CAC、ISO、TBT协议、SPS协议
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CAC 国际食品法典委员会全球经济一体化的发展要求不管你是不是世界贸易组织的成员,你的贸易伙伴都会拿食品法典的标准以及WTO的协议来要求你。
如不是WTO的成员,则在双方贸易中,对方会提出更多的要求而不管这些要求符不符合WTO的协定。
进口国有可能对你出口的食品设置很多的技术壁垒,从而使你的出口食品不被接受。
由130多个国家组成的WTO,要求每一个成员国必须遵守统一的规则来游戏。
在WTO有关协议中,与食品相关的主要有SPS和TBT两项。
这两项协定都要求成员国遵守透明度(对国内、国外)、不歧视和平等的原则。
此外,还明确规定CAC法典标准在根据食品贸易中具有准绳作用。
在贸易争端中,违背CAC标准的一方往往败诉。
国家食品标准只有与国际标准接轨,才能减少进出口贸易中的争端。
食品生产者需要国际标准,以使他们在全球市场上公平竞争;法规制定者和执行者需要国际标准,以改善和确保国内及进口食品的安全、卫生;消费者也需要了解所吃的食品是否安全,而采用了国际通用标准的食品会更增加消费者的信任。
自1961年第十一届粮农组织大会和1963年第十六届世界卫生大会分别通过了创建食品法典委员会(CAC)的决议以来,CAC目前已有165个成员国,覆盖全球98%的人口。
CAC标准都是以科学为基础制定出来的。
CAC成员国如能参照遵循这些标准,既可避免重复性工作,又可节省大量财力。
因此,CAC标准是打开国际市场大门的通行证,也是帮助我们顺利进入WTO的桥梁。
一、CAC简介(一)CAC的组织机构与职能CAC成立于1961年,是政府间有关食品管理法规、标准问题的协调机构。
现有165个成员国,覆盖全球人口的98%,我国是CAC成员国。
CAC目前有25个分委会和5个地区委员会。
CAC下设执行委员会,负责CAC工作的全面协调。
它有一个主席、三个副主席,每两年换届一次。
CAC工作内容是制定食品法典标准、最大残留限量、操作规范和指南。
CAC 的宗旨是保护消费者健康(减少食源性疾病)和促进食品贸易的公平性(建立国际标准、方法、办法、消除贸易壁垒)。
SPS协议《实施动植物卫生检疫措施的协议》简称SPS协议,是世界贸易组织WTO在长达8年之久的乌拉圭回合谈判的一个重要的国际多边协议。
产生背景:随着国际贸易的发展和贸易自由化程度的提高,各国实行动植物检疫制度对贸易的影响已越来越大,某些国家尤其是一些发达国家为了保护本国农畜产品市场,多利用非关税壁垒措施来阻止国外尤其是发展中国家农畜产品进入本国市场,其中动植物检疫就是一种隐蔽性很强的技术壁垒措施。
由于GATT和TBT对动植物卫生检疫措施约束力不够,要求不具体,为此,在乌拉圭回合谈判中,许多国家提议制定了SPS协议,它对国际贸易中的动植物检疫提出了具体的严格的要求,它是W TO协议原则渗透的动植物检疫工作的产物。
主要内容:第一、采取“必需的检疫措施”的界定1.所采取的检疫措施只能限于保护动植物生命或健康的范围;2.应以科学原理为根据(国际标准、准则或建议)。
如缺少足够依据则不应实施这些检疫措施;3.不应对条件相同或相似的缔约国成岐视;不应构成国际贸易的变相限制。
第二、国际标准、准则或建议是国际间检疫的协调基础。
第三、有害生物风险性分析(简称PRA):通过风险评估确定恰当的检疫保护水平,检疫措施应考虑对动植物生命或健康的风险性。
要获得生物学方面的科学依据和经济因素。
第四、非疫区及低度流行区的概念。
第五、检疫措施的透明度。
第六、等同对待。
第七、双边磋商和签订协定。
第八、对发展中国家的特殊或差别待遇:各成员国在制订检疫措施时应考虑到发展中国家(特别是不发达国家)的特殊需要,给予较长的适应期,并提供技术帮助等。
第九、磋商和争端解决:涉及科学或技术问题的争端中,由专家组、技术专家咨询组或向有关国际组织咨询进行解决。
第十、管理:成立SPS委员会,负责执行和推动各缔约国执行SPS协议,发挥磋商和协调作用。
《实施卫生与植物卫生措施协议》(Agreement On The Application Of Sanit ary And Phytosanitary Measures,以下简称《SPS协议》)是在乌拉圭回合中达成的一项新协议,隶属于WTO多边货物贸易协议项下。
SPS与TBT的区别
TBT协议早于SPS协议,SPS协议吸收了TBT协议的文本结构。
《TBT协定》与《SPS 协定》均支持各成员实施保护人类、动物、植物的生命或健康所采取的必须措施。
TBT
协定明确规定了技术法规的制定和实施的根本原则是“不得对国际贸易造成不必要的障碍”,SPS协定则要求“在风险分析的基础上制定必要的保护人类、动植物的措施,以便使其对贸易的影响降到最低,促进动植物及其产品国际贸易的发展”。
两个协定都规定了非歧视的基本义务、提前通报拟议措施的类似规定,以及设立咨询点。
两者的根本区别在于各自的管辖范围不一样,SPS协定涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域,而TBT协定涉及范围更广,除去与上述领域有关的SPS措施外,所有产品的技术法规和标准都受TBT协定管辖。
由于SPS协定的存在,TBT协定未涉及SPS措施问题。
例如一项对进口水果进行处理以防止害虫传播的措施会与SPS协定相关,而处理进口水果质量、等级和标签特性的措施则在TBT协定管辖之下。
再如进口瓶装水的制瓶材料应该对人无害,且所装水应保证不污染等规定属于SPS协议管辖;而瓶子标准体积大小及形状是否符合超市货架摆放和展示属于TBT协议管辖。
TBT协定所指的国际标准是指ISO和IEC 制定的标准。
SPS协定所指国际标
此外,
准指CAC(食品法规委员会)、IPPC和 OIE制定的标准。
Codex =联合国粮农组织/世界卫生组织联合食品法典委员会
OIE = 世界动物卫生组织
IPPC = 国际植物保护公约组织(联合国粮农组织/ )
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世界贸易组织TBT协议和SPS协议随着全球贸易的发展,各国之间的贸易壁垒也逐渐增多。
为了促进国际间贸易的自由化和公平化,世界贸易组织(WTO)于1994年成立,以提供一个具有约束力的全球贸易规则框架,其中包括了一系列的协议,其中最重要的两个协议为技术性贸易壁垒协议(TBT协议)和动植物卫生措施协议(SPS协议),它们旨在规范成员国之间贸易中的技术性和卫生措施。
TBT协议,即技术性贸易壁垒协议,是WTO框架下的一个核心协议。
该协议的目的是确保成员国在制定、采纳和执行技术规范和相关评估程序时,不得采取歧视性的措施,并且遵循公正、透明、非歧视、科学、可行的原则。
TBT协议适用于所有商品和服务贸易,旨在防止由于技术性壁垒导致的非必要贸易壁垒,同时为成员国提供了遵守国际标准的指导。
根据TBT协议的规定,成员国在进行技术性措施的制定与实施时需要满足以下要求:首先,成员国应当在制定技术性规范时充分考虑国际标准的可行性和可接受性,并力求采纳与国际标准相符的技术规范。
其次,成员国应当确保其制定的技术性措施不得造成不必要的贸易壁垒,例如,任何与商品特性无关的技术性要求都应被排除在外。
最后,成员国应当提供充足的公开和透明信息,使得其他成员国可以了解到技术性措施的内容,并及时对其进行回应和提出质疑。
与TBT协议相比,SPS协议,即动植物卫生措施协议,侧重于农产品和食品安全。
SPS协议的目标是确保成员国在保护人类、动物和植物生命健康方面采取的卫生措施不会成为无必要的贸易壁垒。
根据SPS协议,成员国的卫生措施应基于最新的科学证据,并采取适当的措施来应对龙卷风、疫病爆发等突发事件。
SPS协议的重要性在于确保国际贸易中农产品和食品的质量和安全。
通过SPS协议,成员国可以遵循一致的质量和安全标准,以便消费者可以放心购买和消费有关产品。
同时,SPS协议也为一些发展中国家提供了技术和财政援助,以帮助其提升农产品和食品的质量和安全水平,从而更好地融入国际贸易体系。
SPS、TBT协定与WTO及CAC的关系1995年1月WTO正式成立,是有关谈判贸易自由化协议及解决各国间贸易问题的重要国际组织。
SPS、TBT协定是WTO规定食品贸易中必须遵守的两项协定,SPS、TBT协定都明确指出了CAC法典标准在国际食品贸易中的重要作用,将CAC法典标准作为解决国际贸易争端、协调各国食品卫生标准的依据。
WTO的SPS、TBT协定已经实施,各成员国必须符合它们的要求,包括遵守CAC的食品标准。
SPS协定主要目标是在世贸组织所有会员国保护人类和动物健康以及植物卫生状况。
TBT 协定涉及SPS协定不包括的所有技术要求和标准,例如标签,与SPS协定互为补充,TBT、SPS协定被视为促进CAC目标即在世界范围内协调食品标准的一个强有利的工具。
发展中国家受益于SPS协定,遵守SPS协定提供了一个机会,可以在国际或双边合作组织提供的援助下,改善国家食品安全规划,这将促成对国内消费者健康的更充分保护并能提高出口产品在世界市场上的信誉,如果发展中的出口国家遵守TBT、SPS协定,它们受到出口国任意限制的情况就会减少。
Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures(SPS)Members,各成员:Reaffirming that no Member should be prevented from adopting or enforcing measures necessary to protect human, animal or plant life or health, subject to the requirement that these measures are not applied in a manner which would constitute a means of arbitrary or unjustifiable discrimination between Members where the same conditions prevail or a disguised restriction on international trade;重申不应阻止各成员采纳或实施为保护人类、动物或植物的生命或健康所必须的措施。
PRA与SPS关贸总协定(GATT)乌拉圭回合多边贸易谈判的最后结果,决定成立全球性的世界贸易组织(WTO)。
关税及贸易总协定于1994年形成的《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件》中,《实施动植物卫生检疫措施协议》(SPS)作为货物贸易的重要组成部分首次成为国际上通行的规则,它与《技术性贸易壁垒协议》(TechniqueBarrierstoTrade,TBT)和《农产品协议》成为规范世界农产品进出口贸易的重要规则。
SPS协议重申不应妨碍各成员为了保护动植物的生命或健康采取或实施所必需的措施,来共同改善所有成员的动植物的卫生状况。
协议中重要的一项内容就是“有害生物风险分析”(PRA),强调检疫的保护水平应是恰当的,并通过风险评估来确定。
要求各缔约方所采取的检疫措施应建立在风险评估基础上,应考虑到对动植物生命或健康的危险性,对环境的针对性,并以由相应的国际组织制定的风险评估技术为基础。
1995年1月1日生效的SPS协议中第5条为“风险评估以及适当的动植物卫生检疫保护水平的确定”。
其中关于植物检疫的内容主要有:(1)各成员应确保其植物检疫措施是依据对于植物健康的风险评估,并考虑到由《国际植物保护公约》制定的风险评估技术。
(2)在进行风险评估时,各成员应考虑:现有的科学依据;有关的工序和生产方法;有关的检验、抽样和测试方法;某些有害生物的发生情况;有害生物非疫区的存在;有关的生态和环境条件;以及检疫或其他处理方法。
(3)在评估对植物健康构成的风险并决定采取措施达到适当的植物检疫保护水平以防止这种风险时,应考虑的经济因素是:由于有害生物的进入、定殖或扩散对生产或销售造成损失的潜在危害;在进口国进行防治或根除的费用;采用其他方法控制风险的相对成本和效益。
(4)在决定适当的植物卫生保护水平时,应考虑对贸易的不利影响减少到最低程度。
(5)关于适当的保护水平,要求各成员应避免在不同的情况下任意或不合理地实施它所认为适当的不同的保护水平,如果这种差异在国际贸易中产生歧视或变相限制。
英文全称:Codex Alimentarius Commission, CAC国际食品法典委员会(CAC)是由联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)共同建立,以保障消费者的健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个制定国际食品标准的政府间组织。
自1961年第11届粮农组织大会和1963年第16届世界卫生大会分别通过了创建CAC的决议以来,已有173个成员国和1个成员国组织(欧盟)加入该组织,覆盖全球99%的人口。
CAC下设秘书处、执行委员会、6个地区协调委员会,21个专业委员会和1个政府间特别工作组。
所有国际食品法典标准都主要在其各下属委员会中讨论和制定,然后经CAC大会审议后通过。
CAC标准都是以科学为基础,并在获得所有成员国的一致同意的基础上制定出来的。
CAC成员国参照和遵循这些标准,既可以避免重复性工作又可以节省大量人力和财力,而且有效地减少国际食品贸易摩擦,促进贸易的公平和公正。
CAC是隶属FAO/WHO的政府问有关食品管理法规,标准问题的协调机构。
CAC 现有165个成员国,覆盖全球人口的98%,我国是CAC成员国。
CAC 是WTO认可的唯一向世界各国政府推荐的国际食品法典标准,也是WTO在国际食品贸易领域的仲裁标准。
它的宗旨是通过建立国际协调一致的食品标准体系,消除贸易壁垒,保护消费者健康,促进食品公平贸易。
1995年WTO/SPS、WTO/TBT协定正式承认CAC标准作为促进国际贸易和解决贸易争端的参考依据,从此CAC在国际贸易中具有了法律地位和权威约束力,符合CAC食品标准的产品可为各国所接受,并可进入国际市场。
CAC标准制定根据贸易需要,标准体系层次结构清晰。
CAC负责食品安全卫生标准及产品标准,重点是世界分布范围广和经济效益较高的产品,其中有肉制品。
这体现了CAC标准较ISO与国际贸易结合更紧密。
CAC及其专业委员会在制定商品和一般性(基础)标准时首先考虑的是消费者的利益。
在WTO的文件中,有两个文件与食品贸易关系最大,即卫生和植物卫生措施应用协定(Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures,SPS协定)和贸易技术壁垒协定(Agreement On Technical Barriers to Trade,TBT协定)o(一)SPS协定1.内容SPS协定指在各成员国有权采用保护人类、动物和植物生命或健康所必需的卫生和植物卫生(SPS)措施,包括以下几点。
(1)保护人和动物生命免受来自食品、饮料中食品添加剂、污染物、有毒物质或致病性生物的危险。
(2)保护人类生命免受来自植物或动物携带的疾病或致病生物的危险。
(3)保护动物和植物生命免受来自害虫、疾病或致病生物的危险。
(4)保护国家免受来自害虫进入、存留或传播所造成的损害。
这些SPS措施(法律、法规、标准、规范)包括:终产品的标准、检疫措施、加工要求、出证、监督检查、测试和健康有关的标识。
在权益和义务方面,SPS协定规定,各国有权限止贸易来保护健康;但所采取的措施必须是基于科学原则的、非歧视性和不对贸易产生隐藏的限制性。
2.SPS协定的其他原则(1)SPS协定的协调一致原则鼓励“成员国应尽其所能,积极参与有关国际组织及其附属机构的工作,特别是食品法典委员会(CAC)、国际兽医办公室(OIE)及国际植物保护条约(1PPC)框架下的国际和地区组织的工作,以推动这些组织根据卫生措施的各方面内容,制定和定期审议有关标准、准则和建议”。
这里明确指出在食品安全方面(即保护人的生命和健康方面)应以CAC标准为协调各国食品标准的依据;而在保护动物和植物的生命和健康方面,则分别以OIE和IPPC的标准为基础。
(2)等同性原则即进口国应该受出口国的SPS措施,只要能在保护水平上具有等同性,即使两者的具体措施可能不同。
在成员国间应通过双边或多边协商就某些SPS的等同性达成协定。
WTO/TBT-SPS内容概述一、《TBT协定》内容概述《TBT协定》是WTO关于各成员货物贸易的一项重要协定。
其宗旨是为防止和消除国际贸易中的技术性贸易壁垒,避免各成员的技术法规、标准以及合格评定活动给国际贸易带来不必要的障碍,使国际贸易自由化和便利化,在技术法规、标准、合格评定程序以及标签、标志制度等技术要求方面以国际标准为基础开展国际协调,遏制以带有歧视性的技术要求为主要表现形式的贸易保护主义,最大限度地减少和消除国际贸易中的技术性贸易壁垒,为世界经济全球化服务。
乌拉圭回合多边贸易谈判期望促进GATT1994目标的实现,TBT协定制定方认识到国际标准和合格评定体系可以通过提高生产效率和便利国际贸易的进行而在这方面作出重大贡献,因此期望鼓励制定此类国际标准和合格评定程序体系,但是期望保证技术法规和标准,包括对包装、标志和标签的要求,以及对技术法规和标准的合格评定程序不给国际贸易制造不必要的障碍;认识到不应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要措施,保证其出口产品的质量,或保护人类、动物或植物的生命或健康及保护环境,或防止欺诈行为,但是这些措施的实施方式不得构成在情形相同的国家之间进行任意或不合理歧视的手段,或构成对国际贸易的变相限制,并应在其他方面与本协定的规定相一致;认识到不应阻止任何国家采取必要措施以保护其基本安全利益,也认识到国际标准化在发达国家向发展中国家转让技术方面可以作出的贡献,还认识到发展中国家在制定和实施技术法规、标准及对技术法规和标准的合格评定程序方面可能遇到特殊困难,并期望对它们在这方面所作的努力给予协助,因而制定此协议。
二、《SPS协定》内容概述《SPS协定》即《实施卫生与植物卫生措施协定》,是WTO关于各成员货物贸易的一项重要协定。
对《关于卫生与植物检疫措施的协定》的谈判是伴随着《农业协定》的谈判开始的,初衷是要“减少卫生及植物检疫条例的壁垒对农产品贸易所产生的消极影响”。
SPS协议与SPS贸易壁垒影响简述近十几年,国际上发生的疯牛病、禽流感等食品安全和动植物健康事件造成了国际食品安全信任危机;同时,随着WTO谈判的逐步推进,利用关税措施调节农产品贸易的操作空间受到明显挤压,两个因素共同作用,推动了各国更加积极地实施和利用SPS措施和手段来调节农产品贸易。
当发达国家和部分发展中国家开始越来越频繁地将SPS措施作为进出口贸易控制的手段,甚至拒绝别国产品进入本国市场的借口时,有关SPS措施的WTO贸易争端和各界对SPS协议公平性与可操作性的质疑也在增加。
我国是世界农产品生产贸易大国,入世为我国劳动密集型农产品,比如畜产品、蔬菜、水产等出口创造了条件。
但是,我国具有出口优势的农产品在出口中却屡屡遭遇技术性贸易壁垒的阻碍,而在日本、欧盟和美国等主要目标市场,SPS措施对我国农产品出口的影响又比TBT措施的影响更加显著。
因此,研究和把握国际SPS措施发展趋势,有效应对贸易伙伴国实施的SPS贸易壁垒,对促进我国农产品出口和维护国内农业产业安全具有重要意义。
一、SPS措施的界定(一) SPS定义根据SPS协议,SPS措施是针对食品安全和动植物健康所采取的,直接或间接影响国际贸易的卫生与植物卫生措施,包括1.保护成员领土内的动物或植物生命健康免于受到病虫害和致病生物传入、定居或传播风险的措施;2.保护成员领土内的人类或动物生命健康免于受到食品、饮料或饲料中的添加剂、污染物、毒素或致病生物风险的措施;3.保护成员领土内的人类生命健康免于受到由动植物或动植物产品携带的病虫害传入、定居或传播风险的措施;4.防止或限制成员领土内因虫害传入、定居或传播所产生的其他损害的措施。
从产品范围看,SPS措施主要与农产品和食品有关。
(二) SPS与TBT区别为维护本国人类和动植物健康、国家安全、经济秩序等,各国实施了大量技术性措施,主要包括TBT 措施与SPS措施。
为了平衡这些措施的必要性及其对国际贸易带来的阻碍作用,WTO框架下产生了两个重要的多边协议:TBT协议与SPS协议。
检验检疫常用词汇中英文对照Entry—exit Inspection and Quarantine of the P、R、China 中国出入境检验检疫1、foreign trade(外贸) contract合同) invoice(发票)2、bill of lading(提单) L/C(信用证) buyer(买方)3、import(进口) export(出口) corporation(公司)4、textile(纺织品) telephone(电话)manager(经理)5、message(音信、文电)order(订单) trouble(麻烦)6、minute(分钟) agree(同意) machinery(机械)7、sales(销售) receive(收到) cable(电报)8、customer 客户、顾客 accept接受 choice 选择9、industrial 工业的 product产品 terms条款10、important 重要的 sign 签字 each 每一个11、business 业务、生意 start 开始 wait等待12、sure 肯定的 service 服务 rest 休息13、fair 交易会 spend 花费 certainly 当然14、goods 货物 display 展示 commodity 商品15、silk 丝绸 garment 服装 sample 样品16、sell卖出 market 市场 world 世界17、example例子 of course 当然 popular 流行的18、policy 政策 visit 拜访 relation 关系19、past 过去的 fact 事实 benefit 利益20、commercial 商业的 cooperate 合作 future 未来21、type 型号 specification 规格 price 价格22、FOB 离岸价 CIF 到岸价23、inspection 检验 test 检测 report 报告24、certificate 证书 stamp 印章 health 健康25、quality 品质 weight 重量 quantity数量26、wrong 错的 colour 颜色 date 日期27、shipment 装船 answer 回答 delivery 交货28、size 尺码 percent 百分之 toy 玩具29、packing 包装 carton 纸箱 ilogram 公斤30、net weight 净重 confirmation 确认 agent 代理人31、beneficiary 受益人 applicant 申请人 opening bank 开证行32、Certificate of Quality 品质证书 Certificate of Weight 重量证书33、Certificate of Quantity 数量证书 Certificate of Packing 包装证书34、Certificate of Health 健康证书 Certificate of Quarantine 检疫证书35、Veterinary Certificate 兽医证书 Sanitary Certificate 卫生证书36、Certificate of Origin 产地证书37、Certificate of Fumigation 熏蒸证书38、Fumigation/Disinfection Certificate 熏蒸/消毒证书39、Animal Health Certificate 动物卫生证书40、Phytosanitary Certificate 植物检疫证书41、Phytosanitary Certificate For Re-export 植物转口检疫证书42、3anitary Certificate For Conveyance 交通工具证书43、Quarantine Certificate For Conveyance 运输工具检疫证书44、Veterinary Health Certificale 兽医卫生证书45、consignee 收货人 consignor发货人 description of good 品名、货物名称46、quantity/weight declared 报检数/重量47、Contract No、合同号 Invoice No、发票号48、place of arrival 到货地点 means of conveyance 运输工具49、date of arrival 到货日期 B/L or Way Bill No、提单或运单号50、place of despatch 启运地 date of inspection 检验日期51、date of completion of discharge 卸毕日期52、Mark&No。
自考《食品标准与法规》重点习题及答案一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中,选出一个正确的答案,并将其代码填入题干后的括号内)1.制定我国《食品安全法》的根本目的是保障公众身体健康和生命安全,其前提是(A,保证食品安全B.保障食品生产C.保护食品经营D.严惩违法行为2•食品生产环节的监管由()负责。
A.工商行政部门B.质量监督部门C.卫生行政部门D.农业行政部门3 •食品流通环节的监管由()负责。
A.工商行政部门B.卫生行政部门C.质量监督部门D.食品药品监督管理部门4.餐饮服务环节的监管由()负责。
A.工商行政部门B.卫生行政部门C.质量监督部门D.食品药品监督管理部门5 •食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂和食品相关产品的进货记录制度,进货记录保存期限不得少于()oA. 1年B. 2年C.3年D. 4年6•食品出厂检验记录应当真实,保存期限不得少于()oA. 1年B. 2年C.3年D. 4年7.专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签除应当标明《食品安全法》第42条第一款内容外,还应当标明()oA.主要营养成分及其含量B.功能主治C.用法用量D.适用8 ,生产经营的食品中不得添加()oA.药品B.中药材C.化合剂D.增白剂9•集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者未履行《食品安全法》规定的义务,在本市场发生食品安全事故,应当)oA.承担连带责任B.及时报告事故情况C.应当作出自查报告D.应当承担刑事责任10.进口食品、食品添加剂以及食品相关产品,应当符合(A.出口国食品安全标准B.我国食品安全标准C.国际食品安全标准D.第三国食品安全标准11.生产经营营养成分不符合食品安全标准的婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,最高可受到货值金额()处罚。
A.2倍罚款B.3倍罚款C.5倍罚款D.10倍罚款12.被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位,其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起()内不得从事食品生产经营管理工作。
食品法典委员会(CAC)简介(1999版(一)食品法典的涵义“Codex Alimentarius”一词来源于拉丁语, 意即食品法典(或译”食品法规”)。
它是一套食品安全和质量的国际标准、食品加工规范和准则, 旨在保护消费者的健康并消除国际贸易和不平等的行为。
1962年, 联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)召开全球性会议, 讨论建立一套国际食品标准, 指导日趋发展的世界食品工业, 保护公众健康, 促进公平的国际食品贸易鼓展。
为实施FAO/WHO联合食品标准规划, 两组织决定成立食品法典委员会(Codex Alimentarius Commission, 下称CAC), 通过制定推荐的食品标准及食品加工规范, 协调各国的食品标准立法并指导其建立食品安全体系。
(二)食品法典的范围食品法典以统一的形式提出并汇集了国际已采用的全部食品标准, 包括所有向消费者销售的加工、半加工食品或食品原料的标准。
有关食品卫生、食品添加剂、农药残留、污染物、标签及说明、采样与分析方法等方面的通用条款及准则也列在其中。
另外, 食品法典还包括了食品加工的卫生规范化(Codes of Practice)和其他推荐性措施等指导性条款。
(三)法典标准的性质法典标准对食品的各种要求是为了保证消费者获得完好、卫生、不掺假和正确标识的食品。
所有食品法典标准都是根据标准格式制定并在适当条款中列出各项指标。
一个国家可根据其领土管辖范围内销售食品的现行法令和管理程序, 以”全部采纳”、”部分采纳”和”自由销售”等几种方式采纳法典标准。
食品法典汇集了各项法典标准, 各成员国或国际组织的采纳意见以及其他各项通知等。
但食品法典绝不能代替国家法规, 各国应采用互相比较的方式总结法典标准与国内有关法现之间的实质性差异, 积极地采纳法典标准。
(四)食品法典的内容及作用食品法典委员会自1962年成立以来己制定了许多标准、导则和规范。
目前(1997年)食品法典共包括245个通用标准和食品品种标准, 41种食品加工卫生规范。
国际食品法典委员会(CAC)是由联合国粮农组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)共同建立,以保障消费者的健康和确保食品贸易公平为宗旨的一个制定国际食品标准的政府间组织。
自1961年第11届粮农组织大会和1963年第16届世界卫生大会分别通过了创建CAC的决议以来,已有173个成员国和1个成员国组织(欧盟)加入该组织,覆盖全球99%的人口。
CAC下设秘书处、执行委员会、6个地区协调委员会,21个专业委员会和1个政府间特别工作组。
所有国际食品法典标准都主要在其各下属委员会中讨论和制定,然后经CAC大会审议后通过。
CAC 标准都是以科学为基础,并在获得所有成员国的一致同意的基础上制定出来的。
CAC成员国参照和遵循这些标准,既可以避免重复性工作又可以节省大量人力和财力,而且有效地减少国际食品贸易摩擦,促进贸易的公平和公正。
CAC是隶属FAO/WHO的政府问有关食品管理法规,标准问题的协调机构。
CAC现有165个成员国,覆盖全球人口的98%,我国是CAC成员国。
CAC是WTO认可的唯一向世界各国政府推荐的国际食品法典标准,也是WTO在国际食品贸易领域的仲裁标准。
它的宗旨是通过建立国际协调一致的食品标准体系,消除贸易壁垒,保护消费者健康,促进食品公平贸易。
1995年WTO/SPS、WTO/TBT协定正式承认CAC标准作为促进国际贸易和解决贸易争端的参考依据,从此CAC在国际贸易中具有了法律地位和权威约束力,符合CAC食品标准的产品可为各国所接受,并可进入国际市场。
CAC标准制定根据贸易需要,标准体系层次结构清晰。
CAC负责食品安全卫生标准及产品标准,重点是世界分布范围广和经济效益较高的产品,其中有肉制品。
这体现了CAC标准较ISO与国际贸易结合更紧密。
CAC及其专业委员会在制定商品和一般性(基础)标准时首先考虑的是消费者的利益。
已经建立的标准规格表明法典强调保证消费者得到的产品质量不低于可接受的最低水平,是安全无害的。
另外,预包装食品通用标签的法典准则、标签声明的一般法典准则和营养标签的法典准则,其目的旨在保证食品销售过程中正确操作并指导消费者选择产品。
CAC规定商品委员会涉及安全问题的这些有害物质必须由一般问题委员会(也称为横向委员会)制定,并纳入一般性标准(基础标准)。
CAC的主要工作内容是制定食品法典标准、最大残留限量、操作规范和指南。
CAC的肉和肉制品加工标准体系包括三个层次的标准。
最上层次的标准包括CAC各通则委员会制定的对所有食品(包括肉和肉制品)通用的标准:第二层次的标准包括CAC各通则委员会与有关的肉和肉制品商品委员会联合制定的肉和肉制品通用的标准;第三层次是肉类商品委员会制定的肉类加工产品专用标准。
截至2004年12月,国际食品法典CAC制定了319项食品标准,包括209项食品商品标准,44项卫生或技术规范,9项限量标准,17项分析与取样方法,40项一般导则及指南,50项是操作规程。
CAC的肉和肉制品标准中农药,兽药残留限量设计风险评估设定,科学合理,目前有54类兽药和195类杀虫剂的最高残留量,构成了较为完善的食品标准体系。
CAC最为主要的成果是卫生操作规程,其次为最终产品的微生物标准;其推荐的操作规程涵盖从初级产品到最终消费的全过程,重视每个步骤的关键控制点;既包含涉及所有食品加工企业的规定,又包括具体产品或过程的规定。
ISO其全称是International Organization for Standards。
ISO一来源于希腊语“ISOS”,即“EQUAL”——平等之意。
国际标准化组织(International Organization for Standardization)简称ISO,是一个全球性的非政府组织,是国际标准化领域中一个十分重要的组织。
中国是ISO的正式成员,代表中国的组织为中国国家标准化管理委员会(Standardization Administration of China,简称SAC)。
目录国于1978年加入ISO,在2008年10月的第31届国际化标准组织大会上,中国正式成为ISO的常任理事国。
许多人注意到国际标准化组织(International Organization for Standardization)的全名与缩写之间存在差异,为什么不是“IOS”呢?其实,“ISO”并不是首字母缩写,而是一个词,它来源于希腊语,意为“相等”,现在有一系列用它作前缀的词,诸如“isometric”(意为“尺寸相等”)、“isonomy”(意为“法律平等”)。
从“相等”到“标准”,内涵上的联系使“ISO”成为组织的名称。
标准涉及的内容标准的内容涉及广泛,从基础的紧固件、轴承各种原材料到半成品和成品,其技术领域涉及信息技术、交通运输、农业、保健和环境等。
每个工作机构都有自己的工作计划,该计划列出需要制订的标准项目(试验方法、术语、规格、性能要求等)。
ISO的主要功能是为人们制订国际标准达成一致意见提供一种机制。
其主要机构及运作规则都在一本名为ISO/IEC技术工作导则的文件中予以规定,其技术机构在ISO是有800个技术委员会和分委员会,它们各有一个主席和一个秘书处,秘书处是由各成员国分别担任,目前承担秘书国工作的成员团体有30个,各秘书处与位于日内瓦的ISO中央秘书处保持直接联系。
通过这些工作机构,ISO已经发布了9200个国际标准,如ISO公制螺纹、ISO的A4纸张尺寸、ISO的集装箱系列(目前世界上95%的海运集装箱都符合ISO标准)、ISO的胶片速度代码、ISO的开放系统互联(OS2) 系列(广泛用于信息技术领域)和有名的ISO9000质量管理系列标准。
此外,ISO还与450个国际和区域的组织在标准方面有联络关系,特别与国际电信联盟(ITU)有密切联系。
在ISO/IEC系统之外的国际标准机构共有28个。
每个机构都在某一领域制订一些国际标准,通常它们在联合国控制之下。
一个典型的例子就是世界卫生组织(WHO)。
ISO/IEC 制订的85%的国际标准,剩下的15%由这28个其他国际标准机构制订。
ISO认证类标准基本知识1、你知道“ISO” 是什么意思吗?答:ISO是指国际标准化组织,是由各国际标准化团体(ISO成员团体)组成的世界性联合会。
制定国际标准的工作通常由ISO的技术委员会完成,各成员团体若对其技术委员会确立的项目感兴趣,均有权参加该委员会的工作。
2、你知道“ISO9001”与“GB/T19001”的区别及来源吗?答:ISO9001指国际质量管理体系,引进过程中,将国际标准转换为国家标准,转换方式有等同采用和等效采用两种,在我国是采用等同采用的方式采用该标准的,就是说没有作任何改动的引用此标准。
为便于识别在引用国际标准上我们加了“10000”,故引用后的质量管理体系标准正确写法为:ISO9001:2008 idt GB/T19001-2008。
其中idt表示等同采用的意思,GB/T代表国家推荐标准的意思。
3、你知道GB/T19000族标准包括那些标准吗?它包括:a)GB/T19000 质量管理体系基础和术语b)GB/T19001 质量管理体系要求c)GB/T19004 质量管理体系绩效改进指南d)GB/T19011 质量和(或)环境管理体系审核指南4、你听说过“PDCA”吗?答:PDCA是由美国休哈特博士提出。
质量管理大师戴明先生所推广,故又称“戴明环”,其提出做每项活动均要进行从策划(Plan)→实施(Do)→检查(Check)→改进(Action)的一个环节。
达到不断提升管理绩效,不断持续改进的目的。
5、你了解质量管理体系中的“八项管理原则“吗?答:原则一:以顾客为关注焦点;原则二:领导作用;原则三:全员参与;原则四:过程方法;原则五:管理的系统方法;原则六:持续改进;原则七:基于事实的决策方法;原则八:与供方互利的关系。
ISO14000与ISO9000的区别ISO 14000与ISO 9000系列标准两者都是管理性标准,共同遵守一般的管理体系原则。
ISO 14000部分内容直接采用了ISO 9000标准的内容,一些管理模式和认证程序大致相同。
但是环境标准与质量标准不同,它具有以下特点:1、ISO 14000侧重于活动、产品、服务的环境影响;而ISO 9000则侧重于产品的设计、开发、生产、检验、使用和服务过程中的质量要求。
2、由于ISO 14000涉及整个环境的影响,因此,它不仅要考虑顾客的需要,还要考虑更广泛的多方面的利益;而ISO 9000的涉及面是企业内部所有员工,它注重的是“质量、现场、成本、效益”这一求实意识。
3、ISO 14000适用于各种规模的企业,对中小型企业规范行为更加重要;ISO 9000同样适用于各种规模的企业。
4、ISO 14000采用产品生命周期的方法,同指导企业在生产的全过程中实施环境标准,这有利于保护环境、节约资源、降低成本;ISO 9000强调对统计技术的动作,它要求企业选择适合的统计方法,认真加以使用,并验证使用的效果。
5、ISO 14000重点在于营造良好的环境;ISO 9000注重质量记录。
6、ISO 14000虽不是强制性标准,但可用于对内对外的认证、注册等。
从上可以看出ISO 14000与ISO 9000在形式和内容上有很多差异,是两套相互独立运行的标准体系,不可相互替代。
涵义技术贸易壁垒协议的产生背景基本内容TBT协议的宗旨TBT协议的基本原则涵义技术贸易壁垒协议的产生背景基本内容TBT协议的宗旨TBT协议的基本原则涵义《技术性贸易壁垒协议》(Agreement on Technical Barriers to Trade)的简称。
是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议,是在关贸总协定东京回合同名协议的基础上修改和补充的。
它由前言和15条及3个附件组成。
主要条款有:总则、技术法规和标准、符合技术法规和标准、信息和援助、机构、磋商和争端解决、最后条款。
协议适用于所有产品,包括工业品和农产品,但涉及卫生与植物卫生措施,由《实施卫生与植物卫生措施协议》进行规范,政府采购实体制定的采购规则不受本协议的约束。
协议对成员中央政府机构、地方政府机构、非政府机构在制定、采用和实施技术法规、标准或合格评定程序分别作出了规定和不同的要求。
协议的宗旨是,规范各成员实施技术性贸易法规与措施的行为,指导成员制定、采用和实施合理的技术性贸易措施,鼓励采用国际标准和合格评定程序,保证包括包装、标记和标签在内的各项技术法规、标准和是否符合技术法规和标准的评定程序不会对国际贸易造成不必要的障碍,减少和消除贸易中的技术性贸易壁垒。
合法目标主要包括维护国家基本安全,保护人类生命、健康或安全,保护动植物生命或健康,保护环境,保证出口产品质量,防止欺诈行为等。