中国人民银行济南分行办公室关于印发《＜山东金融年鉴＞(二○一

山东省人民政府办公厅关于转发中国人民银行济南分行关于创建金融安全区的指导意见的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2002.10.31•【字号】鲁政办发[2002]52号•【施行日期】2002.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文山东省人民政府办公厅关于转发中国人民银行济南分行关于创建金融安全区的指导意见的通知（鲁政办发[2002]52号）各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：中国人民银行济南分行拟定的《关于创建金融安全区的指导意见》已经省政府批准，现转发给你们，请认真组织实施。

二00二年十月三十一日关于创建金融安全区的指导意见为深入贯彻落实《中共山东省委山东省人民政府关于进一步加强金融监管深化金融企业改革促进全省金融业健康发展的意见》(鲁发[2002]12号)和全省金融财政工作会议精神，推动全省各地广泛深入地开展创建金融安全区工作，为经济发展创造良好的金融环境，结合我省实际，提出以下指导意见。

一、充分认识创建金融安全区对维护社会信用和经济可持续发展的重要意义近年来，各级、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的一系列方针政策，深化金融体制改革，整顿金融秩序，维护金融安全，全省金融秩序出现了根本好转，防范和化解金融风险工作取得明显成效。

但也应当看到，金融风险还没有得到彻底化解和控制，金融运行环境还有待进一步改善。

一是个别地方社会信用观念不强，逃废金融债务现象比较严重。

二是金融改革不到位，金融企业法人治理结构和内控制度还不健全，一些金融机构不良贷款比例较高、亏损严重，少数地方中小金融机构潜在一定风险。

三是金融案件时有发生，金融“三乱”屡禁不止，严重扰乱了金融秩序，影响了社会稳定。

金融是现代经济的核心，金融安全是国家经济安全的核心。

通过创建金融安全区，建立行之有效的金融风险防范网络，防范和化解金融风险，使金融运行保持在相对安全的状态，对于提高社会投资效益、全面完成“十五”计划、开创改革开放和现代化建设新局面都具有重要的现实意义。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网山东省财政厅中国人民银行济南分行关于印发《山东省财政国库管理制度改革实施意见》的通知【标 签】财政国库,管理制度,改革实施意见【颁布单位】山东省财政厅,中国人民银行济南分行【文 号】鲁财库﹝2002﹞24号【发文日期】2002-09-12【实施时间】2002-09-12【 有效性 】全文有效【税 种】其他各市人民政府，省直各部门：《山东省财政国库管理制度改革实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

改革现行财政国库管理方式，建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，有利于规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金的使用效率，从制度上防止腐败现象的发生。

财政国库管理制度改革政策性强，涉及面广，情况复杂，各地、各部门要高度重视并积极支持这项改革，加强领导，精心组织，周密部署，争取十五期间在全省全面推开。

附件：山东省财政国库管理制度改革实施意见附件：山东省财政国库管理制度改革实施意见为进一步推进财政改革，建立与公共财政相适应的财政国库管理制度，根据财政部、中国人民银行《财政国库管理改革试点方案》，结合我省实际，制定本实施意见。

一、充分认识财政国库管理制度改革的必要性现行的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。

这种传统的运作方式导致财政资金活动透明度差，不利于对其实行有效的监督管理，财政资金使用效益不高。

也极易产生腐败现象。

实践证明，这种方式已越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，必须对现行财政国库管理制度进行政革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。

财政国库管理制度改革是对财政资金管理方式的根本性变革，是一项十分复杂的系统工程，涉及到改革现行预算编制方法，需要建立健全银行清算系统、财政管理信息系统等相关配套措施。

中国人民银行济南分行转发《中国人民银行办公厅关于落实＜金融机构反洗钱监督管理办法(试行)＞有关事项的通知》的通知【法规类别】银行类金融机构【发文字号】济银发[2014]386号【发布部门】中国人民银行济南分行【发布日期】2014.12.31【实施日期】2014.12.31【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中国人民银行济南分行转发《中国人民银行办公厅关于落实〈金融机构反洗钱监督管理办法（试行）〉有关事项的通知》的通知（济银发〔2014〕386号）现将《中国人民银行办公厅关于落实＜金融机构反洗钱监督管理办法（试行）＞有关事项的通知》（银办发〔2014〕263号，以下简称《通知》）转发给你们，并提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。

一、人民银行分支机构应落实的工作要求（一）认真落实监管分工责任。

人民银行济南分行负责辖区104家省级以上金融机构（名单见附件2）反洗钱监督管理工作，授权上述机构所在地人民银行分支机构行使操作性业务监管职责。

人民银行各市中心支行（含分行营业管理部，下同）要按照分级管辖与属地管理相结合的原则，做好辖内金融机构反洗钱监管工作。

（二）做好金融机构反洗钱工作考核。

2014年度金融机构的考核工作仍按照《山东省金融机构反洗钱工作考核评估暂行办法》执行，2015年以后的考核将按照《通知》要求执行。

原则上，县域法人金融机构由人民银行地市中心支行负责考核。

对其他县域金融机构的工作考核、报告及报表报送暂不做统一要求。

（三）加强反洗钱管理信息系统及应用。

人民银行总行开发了反洗钱管理信息系统，对银行、证券、保险业金融机构、支付机构进行了统一编码。

人民银行各市中心支行反洗钱部门要加强与科技部门的协调配合，组织辖区证券、保险、支付机构于2015年1月31日前向科技部门申请编码，确保反洗钱监管信息系统的正常使用。

二、金融机构应落实的工作要求各金融机构要认真学习《金融机构反洗钱监督管理办法（试行）》及《通知》要求，及时报送反洗钱年度报告及报表。

中国人民银行济南分行关于进一步改进外汇管理支持涉外经济平稳较快发展的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行济南分行关于进一步改进外汇管理支持涉外经济平稳较快发展的指导意见外汇局青岛市分局、各市中心支局，济南市各县（市）支局，国家开发银行、农业发展银行山东省分行，中国进出口银行青岛分行，各国有商业银行山东省分行，交通银行山东省分行，山东省农村信用社联合社，恒丰银行，各股份制银行济南分行，中国邮政储蓄银行山东省分行，济南市商业银行，各保险公司驻山东省管辖公司：为认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极落实国家扩大内需、促进经济增长的重大决策部署，进一步加强和改进外汇管理，在积极应对国际金融危机的同时把握重要战略机遇，促进全省涉外经济平稳较快发展，现提出以下指导意见，请认真贯彻执行。

一、全面推进贸易外汇管理改革，积极推动贸易便利化（一）加快实施进出口收付汇核销制度改革，积极构建便利高效的贸易外汇管理体系。

改变传统的进出口核销管理模式，在确保贸易真实性审核的基础上，进一步简化手续，逐步实现贸易外汇管理由逐笔核销向总量核查、由现场核销向非现场核查、由具体的行为监管向主体监管、重点监管转变。

新政实施后，符合条件的企业将不再需要到外汇局办理具体的核销手续。

（二）积极推进企业出口退税与出口收汇的脱钩管理，最大限度为企业生产经营提供便利。

进出口核销制度改革顺利实施后，外汇局将积极与税务部门协商，适时取消企业出口退税与出口收汇核销的挂钩限制，在确保真实性的前提下，大多数企业不需要办理核销手续即可申请出口退税，进一步提高企业生产经营资金使用效率。

山东省金融工作办公室、山东省公安厅、山东省财政厅等部门关于印发《山东省非法集资案件举报奖励办法》的通知【法规类别】奖惩【发文字号】鲁金办发[2016]8号【发布部门】山东省金融工作办公室山东省公安厅山东省财政厅山东省工商行政管理局中国人民银行济南分行中国银行业监督管理委员会山东监管局【发布日期】2016.12.12【实施日期】2017.04.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省金融工作办公室、山东省公安厅、山东省财政厅、山东省工商行政管理局、中国人民银行济南分行、中国银行业监督管理委员会山东监管局关于印发《山东省非法集资案件举报奖励办法》的通知（鲁金办发〔2016〕8号）各市人民政府，省政府有关部门、直属机构：《山东省非法集资案件举报奖励办法》已经省政府同意，现印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

山东省金融工作办公室山东省公安厅山东省财政厅山东省工商行政管理局中国人民银行济南分行中国银行业监督管理委员会山东监管局2016年12月12日山东省非法集资案件举报奖励办法第一章总则第一条为进一步强化社会监督，及时发现非法集资案件线索，有效化解金融风险隐患，严厉打击非法金融活动，切实维护经济金融秩序和社会稳定，根据《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59号）、《处置非法集资部际联席会议关于印发非法集资举报奖励办法的通知》（处非联函〔2016〕6号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2015〕59号文件进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》（鲁政发〔2016〕8号）要求，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于对自然人、法人和其他组织以来信、走访、网络、电话等方式，对山东省内违反国家金融管理法律规定、向社会公众吸收资金行为进行举报，经查证属实并依法作出处理后，予以相应奖励的行为。

第三条举报奖励工作按照属地管理、分级负责的原则开展。

第二章奖励条件及标准第四条举报奖励应当同时符合以下条件：（一）举报人提供实名、联系方式，有明确的举报对象、对举报事实有基本的线索和证据；（二）举报内容事先未被有关部门掌握；（三）举报内容经查证属实并已依法作出处理。

中国人民银行济南分行关于印发《中国人民银行济南分行新设银行业金融机构管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中国人民银行济南分行•【公布日期】2011.01.04•【字号】济银发[2011]2号•【施行日期】2011.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行济南分行关于印发《中国人民银行济南分行新设银行业金融机构管理办法》的通知（济银发〔2011〕2号）人民银行（山东省）各市中心支行、分行营业管理部；国家开发银行山东省分行，农业发展银行山东省分行，中国进出口银行青岛分行，各国有商业银行山东省分行，交通银行山东省分行，邮政储蓄银行山东省分行，山东省农村信用社联合社，恒丰银行，光大银行、中信银行、华夏银行、深圳发展银行、招商银行、上海浦东发展银行、兴业银行、民生银行济南、青岛分行，渤海银行、天津银行、浙商银行、北京银行济南分行：为进一步完善对山东省内银行业金融机构的管理与服务，规范新设银行业金融机构的经营行为，防范金融风险，人民银行济南分行制定了《中国人民银行济南分行新设银行业金融机构管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

人民银行各市中心支行、分行营业管理部要将此文转发辖内地方性法人银行业金融机构和外资银行，并抓好监督执行。

附件：中国人民银行济南分行新设银行业金融机构管理办法二○一一年一月四日附件：中国人民银行济南分行新设银行业金融机构管理办法第一章总则第一条为进一步完善对山东省内银行业金融机构管理与服务，规范新设银行业金融机构的经营行为，防范金融风险，依据《中华人民共和国中国人民银行法》等法律法规以及中国人民银行、国家外汇管理局有关规定，制定本办法。

第二条中国人民银行济南分行及其分支机构（以下简称人民银行）对山东省内新设银行业金融机构进行管理与服务，适用本办法。

第三条本办法所称的新设银行业金融机构，包括经银行业监管部门批准拟新设立的以下机构：（一）法人银行业金融机构；（二）银行业金融机构拟新设立的分支机构；（三）通过合并、分立、重组或升格等方式拟新产生的银行业金融机构；（四）其他拟新设立的银行业金融机构。

中国人民银行济南分行关于进一步加大金融支持力度促进民营经济发展的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国人民银行济南分行关于进一步加大金融支持力度促进民营经济发展的指导意见为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和国务院促进非公有制经济发展座谈会精神，进一步落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《中共山东省委、山东省人民政府关于进一步加快民营经济发展的决定》（鲁发〔2002〕3号）及《补充规定》（鲁发〔2003〕14号），改善金融服务，加大金融对民营经济的支持力度，促进山东省民营经济快速、健康地发展，特制定本意见。

一、充分认识金融支持民营经济发展的重要意义民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是促进社会生产力发展的重要力量，对于全面建设小康社会、加快现代化建设意义重大。

民营经济能够迅速把握市场变化、适应市场需求，往往成为新兴产业和行业发展以及科技进步的推动力量，加快民营经济发展有利于推进市场竞争，有利于推动经济结构调整、加快经济增长，有利于提高经济运行的质量和效益。

同时，加快发展民营经济，对于拓宽就业渠道、促进下岗职工实现再就业、确保社会稳定具有重要作用。

因此，各金融机构要树立和落实科学的发展观，充分认识银行加强与民营经济合作的重要意义。

要按照党的十六大和宪法的要求，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持和引导地方民营经济发展。

转变经济方式、调整经济结构的重要途径是大力发展民营经济，因此加强对民营企业的金融服务，既是执行稳健货币政策、促进经济金融可持续发展和全面建设小康社会的迫切要求，也是商业银行优化资产结构、控制市场风险、提高经营效率、增强竞争实力的重要途径。

山东省财政厅、山东省中小企业局、山东省金融工作办公室、中国人民银行济南分行关于印发山东省中小微企业融资担保代偿补偿资金管理办法的通知【法规类别】租赁融资外汇119【发文字号】鲁财工[2018]5号【发布部门】山东省财政厅山东省中小企业局山东省金融工作办公室中国人民银行济南分行【发布日期】2018.03.20【实施日期】2018.04.21【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省财政厅、山东省中小企业局、山东省金融工作办公室、中国人民银行济南分行关于印发山东省中小微企业融资担保代偿补偿资金管理办法的通知（鲁财工〔2018〕5号）山东省再担保集团股份有限公司，全省各银行业金融机构和融资担保机构：为引导融资担保机构加大对中小微企业融资的支持力度，切实缓解中小微企业融资难题，我们研究制定了《山东省中小微企业融资担保代偿补偿资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

山东省财政厅山东省中小企业局山东省金融工作办公室中国人民银行济南分行2018年3月20日山东省中小微企业融资担保代偿补偿资金管理办法第一章总则第一条为鼓励引导我省融资担保机构加大对中小微企业的支持力度，缓解中小微企业融资难题，根据《山东省人民政府关于运用财政政策措施进一步推动全省经济转方式调结构稳增长的意见》（鲁政发〔2015〕14号）和《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于做好中小企业信用担保代偿补偿有关工作的通知》（工信厅联企业〔2015〕57号）等有关规定，制定本办法。

第二条中小微企业融资担保代偿补偿资金（以下简称代偿补偿资金）是指由省财政设立，专项用于对融资担保机构为中小微企业贷款担保发生的代偿进行补偿的专项资金。

资金来源是现已委托山东省再担保集团股份有限公司管理的财政资金、利息收入和资金运营收益等。

第三条本办法所称中小微企业是指在山东省登记注册、具备独立法人资格并有效存续的，符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）中划型标准的中型企业、小型企业、微型企业（含个体工商户）。

中国人民银行济南分行执法检查管理办法第一章总则第一条为促进辖区人民银行各分支机构依法履行职责，规范执法检查工作，维护金融机构以及其他单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中国人民银行执法检查程序规定》等法律、行政法规和规章的规定，制定本办法。

第二条中国人民银行济南分行及辖内各分支机构（以下简称“各分支机构”）依法履行职责，组织对金融机构以及其他单位和个人开展执法检查的，适用本办法。

第三条各分支机构有权对金融机构以及其他单位和个人执行有关金融管理规定的下列行为进行检查监督：（一）执行有关存款准备金管理规定的行为；（二）执行有关再贷款、再贴现及特种贷款管理规定的行为；（三）执行人民银行货币信贷政策规定的行为；（四）执行有关人民币管理规定的行为；（五）执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场管理规定的行为；（六）执行有关外汇管理规定的行为；（七）执行有关黄金管理规定的行为；（八）代理中国人民银行经理国库业务的行为；（九）执行有关支付清算管理规定的行为；（十）执行有关反洗钱规定的行为；（十一）执行有关金融统计规定的行为；（十二）执行有关征信管理规定的行为；（十三）执行有关跨境人民币结算管理规定的行为；（十四）执行有关金融标准化、金融业信息安全管理规定的行为；（十五）执行金融机构重大事项报告管理规定的行为；（十六）从事人民银行批准的有关行政许可事项的行为；（十七）法律、行政法规、规章规定或者各分支机构根据履职需要开展的其他检查监督事项。

第四条各分支机构开展执法检查，应当遵循合法、公开、公正、合理、效率的原则。

第五条执法检查包括专项执法检查和综合执法检查。

专项执法检查，是指各分支机构的执法职能部门，对被检查人某类或某项业务执行有关金融管理规定的情况开展专门检查的行政执法活动。

综合执法检查，是指各分支机构整合各执法职能部门或辖区人民银行的执法力量，在确定的时间内，统一对被检查人多类或多项业务执行有关金融管理规定的情况开展集中检查的行政执法活动。