特种设备管理中存在的问题与对策研究

特种设备使用单位问题隐患和制度措施清单

一、引言

特种设备在生产、生活中扮演着重要的角色，其安全运行直接关系到人民群众的生命财产安全。为进一步加强特种设备安全管理，预防和减少事故发生，使用单位需要认真开展问题隐患自查自纠工作，建立健全相关制度措施，确保特种设备安全运行。

二、问题隐患

1. 设备老化：部分特种设备使用年限较长，设备部件磨损严重，存在安全隐患。

2. 维护保养不到位：部分使用单位对特种设备的维护保养不够重视，导致设备性能不稳定，安全隐患突出。 3. 操作人员素质参差不齐：部分操作人员未经专业培训，缺乏安全意识和操作技能，容易导致事故发生。

4. 安全管理制度不健全：部分使用单位安全管理制度不完善，缺乏对特种设备安全管理的明确规定。

5. 应急预案不完善：部分使用单位应急预案制定不科学、不实用，难以应对突发状况。

6. 安全监管不到位：部分使用单位对特种设备的安全监管力度不足，难以发现和消除安全隐患。

三、制度措施

1. 设备检查与更新制度：建立设备检查制度，定期对特种设备进行检查，发现问题及时整改。对使用年限较长、安全隐患突出的设备，要及时更新淘汰，确保设备安全运行。

2. 维护保养制度：制定详细的维护保养计划，明确保养内容、保养周期和要求。加强对维护保养人员的培训，提高维护保养质量。 3. 操作人员培训制度：对操作人员进行专业培训，确保其掌握安全操作规程和应急处理方法。建立操作人员考核制度，合格后方可上岗。

4. 安全管理制度：建立健全安全管理制度，明确各部门和人员的安全职责，加强对特种设备安全管理的监督与检查。

5. 应急预案制度：制定科学、实用的应急预案，明确应急组织、应急措施和应急流程。定期组织应急演练，提高应对突发状况的能力。

6. 安全监管制度：加强对特种设备的安全监管，明确监管责任人，建立定期巡查制度，确保设备安全运行。

7. 隐患排查制度：定期开展隐患排查工作，发现问题隐患及时整改。对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。 8. 奖惩制度：建立奖惩制度，对安全管理先进单位和先进个人给予表彰和奖励，对安全隐患突出的单位和个人进行严肃处理。

浅谈我国特种设备安全监管中存在的问题及对策分析

摘 要：随着我国工业化进程的快速发展，特种设备的数量也在不断的增长，而特种设备运行的安全性与稳定性与民生安全具有直接性的关联，一旦特种设备发生事故，将给人们造成巨大的人身和经济损失，为了保证特种设备的安全性，监管工作是必不可少的。因此本篇文章从特种设备安全监管工作的重要性出发，对目前的监管工作存在的问题进行分析，并提出具有针对性的解决方案，希望能够给为特种设备安全监管工作提供一定的参考。

关键词：特种设备；安全监管；问题；对策

引 言：特种设备数量的不断增长，为其安全监管行业带来了一定的机遇，但是也带来了更多的挑战，使得安全监管工作中的一些问题也日渐凸显出来，如监管队伍不完善，监管体制不健全，部分安全主体不重视等等，都为特种设备的安全运行增加了一定的威胁，因此如何完善特种设备安全监管工作，进而提升特种设备的安全性，是值得探讨的课题。

1.

特种设备安全监管工作的重要性

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆这八大类设备。[1]特种设备在工业生产与居民生活中是不可或缺的基础性设备，由于其工作环境长期处于高温状态，以及承装的大多数为易燃易爆等危险性巨大的介质，一旦发生安全事故将会给社会带来难以承受的生命损失以及经济损失，对社会稳定具有巨大的负面影响，我国城市人口密度不断增大，工业化生产也在不断增加，一旦再次发生安全事故，这将是致命的打击，因此提升特种设备安全监督工作是势在必行的。 1.

特种设备安全监管中存在的问题

1.

监管队伍不完善

要提升特种设备安全监管工作的质量，加强监管队伍的建设是必经之路，目前安全监管队伍存在较为明显的弊端，首先是部分安全监督人员缺乏专业知识以及行业经验匮乏，造成特种设备产生安全事故的因素是十分复杂的，如存放环境不达标，操作不标准，保养方式不当等均会增大其产生安全事故的机率，而安全管理人员缺乏相关的专业知识，对监管内容和监管方法不能全面地掌握以及熟练地运用，则会导致特种设备的安全无法得到有效保障；另一方面部分安全监管人员的责任意识较为薄弱，在工作的过程中不能够认真负责，在执行工作时停留于工作表面，导致监管工作呈现出形式主义，严重阻碍了特种设备安全监管工作的顺利开展。

浅谈特种设备安全监管中存在的问题及对策分析

新疆维吾尔自治区特种设备检验研究院 新疆 830000

摘要：在社会日益发展的过程中，特种设备被广泛应用于社会行业生产中，对促进社会进步以及经济发展具有十分重要的作用。在现有特种设备安全监管工作背景下，丰富监管内容构建完善的安全监管制度，不断提升相关行业的责任意识以及安全意识，才能保障特种设备安全监管工作的质量，维护社会稳定发展。

关键词：特种设备；安全监管；问题；对策

1特种设备的特点

特种设备具有较强的危险性，被广泛应用于各种极端环境中，若是受到不良因素影响便会存在较大的安全隐患，严重者还会发生爆炸、失效等重大危险事故，影响社会的稳定发展。但是特种设备是我国智能建筑以及部分企业生产和运作中的必要基础设备，基于以上分析，加强特种设备的安全监管工作质量，避免安全隐患事故的发生已经成为现阶段我国首要关注的问题。

2特种设备安全监管工作出现的主要问题

2.1法规标准尚未完善，存在一定的不足

随着社会生产的不断进步，我国拥有的特种设备数量、规模以及型号等越来越多，国家以及地方政府对特种设备的重视程度也逐渐提升。但是，从现有特种设备的安全监管工作实施情况来分析，我国部分地区特种设备安全监管配套设施以及法规标准内容尚存在一定的不足之处，影响特种设备安全监管工作质量，对人们的生命安全存在一定的威胁。特种设备一切安全监管工作的开展是以完善的法规标准为基础和前提的，法规标准明确了安全监管工作的实施目标以及重要的责任内容，但是，从调查结果显示，现阶段我国各地区与特种设备安全监管工作相关法规标准尚未完善，存在一定的不足，导致某些监管工作失去目标，严重影响了特种设备安全监管工作的执行力度。除此之外。某些行政法规程序并未将特种设备的特殊性质和特点纳入其中进行细致的分析，其根本原因在于，与其他基础设备相比较，特种设备具有较强的危险性和变化性，一旦出现安全隐患或事故，现有的行政法律程序无法及有效分析安全隐患问题原因并及时制定出行之有效的应对措施，很大程度上影响了我国各地区特种设备安全监管工作的质量，影响特种设备实际运行的安全性和可靠性。

基层特种设备监管方面存在的问题及对策建议

随着经济社会快速发展，特种设备增量持续加大，安全风险相应升高，基层安全监管任务日益繁重。如何采取科学规范的监管策略与方法,全面提升基层特种设备安全监管成效,成为业内和社会广泛关注的焦点。本文结合笔者工作实践,从基层监管力量、能力、方式等角度分析当前基层特种设备安全监管工作存在的问题，并提出相应的对策建议。

一、存在的主要问题

（一）监管力量与监管数量不匹配。以笔者所在的基层所为例，辖区内共有各类特种设备3000多台，而全所持有特种设备安全监察员证人员仅有4人，实际工作中具体负责特种设备日常监管工作又只有1人，且皆为兼职从事特种设备安全监管工作。监管人员与监管对象数量之比如此悬殊，不仅给基层所带来了沉重的安全监管压力，还会造成监管盲点和安全隐患。此外，因特种设备安全监管工作风险高、责任大，基层所人员普遍不愿主动取证和从事该工作。监管队伍后继无人而特种设备数量不断增加，也使特种设备安全监管工作面临新的挑战。

（二）监管能力与监管要求不相符。特种设备种类繁多，使用领域涉及各行各业，对监管人员的专业性、技术性要求较高，需要监管人员有相当的知识积累和长期的实践经验。但现阶段基层特种设备监管人员的实际构成主要有两大类，一种是通过公招、遴选等形式选拔上来的年轻人，另一种是之前从未从事过特种设备安全监管工作的人员，这两类人员都缺少特种设备监管专业技能和现场经验，显然与监管要求相差甚远。以笔者为例，由于机构改革前从未接触过特种设备监管工作，刚开展监管工作时，只能机械地对照文件要求做一些表面文章。即使现在，面对样式多变且复杂的特种设备，仍然对特种设备的内部构造、工作原理、运行参数等不甚了解，缺乏对特种设备深层次安全隐患的发现能力及应急处置能力。

（三）监管方式与安全需求不适应。随着特种设备的数量急剧增加，传统的监管手段越来越不适应其安全形势的发展。目前，特种设备安全监管工作主要依靠基层市场监管机构完成，基层所主要是通过常规检查和专项检查，采用看设备、查资料的方式对特种设备进行监管，这种传统的监管方式主要凭借检查人员的经验，缺少技术支持，检查结果主观性较强、准确性不足，直接导致特种设备安全监管效能普遍不高。