第4章 环境法的基本理念与基本原则

环境法的基本理念与基本原则环境法是维护和保护环境的法律体系，其基本理念是以可持续发展为导向，坚持人与自然和谐共生。

环境法的基本原则包括公益性、预防原则、优先原则、可持续发展原则、统筹协调原则和公众参与原则。

首先，环境法的基本理念是以可持续发展为导向。

可持续发展是人类社会在满足当前需求的基础上，不损害后代子孙满足其需求的发展模式。

环境法立足于保护环境资源，实现经济、社会和环境的协调发展，追求人与自然和谐共生。

可持续发展思想体现在环境法的各个层面，如资源利用与回收利用、生态保护与修复、环境污染与治理等方面都有相关法律规定，保护环境资源的可持续利用。

其次，环境法的基本原则包括公益性原则、预防原则、优先原则、可持续发展原则、统筹协调原则和公众参与原则。

公益性原则是环境法的核心原则，指环境保护的目的是为了人民的利益和社会的公共利益。

环境资源是人类共同拥有的公共财富，各国家和个人有责任保护、遵守环境法规，确保环境资源的可持续利用。

预防原则强调事前预防环境污染和生态破坏，即采取合理措施和预防措施，以减少环境污染和生态破坏的发生。

尽早预防和防止环境问题比事后弥补和修复环境问题更经济、更有效。

优先原则是指保护环境资源的优先性。

在决策和规划中，环境保护应优先于经济利益和发展目标。

以环境保护为前提，协调各种利益的关系，追求经济、社会和环境的协调发展。

可持续发展原则是环境法的基本理念之一，在环境法中体现为保护和优化环境，推动经济和社会可持续发展。

可持续发展原则是将环境保护与经济、社会发展相结合，实现人与自然的和谐共生。

统筹协调原则强调环境保护与经济、社会发展的统筹协调。

既要保护环境，又要推动经济发展和社会进步。

为了实现统筹协调，需要建立科学的环境评估和决策机制，确保环境资源的合理配置和利用。

公众参与原则是指公众对环境事务的参与和决策过程的透明度和公平性。

公众有权了解环境信息、参与环境决策，并对环境问题提出意见和建议。

公众参与有助于提高环境决策的科学性、公正性和可行性，增强公众对环境事物的认同和支持。

试分析我国环境法四大原则概念、内容及其具体适用。

一、环境法基本原则确立的意义（一）环境法的基本原则是环境法的核心和灵魂环境法成为一个独立的法律部门的基本依据是其具有独特的法律调整对象与法律调整方法。

其中，基本原则属于调整方法的范畴，是调整方法的重要组成部分。

确立完备的环境法基本原则对于环境法独立性的实现具有重要作用，使其具备法理基础。

环境法基本原则指导着环境立法、司法和执法，遇到新问题、新情况，可以根据环境法的基本原则体现的精神来进行处理。

（二）环境法的基本原则具有弥补功能由于法律上环境概念的不确定性以及环境法调整范围的相对性，具体法律规范对环境法律关系的调整不可能面面俱到，需要通过适用环境法的基本原则予以弥补。

正如在处理民事案件时，在没有法律的明文规定的情况下，通常援引公平原则和诚实信用原则等来弥补法律之不足。

我国环境法体系还很不成熟，相关的法律规范非常欠缺，如果没有完善的基本原则作为后盾，会使其处于尴尬境地。

（三）环境法的基本原则对环境立法作用重大随着经济与社会的发展，一些新型的环境关系需要纳入环境法调整规范，而具体立法可能一度滞后，在这种情况下，根据环境法基本原则的要求，可以推动立法进程，亦可以直接适用有关的法律规定。

所以，环境法的基本原则对于环境立法具有指导作用。

（四）环境法的基本原则可以防止法律滥用环境法律规范内容非常庞杂，在法律的实施中容易产生一些偏差。

例如，过分重视一些环境技术法律规范，可能导致“法律役于技术”[2]的歧途；其次，环境问题与其他社会问题相比，具有高科技背景与决策风险，涉及广泛的利益冲突与决策权衡；此外，还有一些现实问题，由于种种原因，在现阶段可能并不适宜用法律来调整。

在这些情况下，脱离环境法的基本原则而片面地运用具体的法律规范，可能会减损法律适用的效率，甚至造成法律的滥用。

可喜的是我国环境法的基本原则在不断演变和发展，从国务院召开第一次全国环境保护会议之后颁布第一个环境保护文件《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》（1973年），规定环境保护32字方针“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”，至今经历30余年的发展过程，我国环境法的基本原则已经从单项的基本原则发展成为科学体系；适用范围在不断调整和扩大；含义和内容也在改进和深化。

第四章环境与资源保护法的基本原则环境与资源保护法是我国用来保护环境和资源的重要法律，它包含了一系列的基本原则。

这些原则的目的是保护环境和资源，促进可持续发展，实现人与自然的和谐共生。

本章将介绍环境与资源保护法的基本原则。

第一条是“资源的合理开发利用和保护”。

这个原则强调资源开发利用的合理性，即在保护环境的前提下，充分发挥资源的作用。

这意味着我们应该按照可持续发展的原则，合理利用资源，避免资源的过度开采和浪费。

第二条是“环境保护优先。

这个原则强调环境保护的重要性，即在经济发展的同时，必须保护环境。

环境保护是维护人类生存和发展的基础，也是保护生态平衡和生物多样性的关键。

因此，在任何情况下，环境保护都必须放在首位。

第三条是“预防为主，防治结合”。

这个原则强调预防环境问题的发生，通过采取预防措施来减少环境污染和资源浪费的产生。

同时，也要结合治理手段，对已经发生的环境问题进行整治和修复。

预防和治理相结合，可以最大限度地保护环境和资源。

第四条是“综合治理，分类管理”。

这个原则强调综合治理和分类管理的重要性，即在治理环境问题时要采取多种手段，综合考虑各方面因素。

同时，也要根据不同的环境问题和资源类型，采取不同的治理措施。

这样可以提高治理效果，避免治理措施的单一性和片面性。

第五条是“法律保护，社会共治”。

这个原则强调法律的作用，即依法保护环境和资源。

法律是保护环境的基础和前提，它规定了环境和资源的保护要求和标准。

同时，也要加强社会各界的参与，形成全社会共同参与环境和资源保护的良好氛围。

第六条是“公众参与，信息公开”。

这个原则强调公众的参与和信息的公开。

公众是环境保护的主体和最终受益者，应该有权参与环境和资源保护的相关活动。

同时，环境和资源保护的相关信息应该充分公开，让公众了解环境状况和资源利用情况，从而更好地保护环境和资源。

第七条是“责任追究，依法惩处”。

这个原则强调责任追究和依法惩处的重要性，即对于违法和失职行为要及时追究责任，依法进行惩处。

第4章环境法的基本理念与基本原则环境法是以保护和改善环境质量为目的，以法律手段调整和约束人类活动对环境的影响的一门法律学科。

环境法的基本理念和原则是指在环境保护和环境治理中，所遵循的一系列基本观念和法律准则。

本文将介绍环境法的基本理念与基本原则。

一、基本理念1.公共利益原则环境法的基本理念之一是公共利益原则。

环境是人类共同赖以生存的基础，环境保护是为了实现人与自然和谐共生的目标。

因此，环境法的制定和执行都应当以公共利益为出发点和归宿，确保环境保护工作符合社会的整体利益，保障人民群众的健康和福祉。

2.可持续发展原则可持续发展原则是环境法的另一个基本理念。

环境保护要求我们以长远的眼光看待问题，遵循可持续发展的原则。

可持续发展既要满足现世的需求，又要保证后代子孙的生存和发展。

因此，环境法应当保护自然资源的合理利用，推动经济、社会和环境的可持续发展。

3.公众参与原则公众参与是环境法的基本理念之一、环境问题的解决需要社会的共同努力，需要公众的参与和监督。

环境法应该保障公众有效地参与环境决策的权利，让公众能够表达自己的意见、关注环境问题、参与环境保护，从而增强环境法的实施效果和社会的环保意识。

二、基本原则1.预防原则环境法的预防原则是指在环境影响评价和环境决策过程中，应当优先考虑预防环境污染和环境破坏的措施，避免环境损害的发生。

预防原则要求在环境活动进行之前，对可能产生环境风险的因素进行评估，采取防范措施进行控制，从源头上避免环境的不可逆转性损害。

2.污染者付费原则污染者付费原则是环境法的核心原则之一，也是环境经济学的基本原理之一、该原则要求污染者承担污染治理和环境修复的费用。

在环境活动中，造成环境破坏或者污染的当事人应当为其造成的环境损害承担责任，并承担对环境进行修复和改善的费用。

这有利于形成环境保护的积极激励机制，促进环境经济的可持续发展。

3.一事一权原则4.信息公开原则信息公开是环境保护的基本方式之一、信息公开要求环境部门、环境相关企事业单位向公众公开环境信息，提供环境决策的依据和环境状态的信息，增强公众对环境问题的认知和参与。

环境保护法关于环境保护的基本原则环境保护法关于环境保护的基本原则一、总则环境保护是国家的基本政策，遵循以下基本原则：1. 保护为主：实行预防为主、保护优先的原则，采取必要的环境管理措施，预防和减少环境污染和生态破坏，保护和改善环境质量。

2. 基本国策：将环境保护纳入经济和社会发展的总体规划，推动经济社会可持续发展，坚持生态文明建设，形成人与自然和谐发展的良好格局。

3. 科学决策：在环境保护方面进行科学决策，依据环境资源的特性和生态环境的承载能力制定环境保护的基本政策。

4. 综合治理：实行以环境综合治理为核心的管理体系，健全环境保护规划和环境保护目标评价机制，形成环境保护综合化、专业化、市场化的治理体系。

5. 公众参与：加强环境信息公开，依法保障公众参与环境保护决策的权利，促进全社会共同参与环境保护。

6. 责任追究：建立健全环境责任追究制度，依法追究环境违法行为的责任，推动加强环境损害赔偿制度建设。

二、环境质量标准1. 大气环境质量标准：明确不同区域和不同时期大气环境质量的评价标准，确保大气环境质量符合国家安全标准和人民的健康要求。

2. 水环境质量标准：规定地表水、地下水和海洋水体等不同类型水环境质量的评价标准，实施水环境的保护和修复。

3. 土壤环境质量标准：确定农用地、建设用地、工业用地和生态用地等不同土壤环境质量的评价标准，保护土壤资源和农田质量。

4. 噪声与振动标准：设定不同区域和不同功能区域的噪声和振动标准，防止噪声和振动对人体健康、生态环境产生不利影响。

三、环境影响评价1. 环境影响评价制度：建立环境影响评价制度，对重大工程建设项目、规划、政策、法规等进行环境影响评价，确保环境保护要求纳入决策程序。

2. 环境影响报告书：明确环境影响报告书的编制要求和审查程序，确保环境影响评价工作科学客观、公正透明。

3. 环境影响评价登记：依法对环境影响评价报告书进行登记备案，促进环境影响评价工作的规范实施。

如何理解环境法的四个基本原则
《如何理解环境法的四个基本原则》
环境法是用来保护环境和人类健康的法律制度，它包括四个基本原则，即可持续发展原则、公平原则、协商原则和责任原则。

可持续发展原则是指环境法应当确保可持续发展，以确保未来世代的环境可以得到保护。

公平原则是指环境法应当保护弱势群体的权利，并确保他们不受偏见的歧视。

协商原则是指环境法应当确保参与者可以进行有效的沟通和协商，以便解决环境问题。

责任原则是指环境法应当确保每个相关方都有责任保护环境，并负责对环境污染和破坏承担责任。

环境法的四个基本原则是可持续发展原则、公平原则、协商原则和责任原则，它们的目的是保护环境，保护人类健康，确保未来世代的环境可以得到保护。

第三章环境基本法环境基本法是指由国家专门的立法机关制定的，规定环境法的目的、任务、调整对象、环境基本政策、基本原则和基本制度，就环境权、环境保护、对自然资源的合理利用、可持续发展等方面的重大问题进行全面调整的综合性的环境法律。

环境基本法也可以称为环境法的母法，是其他环境法的立法依据。

世界上许多国家都制定了环境基本法，如美国的《国家环境政策法》、日本的《环境基本法》、匈牙利的《人类环境保护法》、罗马尼亚的《环境保护法》、前苏联的《自然保护法》等。

我国的《环境保护法》也是临时起着环境基本法作用的法律。

但是，由于我国的环境立法发展迅速，由狭窄的环境保护法扩展到了环境保护法、环境污染防治法、区域环境法、自然资源法等广阔的领域，因而在20世纪80年代制定的《环境保护法》还不是环境基本法，没有全面规定环境法的目的、任务和调整对象。

我们需要根据可持续发展战略制定一部环境基本法，以取代目前的《环境保护法》，作为构建适应可持续发展要求的环境法体系的基本法律依据。

本章将介绍和讨论《环境保护法》的基本理论和基本原则，阐述《环境保护法》的基本内容，根据《环境保护法》关于法律责任的规定和民法、行政法、刑法的有关规定，讨论环境保护法的实施途径和方法。

第一节《环境保护法》的特点、目的和作用一、《环境保护法》的特点环境保护法是指由国家制定或认可的，并由国家强制力保障实施的，关于保护和改善环境、防治环境污染和其他公害的法律规范的总和。

环境保护法有广义和狭义之分。

广义的环境保护法，是国家制定或认可的关于保护和改善环境、防治环境污染和其他公害的法律规范的总和。

它不但包括《环境保护法》，还包括其他单行的环境保护法律、行政法规、部门规章、地方性法规、其他法律中的附属规定以及我国参加和签署的国际环境公约等。

狭义的环境保护法，专指全国人大常委会制定的《中华人民共和国环境保护法》。

《环境保护法》具有以下几个显著的特点：(一)广泛性《环境保护法》的广泛性，具体体现在其保护的对象、其所调整的社会关系和法律关系主体三个方面：（1）保护的对象广泛。