特色小城镇建设存在的问题与对策

小城镇建设的现状与对策分析目前，小城镇所具有的城市功能不断增强，人口集聚效应明显，不仅是新型城镇化的关键支撑，也是扩大内需、刺激经济的重要途径。

小城镇是城镇化的主要阵地，促进小城镇健康发展是新型城镇化面临的重要课题。

小城镇必须完善城市功能、繁荣经济发展才能更好地迎接这个城镇化浪潮。

一、小城镇建设的现状（一）认识不到位，重视程度不高个别乡镇对城镇建设缺乏主体意识，没有切实履行城镇建设主体责任，使城镇建设总体进度缓慢。

在小城镇建设中，建制镇政府的主体资格认识不清，思想存在误区，对小城镇建设重视程度不高，工作方法不多，力度不够，存在畏难情绪，这直接影响到集镇快速发展。

（二）商业网点设计布局滞后个别地方的小城镇建设，呈现居民住宅建设过剩，但是，与群众生活息息相关的市场，商店等商业服务性建设不配套。

教育、医疗等相关服务保障设施跟进不到位。

日后，势必出现新的群众就医难、孩子受教育难的问题。

社会公共养老服务性建设没有提到重要日程。

据国家主流媒体介绍，我国老龄人口的增长速度非常可怕，未来仅靠家庭养老单一模式，已经完全无法承受。

所以，小城镇建设当中，强化养老服务设施及功能建设完全必要。

（三）城镇化水平低，产业支撑不强改革开放以来，随着经济的快速发展，城镇化建设也进入了飞速发展的时期，但是和同期的工业化和非农业化水平相比仍处于较低的水平。

如果把中国的城镇化放在世界整体城镇化进程进行比较，其落后的程度就更为明显了。

城镇一般处于农业和工业的过渡地带，农业不是其强项，工业更不是其主打项目，缺少带动区域经济发展的支柱产业和龙头企业。

城镇现有的企业多是一些加工型或者手工型的企业，科技含量不高，产品的档次低，市场竞争力小，可获利的空间较小。

除此之外，城镇也没有太多的知名企业或者知名品牌来拓宽市场，引进外来资金，而且企业之间的布局比较分散，没有形成相对规模的工业聚集区，企业对推动城镇化建设方面所起到的作用就非常薄弱了。

（四）城镇化建设和生态保护不成正比绿色生态环境和和谐社会的构建是当代社会提的最为响亮的构想。

谈当前小城镇建设存在的问题及加快发展的对策
当前，小城镇建设在中国经济中占据着重要的地位，但也存在诸多困
难和问题，主要表现在如下方面：
一是资金方面。

许多小城镇建设未能及时获得资金支持，使基础设施
建设受到了阻碍。

二是产业方面。

许多小城镇缺乏资源和先进技术，导致当地发展动力
不足，产业结构破碎不完善，经济发展推动力较弱。

三是科技方面。

许多小城镇的科技创新能力不强，知识分子流失，技
术力量和创新能力欠缺，投入不够，难以实现可持续发展。

要加快小城镇建设发展，应当采取以下对策：
一是加强资金支持。

政府应拿出一定的资金来支持小城镇建设，为企
业提供各种贷款和税收政策等，以促进基础设施的建设及就业。

二是完善产业结构。

小城镇要发展实业，推动产业升级，把握当前经
济新常态，尤其要加大政策的支持力度，大力发展现代服务业和新兴产业。

三是加强科技创新。

应改进培训机制，增加科技人才流动，创新技术，把握新技术、新产品和新服务，增加就业和经济收入。

农村财政与财务2010年第11期新农村建设党的十七大提出：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

”但在具体工作中还存在一些实际问题，需要认真对待，并切实制定好建设方略。

一、小城镇建设存在的问题（一）集镇规模过小。

当前，大多数建制镇集镇规模不足1平方公里。

所谓小城镇实际上是一条路边街。

“一条道路通到乡，道路两旁是楼房，楼房下层是店面，店面后面是农田”，“走过一村又一村，村村像城镇；走过一镇又一镇，镇镇是农村”就是大多数小城镇的真实写照。

（二）集镇人口过少。

据民政部统计，截至2009年底，全国共有乡镇34170个，乡村人口71288万人，平均每个乡镇仅2.09万人。

受行政区划、户籍制度、住房、就业等因素的影响，平均每个小城镇集镇的常住人口不到5000人，中西部地区小城镇集镇的常住人口甚至不到1000人，而且多为兼业农民。

小城镇集镇人口过少，无法产生人口聚集效应、形成分工分业的优势。

（三）建设资金短缺。

分税制以来，各级财政实行“分灶吃饭”。

由于财政分配制度改革滞后，县乡财政困难加剧，难以维持正常运转。

小城镇道路建设、供水供电、城镇绿化、环境保护等公共基础设施的建设资金县乡财政无能力安排，中央省市财政又没有专项补助经费，仅靠乡镇政府自筹只能是杯水车薪，无济于事。

（四）投资环境不好。

由于小城镇集镇规模过小，交通通讯落后，供电供水紧张，征地、招工，融资困难，治安力量薄弱，大中型企业一般不会选择到小城镇落户。

稍有规模的乡镇企业也会选择在大中城市落户。

小城镇没有产业支撑，居民就业困难，无法在小城镇生存。

二、对策建议：集中全力做大做强县城县城是城市经济与农村经济的重要结合部。

大中城市的工业品一般要通过县城流向乡村，乡村的农副产品一般也要通过县城进入大中城市。

在建制镇中，县城的常住人口最多（平均人口达8万人，是小城镇平均人口的16倍），基础设施最好、工商业规模最大，就业机会最多，吸纳能力最强，经济发展最强劲、最有潜力。

小城镇建设的问题和对策研究1. 引言1.1 小城镇建设的重要性小城镇建设的重要性在当前经济社会发展中占据着重要地位，小城镇是我国经济社会发展的重要载体和增长点。

小城镇是连接城乡的桥梁，对于促进城乡一体化发展具有重要意义。

小城镇是农民转移就业和创业的重要平台，可以有效缓解农村劳动力生产过剩的问题。

小城镇是推动区域经济发展的重要引擎，有助于实现经济结构转型升级和促进城镇化进程。

加强小城镇建设，提升小城镇功能和品质，对于促进经济社会稳定发展具有重要意义。

小城镇建设也是衡量政府治理能力和服务水平的重要标志，对于提高政府形象和满足人民群众对美好生活的向往，具有重要意义。

小城镇建设的重要性不言而喳，需要引起各级政府和社会各界的高度重视和关注。

1.2 目前存在的问题1. 小城镇规划不合理：许多小城镇规划存在着混乱、杂乱无章的问题，缺乏统一规划和指导，导致城镇布局不合理，公共设施分布不均匀，交通拥堵等问题频发。

2. 基础设施滞后：部分小城镇基础设施老化严重，缺乏高品质、高效率的设施建设，水电供应不稳定，道路破损严重，影响居民生活质量。

3. 产业结构单一：部分小城镇产业结构单一，缺乏多元化发展，容易受市场波动影响，缺乏可持续发展的动力。

4. 环境治理不到位：部分小城镇环境污染严重，缺乏有效的治理措施，空气质量低下，垃圾处理不及时，影响居民生活环境。

5. 管理服务水平低下：部分小城镇政府管理服务水平较低，行政效率不高，政策执行不到位，导致运行机制不畅，服务质量不理想。

2. 正文2.1 优化小城镇规划和建设在优化小城镇规划和建设方面，首先需要注重科学规划。

小城镇规划应该根据当地资源、人口数量、经济发展情况等因素进行综合考量，合理确定城镇发展方向、发展重点和发展规模，避免盲目扩张和无序建设。

要加强城乡统筹。

小城镇规划要与周边农村地区联动，避免城乡发展不平衡、错位发展的问题，实现城乡一体化发展。

还需要注重生态环境保护。

在规划和建设过程中，要充分考虑生态环境保护，合理布局绿地、水系、森林等生态要素，保护好当地的生态资源，实现可持续发展。

XX镇小城镇建设存在的主要问题和对策近年以来，我镇城镇化建设处于刚刚起步、稳步推进阶段，但在建设过程中存在一些困难和问题。

一、存在的困难和问题：1、资金缺口大，推进速度不快。

小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，应加强重点镇主要领导的专业培训，树立领导新理念。

2、对小城镇规划重视程度不够。

存在短期行为，规划只考虑5－15年的建设，具有局限性；规划定位不准确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性，缺少切合实际的详细规划，建设存在一定的盲目性，缺少发展眼光。

规划是基础，要高度重视和尊重。

3、小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。

主要表现在：（1）小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、环卫等高要求配套设施。

基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，特别是道路交通不畅，标准偏低，绿地不多。

（2）不重视城镇建设的特色设计。

小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。

（3）开发建设方式落后。

小城镇仍以分散零星建设为主，小区规划偏小，综合开发率低，整体环境差。

（4）缺乏一支过得硬的小城镇管理队伍。

（5）小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。

（6）城镇规模小，大多数管理人员缺乏专业技术。

影响城镇管理水平。

4、资金投入单一并缺乏。

（1）资金问题一直是困扰我镇小城镇发展的大问题。

从现在来看，镇政府投入仍然占较大比重，尤其在小城镇公共基础设施建设方面。

（2）缺乏必要长期的强有力扶持措施。

对重点中心镇，上级应制定长期扶持政策，发挥引领优势。

上级政府在这些重点小城镇建设上没有专项资金投入来提高城镇的发展和功能。

5、相关政策不够灵活制约发展。

主要表现在：国家实行严格的耕地保护政策，限制了小城镇的外延扩张和项目实施，应提高供给，政策倾斜，先保后压。

小城镇建设中存在的问题及建议党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。

小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。

因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。

一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。

有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。

有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。

2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。

乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。

乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。

3、政策落实不力。

目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。

4、基础设施普遍不足。

小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。

二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。

为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。

编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。

要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。

小城镇建设存在问题及对策建议小城镇建设存在的问题及对策建议20XX10月18日发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的经济增长点，对于吸纳农村劳动力、活跃城乡经济、加速城市化进程具有重要意义。

近年来，加快小城镇建设被各级党委政府提到了重要的议事日程。

随着经济和社会的不断发展，小城镇建设取得了良好成效，城镇规模逐步扩大，城镇化水平不断提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力初步形成，城镇基础设施和环境进一步改善。

那么，当前小城镇建设存在什么问题？下一步如何推进？这些问题受到社会各界的普遍关注。

本文就以上问题作一些探讨。

一、当前小城镇建设存在的主要问题(一)对小城镇建设的认识不深、重视不够、指导乏力。

在相当长的时期内，一些地方的党政干部没有把加快小城镇建设提高到调整农村产业结构，加快经济发展，吸纳农村剩余劳动力，推进农村城镇化，改善城(镇)乡居民生活质量和解决“三农”问题中深层矛盾的突破口来抓；对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够，“经营城镇”的理念淡薄；小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻农业产业化等方面的问题。

因而未能把小城镇建设作为重要战略摆上突出位臵，在认识上缺乏主观能动性，在规划上缺乏前瞻性，在机制和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。

同时，不少地方对原有的一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，对已经出台行之有效的政策措施没有很好地加以落实。

(二)小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。

小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。

理论研究表明：当一个小城镇人口在5万人以上，镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。

小城镇建设的问题和对策研究随着我国城镇化进程的不断推进，越来越多的人口涌入城镇，小城镇建设成为我国经济社会发展的重要组成部分。

但与此小城镇建设也面临着诸多问题，如基础设施滞后、环境污染严重、公共服务不完善等。

本文将从小城镇建设的现状出发，分析存在的问题，并提出相应的对策，以期对小城镇建设提出合理的建议，促进小城镇的可持续发展。

一、小城镇建设的现状与问题1. 基础设施滞后随着城市化进程的加快，小城镇面临着基础设施滞后的问题。

许多小城镇的供水系统、供电系统以及交通系统都无法满足日益增长的需求，制约了当地经济社会的发展。

2. 环境污染严重在小城镇建设过程中，环境污染成为一大问题。

由于环保设施不完善、能源利用不合理等原因，许多小城镇受到严重的空气污染、水污染等环境问题的困扰。

3. 公共服务不完善由于资金、人力等方面的限制，小城镇的公共服务设施难以满足居民的需求，如医疗、教育、文化等公共服务水平相对较低。

以上问题的存在，制约了小城镇经济社会的发展，也对居民的生活质量产生了负面影响。

为了解决小城镇基础设施滞后的问题，需要加大对基础设施建设的投入。

政府应加大对小城镇基础设施建设的支持力度，改善小城镇的供水、供电、交通等基础设施，促进当地经济社会的发展。

2. 加强环境保护工作为了解决小城镇环境污染严重的问题，需要加强环境保护工作。

政府应该提出相应的环保政策，推动小城镇环境治理工作，加大环保设施的建设力度，减少环境污染物的排放，改善当地的生态环境。

为了解决小城镇公共服务不完善的问题，需要完善公共服务设施。

政府可以通过引导社会力量、引入民间资本等途径，加大对小城镇公共服务设施的投入，提升医疗、教育、文化等公共服务水平，改善居民的生活质量。

三、促进小城镇建设的可持续发展1. 培育新型城镇化发展模式为了促进小城镇的可持续发展，需要培育新型城镇化发展模式。

政府可以引导小城镇实施城市更新和改造，优化城市规划、提升城市品质，推动小城镇实现经济、社会和环境的协调可持续发展。

小城镇规划建设存在的问题及对策近年来，我国大力进行城乡一体化发展。

其中，作为国家城乡一体化发展进程的重要组成部分，小城镇规划建设受到人们的广泛关注。

但是，在小城镇规划建设过程中存在建设技术，规划理念落后等实际情况，影响到实际的规划和建设效果。

为此，有必要对当前小城镇规划建设存在的问题进行分析，并积极的寻找可行的解决方案。

标签：小城镇规划；建设；问题；对策近年来，国家小城镇建设工作已经取得许多成果。

但由于建设理论完善性差等问题，城镇发展进程受到许多阻碍。

因此，对于小城镇建设过程中出现的问题应当及时发现并予以解决，才能保证未来发展的科学性及稳定性。

因此研究我国农村城镇化发展中存在的问题，分析影响其发展的原因，探讨其解决对策，具有十分重要的现实意义。

1、当前小城镇规划建设存在的问题1.1规划意识不强缺乏科学性近年来，伴随国家城市化进程不断发展，国内小城镇建设工作稳步进行。

但是，由于受到传统观念等因素的制约，在进行未来建设规划时缺乏科学性及合理性，直接导致当前建设措施成为未来城市发展的阻碍等现象，长远意义上拖慢了小城镇建设进程的发展[1]。

此外，进行规划时，由于没有充分考虑自身实际情况，导致规划中缺乏对自身产业结构等因素的考虑，再加上小城镇自身所具备的基础设施落后，公共设施数量少，能够提供服务型功能的设施不完善等特点，导致小城镇规划及发展工作无法深入快速进行，影响社会经济发展速度。

1.2城镇产业机制不健全城镇产业是城镇发展的基础与依托，而我国很多城镇地区产业机制还不健全。

例如，我国城镇企业中普遍存在产业素质低、关联度差等问题。

产业素质低主要表现在企业的设备陈旧落后，技术含量低，工人文化水平低，职业技能低，生产的产品大多是劣质或低等级产品。

这直接导致企业竞争力差，缺乏发展的后劲，推动城镇产业更无从谈起。

而产业关联度低更直接致使产业成本高、效益差，严重制约城镇化建设的速度与质量。

1.3城镇居民文化建设较为落后城镇化不仅需要生产方式的转变，也需要进行文化的建设。