关于创业富民、创新强省税收优惠政策实施的绩效评价调查表

双创政策的实施与效果分析一、双创政策简介双创政策是指国家为了促进双创（创新创业）而制定的政策。

2015年，中国政府提出双创战略，随后制定了一系列的政策文件，包括《关于深化大众创业万众创新实施若干政策措施的通知》、《国务院关于促进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》等。

二、双创政策的主要内容1.改善营商环境在双创政策中，改善营商环境是重要一环。

政府采取了一系列措施，如简化审批程序、减轻税负、促进金融支持等，以优化营商环境，为创业者提供便利。

2.加大创业担保力度为了扶持创业，政府增加了创业担保服务的力度，鼓励银行和担保机构为创业者提供担保服务。

3.加强知识产权保护知识产权保护是创新的核心。

政府要求加强知识产权保护力度，提高侵权成本，加强行政执法和司法保护，推动知识产权的价值实现。

4.加大财政资金支持为了促进双创，政府加大了财政资金的支持力度。

各级政府相继推出了有针对性的政策，如发放创业补贴、设立创业基金、提供创业贷款等。

三、双创政策的效果分析1.促进就业双创政策的一个重要功能是促进就业。

中国从过去的出口型经济向内需型经济转型，创业者可以提供更多的就业机会。

根据国家统计局数据，双创政策的实施使2018年创业就业人数达到了80.25万人。

2.推动经济发展创新是一种提高生产力的方式，双创政策推动了经济的发展。

据国家发改委数据，2018年，双创政策带动GDP增加了约1.98万亿元。

3.提高创业成功率双创政策的实施改善了创业环境，增加了创业者成功的可能性。

同时，政策还提供了一些优惠政策，如税收优惠、补贴等，增加了创业绩效。

4.促进创业文化的发展通过双创政策的实施，政府创造了一个公开、平等的创业环境，普及了创业教育、扶持创业导师等，培养了诚信、创新、守法的创业文化。

四、双创政策存在的问题1.政策落实不到位目前双创政策已经制定完备，但在具体实施环节仍存在问题，尤其是地方政府难以落实政策，导致政策实施效果不理想。

就业创业促进民生工程绩效评价自评情况报告范文就业创业促进民生工程绩效评价自评情况报告根据《关于进一步做好2022年度民生工程绩效评价相关的通知》要求，我局按照民生工程绩效评价指标对公益性岗位、青年就业见习两项民生工程进行自评。

现将评价情况报告如下：一、基本情况（一）项目概况根据《关于印发某某市人社部门2022年度三项民生工程实施办法的通知》和县人社局印发了《某某县2022年度就业创业促进工程实施方案》，就业创业促进工程专项资金为补助类专项资金，主要用于扶持就业，给予公益性岗位人员及高校毕业生就业见习人员岗位补贴、社保补贴，该项目实施主管部门为某某县人社局。

（二）项目绩效目标开发公益性岗位某某某个，吸纳就业困难人员进入公益性岗位不少于某某某人；计划开发青年就业见习岗位某某某个，吸纳高校毕业生参加就业见习不少于某某某人。

二、自评基本结论经综合评分，该项目得分某某某分，评价绩效等级为“优”。

三、指标分析该项目绩效评价指标体系共设置某个一级指标、某个二级指标、某某个三级指标，各指标自评情况如下：（一）投入（总分某某分，自评某某分）1、项目立项（自评某某分）（1）项目立项规范性。

某某县根据国家和省相关政策、省市民生工程目标要求制定就业创业促进民生工程实施方案，设立绩效目标，年度绩效目标与省民生工程目标要求一致。

（2）绩效目标明确性。

在设立两项就业创业促进绩效目标的基础上，进一步将绩效目标细化、分解为具体的绩效指标，绩效目标与年度计划数、预算资金额相对应。

（3）绩效目标合理性。

两项就业创业促进工程均是按照国家、省市相关规定实施，符合国家相关法律法规，国民经济发展规划和党委政府决策；项目由人社局公共就业和人才服务管理中心承办，单位职责密切相关；项目目标是促进就业困难人员就业、促进高校毕业生和某某-某某周岁未就业青年就业，为促进事业发展所必需；项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。

2、资金落实（自评某某分）（1）资金到位率。

事业单位专业技术人员“双创”政策实施状况评估□陈傲寒韩扬眉［摘要］高校、科研院所等事业单位专业技术人员具有专业特长和技术优势，是落实“大众创业、万众创新”政策的骨干力量。

近年来，国家、地方和有关事业单位制定了一系列鼓励和支持事业单位专业技术人员参与创新创业的政策和措施，但政策适用的对象范围局限在高校、科研院所的技术人员。

在政策执行过程中，因知识产权、绩效工资总量核定、编制管理等问题，事业单位对专业技术人员参与创新创业存在顾虑,专业技术人员个人的创新创业能力、成果转化也有待提升。

进一步完善专业技术人员创新创业支持政策，应将政策覆盖范围扩大到事业单位全部正式工作人员，根据行业特点制定有针对性的政策措施，健全事业单位内部管理制度，破除体制机制障碍,激发人才创新创业活力。

［关键词］事业单位专业技术人员创新创业人事制度［中图分类号］D035.2［文献标识码］A事业单位是我国公共服务的主要承担者和公共产品的主要提供者。

目前我国共有100多万个事业单位，3000多万名从业人员，其中75%是专业技术人员，广泛分布在全国各地的科教文卫等各行各业，是我国经济社会发展的重要力量。

支持、培养和激励事业单位专业技术人员参与到创新创业(以下简称“双创”)中，是充分挖掘事业单位技术优势，高效利用事业单位人才资源，推动实现创新驱动发展战略落地的重要举措，有利于营造“大众创业、万众创新”的良好环境，缓解就业压力，保持社会稳定。

各地方和有关事业单位应积极落实国家政策，畅通专业技术人员在企事业单位之间的流动渠道，激发专业技术人员的工作活力和创［文章编号］2096-5761(2021)02-0015-08业热情，让他们在行业创新创业中发挥引领和示范作用。

专业技术人员“双创”政策演变党的十八大以来，党中央、国务院高度重视专业技术人员创新创业工作，出台了一系列重要政策文件。

整体来看，201—2019年较为集中，大致经历了“探索一成型一成熟”的过程。

浙江省财政厅、浙江省国资委关于印发浙江省省属国资监管企业人才资助项目经费管理试行办法的通知文章属性•【制定机关】浙江省财政厅•【公布日期】2011.06.23•【字号】浙财企[2011]157号•【施行日期】2011.07.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文浙江省财政厅、浙江省国资委关于印发浙江省省属国资监管企业人才资助项目经费管理试行办法的通知（浙财企〔2011〕157号）各省属国资监管企业：为深入实施省委、省政府提出的“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，贯彻落实全国和全省中长期人才发展规划精神，在省属国资监管企业中进一步深入推进实施人才强企战略，大力培养和造就适应省属国资监管企业科学发展需要的高素质人才队伍，特制定《浙江省省属国资监管企业人才资助项目经费管理试行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省财政厅浙江省国资委二○一一年六月二十三日浙江省省属国资监管企业人才资助项目经费管理试行办法第一条为深入实施省委、省政府提出的“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，贯彻落实全国和全省人才发展规划精神，切实提高省属国资监管企业自主创新能力，引导和支持省属国资监管企业引进、培育高层次人才，激励人才为省属国资监管企业实现转型升级和创业创新作出贡献，根据《关于在推进经济转型升级中充分发挥人才保障和支撑作用的意见》（浙委办〔2009〕14号）精神，以及省委大力实施海外优秀创业创新人才引进计划的有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所指省属国资监管企业为浙江省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的企业。

第三条省属国资监管企业人才资助项目经费（以下简称资助经费）在省级国有资本经营预算中安排。

第四条资助经费按年度直接资助给省属国资监管企业，由省属国资监管企业专门用于引进和奖励高层次人才和团队（不含省属国资监管企业下属学校），不得用于管理费用等其他支出。

关于公开征求《浙江省科学技术进步条例（征求意见稿）》意见的公告文章属性•【公布机关】浙江省政府法制办公室•【公布日期】2010.11.12•【分类】征求意见稿正文关于公开征求《浙江省科学技术进步条例（征求意见稿）》意见的公告为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，确立企业自主创新主体地位，增强企业创新能力，加快科学技术成果向现实生产力转化，促进本省经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规的规定，省科技厅起草了《浙江省科学技术进步条例（送审稿）》并报送省政府。

省法制办在充分听取有关部门、有关单位的意见基础上，经反复研究、修改，形成了征求意见稿。

现将征求意见稿全文公布，征求社会各界意见，如有修改意见和建议，请于2010年11月30日前以电子邮件或直接在网页上留言的方式反馈至浙江省人民政府法制办公室。

浙江省科学技术进步条例（草案）（征求意见稿）第一章总则第一条[立法宗旨] 为了促进科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，确立企业自主创新主体地位，增强企业创新能力，加快科学技术成果向现实生产力转化，促进本省经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条[适用范围] 本省行政区域内从事科学技术研究与开发、成果的应用与推广、科学技术普及与交流，以及相关行政管理活动，适用本条例。

第三条[指导方针] 科学技术工作坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，围绕实施创业富民、创新强省战略和建设资源节约型、环境友好型社会，构建具有本省特色的区域创新体系，建设创新型省份，实现科技强省。

鼓励科学技术研究开发与高等教育、产业发展相结合，鼓励自然科学与人文社会科学交叉融合和相互促进。

第四条[政府职责] 县级以上人民政府领导本行政区域内科学技术进步工作，制定科学技术发展规划，明确科学技术发展目标、任务和重点领域，促进科学技术进步与经济社会发展相协调。

浙江省标准创新型企业管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为全面实施“八八战略"和“创业富民、创新强省”总战略，加快建设“质量强省”，充分调动企业参与实施标准化战略的积极性和创造性,根据《浙江省人民政府关于加强标准化工作的若干意见》和《自主创新能力提升行动计划(2008-2012年）》的要求,制定本办法.第二条标准创新型企业是指建立了标准创新的体系机制，具备标准创新能力，并取得了显著标准创新绩效的企业。

第三条浙江省质量技术监督局(以下简称省质监局)统一组织和管理浙江省标准创新型企业的申报和评价工作。

各市（地）质量技术监督局（以下简称市质监局)负责本行政区域内浙江省标准创新型企业的申请受理、初审和推荐工作。

第四条浙江省标准创新型企业的申报、推荐和评价工作坚持公开、公平、公正的原则，不向企业收取任何费用。

第五条浙江省标准创新型企业每年评价一次,有效期为3年。

有效期到期的企业需重新申请.第二章申请条件第六条申请浙江省标准创新型企业应具备以下基本条件：(一）在浙江省行政区域内登记注册，具有独立法人资格；（二)贯彻执行标准化法律、法规、规章和有关方针、政策;(三)获得市（地）级以上创新型企业、科技型中小企业、专利示范企业、农业科技企业或服务业重点企业称号，获得省部级以上新产品或市（地)级以上企业技术中心、企业研发中心认定，或拥有发明专利等自主知识产权;（四）建立了标准化管理体系并有效运行.第七条除具备前条规定的基本条件外,申请浙江省标准创新型企业还应具备以下条件之一:（一）参与制修订国际标准，或国际标准提案被国际标准化组织采纳；（二)参与制修订国家标准、行业标准或地方标准,且标准在技术、检测方法等方面具有较高水平；（三）将科研成果或专利转化为标准，并形成批量生产；（四）承担全国专业标准化技术委员会（分技术委员会、工作组）或浙江省专业标准化技术委员会（分技术委员会）秘书处工作，制定或推广实施相关标准成效显著;（五)产品实质性采用国际标准或国外先进标准，技术与质量水平得到较大提升,并取得明显的经济效益;(六)推广实施农业标准化项目并取得显著成效；(七）开展服务标准化工作并取得显著成效。

2021年度国家级孵化器绩效评价国家级孵化器在促进创新与创业方面扮演着重要角色，尤其在近年来创业热潮的背景下，其作用日益凸显。

对于2021年度国家级孵化器的绩效评价，可以从影响因素、创业成功率、资金运作、创新贡献等多个角度进行分析，以期对孵化器工作进行全面评估和提升。

影响因素国家级孵化器的绩效受多个因素的影响，包括政策支持、基础设施、人才培养、创业环境等。

政策支持方面，国家级孵化器获得的政府资金、税收优惠政策等对于其运营和发展至关重要。

基础设施包括物理设施和信息技术支持，能够提供高效的办公环境和创业资源。

人才培养方面，优秀的导师、顾问队伍和创业培训课程能够帮助初创企业解决问题和提高管理能力。

创业环境包括政府政策、市场需求、人文环境等因素，直接影响着初创企业的发展和成功率。

创业成功率国家级孵化器的绩效评价中，创业成功率是一个重要的指标。

通过统计孵化器中各个企业的生存率、发展速度和市场渗透率等数据，可以进行相对客观的评估。

高成功率意味着孵化器在培育和扶持初创企业方面发挥了积极作用，提供了资源和支持，帮助创业者避免失败。

相反，低成功率可能意味着孵化器在运营管理、创业辅导等方面存在问题，需要改进。

资金运作国家级孵化器通常依靠政府资金、企业投资、合作机构支持等多种途径进行运作。

对孵化器的绩效评价中，需要考察其资金运作的状况和效率。

这包括孵化器吸引外部资金的能力、资源配置的合理性、资金使用的透明度等。

如果孵化器能够有效引入并运用外部资金，合理分配资源，通过公开透明的资金使用情况，将有利于提高绩效，增加合作机构和投资者的信任。

创新贡献国家级孵化器作为创新创业的重要推动者，其绩效评价需要考量其在创新方面的贡献。

这可以通过评估孵化器中企业的技术创新能力、产品研发成功率、知识产权保护情况等指标来衡量。

优秀的国家级孵化器应该能够帮助企业实现技术创新，推动他们的产品和服务实现市场化，并充分保护知识产权，促进科技创新和产业升级。

一、项目基本情况（一）项目立项背景及实施目的为改善中小企业特别是小微企业创业创新环境和服务体系，增强经济发展活力，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《山东省中小企业促进条例》等文件要求，省财政设立了省级中小企业创业补助创新奖励专项资金。

专项资金支持内容主要包括三个方面，一是完善中小微企业创业环境。

重点支持全省中小企业综合性公共服务平台的建设、运行及服务，支持小企业创业基地、产业集群、企业园区各类中小企业公共服务平台和服务机构的建设和运行，增强服务能力、降低服务成本、增加服务种类、提高服务质量，促进创业和扩大就业。

二是提高中小微企业创新能力。

重点支持科技企业孵化器建设，提升孵化器的服务能力和绩效，支持省级“一企一技术”研发平台建设，鼓励中小企业研发新技术、新成果，促进中小企业技术创新。

三是改善中小微企业融资环境。

发挥财政资金对担保机构等中小企业融资服务机构的激励作用，引导其提升业务能力和抗风险能力，规范经营行为，扩大中小微企业融资服务规模，缓解中小微企业融资难问题。

（二）项目内容及投入情况2017年，省级中小企业创业补助创新奖励资金重点支持小微企业创业创新示范基地建设、打造先进制造业产业集群、省级中小企业政府购买服务项目三个方面。

山东省财政厅共下达省级中小企业创业补助创新奖励资金11200万元，其中：小微企业双创示范基地7200万元、先进制造业产业集群、中小企业公共服务等4000万元，共涉及1个省直部门，11个地级市，15个县（市、区）。

（三）项目实施情况2017年所有预算项目均按计划完成，山东省财政厅资金也已全部拨付到位。

二、项目绩效目标（一）总体绩效目标山东省中小企业创业补助创新奖励资金总体目标是到2020年，全省中小企业户数达到200万户，建成800家基础设施完善、服务标准规范、服务功能健全、服务质量上乘的省市级小企业创业基地和“创客空间”，小企业孵化成功率达到80%以上。

培育国家创业示范基地20家，“专精特新”企业达到5000家，培训各类创业人员2万人。

附1：“双创示范”绩效评价指标表指标分类分值主要指标指标解释评价标准“双创示范”绩效评价指标总得分=∑Zi×60%+∑Gi×40%+∑Pi（满分 120分）第一部分：“双创示范”目标评价（100分）创业目标完成程度(30分) 30分Z1：小微企业营业收入增长比例（%）反映小微企业经营效益，指示范期末当年小微企业营业收入相对于基准年小微企业营业收入所增长的比例。

Z1=（示范期末当年小微企业营业收入-基准年小微企业营业收入）/基准年小微企业营业收入×100%。

城市自身纵向比较：基础分：□示范期末实际数值小于批复目标值，得0分□示范期末实际数值等于批复目标值，得22分□示范期末实际数值大于批复目标值，每超过2%，在22分基础上加1分，总分不超过26分目标难度奖励分：（实现批复目标方可加此分）：□批复目标数值大于等于35%，小于45%，基础分+2分□批复目标数值大于等于45%，基础分+4分就业目标完成程度（30分）30分Z2：小微企业就业人数累计增长比例（%）反映小微企业新增就业人数情况，指示范期三年内小微企业累计新增就业人数相对于基准年年末小微企业就业人数所增长的比例。

Z2=（示范期三年内小微企业累计新增就业人数/基准年小微企业就业人数）×100%。

小微企业新增就业人数为小微企业实际为各类人员提供的就业人次，不局限于新增城镇就业人员。

城市自身纵向比较：基础分：□示范期末实际数值小于批复目标值，得0分□示范期末实际数值等于批复目标值，得22分□示范期末实际数值大于批复目标值，每超过2%，在22分基础上加1分，总分不超过26分目标难度奖励分：（实现批复目标方可加此分）：□批复目标数值大于等于30%，小于35%，基础分+2分；□批复目标数值大于等于35%，基础分+4分。

“双创示范”绩效评价指标表指标分类分值主要指标指标解释评价标准创新目标完成程度（40分）20分Z3：小微企业技术合同成交额增长比例（%）反映小微企业开展技术交易的活跃程度，指评价期末当年小微企业技术合同成交额相对于基准年小微企业技术合同成交额所增长的比例。