交通运输部、公安部、安全监管总局关于联合表扬“道路客运安全年

关于贯彻《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》的通知关于贯彻交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》的通知各市（州、地）交通运输局、公安局、安全监管局、经济和信息化主管部门：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神，切实加强道路运输车辆动态监管工作，交通运输部、公安部、安全监管总局、工业和信息化部联合下发了《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发[2011]80号），现结合我省实际提出以下要求，请一并认真抓好落实。

一、加强对道路运输车辆的动态监管，是有效制止违法、违章行车和预防道路交通事故的发生，提高道路运输现代化管理水平，促进安全生产的必要手段。

《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）明确提出“运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆，旅游包车和三类以上的班线客车（以下统称“两客一危”车辆）要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置”，各级相关部门、道路运输企业必须予以高度重视，严格按照四部局《关于加强道路运输车辆动态监管工作的通知》（交运发[2011] 80号）精神，加强协作，形成合力，全力做好“两客一危”车辆卫星定位装置的安装、监控工作。

二、道路运输企业要在2011年12月15日前为所有“两客一危”车辆安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-201 1）的卫星定位装置，对从事三类以上客运班线车辆12月15日前未完成安装任务的，属地道路运输管理部门要暂时收回其道路运输客运标志牌，各汽车客运站不得安排其排发班。

已安装卫星定位装置的车辆应全部纳入企业的监控平台进行有效监控，并接入全国重点营运车辆联网联控系统，保证车辆监控数据准确、实时、完整传输，确保车载卫星定位装置工作正常、数据准确、监控有效。

道路运输企业应建立符合《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011）的监控平台，各级交通运输、安全监管部门对运输企业已建的不符合“JT/T796-2011”标准的监控平台，应督促其于2 011年10月30日前进行改造完毕。

交通运输部关于做好平安百年品质工程创建示范、推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2024.01.24•【文号】交安监发〔2024〕6号•【施行日期】2024.01.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见交安监发〔2024〕6号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），部长江航务管理局、珠江航务管理局：为深入贯彻习近平总书记关于全力打造“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”的重要指示精神，落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《质量强国建设纲要》等有关部署，按照《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》工作要求，做好平安百年品质工程创建示范，推动交通运输基础设施建设高质量发展，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以交通强国、质量强国建设为统领，深化全生命周期建设发展理念，加快构建现代化工程建设质量安全管理体系，推进高水平建造和精细化管理，打造“安全耐久、经济绿色、传承百年、人民满意”的平安百年品质工程，推动交通运输基础设施高质量建设、高水平安全、高品质服务、高品位文化，助力加快建设交通强国、质量强国。

（二）基本原则。

——优质安全，服务民生。

坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，把确保工程建设质量安全放在突出位置，推动交通运输基础设施建设高质量发展和高水平安全，助力实现“人享其行、物畅其流”的美好愿景。

——目标导向，注重质效。

坚持目标导向，破解制约工程建设安全耐久的关键问题，实现工程质量更加可靠耐久、工程维护更加便捷高效，促进全生命周期成本最优，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。

无危则安，无缺则全，“安全”就是没有危险，没有缺憾。

车行在路上，安全就是生命。

从今年3月份起，交通运输部、公安部、国家安监总局联合部署开展了“道路客运安全年”活动。

如今，该活动已经开展了四个月，对于“客运安全”这道命题作文，各级交通运输管理部门交出了怎样的答卷？7月3日，“道路客运安全年”活动推进会在甘肃兰州召开。

在这次会议上，三部局通报了近期以来道路客运安全情况及全国交通安全形势，对前一阶段各地安全年活动开展情况进行了梳理，分析了目前存在的问题，并对下一步工作提出了意见和建议。

全体出动多管齐下保客运安全“道路客运安全年”活动开展以来，交通运输部会同公安部、国家安监总局联合印发了《关于印发道路旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知》，编写了《道路旅客运输安全管理规范（试行）释义》，在全国范围内分六批对一二级客运企业主要负责人、相关管理人员进行集中培训，并赴各地开展督察活动，督促各地落实安全年各项活动的有效开展。

3月以来，各地着重加强道路客运驾驶员安全素质教育，切实提高驾驶员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力，全国道路客运安全得到有效保障。

甘肃省道路运输管理局与公安交管等部门密切协作，完成了该省43所驾校驾培计时系统的推广应用，强化对驾培机构培训质量的监督，并落实道路客货运输驾驶员从业资格考试大纲，宣传关于道路客运安全生产的政策和要求。

宁夏对全区驾校进行安全隐患排查，建立驾校教学质量考核排名制度。

多数省份通过建章立制，进一步提高了卫星定位装置的应用水平，规范联网联控各级系统平台、车载终端的运行管理和安装使用。

青海省制定下发了《青海省道路运输营运车辆GPS安全监控管理制度（试行）》，完成了重点营运车辆GPS监控系统的建设，规范了GPS 监控的监督管理。

陕西省则重点解决管理中存在的“重安装、轻使用”的问题，实现了对车辆和驾驶员动态监管的全覆盖。

“安全带—生命带”专项行动是“道路客运安全年”活动的重要内容之一。

12解读111620必须牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，增强忧患意识，强化责任担当，切实坚守红线底线，坚决遏制重特大安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，切实维护经济社会健康发展。

道路客运行业是全国安全生产的重要行业，也是重特大安全生产事故易发领域。

近年来，虽然经过各级交通运输、公安、安监等部门的不懈努力，全国道路客运行业安全生产形势整体稳定趋好。

但是，从当前全国各行业安全生产情况来看，相比其他领域，道路客运行业依然是重特大事故高发领域，重特大道路客运事故依然时有发生，尤其是2017年呈现反弹，全年发生的8起重特大道路运输事故中，涉及客车事故6起，充分暴露出道路客运安全基础依然薄弱，仍然存在很多突出问题。

《规范》作为客运企业安全运行的重要标准规范，在实践中还存在一些问题：一是新颁布实施的相关法律法规和文件要求未纳入《规范》。

2012年以后，新《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《道路运输车辆动态监督管理办法》等法律法规和行政文件相继发布实施，对道路客运安全管理提出很多新思路、新要求，需要客运企业认真对照落实。

二是《规范》部分条款操作性不强。

由于认识的局限性，《规范》本身也还存在不全面、不完善的问题，部分条款操作性不强，客运企业无法有效执行，需要进一步修订完善。

2012年1月，为规范道路客运企业安全生产管理，公安部、交通运输部、原国家安全监管总局联合印发了《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（交运发〔2012〕33号），从基础保障、安全职责、驾驶人管理、车辆管理、动态监控、运输组织、隐患排查治理等方面，进行了统一规范要求。

2018年5月3日，为深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、行政法规和文件要求，深刻汲取重特大道路运输事故教训，进一步规范道路旅客运输企业安全生产管理，公安部、交通运输部、应急管理部坚持问题导向，立足发展实际，共同修订了《道路旅客运输企业安全管理规范》。

关于开展“五不两确保”驾驶员安全承诺活动的通知
近日，国家安全监管总局、交通运输部、公安部下发通知，决定以道路客运安全告知制度为载体，在全国道路客运行业开展驾驶员安全承诺和安全教育工作。

为贯彻落实通知精神，按照绥运发【2015】66号文件要求，站领导决定在本站范围内组织开展“五不两确保”驾驶员安全承诺活动。

现将有关事项通知如下：
一、“五不两确保”承诺内容：
1.不超速：严格按照道路限速要求行驶。

2.不超员：车辆乘员不得超过核定载客人数。

3.不疲劳驾驶：日间连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时。

4.不接打手机：在驾驶过程中保持注意力集中。

5.不关闭动态监控系统：做到车辆运行时时在线。

6.确保乘客系好安全带，全程按要求佩戴使用。

7.确保乘客生命安全，为旅途平安保驾护航。

二、工作要求：
1.加强对驾驶员的宣传教育。

国家安全监管总局、交通运输部、公安部联合摄制了《道路客运驾驶员安全承诺示范片》和《2014年重特大道路交通事故警示片》，交通运输部组织编写了《道路运输事故典型案例评析》。

将这些教育资料作为驾驶员安全教育的主要内容，进一步强化驾驶员的安全教育，增强驾驶员开展安全承诺活动的自觉性。

2.组织驾驶员开展安全承诺活动。

要以“五不两确保”为主要内容制定驾驶员安全承诺书，组织全体驾驶员签订承诺书，签订率达到100%，进一步增强驾驶员安全行车责任意识。

3.加强活动的检查指导。

要将驾驶员安全承诺作为交通安全检查的一项重点内容，对不承诺、不履职的驾驶员及时进行监督和纠正，确保活动取得实效。

安达市公路客运站
2015年12月16日。

关于印发道路旅客运输企业安全管理规范（试行）的通知交通运输部、公安部、安全监管总局文件交运发〔2012〕33号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、公安厅（局）、安全生产监督管理局：现将《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（以下简称《规范》）印发你们，请结合实际督促抓好贯彻落实。

组织实施好《规范》，是贯彻落实《国务院安全会关于深入开展企业安全生产标准化建设指导意见》（安委〔2011〕4号）的具体体现，是深化道路客运隐患整治行动、强化企业安全生产主体责任的客观要求，对促进企业安全生产标准化、提高安全管理水平具有十分重要的现实意义。

各地交通运输、公安、安全监管部门要结合贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）有关要求，进一步加强对道路旅客运输企业的综合治理，认真抓好《规范》的学习宣传、检查督导和贯彻落实工作。

要强化宣传工作。

各地交通运输部门要会同公安、安监部门结合本地实际，研究制定切实可行的宣贯工作方案；针对企业规模、经营特点，实施分类指导、分批宣贯；通过广播、电视、报纸等媒体和行业信息平台，开展多渠道、多形式的宣贯活动，使广大道路旅客运输企业深入了解《规范》的具体内容和相关要求，增强贯彻执行的自觉性和主动性。

要强化督促指导。

围绕企业安全生产主体责任的落实，督促企业对照《规范》的内容和要求，逐条逐款进行落实和整改。

对于存在的突出问题和矛盾，要加快研究解决；对于《规范》实施过程中的成功经验和做法，要及时总结和推广。

要强化联合检查。

组成联合检查组，深入辖区内的道路旅客运输企业，通过明察暗访等形式，加强督导检查。

对贯彻落实《规范》不到位的企业，要现场督办企业限期整改；整改不力的，要依法责令停业整顿，确保《规范》贯彻执行到位。

中华人民共和国交通运输部（章）中华人民共和国公安部（章）国家安全生产监督管理总局（章）二〇一二年一月十九日道路旅客运输企业安全管理规范（试行）第一章总则第一条为加强和规范道路旅客运输企业的安全生产工作，提高企业安全管理水平，全面落实道路旅客运输企业安全主体责任，预防和减少道路交通事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等有关法律、法规，制定本规范。

交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于认真贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部,公安部,国家安全生产监督管理总局(已撤销) •【公布日期】2014.06.10•【文号】交运发[2014]117号•【施行日期】2014.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于认真贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》的通知（交运发〔2014〕117号）《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部、公安部、国家安全监管总局2014年第5号令，以下简称《办法》）已于2014年1月28日公布，自2014年7月1日起施行。

为认真贯彻《办法》，确保《办法》各项规定落到实处，现将有关要求通知如下：一、充分认识《办法》的重要意义近年来，交通运输、公安、安全监管部门大力推进道路运输车辆动态监管工作，各地道路运输企业积极运用动态监控系统，加强对所属车辆和驾驶员的动态管理，进一步提高企业安全管理水平，不仅在预防和减少道路交通事故方面发挥了重要作用，而且有力地促进了道路运输管理方式和发展方式的转变。

《办法》在总结近年来道路运输车辆动态监控工作经验基础上，全面系统地规范了道路运输车辆动态监管工作，为做好道路运输车辆动态监管工作提供了基本制度保障，是指导动态监管工作的纲领性文件。

当前，做好《办法》的贯彻落实工作具有重大的现实意义：一是督促企业完善监控管理制度，规范企业监控行为，有利于进一步提高企业安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实；二是通过进一步明确各部门监管责任，强化监管手段，加大执法处罚力度，有利于政府各监管部门形成监管合力；三是通过规范卫星定位装置和系统平台的安装和使用行为，保持车辆运行实时在线，有利于更好地发挥动态监控系统对车辆运营过程的监督作用，有效防范车辆超速行驶和驾驶员疲劳驾驶等违法行为，进一步预防和减少道路交通事故。

《公路安全保护条例》条文分析武汉高速支队吴军一部法律，就其内容结构而言，一般包括总则、分则、附则三个组成部分。

总则，通常是对这部法律的立法目的、基本原则、管理体制等重要问题作出规定，对其他章节的规定具有概括和指导的作用。

全面、正确地理解、领会总则的精神，是学习这部法律的重要基础，对正确理解、把握并执行好分则中的具体条款是至关重要的。

本条例可以分为立法目的、各级人民政府及其有关部门的公路保护职责、公路管理体制、公路保护经费来源、公路“建、管、养”与社会发展相适应原则、公路突发事件应急管理、社会公众保护公路的责任和义务等六个部分。

第一部分，开宗明义地指出制定本条例的目的和立法依据，即加强公路保护，保障公路完好、安全和畅通，以更好地发挥公路在国民经济发展、社会主义新农村建设以及人民群众安全、便捷出行方面的作用。

在立法目的“三要素”中，完好是基础，安全是保障，畅通是目的。

本条例的主要立法依据是《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》），这是调整公路保护法律关系的基本法，在公路规划、建设、养护、路政管理等方面确立了一系列的基本原则和基本法律制度。

其中第四章、第五章对公路保护作了比较全面的规定，主要包括养护责任、养护资金来源、养护作业、绿化管理、涉路施工许可、建筑控制区管理、桥隧结构物保护、超限运输车辆管理、公路附属设施保护等方面的规定。

本条例在《公路法》所规定的基本原则和制度框架内，针对公路保护工作的特点及近年来公路保护工作中出现的新情况、新问题，制定了一系列具体的安全保护及监管制度。

此外，本条例的立法依据还包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国人民武装警察法》等法律规定。

交通部、公安部、安全监管总局关于进一步加强水路公路危险化学品运输管理的通知文章属性•【制定机关】公安部,交通部(已撤销)•【公布日期】2006.01.23•【文号】交海发[2006]33号•【施行日期】2006.01.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文交通部、公安部、安全监管总局关于进一步加强水路公路危险化学品运输管理的通知（交海发[2006]33号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团交通厅（局、委）、公安厅（局）、安全生产监督管理局，上海市港口管理局，长江、珠江航务管理局，交通部各直属海事局：今年以来，各地认真开展危险化学品运输安全专项整治工作，危险化学品运输市场秩序得到好转。

但是，一些地方非法从事危险化学品运输的问题仍然较为严重，部分小化工企业与运输户相互庇护，形成了危险化学品非法装运“一条龙”。

水运集装箱、车辆装运危险化学品瞒报谎报现象严重，存在重大事故隐患。

为进一步加强危险化学品安全管理，严格执行《危险化学品安全管理条例》，保障运输安全，现就有关事项通知如下：一、进一步加强对运输单位和从业人员的管理交通部门要严把市场准入关，严格按照《道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《国内运输船舶经营资质管理规定》（交通部令2001年第1号）等相关规定以及《道路车辆外廓尺寸、轴荷和质量限值》（GB18565）、《营运车辆综合性能要求和检验方法》等相关技术标准进行审查。

对企业安全制度不健全、车辆（船舶）达不到技术要求、从业人员不符合条件的，一律不予许可。

对已进入运输市场但存在重大事故隐患的，要依法责令整改或吊销相关运输许可。

对把关不严的，要依法对责任人进行严肃处理。

同时，要进一步加强监督检查工作，对运输单位进行定期、不定期的实地监督检查，督促运输单位加强安全管理。

要进一步加强对驾驶人员、押运人员和装卸管理人员的教育和培训，不断提高从业人员的安全意识、专业技术水平和操作能力，夯实安全工作的基础。

交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于进一步加强道路运输安全管理工作的通知文章属性•【制定机关】交通运输部,公安部,国家安全生产监督管理总局(已撤销) •【公布日期】2016.12.08•【文号】交运明电〔2016〕35号•【施行日期】2016.12.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】道路交通管理正文交通运输部、公安部、国家安全监管总局关于进一步加强道路运输安全管理工作的通知交运明电〔2016〕35号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），公安厅（局），安全生产监督管理局：近期，道路运输安全形势严峻，特别是山东、云南、河北、山西、福建、湖南等多地发生了常压液体危险货物充装、运输安全事故。

事故暴露出道路运输，特别是常压液体危险货物充装及运输安全管理工作仍存在薄弱环节，安全隐患突出。

为了做好当前道路运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，对道路运输安全生产工作提出以下要求：一、立即部署开展道路运输安全大检查当前已经进入冬季，春运将于2017年1月13日开始，这段时期历来是交通运输安全生产的关键时期。

各级交通运输、公安和安全生产监督管理部门要认真学习习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示，认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，充分认识道路运输安全生产的极端重要性，深刻吸取事故教训并举一反三，抓紧开展安全生产大检查，特别是加强常压液体危险货物充装、运输及包车、客运班线安全管理，严格落实相关企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

各省交通运输、公安、安全生产监督管理部门要严格按照本通知要求，立即制定工作方案和实施步骤，加强监督检查，切实加强道路运输安全管理，确保各项措施落实到位。

二、开展常压液体危险货物罐车（以下简称槽罐车）安全隐患排查道路运输企业要购置、使用符合有关法律法规及标准要求的槽罐车，不得擅自改装，要按照相关法律法规要求对车辆和罐体进行检验、维护和保养，保证车辆和罐体技术状况完好。