黑龙江省人口计生委关于印发《全省“十一五”人口和计划生育信息

【发布单位】80801【发布文号】【发布日期】1994-05-21【生效日期】1994-07-01【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网黑龙江省计划生育条例（1994年5月21日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过1994年7月1日起施行）第一章总则第一条第一条为控制人口数量，提高人口素质，使人口增长同经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条第二条本省境内的机关、团体、部队、企业事业单位和其他组织以及居住在本省境内的公民，均应执行本条例。

第三条第三条实行计划生育是我国的一项基本国策，人口生育必须按计划进行。

提倡晚婚、晚育、少生、优生，一对夫妻只生育一个孩子。

严禁计划外生育。

夫妻双方均有实行计划生育的义务，有依法按计划生育的权利和不生育的自由。

公民实行计划生育受法律保护。

第四条第四条计划生育工作应以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，同发展社会主义市场经济相结合、同群众勤劳致富相结合、同建设文明幸福家庭相结合。

计划生育工作必须依靠科学技术进步，全面推行孕前管理，不断提高计划生育工作总体水平。

第五条第五条各级人民政府领导本行政区的计划生育工作。

各级计划生育行政部门是本级人民政府计划生育工作的主管部门，负责本条例的实施。

公安、工商、卫生、民政、建设、劳动、财政等部门以及工会、妇联、共青团、个体劳动者协会等群团组织对计划生育应各负其责、通力合作、齐抓共管，进行综合治理。

第二章生育调节第六条第六条男女双方依法办理结婚登记并领取生育证后方可怀孕和生育。

未领取生育证怀孕的，为计划外怀孕；未领取生育证生育的，为计划外生育。

男女双方年龄均在法定年龄三年以上初婚的为晚婚；男女双方年龄均在法定婚龄三年零九个月以上生育的为晚育。

第七条第七条依法结婚的夫妻，女方年满二十八周岁，已生育一个子女并年满四周岁，符合下列条件之一，经本人申请，县级以上计划生育行政部门批准，可再生育一个子女：（一）夫妻双方均为归国华侨或台湾同胞、港澳同胞，回大陆定居不满六年的；（二）农民夫妻双方均为独生子女的；（三）同胞兄弟均为农民，只有一人有生育能力，其他兄弟未收养子女的；（四）夫妻双方均为农民，只有一个女孩或夫妻双方均为边境地区农民只有一个子女，确有实际困难的；（五）夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族或夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的；（六）经省计划生育行政部门批准的其他特殊情况。

黑龙江省卫生健康委关于废止涉及计划生育内容的规
范性文件的通知
文章属性
•【制定机关】黑龙江省卫生健康委员会
•【公布日期】2022.03.23
•【字号】
•【施行日期】2022.03.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
黑龙江省卫生健康委关于废止涉及计划生育内容的规范性文
件的通知
各市（地）卫生健康委：
为了进一步贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》和《中共黑龙江省委省政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》精神，按照省委统一要求，经研究，我委决定对主要内容与党中央国务院、省委省政府精神不相符以及与《中华人民共和国人口与计划生育法》《黑龙江省人口与计划生育条例》等法律法规不一致的6个规范性文件予以废止，请各地遵照执行。

1.黑龙江省人口计生委印发关于规范实行人口和计划生育一票否决制度的指导意见的通知（黑人口发〔2012〕62号）。

2.关于加强计划生育一票否决工作的通知(黑卫指导规发〔2017〕22号)。

3.关于开展生育登记服务的通知(黑卫指导发〔2016〕148号)。

4.黑龙江省卫生计生委关于印发黑龙江省流动人口健康教育和促进行动计划（2016-2020）实施方案的通知(黑卫流管发〔2016〕195号)。

5.关于改革完善计划生育服务管理开展再生育审批制度改革试点工作的通知(黑卫指导规发〔2018〕15号)。

6.关于印发《黑龙江省再生育审批服务管理办法》的通知(黑卫指导发〔2016〕95号)。

黑龙江省卫生健康委员会
2022年3月23日。

黑龙江省卫生和计划生育委员会、黑龙江省民政厅、黑龙江省财政厅关于做好失独家庭夫妇养老安置和殡葬救助工作的
通知
【法规类别】殡葬管理
【发文字号】黑卫家庭发[2016]103号
【发布部门】黑龙江省卫生和计划生育委员会黑龙江省民政厅黑龙江省财政厅
【发布日期】2016.05.20
【实施日期】2016.05.20
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
黑龙江省卫生和计划生育委员会、黑龙江省民政厅、黑龙江省财政厅关于做好失独家庭
夫妇养老安置和殡葬救助工作的通知
（黑卫家庭发〔2016〕103号）
各市（行署）卫生计生委、民政局、财政局，绥芬河市卫生计生委、抚远市人口计生局、民政局、财政局，省农垦总局、森工总局人口计生委、民政局、财务处：为贯彻落实国家卫生计生委等五部门《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》（国卫家庭发〔2013〕41号）以及省卫生计生委等七部门《关于进一步做好计划生育家庭特别扶助工作的实施意见》（黑卫家庭发〔2014〕152号）精神，现就做好60周岁以上失独家庭夫妇养老安置和殡葬救助工作有关事项通知如下：
一、养老安置
（一）养老安置的对象
失去劳动能力、没有经济来源或属于低保低收入以及年龄在60周岁以上的失独家庭夫妇，且未再生育和收养子女。

（二）养老安置的方式。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省人口发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2012.09.30•【字号】黑政发[2012]58号•【施行日期】2012.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省人口发展“十二五”规划的通知（黑政发〔2012〕58号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省人口发展“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2012年9月30日黑龙江省人口发展“十二五”规划为进一步提高我省城乡人口工作整体水平，促进城乡人口与经济社会资源环境协调发展，根据《国务院关于印发国家人口发展“十二五”规划的通知》（国发〔2011〕39号）和《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我省实际，制定本规划。

一、“十二五”时期人口发展形势（一）“十一五”时期人口发展的主要成就。

--生育水平持续稳定。

人口计生工作思路和工作方法不断创新，以计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度为主体的利益导向政策体系不断完善，计划生育优质服务和生育关怀行动普遍开展，流动人口服务管理体制建设取得积极进展，婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和新农村新家庭计划深入推进，“惠家工程”进一步深化，稳定低生育水平长效机制基本建立。

妇女总和生育率稳定在1.4以下，人口自然增长率保持在4‰以内，2010年末全省总人口为3833万人。

--人口素质稳步提高。

教育、科技、人力资源、文化、卫生、人口计生、体育事业不断发展。

普及九年义务教育成果进一步巩固提高，职业教育和高等教育大力发展，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到9.7年，新增劳动力平均受教育年限达到13.7年。

人才队伍建设成效显著，人才资源总量不断扩大。

婴儿死亡率下降到11.29‰，孕产妇死亡率下降到21.73燉10万，均低于全国平均水平；人均预期寿命达到73岁，人类发展指数为0.808，在全国排名第11位。

计划生育知识竞赛题1、《中华人民共和国人口与计划生育法》由第九届全国人大常委会第25次会议通过，于哪年哪月哪日起施行?答：2002年9月1日起施行。

2、人口与计划生育法的立法宗旨、目的是什么?答：共有四个方面：①为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展；②为了推行计划生育；③为了维护公民的合法权益；④为促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步。

3、我国的人口政策是什么？计划生育的核心是什么?答：人口政策是：提高人口素质，控制人口数量。

计划生育的核心是提倡晚婚晚育，少生优生。

4、什么是合法生育？答、公民依法结婚后生育第一胎以及符合本条例规定再生育的，为合法生育。

5、开展计划生育的基本方针和政策措施是什么?答：方针是：宣传教育为主，避孕为主，经常性工作为主。

政策措施是：开展全民性的人口与计划生育基础知识教育和计划生育、生殖健康科普知识教育，有针对性地提供有效的教育、信息、咨询服务，开展“婚育新风进万家”活动，提高群众实行计划生育的自觉性；依靠科技进步，及时向广大群众提供安全、有效、适宜的避孕节育措施和优质的计划生育、生殖保健服务，满足群众在计生、生殖保健领域日益增长的需求，建立利益导向机制，对实行计划生育家庭给予必要的奖励，制定优惠政策，推动有关部门制定有利于计划生育的社会相关经济政策，建立有利于计划生育的社会保障制度。

6、计划生育协会是由哪些人员组成的?答：是由热心人口与计划生育事业的各界知名人士，基层老党员、老干部、老劳模、老职工、老长辈、生产骨干、致富能手以及育龄群众中的积极分子所组成的社会团体。

7、控制人口数量的措施有哪些方面?答：有法律措施，行政措施，经济措施，技术措施8、提高人口素质的措施有哪些?答：①加强出生缺陷监测和母婴保健，预防和减少出生缺陷的发生：②发展各类教育事业，提高公民的文化水平；③发展体育事业，提高公民的身体素质等。

9、公民的生育权主要有哪些内容?答：①生殖健康权利；②男女平等权利；③知情选择权利；④健康及安全保障权利。

黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省人口发展“十一五”和2020年规划的通知【法规类别】人口计划管理【发文字号】黑政办发[2007]73号【发布部门】黑龙江省政府【发布日期】2007.12.21【实施日期】2007.12.21【时效性】现行有效【效力级别】XP10黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省人口发展“十一五”和2020年规划的通知（黑政办发〔2007〕73号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：《黑龙江省人口发展“十一五”和2020年规划》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府办公厅二○○七年十二月二十一日黑龙江省人口发展“十一五”和2020年规划“十一五”时期是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要时期。

人口发展关系经济社会发展的全局，准确把握人口发展态势及其规律，实施优先投资于人的全面发展战略，提高人口素质，对于实现黑龙江全面振兴具有重要意义。

根据《国务院办公厅关于印发人口发展“十一五”和2020年规划的通知》（国办发〔2006〕107号）精神，结合我省实际，特制定本规划。

一、“十五”时期人口发展成就与经验“十五”时期，在党中央、国务院的正确领导下，经过全省人民的共同努力，全省人口发展取得了显著成就，积累了宝贵的经验。

低生育水平持续稳定，适应新形势的人口和计划生育管理、服务体系基本建立，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。

（一）低生育水平继续保持稳定。

20世纪80年代初，全省总和生育率在国内率先降至更替水平以下，目前已降至1．3左右，比全国平均水平低0．5左右。

“十五”时期，人口出生率由9．43‰下降到7．87‰，人口自然增长率从3．93‰下降到2．67‰；2005年末全省总人口为3820万人，顺利实现了“十五”人口总量控制目标。

（二）人口素质有所提高。

高等教育规模继续扩大，学前教育、基础教育、高等教育、职业教育和素质教育全面推进，终身教育体系初具规模，人口受教育程度显著提高。

国家人口计生委办公厅关于开展人口和计划生育统计监测工作的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销)•【公布日期】2008.09.26•【文号】人口厅发[2008]58号•【施行日期】2008.09.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口计生委办公厅关于开展人口和计划生育统计监测工作的通知（人口厅发〔2008〕58号）各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：为及时掌握全国人口和计划生育情况，监测人口发展动态，建立人口和计划生育信息快速收集、综合分析和安全预警预报机制，国家人口计生委制定了《人口和计划生育统计监测工作实施方案》（见附件1），现印发给你们，请遵照执行。

各省（区、市）和监测县（市、区）人口计生委（局）要充分认识开展人口和计划生育统计监测工作的重要性，按时保质完成统计监测任务。

要结合本地区实际，认真部署数据上报前的准备工作，充分考虑数据直报中可能出现的问题，确保源头数据的质量。

要按照《2008年人口快速调查与监测信息管理子系统人口个案数据批量上报规范》（见附件2），补充本地系统缺少的数据项及内容，保障数据的准确性、及时性和全面性。

非全员人口信息管理的省份，要按照国家人口计生委加快人口和计划生育信息化建设的要求（详见国人口发〔2008〕68号），尽快启动全员人口个案管理信息系统建设，为下一步全面掌握人口和计划生育信息奠定基础。

要加强人员培训，建立一支政治可靠、业务过硬、作风扎实、工作负责的高素质基层工作队伍。

人口和计划生育统计监测工作通过人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）项目中的人口快速调查和监测信息管理子系统开展。

各地县级及以上人口计生委要及时登录“中国人口网”，掌握人口快速调查和监测信息管理子系统的登录方式及使用方法。

各地的用户名和密码将随本通知单独下发。

实施过程中遇到问题，请及时报告我委。

省“十一”人口计生终期评估区级自查实地考察阶段工作计划一、时间：7月26日-7月29日二、工作内容（一）召开座谈会1、参加人员：乡镇、街道党政主要领导、分管领导、相关部门负责人、计生服务中心主要负责人、村居支部书记2人、村居计生专干2人。

2、座谈会议程座谈会由区督查组组长主持，会议共三项议程：第一项议程：乡镇党政主要领导汇报“十一五”以来人口和计划生育工作的主要进展情况；第二项议程：座谈会发言1、乡镇街道分管领导发言；2、相关部门负责人发言3、村居支部书记发言；4、村居计生专干发言。

第三项议程：督查组组长讲话（二）实地考察1、实地考察各乡（镇、街道）人口和计划生育机构，调查了解乡（镇、街道）“十一五”以来人口和计划生育工作的进展情况，通过听取汇报、查阅资料、个别访谈（分管领导、计生服务中心主任、工作人员）等方法，填写《乡级实地考察评估表》（见省方案附件10）。

（1）考察世代服务品牌建设、服务机构人员、技术装备，规范管理以及技术服务力量等情况。

（2）考察服务体系行政服务、技术服务、信息管理、人员培训、宣传倡导以及药具发放“六位一体”职能拓展以及流动人口服务管理等情况。

2、实地考察样本村（居），调查了解村（居）“十一五”以来人口和计划生育工作的开展情况，通过听取汇报、查阅资料、个别访谈等方法，填写《村级实地考察评估表》（见省方案附件11）。

（三）汇集资料整理收集“十一五”以来乡镇街道党委政府研究人口和计划生育工作的记录、制定的重要文件等资料。

三、有关要求1、请各乡镇街道要高度重视此次实地考察工作，要向迅速乡镇街道党政主要领导汇报，特别是召开座谈会环节，要充分准备，做好会议发言各项准备工作。

2、各乡镇街道要保持世代服务中心整体环境卫生清洁有序，物品摆放整齐，整体运行规范。

3、请准备乡镇街道领导和各人员座谈会发言书面材料一份。

宿城区热口和计划生育局 2010年7月23日座谈会会标：宿城区XXX乡（镇、街道）“十一五”人口和计划生育目标管理责任制终期评估暨创建工作座谈会座谈会发言提要：乡镇街道党政领导发言提纲：（一）指标完成情况1、“十一五”人口和计划生育目标管理责任制主要指标完成情况；（二）主要工作措施及工作进展情况乡（镇、街道）党委政府如何落实人口和计划生育目标管理责任制？采取了哪些具体措施？落实人口和计划生育工作“一票否决”的情况？结合本地实际，按照新时期统筹解决人口问题的总体要求，在体制机制建设、稳定低生育水平长效机制落实（城区街道突出“双走进”和城市流动人口（包括拆迁户））、利益导向政策兑现、依法行政、世代服务体系建设、新农村新家庭计划、出生性别比综合治理、流动人口服务管理、信息管理、财政投入等重点难点问题方面，采取了哪些具体措施？取得了哪些成效？（三）存在问题及改进措施计划生育工作当前面临的主要问题有哪些？人口和计划生育事业发展面临的困难、工作中存在的问题与薄弱环节，进一步做好人口和计划生育工作的整改措施。

黑龙江省人口计生委关于印发《黑龙江省计划生育药具工作管理规范》的通知【法规类别】计划生育管理【发文字号】黑人口发[2007]15号【发布部门】黑龙江省人口计生委【发布日期】2007.03.20【实施日期】2007.04.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10黑龙江省人口计生委关于印发《黑龙江省计划生育药具工作管理规范》的通知(黑人口发〔2007〕15号)各行署、市、县（区）人口计生委（局），省农垦总局、省森工总局、哈尔滨铁路局计生委：为深入贯彻落实国家《计划生育药具工作管理办法（试行）》，进一步深化计划生育药具工作改革，现将《黑龙江省计划生育药具工作管理规范》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

2007年3月20日黑龙江省计划生育药具工作管理规范第一章总则第一条为进一步规范全省计划生育药具（以下简称药具）管理与服务工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务管理条例》、《计划生育药具工作管理办法（试行）》和《黑龙江省人口与计划生育条例》等有关规定，制定本规范。

第二条药具是落实计划生育基本国策的重要物质保障，是政府为实现人口目标，满足群众避孕节育需求，向群众提供的公共服务产品。

药具工作是人口和计划生育工作的重要组成部分，是计划生育技术服务的重要内容。

第三条本规范所称的药具，是指国家依法免费提供的避孕节育药具。

本规范所称的药具管理机构包括各级药具管理机构和承担药具管理工作的计划生育技术服务机构。

第四条药具管理工作坚持“国家指导、保障供应、满足需要、方便群众、减少浪费”的原则。

坚持以人为本，实现避孕方法的知情选择，为广大育龄群众提供优质服务。

第五条药具管理工作的基本任务是药具的计划管理、经费管理、质量管理、供应发放、宣传指导和随访服务等。

第六条国家为实行计划生育的育龄夫妻免费提供药具，育龄夫妻（包括流动人口，下同）在现居住地可免费获得药具。

第七条各级人口计生部门要加强对药具管理与服务工作的指导和监督管理，将药具工作纳入人口和计划生育事业发展规划之中。