全面推向新阶段。

三、市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；坚持全心全意为人民服务的宗旨，忠于职守，服从命令，顾全大局，关注和改善民生，努力建设以人为本、执政为民的服务政府，务实高效、勤政廉洁的责任政府，行为规范、公正透明的法治政府。

四、市人民政府各部门要依照有关法律法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，各司其职，各负其责，相互协调，密切配合，切实贯彻落实市人民政府的各项工作部署。

行政服务中心中介和服务机构管理办法第一条为提高行政审批效率～优化我市经济发展环境～规范进驻中心中介和服务机构,以下简称中介机构,的服务行为～结合中心工作实际制定本办法。

第二条进驻中心的中介机构及其工作人员应当遵守本办法。

第三条本办法所称中介机构～是指进驻中心为中心各窗口进行行政许可、行政确认提供相关中介服务成果的机构~及一些提供便民服务的机构~依法设立~并收取相应费用。

主要包括工程预算、会计审计、资产，房产、土地,评估、工程咨询、测绘、检测、检验、认证等机构～工商登记、项目审批、税务、房地产等代理机构及电信、移动、数字电视、供水、供气、供油等办事机构~银行服务～商务中心。

第四条进驻中心的中介机构应当具备下列条件:,一,有合法的营业执照和资质证书～以及与其开展中介业务相适应的资金、设备，,二，有健全的执业规则以及其他相应的管理制度～在本行业内市场占有率高、诚信评估名列前茅，，三,取得执业资格的专职执业人员不少于3人~原则要求无执业资格人员不得进驻中心～但确有充分理由需进驻的～应经中心认可,,四，法律、法规规定的其他条件。

第五条中介机构进驻中心的程序：,一,相关机构提出进驻申请~提供《中介和服务机构进驻中心申请表》、机构营业执照、资质证书及执业人员资格证书等资料，,二,中心进行调查审核和决定～并根据工商核准的经营范围确定该机构在中心的服务事项，，三,签订协议～填报《中介和服务机构进驻中心工作人员登记表》～发放工作牌。

中心与中介机构签订协议~准予其在中心内设置服第六条务窗口～明确其经营范围、经营地点和经营期限～从事营利性中介服务活动，中介机构应接受中心日常管理和考核～自行负担办公、服装等费用。

第七条中介机构开展经营活动～应当遵守法律、法规、规章的规定～遵守职业道德~遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

第八条中介机构应亮证、亮照经营～其服务内容、服务规范、办理条件、申报材料、办理流程、承诺时限、收费标准及依据、监督投诉机构电话等应在窗口公示.第九条中介服务收费实行政府定价或政府指导价的～应当根据物价部门核定的标准收取～收费标准有上、下限幅度的～一律按下限标准收取～市政府另有规定的～从其规定.实行市场调节价的~由中介机构与被收费单位协商从低收费。

呼伦贝尔市人民政府关于公布呼伦贝尔市本级行政执法部门行政执法依据及行政许可事项的通知文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府•【公布日期】•【字号】呼政字[2007]185号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文呼伦贝尔市人民政府关于公布呼伦贝尔市本级行政执法部门行政执法依据及行政许可事项的通知（呼政字〔2007〕185号）各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，建设法制政府，根据《内蒙古自治区人民政府关于深入推行行政执法责任制的实施意见》（内政发〈2006〉15号）文件有关规定，市政府认真开展了市本级行政执法依据梳理工作，并对行政许可事项进行了一次全面清理，现将市本级行政执法部门行政执法依据及行政许可事项公布，并将有关事宜通知如下：一、市政府法制办对46个部门报送的行政执法依据进行了严格审核，其梳理的结果为，行政执法具体行政行为2524项，其中，行政许可239项、行政处罚2092项、行政确认40项、行政强制64项、行政征收57项、行政给付9项、行政裁定4项、其他行政行为19项。

各部门执行的法律、法规、规章共计459部。

二、在行政执法依据梳理的过程中，重点对行政许可事项进行了清理和确认，市政府本级行政许可事项共248项，其中，市直部门148项，驻呼伦贝尔市垂直管理的执法单位100项。

三、各行政执法部门的行政执法依据梳理表、市本级行政许可项（包括市直部门和驻呼伦贝尔市执法单位）将在呼伦贝尔市人民政府门户网站上公布，网址： 。

四、各部门要在法定职权范围内严格依法履行职责，并建立执法依据动态调整机制。

如遇机构职能调整或所执行的法律、法规、规章依据发生变化的，将变化事项及时调整。

附件：1.市本级行政执法部门行政执法依据梳理汇总表2.市本级行政许可事项及其依据附件一：序号单位法律行政法规地方法规规章小计处罚许可确认强制裁决征收给付其它小计1 市保密局0 1 0 0 12 0 0 0 0 0 0 0 22 市财政局3 5 1 8 17 102 6 0 0 1 0 0 0 1093 市地税局 2 16 1 3 22 36 6 2 2 0 17 0 0 634 市地震局 1 0 0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 5 5市工商行政管理局9 10 2 8 29 76 3 0 5 0 0 0 9 93 6 市规划局 1 1 1 1 4 1 8 0 1 0 1 0 0 11附件二：市本级行政许可事项及其依据根据《内蒙古自治区人民政府关于深入推行行政执法责任制的实施意见》（内政发〈2006〉15号）有关意见，对市本级行政许可事项进行了重点清理，现将清理结果公布如下：一、市本级市直部门行政许可事项（一）、市经委1、野生药材销售外运准运准核准依据：内蒙古自治区人民政府第四号令《野生药材资源保护管理条例实施细则》2、室内装饰工程许可证依据：建设工程质量管理条例3、室内装饰工程质量验收核准依据：建设工程质量管理条例（二）、市安全生产监督管理局1、危险化学品（乙种）经营许可依据：《危险化学品安全管理条例》、（国务院令344号）《危险化学品经营许可证管理办法》（国家经济贸易委员会令第36号）（三）、市教育局1、实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校的设立、分立、合并等的审批依据：民办教育促进法2、教师资格认定依据：《教师法》、《教师资格条例》3、利用互联网实施远程学历教育网校审批依据：国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（四）、市民族事务委员会1、宗教活动场所的登记依据：宗教事务条例（五）、市公安局1、安全技术防范工程核准依据：国务院412号令2、公章刻制业特种作业许可证核发依据：国务院412号令3、机动车登记依据：《道路交通安全法》4、机动车驾驶证申领和使用核发依据：《道路交通安全法》5、机动车延缓报废审批依据：国务院412号令6、大型群众文化体育安全许可依据：国务院412号令7、典当业特种行业许可证核发依据：国务院412号令8、旅馆业特种行业许可证核发依据：国务院412号令9、易制毒化学品购用证明核发依据：国务院412号令10、公民出国因私护照审批依据：《中华人民共和国护照法》11、大陆居民往来港澳通行证核发依据：中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法、《公民出入境管理法》12、大陆居民赴台湾通行证核发依据：中国公民往来台湾地区管理办法13、外国人签证及外国人居留许可证依据：中华人民共和国入境出境管理法（六）、市安全局1、涉及国家安全事项的建设项目审批依据：国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（七）、市民政局1、社团登记依据：社会团体登记管理条例2、民办非企业登记依据：民办非企业单位登记管理暂行条例3、退役士兵异地变籍安置审批依据：内蒙古自治区退役士兵安置办法4、社会福利基金资助项目审批依据：国办发［2004］62号（八）、市财政局1、采购代理机构资格认定依据：中华人民共和国政府采购法2、会计从业资格审批依据：《会计法》、会计从业资格管理办法3、从事会计代理记账业务的许可依据：《会计法》、代理记账管理办法4、财政贴息项目审批依据：国务院暂保留事项（国办发〈2004〉62号）5、教育、科技、文化事项经费审批依据：国务院暂保留事项（国办发〈2004〉62号）6、行政事业单位账户设立审批依据：国务院暂保留事项（国办发〈2004〉62号）（九）、市司法局1、基层法律服务工作者执业证核准依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《基层法律服务工作者管理办法》（十）、市人事局1、国家公务员录用依据：公务员法2、人才市场中介服务许可依据：内蒙古自治区人才市场管理条例3、举办人才交流会审批依据：内蒙古自治区人才市场管理条例（十一）、市劳动和社会保障局1、民办职业培训机构审批依据：《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育法实施条例》2、基本医疗保险定点医疗机构和定点零售药房资格核准依据：《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构暂行管理办法》，国务院暂保留事项3、工伤保险率审定依据：国务院保留事项4、职业介绍机构资格认定依据：国务院保留事项（十二）、市国土局1、采矿登记（34种矿种以外的矿种）依据：《矿产资源开采登记管理办法》、《内蒙古自治区矿产资源管理办法》2、临时用地依据：《土地管理法》（十三）、市建委1、建筑工程施工许可依据：中华人民共和国建筑法2、燃气企业资质审批依据：建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定，国务院保留事项3、城镇低收入家庭廉租住房审核登记依据：城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法，国务院保留事项（十四）、市规划局1、核发建设项目选址意见书依据：中华人民共和国城市规划法2、核发建设用地规划许可证依据：中华人民共和国城市规划法3、核发建设工程规划许可证依据：中华人民共和国城市规划法4、核发临时建设工程规划许可证依据：《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》5、核发临时建设用地规划许可证依据：《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》6、城市规划编制单位资质认定依据：国务院［2004］412号令7、风景名胜区建设项目选址审批依据：风景名胜区管理暂行条例8、城镇体系规划审批依据：国办发［2004］62号令（十五）、市交通局1、客运经营许可依据：《中华人民共和国道路运输条例》2、旅游班线许可依据：《中华人民共和国道路运输条例》3、危险货物运输经营许可依据：《中华人民共和国道路运输条例》4、通航水域内沉船物打捞作业审批依据：《内河交通安全管理条例》5、水上拖带大型设施和移动式平台许可依据：《内河交通安全管理条例》6、通航水域禁航区、航道（路）交通管制区、锚地和安全作业区划定审批依据：《内河交通安全管理条例》7、防治船舶污染港区水域作业许可依据：《中华人民共和国水污染防治实施细则》8、船员适任证书核发依据：《内河交通安全管理条例》9、通航水域水上水下施工作业许可依据：《内河交通安全管理条例》10、船舶国籍证书的核发依据：《中华人民共和国船舶登记条例》11、港区内进行采掘爆破等活动的审批依据：《中华人民共和国港口法》12、通航水域岸线安全使用许可依据：《内河交通安全管理条例》13、水路运输许可依据：《中华人民共和国水路运输管理条例》14、从事港口经营许可依据：《中华人民共和国港口法》15、占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路两侧建筑控制区依据：《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》16、跨越、穿越公路、修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施，以及在公路用地范围呃逆架设、埋设管（杆）线、电缆等设施依据：《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》17、超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆，确需在公路上行驶依据：《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》（十六）、市水利局1、取水许可审批依据：《水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》2、河道管理范围内建设项目审批依据：《中华人民共和国河道管理条例》3、水利工程建设项目开工报告审批依据：《水利工程项目管理规定》4、建设项目水资源论证报告审批依据：《建设项目水资源论证管理办法》5、占用农业灌溉水源灌排工程设施审批依据：《占用农业灌溉水源灌排工程设施补偿办法》6、开发建设项目水土保持方案审批依据：《中华人民共和国水土保持法》7、组建公益性水利工程建设项目法人审批依据：《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》8、设立水利旅游项目审批依据：《水利风景区管理办法》9、水利工程建设项目初步设计文化审批依据：《水利工程建设程序管理暂行规定》（十七）、市农牧业局1、种子生产经营许可依据：种子法2、市级水产苗种生产认证许可依据：渔业法3、种畜禽生产经营许可依据：种畜禽管理条例4、牧草种子生产经营许可依据：种子法5、兽药经营许可依据：兽药管理条例6、兽医从业许可依据：动物防疫法7、市管水面《养殖证》核发依据：渔业法8、渔业船舶登记依据：渔业法、渔业船舶检验条例9、捕捞许可证审批依据：自治区实施渔业法办法10、植物检疫核准依据：植物检疫条例11、种子调运核准依据：自治区农作物种子条例12、农机行驶证号牌驾驶证核发依据：道路交通安全法13、种畜禽准运证核发依据：内蒙古自治区种畜禽管理条例14、农牧机械产品销售维修技术资格依据：内蒙古农机管理条例15、农机产品鉴定核准依据：内蒙古农机管理条例16、动物防疫合格证核发依据：动物防疫法（十八）、市粮食局粮食收购资格许可依据：粮食流通管理条例（十九）、市林业局1、木材运输证（核发）依据：中华人民共和国森林法实施条例2、木材经营（加工）许可证依据：中华人民共和国森林法实施条例3、开发森林旅游项目（审批）依据：内蒙古自治区实施〈森林法〉办法4、勘察设计、开采矿藏、建设工程临时占用林地（审批）依据：中华人民共和国森林法5、林木采伐许可证依据：中华人民共和国森林法6、林木种苗生产经营许可证依据：中华人民共和国种子法7、森林植物检疫证书核准依据：植物检疫条例（二十）、市商务局1、开展加工贸易审批依据：中华人民共和国对外贸易法2、屠宰企业设立审批依据：内蒙古家畜定点屠宰检疫管理规定3、权限内外商投资企业许可依据：中华人民共和国外资企业法实施细则（二十一）、市文化局1、市属文化市场经营许可证依据：内蒙古自治区文化市场管理条例2、变更网吧等互联网上网服务营业场所名称、营业场所地址、法定代表人事项依据：互联网上网服务营业场所管理条例3、审批除出版物、包装装潢印刷品印刷企业以外的其他印刷品印刷企业的设立依据：印刷业管理条例、自治区授权事项4、审批经营性的排版、制版、装订业务的企业单位的设立依据：印刷业管理条例、自治区授权事项5、审批经营性的复印、影印、打印业务的单位的设立依据：印刷业管理条例、自治区授权事项（二十二）、市广播电视局1、境内卫星节目接受许可依据：卫星电视广播地面接收设施管理规定2、建立城市社区有线电视系统依据：内蒙古自治区有线电视管理实施办法、国务院保留事项3、开办群众参与的广播电视直播节目审批依据：广播电视管理条例（二十三）、市体育局1、体育市场经营许可依据：《内蒙古体育市场管理条例》2、开办少年儿童体育学校审批依据：国务院保留事项《国务院令第412号》3、举办健身气功活动及设立站点审批依据：国务院保留事项《国务院令第412号》4、开办武术学校审批依据：国务院保留事项《国务院令第412号》（二十四）、市卫生局1、食品卫生许可依据：中华人民共和国食品卫生法2、公共场所卫生许可依据：公共场所卫生管理条例3、集中式供水单位卫生许可依据：生活饮用水卫生监督管理办法4、建设项目预防性卫生设计审查与竣工验收核准依据：中华人民共和国职业病防治法公共场所卫生管理条例生活饮用水卫生监督管理办法放射诊疗管理规定5、医疗机构设置和变更核准和执业许可证核发依据：医疗机构管理条例6、母婴保健技术服务执业许可证核准依据：中华人民共和国母婴保健法7、母婴保健技术考核证书核发依据：中华人民共和国母婴保健法8、医疗机构气功活动审批和从事医疗气功人员资格认定依据：医疗气功管理暂行规定9、执业医师、执业助理医师注册登记依据：中华人民共和国执业医师法10、外籍医师在华短期执业许可依据：外国医师来华短期行医暂行管理办法（二十五）、市人口和计划生育委员会1、子女病残儿医学鉴定核准依据：《人口和计划生育法》、《内蒙古人口与计划生育条例》、《病残儿医学鉴定管理办法》2、计划生育技术服务机构执业许可依据：《人口和计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《内蒙古人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务执业管理办法》3、计划生育技术服务合格证依据：《人口和计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》《计划生育技术服务管理条例实施细则》（二十六）、市环保局1、危险废物经营许可依据：中华人民共和国固体废物污染防治法2、建设项目环境影响报告书审批依据：环境影响评价法3、排污许可证核发依据：大气污染防治法4、建设项目环境保护设施竣工验收核准依据：环境保护法（二十七）、市统计局1、跨部门统计调查项目审批依据：中华人民共和国统计法（二十八）、市旅游局1、中俄边境出境旅游核准依据：内蒙古自治区人民政府对中俄边境旅游管理实施细则的批复（二十九）、市人防办1、结合民用建筑修建防空地下室项目审批依据：《人民防空法》、《自治区实施〈人民防空法〉办法》、《人民防空工程建设管理规定》2、拆除报废人防工程和通信警报设施审批依据：《人民防空法》、《自治区实施〈人民防空法〉办法》*（三十）、市发展改革委员会1、政府出资的投资项目审批依据：国办发（2004）62号属国务院保留事项2、企业使用政府补助、转贷、贴息投资项目的资金申请报告的审批依据：国务院关于投资体制改革的决定（国发〈2004〉20号）3、权限内列入《政府核准的投资项目目录》项目的核准依据：国务院关于投资体制改革的决定（国发〈2004〉20号）4、权限内外商项目的核准依据：国务院关于投资体制改革的决定（国发〈2004〉20号）*（三十一）、市机构编制委员会办公室1、事业单位登记依据：事业单位登记管理暂行条例*（三十二）、市外事办公室1、邀请外国人来团组审批依据：关于同意授权发通知签证函电的通知（外交部〈1993〉37号）属于国务院授权事项2、赴蒙古国边民通行证核发依据：《中华人民共和国中蒙边境地区出入境通行证实施办法》属国务院保留事项、授权事项*（三十三）、市残疾人联合会1、《残疾人证核准》依据：内蒙古实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法、《残疾人证管理办法》2、开办育人保健按摩机构资格认定依据：国务院暂保留事项（国办发〈2004〉62号）注：第“*”号的是无部门专业法律、法规或不是政府序列的具有行政许可职能的未列入本次梳理对象的单位。

呼伦贝尔市人民政府关于加强行政审批事中事后监管的意见文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府•【公布日期】2016.09•【字号】呼政字〔2016〕272号•【施行日期】2016.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文呼伦贝尔市人民政府关于加强行政审批事中事后监管的意见呼政字〔2016〕272号各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市有关单位：为深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务、加快推进政府职能转变，强化部门监管责任，现就加强行政审批事中事后监管提出如下意见：一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实国务院关于简政放权、放管结合、转变政府职能的要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，大力推进政府部门工作重心从规范市场主体活动资格为主向规范市场主体行为为主转变、从事前审批向事中事后监管转变，政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，促进我市经济社会持续健康发展。

二、基本原则（一）依法监管。

行政机关要根据法定的审批条件、技术规范、技术标准和有关法律、法规、规章的规定进行事中事后监管。

（二）协同监管。

建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管体制，完善部门间各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作机制，实现资源共享，强化监管合力。

（三）审监分离。

行政机关要完善内部层级监督机制，行政审批权和监督管理权分别由不同的科室行使，形成审批与监督相互制衡的机制。

（四）高效便民。

行政机关要正确处理履行监管职责与服务发展的关系，注重检查与指导、惩处与教育、监管与服务相结合，防止过度监管、不当监管，确保不缺位、不错位、不越位，提高监管和服务效率。

三、监管主体承担行政审批职能的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称行政机关)。

四、监管内容（一）保留的行政审批事项。

行政服务中心中介和服务机构管理办法第一条为提高行政审批效率～优化我市经济发展环境～规范进驻中心中介和服务机构,以下简称中介机构,的服务行为～结合中心工作实际制定本办法。

第二条进驻中心的中介机构及其工作人员应当遵守本办法。

第三条本办法所称中介机构～是指进驻中心为中心各窗口进行行政许可、行政确认提供相关中介服务成果的机构～及一些提供便民服务的机构～依法设立～并收取相应费用。

主要包括工程预算、会计审计、资产,房产、土地,评估、工程咨询、测绘、检测、检验、认证等机构～工商登记、项目审批、税务、房地产等代理机构及电信、移动、数字电视、供水、供气、供油等办事机构～银行服务～商务中心。

第四条进驻中心的中介机构应当具备下列条件:,一,有合法的营业执照和资质证书～以及与其开展中介业务相适应的资金、设备,,二,有健全的执业规则以及其他相应的管理制度～在本行业内市场占有率高、诚信评估名列前茅,,三,取得执业资格的专职执业人员不少于3人～原则要求无执业资格人员不得进驻中心～但确有充分理由需进驻的～应经中心认可,,四,法律、法规规定的其他条件。

第五条中介机构进驻中心的程序:,一,相关机构提出进驻申请～提供《中介和服务机构进驻中心申请表》、机构营业执照、资质证书及执业人员资格证书等资料,,二,中心进行调查审核和决定～并根据工商核准的经营范围确定该机构在中心的服务事项,,三,签订协议～填报《中介和服务机构进驻中心工作人员登记表》～发放工作牌。

中心与中介机构签订协议～准予其在中心内设置服第六条务窗口～明确其经营范围、经营地点和经营期限～从事营利性中介服务活动,中介机构应接受中心日常管理和考核～自行负担办公、服装等费用。

第七条中介机构开展经营活动～应当遵守法律、法规、规章的规定～遵守职业道德～遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

第八条中介机构应亮证、亮照经营～其服务内容、服务规范、办理条件、申报材料、办理流程、承诺时限、收费标准及依据、监督投诉机构电话等应在窗口公示。

行政审批服务规章制度第一章总则第一条为贯彻落实党的十九大精神，深化“放管服”改革，加快行政审批服务改革步伐，提高行政审批服务效率和质量，特制定本规章。

第二条本规章适用于行政机关开展行政审批服务工作的相关工作人员，涉及到行政审批服务的领域及范围。

第三条行政审批服务应当坚持服务大局、服务群众、服务企业的宗旨，规范行政审批办理程序，提高行政审批效率和工作质量。

第四条行政审批服务应当依法行政，加强诚信建设，保障群众合法权益，维护社会公平正义。

第五条行政审批服务应当积极借鉴国内外先进经验，不断推进行政审批制度创新，为建设法治高效、廉洁的政府提供有力支持。

第二章行政审批服务机构设置及职责第六条行政审批服务机构应当依法合理设置，明确职责分工，实行内部分工合作，形成高效、便捷的工作机制。

第七条行政审批服务机构应当设立专门机构或部门，统一负责具体行政审批工作，建立健全行政审批服务人员队伍，确保行政审批服务工作的顺利开展。

第八条行政审批服务机构应当加强与有关部门的协调配合，形成行政审批工作的整体合作机制，避免出现工作交叉和数据重复等情况。

第九条行政审批服务机构应当建立健全行政审批事项登记、审批、答复、监督等制度，确保行政审批工作的规范有序开展。

第十条行政审批服务机构应当按照国家有关规定，建立健全行政审批服务信息公开制度，接受社会监督，保证审批事项的公开透明。

第三章行政审批服务程序第十一条行政审批服务程序应当遵循依法行政原则，严格按照法定程序办理，不得擅自变更或者违法操作。

第十二条行政审批服务程序应当合理简便，规范统一，确保审批事项的便捷高效办理。

第十三条行政审批服务程序中的重要环节和关键节点应当设立明确的时限要求，确保审批事项的及时办理。

第十四条行政审批服务程序应当实行电子化管理，推广应用信息化技术，提升审批服务的效率和质量。

第十五条行政审批服务程序的各个环节应当明确责任主体，落实责任追究制度，确保审批事项的安全可靠。

呼伦贝尔市人民政府关于加强行政审批事中事后监管的意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】呼政字[2016]272号【发布部门】呼伦贝尔市政府【发布日期】2016【实施日期】2016【时效性】现行有效【效力级别】XP10呼伦贝尔市人民政府关于加强行政审批事中事后监管的意见（呼政字〔2016〕272号）各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市有关单位：为深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务、加快推进政府职能转变，强化部门监管责任，现就加强行政审批事中事后监管提出如下意见：一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实国务院关于简政放权、放管结合、转变政府职能的要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，大力推进政府部门工作重心从规范市场主体活动资格为主向规范市场主体行为为主转变、从事前审批向事中事后监管转变，政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，促进我市经济社会持续健康发展。

二、基本原则（一）依法监管。

行政机关要根据法定的审批条件、技术规范、技术标准和有关法律、法规、规章的规定进行事中事后监管。

（二）协同监管。

建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管体制，完善部门间各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的工作机制，实现资源共享，强化监管合力。

（三）审监分离。

行政机关要完善内部层级监督机制，行政审批权和监督管理权分别由不同的科室行使，形成审批与监督相互制衡的机制。

（四）高效便民。

行政机关要正确处理履行监管职责与服务发展的关系，注重检查与指导、惩处与教育、监管与服务相结合，防止过度监管、不当监管，确保不缺位、不错位、不越位，提高监管和服务效率。

三、监管主体承担行政审批职能的行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）。

四、监管内容（一）保留的行政审批事项。

主要对行政相对人从事经许可的行政审批事项活动是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式，以及履行法定义务、提供产品或服务质量等情况进行监管；对公民、法人或其他组织未经行政审批，擅自从事相关活动的行为进行监管；对行政审批中介服务机构的服务质量、收费标准及资格资质进行监管。

呼伦贝尔市住房和城乡建设委员会行政审批项目标准流程表
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呼伦贝尔市人民政府关于进一步加强行政审批工作的意见文章属性•【制定机关】呼伦贝尔市人民政府•【公布日期】•【字号】呼政发[2003]81号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文呼伦贝尔市人民政府关于进一步加强行政审批工作的意见（呼政发[2003]81号）各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：为了建立与社会主义市场经济相适应的行政审批制度，适应我国加入世界贸易组织的需要，切实转变管理职能和管理方式，进一步改善我市的投资环境，按照国务院和自治区政府有关行政审批的规定，根据我市第二轮行政审批制度改革的成果，现就进一步加强我市行政审批工作提出以下意见：一、凡是市政府决定保留的行政审批事项中没有的事项，各有关部门一律不得列入职能范围，也不得另行擅自设立行政审批事项，除法律、法规、规章明确授权或委托给相关事业单位办理的外，要改由行政机关实施行政审批。

各部门的行政审批事项和面向社会的行政服务项目（部分日常管理工作），原则上都要进入市行政服务中心，实行“一个窗口”对外审批和服务。

二、凡是市政府决定取消但未改为日常管理工作或改变管理方式的行政审批事项，各有关部门一律不得列入职能范围，也不得以任何理由和名义进行管理。

对应当取消但需暂时保留的行政审批事项，要提出过渡的措施和办法，并当替代条件成熟和监管措施完备时取消。

三、市政府各部门要加强对本系统行政审批事项清理工作的指导，搞好上下衔接。

各旗市区政府要对照市政府对行政审批事项的处理，研究制定行政审批事项的衔接、处理措施和办法。

对于市政府取消的行政审批事项，各旗市区政府也要取消。

四、凡是市政府决定改为日常管理工作的行政审批事项，不再进行行政审批，要切实加强后续监管。

各有关部门要研究制定加强日常监督管理的具体措施和办法，防止管理上出现疏漏和脱节，绝不能因为行政审批事项取消而放弃或削弱监管职责。

要采取加大事中检查、事后稽查处罚力度等办法，保证相关管理措施落实到位。

呼和浩特市人民政府办公厅关于印发《清理规范行政审批中介服务工作方案》的通知文章属性•【制定机关】呼和浩特市人民政府办公厅•【公布日期】2015.12.21•【字号】呼政办发〔2015〕40号•【施行日期】2015.12.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文呼和浩特市人民政府办公厅关于印发《清理规范行政审批中介服务工作方案》的通知呼政办发〔2015〕40号各旗、县、区人民政府，市各委、办、局：现将《清理规范行政审批中介服务工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2015年12月21日清理规范行政审批中介服务工作方案为深入贯彻落实国务院办公厅《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》（国办发〔2015〕31号）和自治区人民政府办公厅《关于清理规范行政审批中介服务的通知》（内政办发〔2015〕91号）精神，进一步深化行政审批制度改革，促进中介服务市场健康发展，制定本工作方案。

一、总体要求以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，使中介组织回归市场定位和服务本位，改善中介服务水平，重点解决环节多、耗时长、收费乱、垄断性强、与审批部门存在利益关联等突出问题，更好地促进中介服务市场健康发展，有效减轻企业和群众的负担，维护良好市场秩序。

二、清理规范的范围和工作目标（一）清理规范的中介服务范围政府部门开展行政审批时，要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构（以下统称中介服务机构）开展的作为受理或决定条件的有偿服务统称为中介服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴测、鉴定、证明、咨询、试验等。

（二）工作目标2015年底完成对市本级行政审批中介服务的梳理工作，2016年8月底在全市范围内建立起行政审批中介服务清单制度。

三、清理规范的工作分工（一）市政务服务中心负责组织梳理现有的行政审批中介服务项目，列出现有中介服务事项清单。

（二）市本级政府部门负责本部门、本系统的行政审批中介服务清理规范工作，提出清理规范的意见并附设立依据。

第一章总则第一条为规范审批服务局工作，提高审批效率，优化服务环境，保障人民群众合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。

第二条本制度适用于审批服务局全体工作人员及参与审批服务的相关单位。

第三条审批服务局应当坚持以人民为中心的发展思想，依法行政，简化审批流程，提高审批效率，打造便民、高效、廉洁的审批服务环境。

第二章组织机构与职责第四条审批服务局设立局长1名，副局长若干名，下设综合办公室、业务科、信息科、监督科等部门。

第五条局长主持审批服务局全面工作，负责制定审批服务局发展规划、年度工作计划，协调各部门工作，对审批服务局工作全面负责。

第六条副局长协助局长工作，负责分管部门的业务管理和协调工作。

第七条综合办公室负责机关日常运转，组织协调局内各项工作，负责文件起草、信息报送、档案管理、保密等工作。

第八条业务科负责审批服务局的业务管理工作，包括审批流程优化、审批事项梳理、审批服务规范制定等。

第九条信息科负责审批服务局的信息化建设，包括系统开发、维护、升级，以及信息资源共享等工作。

第十条监督科负责审批服务局的监督检查工作，包括审批服务纪律监督、投诉处理、绩效考核等。

第三章审批服务原则第十一条审批服务局应当遵循以下原则：（一）依法行政原则。

严格按照法律法规和政策规定，依法行使审批职权。

（二）公开透明原则。

审批事项、审批流程、审批结果应当公开透明，接受社会监督。

（三）便民高效原则。

简化审批流程，提高审批效率，方便群众办事。

（四）廉洁自律原则。

工作人员应当廉洁自律，不得利用职权谋取私利。

第四章审批服务流程第十二条审批服务局审批服务流程如下：（一）受理申请。

审批服务局接收申请人提交的申请材料，对材料齐全、符合法定形式的，予以受理。

（二）审查审批。

审批服务局对受理的申请材料进行审查，符合法定条件的，予以批准；不符合法定条件的，不予批准，并告知理由。

呼伦贝尔市人民政府关于调整行政审批制度改革工作牵头单位的通知
正文：
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呼伦贝尔市人民政府关于调整行政审批制度改革工作牵头单位的通知
呼政字〔2017〕180号
各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市有关单位：
根据《研究调整行政审批制度改革职能相关事宜》（自治区政府专题会议纪要〈2017〉21号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于调整自治区推进职能转变协调小组组成人员的通知》（内政办字〈2017〉88号）精神，市政府决定将市推进职能转变协调小组行政审批改革组与市行政审批制度改革工作牵头单位调整为市编办，市政府法制办作为参与单位，要做好配合工作。

今后，由市编办牵头负责推进全市“放管服”改革特别是行政审批制度改革工作，进一步清理、取消和下放行政审批事项，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，约束自由裁量权，提高政府服务水平，做好与自治区审改办及有关厅局的沟通协调工作。

请各旗市区参照执行。

呼伦贝尔市人民政府
2017年7月10日
——结束——。

内蒙古自治区经纪人管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内蒙古自治区人民政府令（第125号）《内蒙古自治区经纪人管理办法》，已经自治区人民政府2003年第一次常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月1日施行。

自治区主席乌云其木格2003年1月24日内蒙古自治区经纪人管理办法第一章总则第一条为了确立经纪人的法律地位，规范经纪人的经纪行为，保障经纪活动当事人的合法权益，促进经纪业的健康发展，根据自治区实际制定本办法。

第二条本办法所称经纪人，是指依法设立的具有经纪活动资格的个体工商户(以下简称个体经纪人)和经济组织(以下简称经纪组织)。

本办法所称执业经纪人，是指依照本办法的规定，在经纪人中从事经纪活动的自然人。

本办法所称的经纪活动，是指以收取佣金为目的，接受委托，为促成他人交易而从事的居间、行纪、代理等服务的经营行为。

第三条本办法适用于自治区内依法从事经纪活动的经纪人及其相关管理活动。

法律、行政法规另有规定的从其规定。

第四条经纪人从事经纪活动，应当遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、诚实信用的原则。

第五条工商行政管理部门对本行政区域内的经纪人和经纪活动进行监督管理，指导经纪人协会的工作。

有关行政管理部门按照各自职责，会同工商行政管理部门依法对本行业的经纪人和经纪活动进行监督管理。

第六条各级人民政府和有关部门应当鼓励、扶持经纪业的健康发展，依法保护经纪人的合法权益。

各级行政管理部门及其工作人员不得滥用行政权力，限定他人接受其指定的经纪人的服务，或者干预经纪人的经纪活动。

第二章经纪资格第七条自治区实行执业经纪资格考试制度。

执业经纪人的经纪资格考试由自治区工商行政管理部门负责组织，并核发经纪资格证书。