新政府会计准则下事业单位固定资产折旧问题探讨

陕西国防职教研究ShaanxiGuofangVocationalEducationResearch第31卷第2期2 0 2 1年6月Vol.31No.2June 2021新政府会计制度下固定资产折旧和无形资产摊销问题探讨唐有川（陕西国防工业职业技术学院，陕西西安710300）摘 要:新的政府会计制度从2019年1月1 ｛起开始进行，政府会计的适用对象为行政事业单位，高职院校属于事 业单位，应实行政府会计制度。

高职院校为加强对内部会计核算管理和对外报告的需要，需要对单位内部的成本加 强核算，加强成本核算的主要内容就包含固定资产计提折旧和无形资产摊销，这已经成为高职院校财务核算及成本管理的主要内容之一。

加强事业单位会计固定资产计提折旧和无形资产摊销，可以不断提高会计信息的真实性和准确性，将会计信息质量中真实性提升上来，为促进高职院校稳步健康发展和优化采购预算提供决策依据，适时地 增加固定资产和无形资产，以便更好地为社会提供优质的教学、科研和社会服务％关键词：政府会计制度；高职院校；固定资产计提折旧；无形资产累计摊销中图分类号:F810. 6 文献标识码:A 文章编号:SY047—（2021）02 —0020 —031高职院校进行固定资产计提折旧和无形资产摊销的重要性1.1高职院校加强内部管理,进行成本核算的需要未执行政府会计制度以前，高职院校基本上都 未进行固定资产计提折旧和无形资产摊销的财务处 理工作，对新购入的固定资产和无形资产，基本上都是以历史成本入账，资产管理系统中负责各类资 产卡片的明细账，财务系统中负责资产的总账。

在日常管理使用过程中，不进行固定资产计提折旧和无形资产摊销工作。

相比而言如果不进行固定资产 计提折旧和无形资产的摊销，核算管理工作是轻松了，但这种做法会使得在对外进行报告时很难体现 出固定资产和无形资产价值的实际账面价值。

比如，一些由于技术原因更新换代比较快的固定资产 和无形资产，如果不进行折旧和摊销,很难适应现实的需要，并且资产的价值不能真实反映出资产的实 际情况。

新政府会计准则下事业单位固定资产计提折旧分析摘要自2019年以来，新政府会计准则在国内各类行政事业单位全面推开，所使用的“双功能”核算模式，能够更好的稳固推广权责发生制，这将有利于更加精准、科学的将政府机构的成本费用和资产负债情况展示出来，快速推进现代财务财政制度改革。

另外，在行政事业单位固定资产折旧计提内使用“双功能”核算模式机制，将能够更好的反映内部资产、财务管理情况。

鉴于此，本文重点研究了新会计准则下，行政事业单位在固定资产计提折旧方面存在的突出困难，并且提出相应改善度磁轭，以加快其内部固定资产管理改革。

关键词：事业单位；新政府会计准则；计提折旧一、事业单位固定资产计提折旧必要性早于1998年就在事业单位内部实行了《事业单位会计准则》，随着历史沿革，在2013年对其进行了修订，但一直没有明确规定固定资产管理中是否要将计提折旧引入其中，而固定资产价值的体现仍以原有价值进行体现。

简而言之，事业单位所购买资产进行价值归集，主要是按照全额成本列示，而在后续的使用计量阶段，根据历史成本方法就易于出现误差，难以将真实反映出固定资产真实价值，甚至由于重复计算造成资产总额虚增的问题发生，难以精准、科学的反映出单位真实偿债能力。

再者，计提折旧未能在固定资产管理中加以体现，就无法真实反映真实成本，所核算的经济、事业活动成本开支数据严重失真，甚至发生虚增结余的现象，以致影响到事业单位切身利益。

故而，在新政府会计准则条件下，对事业单位固定资产计提折旧机制进行明晰，将有助于内部正规财务管理，可以对单位内部的固定资产定期统计、分析，企业内部资源配置得到优化，使得固定资产使用效率与报纸增值率稳固提升。

二、新政府会计准则下事业单位固定资产计提折旧问题（一）固定资产内部控制体系不健全就当前多数事业单位的内部控制体系建设情况来看，仍旧存在较大欠缺，这将严重阻碍新政府会计准则的推广应用。

尤其是在固定资产折旧政策没有进行明晰的境况下，更需建立一套与之相匹配的内部管控体系，以加强对固定资产的盘点管理，将报废处理流程体系进行规范，严防固定资产失管失控，切实使得财政压力得到进一步缓解。

192018月（上）行政事业资产财务与新政府会计准则下事业单位固定资产折旧问题探讨吴虹兵（四川矿产机电技师学院四川成都）摘要：《政府会计准则基本准则》于2017年1月1日起实施，与之配套的《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》也将于2019年1月1日起施行。

本文对事业单位固定资产计提折旧以及新政府会计准则对于事业单位固定资产折旧的影响进行分析，对事业单位确定固定资产入账标准和折旧标准以及折旧计提方法提出个人的见解。

关键词：新会计准则；事业单位；固定资产；加速折旧随着新政府会计准则的颁布以及实施，对事业单位财务工作提出了新要求，用来提高事业单位财务会计水平。

2015年10月23日，《政府会计准则基本准则》审议通过，第三条内容为：政府会计由预算会计和财务会计构成。

预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。

财务会计实行权责发生制。

其中财务会计实行权责发生制对事业单位固定资产的折旧有着极其重要的意义。

一、事业单位固定资产折旧概述固定资产折旧是指在固定资产的有效使用期内对固定资产成本进行系统合理分配的过程。

固定资产的计提折旧是适应事业单位和其会计工作发展的一个重要环节。

（1）在事业单位方面。

新政府会计准则实施之前，事业单位会计报表中缺乏固定资产折旧科目，无法准确反映事业单位固定资产价值。

固定资产在使用过程中，必定存在着一定的损耗，但是在会计报表中没有体现出来，从而导致了财务信息出现偏差，长此以往，事业单位资产利用率大打折扣。

而在新政府会计准则实施之后，固定资产计提折旧则能够避免以上问题。

（2）在会计工作方面。

随着我国经济的不断发展，事业单位业务增多，新政府会计准则的实施顺应当前事业单位发展的趋势，满足事业单位业务发展需要。

二、新政府会计准则对事业单位固定资产折旧的影响（1）在固定资产方面。

新政府会计准则有利于真实反映事业单位固定资产的保值增值率。

资产的保值增值率是指使用年末净资产、年初净资产表示的单位运营参数，反映了单位资本的工作效益与安全状况。

新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧问题的分析揭玉珍摘要：为了不断提高行政事业单位财务管理水平，规范财务行为，财政部颁布了新的公共机构会计制度，明确要求行政事业单位的固定资产折旧纳入财务制度。

本文基于新的会计制度对事业单位固定资产折旧存在的问题进行了深入探讨，最后针对新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧问题提出对策。

关键词：新会计制度；行政事业单位；固定资产折旧一、新会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧存在的问题（一）新会计制度下固定资产折旧处理方法不明确财政部新颁发的行政事业单位会计准则，改变了过去固定资产不计提折旧的核算，由于固定资产折旧处理方法不明确，在新的“行政事业单位会计准则”出台后引起了对固定资产折旧处理方法的分歧。

固定资产折旧处理方法虽然有明确的规定，但对特定的固定资产会贬值的处理方法尚不明确。

在会计准则中折旧方法有：平均年限法、年数总和法、工作量法和双倍余额递减法等，但由于对项目整理进行计提折旧时的特殊性，这几种方法并没有什么不同。

固定资产可以精确地确定其价值，并且固定资产的保值率并不难计算，用直线法建立固定资产保值率，管理行政部门的固定资产在政策形势的影响下在计算过程中会有偏差。

（二）新会计制度下固定资产折旧处理制度不完善固定资产计提折旧制度尚未完善，有效执行新的行政事业单位会计准则需要强制性制度的要求下，建立一个与行业互补的内部控制体系，来解决固定资产计提折旧制度中存在的漏洞。

一般情况下，固定资产会存在丢失现象，所以在做固定资产清查工作时会计人员的工作量比较大，所以很容易忽视一些市值较低的固定资产，因此使用分离执行，避免税款征收与使用集中在同一国家机关手里，造成税收使用违法操作，不遵守程序的问题。

我国法律文件对程序设定了严格的程序，利于实现法治建设。

在传统税法理念看来，企业是行政机关的附属部门，认为企业在法律上没有独立的法律人格，对企业的管理是主仆式管理，这种观念使得官僚意识深入机关职员内心，企业无奈妥协依附于政府机关，这种经济发展方式不可能实现经济发展法治化。

R ou n dt able f orum圆桌论坛新政府会计制度下事业单位固定资产管理问题探讨■ 文 / 卢桂珍摘要：固定资产是单位开展业务、运作日常项目的物质保证，是事业单位资产的重要组成部分，我们必须重视固定资产的管理。

随着经济的快速发展和社会的不断进步，原有的经济核算体系已经不能满足当前事业单位的管理需要，固定资产管理中的问题也越来越多，因此有必要进行制度改革。

2013年，财政部修订了原会计制度，颁布了新的政府会计制度，自2019年1月1日起开始执行，新的政府会计制度对事业单位的固定资产管理提出了新的要求，如何解决这些暴露出来的问题，提高固定资产的管理水平，已成为当前事业单位财务管理者迫切需要解决的问题。

本文探讨新会计制度下事业单位固定资产管理存在的一些问题，并针对事业单位固定资产管理存在的问题提出了相应的对策。

关键词：新政府会计制度；事业单位； 固定资产；管理一、新政府会计制度下事业单位固定资产管理内容的变化（一）固定资产标准方面的变化2013 年财政部在原有的会计制度上进行修订，颁布新的《事业单位会计制度》。

根据新会计制度，事业单位固定资产的标准是单位价值在1000元以上，专业设备单位价值在1500元以上，在使用一年后还能基本保持原样的资产。

大量可使用一年以上但未达到规定标准单位价值的类似物品也纳入固定资产管理。

在新政府会计制度下，事业单位的固定资产分为六大类： 房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案家具用具及动植物等，如此细致的分类为事业单位固定资产的分类登记和管理提供了更加便利的条件。

（二）固定资产折旧方面的变化原《事业单位会计准则》虽然明确规定了固定资产折旧，但固定资产的折旧范围没有明确的界定，因此在事业单位的实际工作中没有涉及固定资产折旧处理。

新政府会计制度下的权责发生制则对固定资产的折旧范围和使用年限有了统一规范的要求，让事业单位的固定资产管理做到有章可循，能够真实反映出事业单位固定资产的实时价值，提高了事业单位国有资产管理的效率和效益。

2020.11A72理论探索关于新《政府会计制度》下事业单位固定资产管理的探讨◎文/秦海玲摘 要：2016年7月起，财政部相继出台了《政府会计准则3号——固定资产》及其应用指南，规范了固定资产的确认、计量和相关信息的披露。

自2019年1月1日起，各级行政事业单位开始执行《政府会计准则》。

新《政府会计制度》为事业单位固定资产管理提供了政策依据，同时也提出了新要求。

如何发挥政策的指引作用，规范各会计主体的会计行为，提高政府会计信息质量，是值得思考和探讨的问题。

从事业单位固定资产管理制度、内部控制制度、财务核算制度、信息化建设、资产管理队伍建设五个方面，探讨了固定资产管理中存在的问题及改进策略。

关键词：新《政府会计制度》；事业单位；固定资产管理1 新《政府会计制度》对事业单位固定资产管理的影响1.1 扩大了固定资产的定义范围固定资产首先是政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的；其次是使用年限超过1年、单位价值在规定标准以上；最后是在使用过程中基本保持原有物质形态。

固定资产按大类一般分为房屋及建筑物、专用设备、通用设备、家具、用具等。

固定资产的定义由“使用”变为“控制”是全责发生制会计基础的体现，也是实质重于形式会计质量的要求。

单位价值的标准界定为1000元（其中：专用设备单位价值为1500元），凡是单位价值达到规定标准或虽未达到规定标准，但使用年限超过1年的大批量同类物资，都应当确认为固定资产。

1.2 固定资产实行“双基础”“双体系”核算新《政府会计制度》下会计核算实行“双基础”“双体系”的模式。

财务会计以全责发生制为核算基础，是在财政授权支付方式下购入的固定资产借记本科目，贷记“零余额账户用款额度”科目；预算会计是以收付实现制为核算基础购入的固定资产借记“事业支出”科目，贷记“资金结存”科目。

对同一笔业务“双分录”处理，能够更全面地反映事业单位资产状况和预算执行情况。

1.3 固定资产按月计提折旧，避免了高估资产新《政府会计制度》下，根据权责发生制的要求，事业单位对固定资产一般采用年限平均法或工作量法按月计提折旧。

《政府会计准则》下的事业单位固定资产管理思考在我国市场经济体制的改革背景下，财政部颁布了新《政府会计准则》，推动了事业单位从传统经济体制逐渐转变向市场化经济体制方向转变，并在《政府会计准则第3号-固定资产》中，对事业单位固定资产管理提出更为严峻的要求。

做好固定资产管理，既是落实新准则、提高事业单位整体管理水平的有效途径，也是保护国家资产安全性与完整性的关键。

但如何采取有效手段，在新《政府会计准则》的正确带领下，有序开展固定资产管理，提高资产利用率，实现内部资源的优化配置，促进预期目标的顺利达成，是目前事业单位值得深度思考的话题，也是本文重点研究课题。

一、新《政府会计准则》对事业单位内部管理带来的影响（一）会计处理方式由规则导向转变为原则导向传统的规则导向会计处理，主要指从价值标准角度出发进行固定资产确认，将符合固定资产管理标准的资产按照类型纳入固定资产范畴内，通过价值划分标准的方式，为单位固定资产的会计工作提供更多便利条件。

在市场经济不断发展的今天，传统模式下价值划分标准中的问题逐步显现出来，而在新《政府会计准则》中重点提出，固定资产管理要从根本入手，坚持原则导向，转变以往准则中以价值作为标准的资产划分方式，促使资产管理流程更加严谨规范，与当下社会经济发展情况相适应，在保证固定资产核算与管理有效性的同时，有助于政府会计人员业务能力与职业素养的有效提升，实现更精准的固定资产核算工作。

（二）固定资产会计计量从务虚转变为务实在之前的《事业单位会计准则》中，固定资产的计量原则主要以原始价值、折旧价值等为主，资产初始计量以完全重置价值和原始价值为依托，而折旧价值则作为固定资产的后续计量。

根据我国政府会计的实践经验而言，旧准则在固定资产的计量计算方面缺乏足够的应用原则，缺乏相应制度提供配合，而在新准则的有序实施下，促使固定资产的计价标准得到明确，同时清晰界定资产应用计量的属性判断层次，固定资金的计量计算更加科学合理，进一步提高了固定资产管理的可操作性和准确性。

会计研究ACCOUNTING RESEARCH新政府会计制度下固定资产折旧会计处理探讨王丽临朐县会计服务中心摘要：随着我国行政单位改革的不断深入，政府出台了很多会计准则，其中《政府会计准则第3号—固定资产》的出台，政府事业单位的固定资产管理形式也相应的产生了一定的变化。

要想在新政府会计制度下创新固定资产管理方式，需要加强对单位财务的管理，改革固定资产的核算方式，在此基础上不断完善固定资产的管理模式。

本文主要从政府单位固定资产折旧范围与折旧方法出发，分析固定资产折旧核算管理的有效措施。

关键词：新政府会计制度；固定资产折旧；会计处理我国财政部于2015年出台了《政府会计准则———基本准则》，明确规定政府会计主要包括财务会计与预算会计，其中财务会计采用权责发生制，而预算会计则实行收付实现制。

在政府会计处理过程中，为了确保财务报表能够对政府事业单位的固定资产价值进行真实反映，切实提升资产的使用率，需要针对固定资产开展计提折旧处理。

2017年1月1日，新固定资产准则开始实行，2019年1月1日全面执行。

在财务会计权责发生制条件下，政府事业单位的固定资产计提折旧直接关系到财务会计出具的财务报告是否真实完整、准确可靠。

一、政府事业单位固定资产折旧范围(一)确认单位的核算基础新政府会计制度实施后我国政府事业单位的会计改革正在不断推进，现阶段我国政府事业单位会计正处于权责发生制逐步引入到位的阶段。

根据《政府会计准则———基本准则》的要求，在对单位资产、负债、净资产以及收入费用等进行核算时都需要实行权责发生制，而在《事业单位会计制度》中，则明确了会计确认基础的选择：首先，对于一般的核算都采用收付实现制，但是对于涉及到经济业务的核算则需要按照相关规定实行权责发生制；其次，要根据行业会计制度的相关要求选择确认基础，大多数的单位处于绩效管理与成本核算的需求选择权责发生制。

通常来说，为了确保会计信息的真实性，选择权责发生制的政府事业单位针对固定资产都需要进行计提折旧处理。

新政府会计准则下事业单位固定资产折旧方法探讨随着新政府会计准则的出台，事业单位固定资产的折旧方法也受到了新的规定和要求。

事业单位固定资产折旧的方法选择对于财务报告的准确性和可靠性具有重要的影响，因此对于选择合适的折旧方法进行探讨和研究十分必要。

本文将对新政府会计准则下事业单位固定资产折旧方法进行探讨，分析各种折旧方法的优缺点，并对如何选择合适的折旧方法进行详细的介绍和分析。

在新政府会计准则下，事业单位固定资产的折旧方法主要包括直线法、加速折旧法、双倍余额递减法、年数总和法等。

这些折旧方法各有特点，选用不同的折旧方法将会对固定资产的折旧额产生不同的影响。

下面将对各种折旧方法进行详细的介绍和分析。

一、直线法直线法是最为常见的折旧方法，也是新政府会计准则下推荐的折旧方法之一。

直线法的计算方法是将建筑物、机器设备等固定资产的原值减去残值后，再除以预计使用年限，得到每年的折旧额。

直线法的优点是计算简单，易于理解，折旧额稳定，便于预测和规划资产折旧的变化。

但缺点是不能反映实际的资产价值变化趋势，当资产的价值在使用初期较快下降时，可能对企业财务报告产生一定的误导作用。

二、加速折旧法加速折旧法是指在资产使用初期，每年折旧额较大，随着时间的推移折旧额逐渐减少的折旧方法。

加速折旧法主要包括双倍余额递减法和年数总和法。

双倍余额递减法的计算方法是将上年度固定资产净值的一定比例作为当年的折旧额度，而年数总和法则是将每年的折旧率相加，然后将当年固定资产的净值乘以折旧率之和。

加速折旧法的优点是能够更好地反映资产价值的实际变化趋势，但缺点是计算较为繁琐，需要专业知识进行辅助。

三、年数总和法年数总和法是一种比较特殊的折旧方法，它的计算方法是将使用年限的年数总和作为分母，将每一年的使用年限相加作为分子，再用这个比例乘以固定资产的原值减去残值，得到每年的折旧额。

年数总和法的优点是能够根据资产的实际使用情况进行折旧，更能够反映资产的实际价值变化。

76政府会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧探讨蒋权权桂林市七星房产管理处广西桂林摘要：本文围绕固定资产计提折旧方面内容，分析了在新政府会计制度下相关调整的侧重点，简析了当前行政事业单位固定资产计提折旧工作变化之处，提出组织财会人员集中学习新制度、优化原有工作方式、调整思路等方式，以供参考。

关键词：政府会计制度；行政事业单位；固定资产；计提折旧《政府会计制度》自2019年1月1日正式实施，针对原政府会计领域中多项制度并存、体系繁杂、内容交叉、核算口径不一而造成不同部门、单位的会计信息可比性不高等问题进行了全面调整，以期全面提升财务报告的信息质量。

其中，在行政事业单位固定资产计提折旧方面，新制度针对折旧年限、预计使用寿命等进行了全新的阐述。

因此，行政事业单位需予以重视。

一、新政府会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧的重要性固定资产是指使用期限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

因其使用期限长，在使用年限的累积过程中而产生损耗，导致其价值逐渐降低，最终仅剩残值，这是实物使用寿命的自然规律。

新制度未实施前，大部分行政事业单位实行收付实现制，对固定资产的会计核算是采用历史成本法不计提折旧处理，不能及时、全面的了解、反馈单位资产的现状；新制度实施后，固定资产计提折旧会计核算与实物的购进到折旧、报废的过程同步，使账面价值跟实物价值保持一致，为行政事业单位对国有资产精准化管理奠定基础。

原政府会计制度下多种制度并行、体系较为庞杂，不同行政事业单位各自遵照不同的固定资产计提折旧方式。

当一些单位实现合并、重组时，由于历史制度的不同，致使很多固定资产在特定时期采用的计提折旧模式无可稽考，对后续的工作造成了极大阻碍。

新政府会计制度的实施从根本上解决因会计制度不同所出现的差异，大大提高了固定资产计提折旧的规范程度。

二、新政府会计制度下行政事业单位固定资产计提折旧的调整侧重点分析1.计提折旧会计核算相关内容变更（1）新政府会计制度规定，图书、文物、档案、单独计价的土地等，由于价值的损耗量无法随着使用年限的增长而计算出具体的数值，故不计入固定资产计提折旧范围内。