浅谈高校贫困生资助工作存在的问题与解决对策

民办高校贫困生资助工作中的问题与对策

通过对我国高校贫困生资助政策现状的分析，指出民办高校贫困生资助体系存在的问题，并就这些问题提出相应的对策

随着我国高等教育成本分担政策的实施，高校中出现了贫困生群体，并且已引起国家及社会的高度重视。为最大程度的实现教育公平，国家对资助政策进行了几次大的改善，最近的一次改善是2007年国务院出台《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，扩大了高校贫困生的资助对象和比例，加大了资助的力度。从资助范围看，国家励志奖学金由每年的0.3%扩大到3%，国家助学金由每年的3%扩大到20%，约400万高校学生获得资助；从资助强度看，国家励志奖学金为每生每年5000元，国家助学金由过去生均每年1500元增加到3000元。长期以来家长担心、学生忧心的贫困生入学难、进学校后继续读书难现象有了较大改善。然而，民办高校办学所需的资金基本上都是自筹经费办学，随着教育成本的增加，民办高校学费也连年攀升。据调查，民办高校的学费基本上每生每年10000元左右。这给家庭比较困难的学生，尤其是给广大来自农村、边远地区及少数民族地区的学生造成了沉重负担，也制约着民办高校的发展。因此，有必要对我国民办高校贫困生资助工作进行深入、细致地研究。

一、民办高校贫困生资助工作存在的问题

1、贫困生界定缺乏科学客观的依据

目前各校采取的贫困生认定方式基本相似，不外乎以下几个步骤：首先提交由学生家庭所在地开具的《高等学校学生及家庭情况调查表》，这是认定贫困生的前提条件和必备条件，然后由有调查表的同学写申请书，经过班内评选、院系审核、学校公示的程序认定贫困生资格。

在认定中注重申请者家庭所在地政府的意见，注重申请者所在班的集体意见，因此充分发挥了和申请者接触比较紧密的人的作用，让最了解的人有充分的话语权，但也由于这个原因，而使现行认定程序具有较高的主观性，缺乏客观性，准确性不足，主要体现在以下两个方面。第一，《高等学校学生及家庭情况调查表》是认定贫困生的重要依据，但难以保证其提供信息的完全真实性。第二，班内评选程序是认定贫困生的重要一环，但存在较强的主观性。

高校贫困生资助工作存在问题及其对策

由于经济发展不平衡、政策法规不健全和社会力量资助不足等原因，目前高校贫困生资助工作中存在着缺乏科学有效的评定指标、界定困难、助学金难以发放到最需要的同学手中等问题。完善的对策主要是：建立健全各项政策法规；完善资助体系；充分利用社会资源；加强学生的思想政治教育工作等。

标签：高校贫困生；资助工作；存在问题；原因；完善对策

所谓贫困生就是指大学生个人及其家庭所筹集到的资金，无法支付其在大学期间的学习和生活费用的学生。高等学校贫困生认定标准是由各地教育和财政部门，参照本行政区域内各地（市、州）城市居民最低生活保障标准来确定。近年来，各省市相继下发了关于高等学校贫困生认定办法，要求各高等学校规范有关工作程序，公平、公正、合理的分配对贫困生的资助资源，确保国家制定的各项资助政策和措施真正落到实处。然而，这些文件许多只是笼统的概括，没有一套行之有效的贫困生认定体系与方法。因此，分析贫困生资助工作中存在的问题，进一步完善高校贫困生资助工作，将有限的资金切实发放到每一个最需要的学生手里，有一定的现实意义。

一、贫困生资助工作中存在的问题

助学金政策对改善贫困生的经济状况起到了显著效果。凡获得助学金的学生都认为，获得助学金后，他们的经济状况有所好转，心理负担减轻，自信心增强。但是，实践中对贫困生认定难以把握，从政策上没有多维度、多层面及多方位的配套措施，操作流程和执行细则不规范，缺少量化的贫困生认定指标体系，只凭一张学生困难情况调查表、大学生贫困证明或者学生本人的贫困申请来认定贫困程度，而各贫困生所提供的证明材料五花八门，真假难辨，甚至有些证明材料和实际情况不符；加之班级评议过程中问题很多，公示、调查、违规处罚以及动态管理监控制度缺失等。使贫困生的认定缺乏科学性、针对性和可操作性，严重影响贫困生资助工作的效益与效率，导致不能将助学金真正发放到最需要资助的学生手中。

现阶段高校贫困生资助工作中存在的问题主要有以下方面：

２０１２年・３月・下期　学术・理论　现代衾誊　

高校贫困生资助工作存在的问题及对策研究　

李荣道　（盐城纺织职业技术学院江苏盐城２２４００５　Ｊ　

摘要：高校的扩招和高职教育的迅猛发展，使我国高校的贫困生人数呈逐年上升趋势，帮助贫困大学生从物质和精神上真正脱贫，具　有非常重要的意义。本文就我国高校贫困生资助工作中存在的问题进行分析，并提出有益的建议和对策。　关键词：高校贫困生学生资助对策　

高校的扩招和高职教育的迅猛发展，使我国高校的在校生规　

模不断扩大，高校学生中经济困难学生的人数呈逐年上升趋势。　

“贫困生”、“特困生”问题日益成为高校和社会关注的焦点。　

２００７年５月，国务院下发了《国务院关于建立健全普通本科高校高　等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意　

见》（国发［２００７１１３号），就建立建全家庭经济困难学生资助政策　

体系的重大意义、主要目标与基本原则、主要内容、工作要求作　

了明确的规定。同年６月，教育部、财政部下发了《关于认真做好　高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财［２００７］８　

号）。两个文件的颁布，有力的推动了高校贫困生的资助工作，　使家庭经济困难学生的就学问题得到了根本性的解决。但是，在　

高校贫困生资助工作实践中，仍然会有一些困惑或不便于操作的　

地方，也有一些问题需要探讨。笔者结合近几年学生资助工作的　实践就高校贫困生资助工作存在的问题与对策谈谈自己的看法。　

１．现阶段高校贫困生资助工作存在的问题　

１．１资助体系虽基本完善，但对贫困学生的资助尚难全部到　住　

目前，各高校基本建立了以“奖、贷、助、勤、补、减、　缓”的经济困难学生资助体系。但在实际操作中，每一项措施都　

有不到位的地方。高校奖学金是用来奖励品学兼优的学生的，经　济困难学生由于大多数来自贫困地区，在经济贫穷的同时，往往　也同时存在着“智贫”，他们获得学校奖学金的机会很少，也就　

是说，奖学金的获得与经济困难学生的对应度并不成正比；由于　高校国家助学贷款手续繁琐，且学校要承担６％的风险补偿金，近　几年，大部分高校已不再为学生办理高校国家助学贷款，只办理　生源地助学贷款，而生源地助学贷款又有计划的限制，并不能保　

Ｖｏ１．２６　２ｏ０８　Ｎｏ．７　

高校贫困生资助体系存在的闻题及对策　

王静　

（河北大学，河北保定０７１０００）　

摘要：贫困生资助体系是政府和高校对贫困生进行资助的政策依据，通过分析当前我国ｉ与校贫困生资助体系存在的问题，　

探讨相应对策。　

关键词：高校；贫困生资助体系；助学贷款　中图分类号：Ｃ，４７　文献标识码：Ｂ　文章编号：１６７１—１２４６（２００８｝０７－００２３－０２　

１当前高校贫困生资助体系存在的问题　

通过多年的探索和实践，我国已基本形成高校贫困生资助　

体系，即政府、高校、金融机构、社会、学生个人等多方分担，以　“奖、贷、助、补、减”为主的资助体系。高校通过落实资助政策向　

贫困生提供直接或间接的经济援助，改善或缓解他们的经济压　

力，增强其受教育过程中的支付能力，使他们不因经济原因失　去上学机会。但这种资助体系在实际运行中存在一些问题，具　

体表现在以下几方面。　１．１贫困生评议、认定存在缺掐　

目前，对贫困生资格的认定缺乏可靠依据，多数学校只能　凭学生填写的表格、家庭所在地或家长单位所开证明作为认定　

依据，家庭经济背景的真实性难以判断、准确性难以把握。从学　

校方面来看，因缺乏判断标准，贫困生认定成本较高ｍ。　

首先，一些高校采取按学生人数分配贫困生指标的办法，　由学校到院系、班级，班级则采取简单的个人申请、学生投票等　

方式加以认定。这不仅易伤害贫困生的自尊心，且有失公平，导　

致学生贫困意识出现差异，使一些经济上不困难的学生也想加　

入贫困生行列，给资助工作带来困难。　

其次，学生参与评议、认定的范围和力度不够。学生在校的　消费行为只有其周围的同学最了解，在贫困生认定过程中却忽　

视了这一关键环节，致使贫困生往往是由班主任、学生干部“钦　

定”，不可避免地出现“假贫困”现象。　

１．２冬资助项目缺乏优化，资助对象针对性不穰　首先，各类奖学金、助学金设置不合理。长期以来，高校往　

往把对优秀生的激励和对贫困生的资助相混淆，把奖学和助学　视为一体，这不仅难以操作，还易导致学生经济和学习的“双