公共管理简答题

公共管理学简答题汇总相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有以下主要特征：1、从控制导向转向公共治理。

2、以公民本位取代政府本位。

3、由内部封闭走向外部开放。

4、从追求效率转变为强调责任。

从“公共性”的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别：传统社会学中公私概念只是反映了不同人群的集合状态或规模大小，以及个人与集体的在其中的相对性和相应的占有形态和活动内容。

作为现代管理的本质属性，“公共性”与国家及其职能的发展演变相联系，分权制衡和专业化分工已经奠定了现代公共管理的“公共性”基础。

1、公共利益与个人利益。

2、公共权力和个人权利。

3、多元制衡与意志自主。

公共管理学的研究方法：1、规范与实证相结合2、理论与实践相结合3、分析与综合相结合如何理解公共管理主体多元化是一个必然趋势？1、社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化，适宜由非政府公共组织来参与社会治理2、现代公共事务日以专业化和复杂化，促使政府部门需借助非政府公共组织来完成复杂的管理任务3、人们对政府职能在认识上的转变，促成了公共管理主题的多元化。

非政府公共组织的基本特征：相对独立性、志愿公益性、非营利分配性市场经济条件下，政府职能的基本内容：1组织公共物品的供给2消除各种外部效应3防止滥用垄断优势4客服信息不充分5保障收入分配公平6纠正不合理的偏好7保持宏观经济稳定增长从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路：1引入市场竞争机制，提高政府组织效率2在推动经济体制改革的同时进行政府体制改革3消除政府寻租和腐败的土壤和条件公共权力（不同于私人权力）的本质特征：公共性、相对性、支配性、权威性、垄断性公共权力异化的原因，公共权力制约机制建设公共权力的授权必然伴随着公共责任的确定，公共权力和公共责任应该统一。

如果公共权力偏离公共责任，就会产生公共权力的异化。

公共权力异化就是公共权力背离了公共利益目的，公共管理主题运用公共权力谋取私人利益。

因此，认识公共异化的内在可能性，进而制约公共权力异化由可能性转变为现实性，对于确保公共权力的规范运行具有重要意义，（一）公共异化的成因公共异化的可能性，来自于公共权力本身的三个内在矛盾：权力的二重性、人性的二重性、权能的二重性。

一、统治、治理与管理的区别1.权威性来源：（1）治理虽然需要权威，但这个权威并非一定是政府机关；（2）统治也需要权威，并且这个权威必定是政府；（3）管理不需要权威，公平与效率才是最大的权威来源；2.主体：（1）统治的主体一定是社会的公共机构；（2）治理的主体既可以是公共机构，也可以是私人机构，还可以是公共机构和私人机构的合作；（3）管理的主体是一个组织，这个组织可能是国家，可以是一个单位；也可能是一个正式组织或非正式组织。

3.范围：治理比管理、统治的范围广：(1)治理是政治国家与公民社会的合作、政府与非政府的合作、公共机构与私人机构的合作、强制与自愿的合作。

(2)可以没有政府的统治，但却不能没有公共机构的治理。

(3)管理就是国家权力按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式，同样地，这种管理是给予治理下的管理，是治理的一部分；4.维度：权力运行的维度不同：（1）政府统治的权力运行方向总是自上而下的：它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。

: （2）治理则是一个上下互动的管理过程：它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。

治理的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。

它所拥有的管理机制主要不依靠政府的权威，而是合作网络的权威。

其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自上而下的。

管理的权力运行方向总是自上而下的：管理是指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、指导与领导、控制等职能来协调他人的活动，使别人同自己一起实现既定目标的活动过程，就是说，通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种既定的秩序和目标来运行和发展。

二、权力与合法性的关系1.紧密联系：政治权力是政治的核心，合法性是政治的价值判断：“政治权力的大小和效能取决于权力客体服从于主体的意志和状况”，而我认为这种主体的意志与状况这是政治权力主体的价值取向与价值判断，因而权力与合法性之间是有其能在联系的；2.作用与反作用：如果合法性的基础被削弱或者被破坏，则会出现合法性危机，其直接表现就是政治的不稳定，也就直接导致了权力的不稳定3.相辅相成：权力的运用有助于获得合法性，同时，合法性的获得可以降低权力运用的成本，将“权力”转化为“权威”；因而我认为在这种互相促进的关系中可以体现两者的相辅相成性4.相互促进：两者可以是先后获得，也可以是同时：获得权力的取得可以是暴力的，也可以是和平的：（1）通过暴力获得的权力并非当然带来合法性：一方面要通过暴力继续打击敌人，以巩固政权；另一方面，要通过说服、操控的手法获得合法性；（2）通过和平手段得来的权力是当然具体合法性（不过在我看来，这个和平也只是相对而言的）（3）综上所述，我们不难看到，统治者无论是怎样获得权力的，都必须通过各种手段来获得合法性，以巩固政权也就是这里说的权力，是一个相互促进的关系三、国家与政府的不同点1.范围：国家是享有主权的政治组织, 而政府是管理和行使主权的政治组织。

公共管理学简答题F1、非政府公共组织的基本特征和作用是什么？非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业服务，而不是经营性的以营利为目的。

）正规性和专门性。

由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系的桥梁的纽带，因此，非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。

G1、公共政策论证的基本要素有哪些?政策信息、政策主张(2分〉、立论理由(2分〉、立论根据(2分)、驳论(1分)、可信度和可行性(1分〉。

2、公共政策执行要经历那些环节？政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政府实验、全面实施。

3、公共管理责任的行政控制机制包括那些方面的内容？公共管理责任的行政控制机制表现于：行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥。

行政监督权是一种控制权力，它反映的是行政机关的上级与下级之间由于行政隶属关系的存在而存在的命令服从关系，这种关系往往通过指挥、指示、认可或核准、备案或备查、视察、审核、撤销、变更、废止、奖惩、争议解决、行政立法及解释等形式发挥作用。

行政监察是指为了保证行政责任的实现在行政机关内部设立专门的监察机关，负责监督行政机关以及公务员的公务行为的活动。

审计表现于外部审计与绩效审计两种情况。

无论是外部审计还是绩效审计，都有利于对公共部门的财务状况进行监督，以利于提高财务绩效，节约资金。

行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政机关的行为侵害了其合法权益，请求某行政机关或其上级行政机关对该行政机关进行的合法性或适当性的审查活动。

4、管理层次与管理幅度的关系是怎样的？关系：研究表明，管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。

管理层次多，则每一层行政机构的管理幅度就窄；反之，管理层次少，则每一行政机构的管理幅度就宽。

管理层次和管理幅度直接影响着组织的结构。

管理层次多、管理幅度窄的行政组织结构呈高金字塔型，是“尖形结构”；而管理层次少，管理幅度宽的组织结构则呈扁金字塔型，是“扁平结构”。

1.新公共管理的基本特点35一，政府应该起掌舵而不是划桨作用，政府应该将市场机制、公共权威机制和社会自治机制结合起来实现良好的治理。

二主张引进市场竞争机制和私营部门成功的管理经验和手段，全面主张引进市场竞争机制和私营部门成功的管理经验和手段，降低管理成本提高效益。

三主张通过授权来改进公共部门的工作，致力打波科层制的刚性。

四重视公共人力资源的管理与开发。

2.公共管理与公共行政的联系与区别12研究范围的角度讲，公共管理是在公共行政研究方式基础上产生的新的行政研究方式，从政府管理方式上讲，公共管理模式是在公共行政冒模式基础上产生的新的政府管理你模式。

一管理主体不同。

二责任机制不同。

三管理手段不同。

四管理的主要任务不同。

五学科基础不同。

3.公共更换里与企业管理的区别20一公共管理必须满足社会公共需求，为公民提供公共产品与公共服务，以和实现公共利益为目标；而企业管理则以利润为导向，其目的是为了实现企业产权人与管理者的私人利益，利润是其全部管理活动的出发点和归宿；二公共管理具有公共性和权威性，而企业管理则不具备这个特点；三公共管理的动作是在政治环境中进行的，公共管理具有明显的政治性与民主性的特征，而企业管理则是在市场经济中进行自主决策与自主经营活动，享有充分的管理自主权；四公共管理主要是通过政府机制来实现，而企业管理则主要通过市场机制来完成；五公共管理需要平衡各种社会利益和价值，需要综合平衡效率与公平、个人利益与公共利益、短期利益与长远利益、不同社会集团和利益偏好等等；而企业管理则以效率与利益为导向，只承担有限的社会责任。

4.公共管理的基本特点8一公共管理的根本特点是与时具进，不断的适应社会公共需求增涨与变化的趋势，为公民提供充足优质的服务与公共产品。

二公共管理是一种多中心的新型治理模式，公共管理主体多元化是公共管理的基本特征。

三公共管理高度重视政府自身的改革与改造，高度重视公共事务管理的方式创新与制度创新。

公共管理学简答题整理二、简答1．公共管理学的研究途径。

A.公共政策途径B.企业管理途径（p25）2．公共服务的内容有哪些？公共服务包括通过公共权力介入或公共资源投入而提供的：【1】基础公共服务【2】经济公共服务【3】公共安全服务【4】社会公共服务（p6）3．公共管理的特征有哪些？【1】将私人企业管理手段运用到公共部门管理，但要在不改变公共部门公共性的前提下。

【2】注重运用市场机制，但并不将公共服务完全市场化。

【3】重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计、政策设计为核心。

【4】公共管理与政府管理并不是等值概念。

【5】强调价值调和与责任。

二、简答题1．公共管理主体多元化的原因有哪些？a.社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化的需要b.科学技术和经济迅速发展的需要c.人们对政府职能认识转变的促成。

2．现代国家政府的基本类型有哪些？【1】总统制政府【2】内阁制政府【3】委员会制政府3．非政府公共组织在公共管理活动中的作用有哪些？A.满足多元化的公共需求B.满足公共物品供给效率和供给质量C.提高社会的自我管理能力D.促进民主政治建设E.促进公共道德建设简1、市场机制的缺陷【1】市场不能消除垄断和非公平竞争【2】市场不能解决外部性问题【3】市场无法满足社会对公共物品的需求【4】市场不能解决社会福利和收入分配的公平化问题【5】市场不能确定和控制宏观经济总量平衡二、简答题1．公共安全管理的特征是什么？【1】主体的多样性【2】处置的时效性【3】过程的阶段性【4】手段的强制性【5】技术的专业性2．简述公共危机管理的四个阶段【1】灾害减除【2】防灾准备【3】灾害应急【4】灾后恢复二、简答题1．公共服务与民生的关系有哪些？（P186-P187）1.民生是公共服务的根本目的与内容2.公共服务是保障和发展民生的途径和载体3.民生与公共服务统一于公共管理主体2．基本公共服务均等化的原则有哪些？【1】公平原则【2】广泛收益原则【3】循序渐进原则【4】需求导向原则二、简答题1．我国政府公共文化服务职责的定位？【1】战略规划者【2】政策制定者【3】绩效评估者【4】设施建设者【5】信息平台搭建者2．我国政府公共文化服务职责的功能？【1】传播功能【2】防御功能【3】服务功能【4】扶持功能【5】监督功能【6】发展功能二、简答题1．公共部门战略实施的主要活动有哪些？A.战略发动B.分解战略目标C.战略资源匹配D.组织结构匹配E.战略实验二、简答1. 影响公共政(决)策执行的因素有哪些？（P248）【1】环境因素【2】资源因素【3】执行系统因素二、简答题1．我国行政问责制存在的问题及优化问题：【1】.行政问责执行主体不够丰富【2】.行政问责监督体系有待健全【3】.权责界定不明确【4】.缺少法律法规支持与保障【5】问责事项过于避重就轻【6】行政问责制不够完善【7】公民维权意识淡薄及国家公务人员普遍责任意识薄弱【8】问责信息不够透明优化：【1】完善行政问责法律法规和制度【2】界定行政问责主体职权范围【3】建立多元问责机制【4】健全行政问责制度及行政问责监督体系【5】转变传统行政理念【6】对国家公务人员责任意识强化思想教育【7】健全我国现有人事制度【8】政务信息公开透明化2. 监察机关的职责主要有哪些？检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和政府的决定、命令中的问题；受理对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；调查处理国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；法律、行政法规规定由检查机关履行的其他职责。

科层制组织的特征：专门化、等级制、规则化、非人格化、公私分明化公共组织类型：政府组织、非营利组织、准政府组织公共组织构成要素：物质要素、精神要素非营利组织的特征：一是有服务大众的宗旨；二是有不以营利为目的的组织结构：三是有一个不致令任何个人利己营私的管理制度；四是本身具有合法免税地位：五是具有可提供捐赠人减免税的合法地位。

公共组织的变革目标及内容：目标:(1)提高公共组织适应环境的能力；(2)提高公共组织自身的稳定性、协调性；(3)提高公共组织的工作绩效。

内容：(1)组织结构的变革；(2)公共组织权力关系的变革；(3)技术变革；(4)产品和服务的变革；(5)人力资源变革。

外国营利组织的类型：宗教性组织、社会性组织、文化性组织、学术性组织、保护性组织、政治性组织、慈善性组织、社会运动组织。

公共行政领导作用：(1)导向、统领的作用；(2)影响、表率的作用；(3)协调、沟通的作用；(4)迎接挑战，引发变革的作用。

公共问题的触发机制：(1)政治领袖的触发，(2)危机事件；（3）抗议活动；(4)通信媒介注意现代和行为主义时期的人力资源管理理论：1马斯洛的需求层次理论；2赫茨伯格的双因素理论；3弗鲁姆的期望价值理论；4麦格雷戈的x-y理论；5布莱克和穆顿的“管理方格图”理论。

1以巴纳德为代表的社会学派；2以德里克为代表的经验主义学派；3以卡斯特和罗森茨韦克为代表的系统管理理论学派。

4权变管理理论。

国外公共人力资源变革的背景和特点：传统公共人力资源不适合信息时代的当今世界；20世纪80年代开始，西方掀起一场政治运动人事管理也发生了巨大的变化,，现代人力资源管理模式逐渐引入到公共部门。

特点：1实行弹性化的任用制度；2放松规制；3实行谈判工资制；4推行绩效管理和绩效工资；5改革僵化的职位分类制度和职业发展路线；6注重人力资源开发；7下放人事管理权力。

人力资源的特点：生物性、能动性、时效性、智力性、再生性、社会性。

公共管理学简答题1、什么是公共管理的内涵？P2所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点：（1）公共管理的主体是公共组织（2）公共管理的客体是社会公共事务（3）公共管理的目的是实现公共利益（4）公共管理的过程是公共权利的运作过程2、政府职能演变经过那几个阶段？P34（1）限制政府干预（2）主张政府干预（3）对政府职能的重新思考3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。

即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。

由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。

（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织的基本特征。

P49（1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71（1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性6、简述公共政策规划的主体和基本原则。

P84公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

（1）执政党（2）立法机关（3）行政机关（4）利益集团（5）大众传媒政策规划的原则是指政策规划需要遵循的基本准则。

（1）公正原则（2）受益原则（3）系统原则（4）权变原则（5）优化原则7、分析影响公共政策执行的相关因素。

P97（1）政策本身的因素：一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。

政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量。

（2）政治因素：第一，政治体制影响政策的执行。

第二，；利益格局也会影响政策的执行。

（3）行政因素：行政因素主要包括政策执行机构，政策执行人员的素质和政策执行所需要的各种资源（4）沟通因素：在政策执行过程中，对政策的理解会影响执行的结果。

1、公共管理学的基本研究方法有那些？公共管理学的基本研究方法有：1）系统分析法2）比较分析法3）实验分析法4）案例分析法。

2、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。

3、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？1)政企不分政资不分；2)机构臃肿效率低下；3)权力过于集中；4)政治民主化科学化制度化薄弱。

4、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。

５、公共管理与私部门管理的区别有哪些？a.政治权威与经济权威b，多元制衡与自主性c公共利益与私人利益d，法的支配与意思支配e，政府与市场f，多元理性与经济理性6、什么叫做新公共管理？1.新公共管理是新右派、新治理、管理主义、企业型政府、以市场为基础的公共行政的通称。

2.始于20世纪80年代大规模的政府改革，使政府管理的运作发生了变化，由传统的官僚制的、层级制的、缺乏弹性的行政，转向市场导向的、因应变化的、深具弹性的公共管理3.新公共管理以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。

7、公共管理学的特质及其与传统公共行政学的区别是什么答：整合性、主体性、战略性、新治理、价值调和与责任、政府改革与再造、学科综合性８、学习和研究行政管理学有什么意义？学习与研究行政学，把握行政管理规律，1.有助于科学地发挥国家行政管理职能，实现行政管理目标。

2.有助于建设有中国特色的社会主义。

3.有助于迎接当代科学技术革命的挑战。

4.有助于提高管理干部的素质。

9、公共组织的构成有那些？答：组织人员；组织目标；职能范围；机构设置；职位设置；权利与职权；权责划分；规章制度；团队意识；组织设计；支持硬件；技术和信息。

二、简答题（共4题，每题10分）第11题（已答）。

简述公共政策规划的原则。

【参考答案】⑴公正原则-——考虑利益主体多数人利益,被多数人认同. ⑵受益原则—--使多数公民受益，具有普遍性。

⑶系统原则---从社会不同范围、领域、阶层存在的问题之间的相互关系出发,综合、辩证地规划。

⑷权变原则——-实事求是、因地制宜。

⑸优化原则——-同一政策问题要有多种被选方案。

第12题(已答）。

公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？【参考答案】⑴确定目标方案；⑵拟定政策方案；⑶评估政策方案；⑷择优政策方案.第13题(已答）. 什么是新公共服务?【参考答案】所谓新公共服务，是指关于治理体系中公共行政官员角色的一系列思想，而且这种治理体系将公民置中心位置。

第14题(已答)。

公共管理学的主要研究方法有哪些？【参考答案】公共管理学研究方法多样，可采用定性研究、定量研究、系统分析、比较分析、案例分析等方法。

三、论述题(共1题，每题20分）第15题（已答）。

试分析影响公共政策执行的因素。

【参考答案】⑴政策本身因素。

政策本身是政策执行中首先需要面对的问题。

一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。

政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量.政策本身的特性也会影响政策的执行。

⑵政治因素。

第一，政治体制影响政策的执行。

政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。

第二,社会利益格局也会影响政策的执行。

⑶行政因素。

行政因素主要包括:政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。

⑷沟通因素。

在政策执行过程中,对政策内容的理解会影响到执行的效果。

理解的程度不仅受制于政策执行人员的素质，而且也受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。

因此，有效的沟通就显得尤为重要。

二、简答题（共4题，每题10分）第11题（已答）. 政府职能的演变包括哪几个阶段？【参考答案】政府职能演变大致可分为三个阶段：（1)限制政府干预。

（2）主张政府干预。

相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有以下主要特征：1、从控制导向转向公共治理.2、以公民本位取代政府本位。

3、由内部封闭走向外部开放。

4、从追求效率转变为强调责任.从“公共性”的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别：传统社会学中公私概念只是反映了不同人群的集合状态或规模大小，以及个人与集体的在其中的相对性和相应的占有形态和活动内容.作为现代管理的本质属性，“公共性”与国家及其职能的发展演变相联系，分权制衡和专业化分工已经奠定了现代公共管理的“公共性"基础。

1、公共利益与个人利益.2、公共权力和个人权利。

3、多元制衡与意志自主。

公共管理学的研究方法：1、规范与实证相结合2、理论与实践相结合3、分析与综合相结合如何理解公共管理主体多元化是一个必然趋势?1、社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化，适宜由非政府公共组织来参与社会治理2、现代公共事务日以专业化和复杂化，促使政府部门需借助非政府公共组织来完成复杂的管理任务3、人们对政府职能在认识上的转变，促成了公共管理主题的多元化. 非政府公共组织的基本特征：相对独立性、志愿公益性、非营利分配性市场经济条件下，政府职能的基本内容：1组织公共物品的供给2消除各种外部效应3防止滥用垄断优势4客服信息不充分5保障收入分配公平6纠正不合理的偏好7保持宏观经济稳定增长从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路：1引入市场竞争机制，提高政府组织效率2在推动经济体制改革的同时进行政府体制改革3消除政府寻租和腐败的土壤和条件公共权力(不同于私人权力）的本质特征：公共性、相对性、支配性、权威性、垄断性公共权力异化的原因,公共权力制约机制建设公共权力的授权必然伴随着公共责任的确定，公共权力和公共责任应该统一。

如果公共权力偏离公共责任，就会产生公共权力的异化。

公共权力异化就是公共权力背离了公共利益目的，公共管理主题运用公共权力谋取私人利益.因此，认识公共异化的内在可能性,进而制约公共权力异化由可能性转变为现实性，对于确保公共权力的规范运行具有重要意义，（一）公共异化的成因公共异化的可能性,来自于公共权力本身的三个内在矛盾：权力的二重性、人性的二重性、权能的二重性。

公共管理学简答题公共管理是以政府为核心的公共部门，综合运用政治、经济、市场等手段，对公共事务进行战略性、综合性、系统性的管理，以实现公共利益最大化的过程。

公共管理的特点是综合性、政治性、多维性、责任性、复杂性和公共性。

公共政策是指政府为了实现社会公共利益，根据法律和民主程序制定并执行的指导、规定和规范公共行为的行动准则。

其特点包括权威性、强制性、稳定性、适应性、阶段性和目标性。

公共部门人力资源管理具有以下特点：公共部门人力资源管理强调依法管理，注重法制化、规范化；公共部门人力资源管理具有政治性，与政府目标和社会利益密切相关；第三，公共部门人力资源管理具有复杂性和多层次性，需要协调不同利益群体之间的关系；第四，公共部门人力资源管理具有开放性和竞争性，需要建立公开透明的人才选拔机制；公共部门人力资源管理注重团队合作和绩效评估，鼓励员工积极参与和贡献。

公共部门绩效评估的意义在于提高公共部门的服务质量和工作效率，增强公众对政府的信任和支持，促进政府内部的自我管理和自我改进。

其方法包括目标管理法、关键绩效指标法、平衡计分卡法等。

公共部门信息化建设的意义在于提高政府工作效率和服务质量，推动政府职能转变和机构改革，增强政府监管能力和公共服务能力。

其途径包括制定信息化发展规划、加强基础设施建设、推广信息技术应用、建立信息共享平台等。

公共部门人力资源管理是指在公共部门中，以国家行政组织为主要对象，依据法律对政府部门的人力资源进行规划、招聘、选拔、培训、奖惩、激励和保障等管理活动和过程。

其特点主要表现在以下几个方面：（1）主体是政府和事业单位，其管理具有很强的公共性；（2）管理目的是服务于公共利益，提高公共管理和公共服务水平；（4）管理方式是依法管理，注重规范化和科学化。

公共部门人力资源管理的目标是提高公务员素质，推动政府和事业单位各项工作的顺利开展，实现公共服务的优质高效。

其任务主要包括以下几个方面：（1）规划公务员队伍结构，使其更加合理化；（2）完善公务员选拔、录用和培养机制，提高公务员素质和能力；（3）对公务员进行科学评估和考核，激励优秀人才；（4）加强公务员培训和教育，提高公务员的专业技能和素质；（5）完善公务员福利和保障制度，提高公务员的生活水平和社会地位。

《公共管理理论研究》复习题参考答案一、简答题（21小题）1、简述私人管理与公共管理的区别？答：私人管理与公共管理的区别主要表现在以下几个方面：①管理的目标不同。

公共管理的目标是实现公共利益，它不以营利为目的。

私人管理以利润为导向，通过生产或销售产品和服务，追求利润的最大化。

②责任机制不同。

在私人组织中，权威和责任的划分是比较明确的。

在政府或非政府公共部门中，责任机制较为复杂。

③资源基础不同。

公共管理的主体实施公共管理活动的必备前提和手段是公共权力。

私人管理的权力基础是来自私人部门作为一个组织所具有的力量——私权利。

④人事管理制度不同。

与私人部门的人事管理制度相比，公共部门的人事制度更复杂、更严密。

⑤受政治环境影响程度不同。

包括政府活动在内的公共管理的运作是在政治环境中进行的，决定了公共管理受到政治环境更大、更直接、更深的影响，与私人管理相比，具有明显的政治性或公共性的特征。

2、简述公共管理的内涵？答：公共管理是研究以政府为主的公共组织依法运用公共权力管理社会公共事务，实现社会公共利益的过程。

这一概念包括如下内涵：公共管理的主体是多元化的公共组织；公共管理的目的是实现公共利益；公共管理的基础是公共权力；公共管理的内容是社会公共事务；公共管理要依法进行。

3、简述公共管理学的学科特征？答：公共管理学的基本特征有：研究对象与范围的扩展；跨学科的综合研究；研究重点从“内”到“外”；实证研究和规范研究并重；管理过程的民主化；公共性与管理性的有机统一。

4、简述公共组织的基本要素？答：公共组织的基本要素有：公共管理者、公共职位、公共权责体系、公共组织目标、公共组织机构设臵。

5、简述现代政府角色定位？答：现代市场经济中的政府角色：政府角色：公共物品的提供者、宏观经济的调控者、外部效应的消除者、收入及财产的再分配者和市场秩序的维护者。

职能定位：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

6、简述市场经济条件下政府的主要职能？答：市场经济条件下政府的主要职能有：政治职能（制度提供者；制定公共政策；政府体系建设；完善暴力机关；赋税、兵役管理）、经济职能（弥补市场失灵；宏观调控；稳定经济）、文化职能（意识形态构建；科学文化教育；道德建设；社会价值体系构建）和社会职能（社会保险；社会福利；自然灾害应对；自然资源分配和保护）。

公共管理知识答题一、什么是公共管理？公共管理是指政府组织或非营利性组织对公共事务和公共资源进行规划、组织、指导、协调、监督等一系列活动的过程。

公共管理涉及政府治理、公共服务、公共政策等方面，是社会中必不可少的组成部分。

二、公共管理的基本原则有哪些？1.合法性原则：公共管理活动必须合乎法律规定，不得违法违规。

2.效率原则：公共管理应当高效、精准地达成公共目标，合理利用资源。

3.公正原则：公共管理要公平公正，避免偏见和歧视，对待每个公民应当一视同仁。

4.透明原则：公共管理应当向公众开放，在合法范围内提供信息，接受监督。

5.责任原则：公共管理者应当承担责任，对其管理行为和结果负责。

三、公共管理中的主要概念1.公共政策：指政府为解决社会问题或实现公共目标而采取的行动和决策。

2.公共服务：政府或公共机构向公民提供的服务，如教育、医疗、交通等。

3.政府治理：政府的权力运行和资源配置，是管理社会事务的基本方式。

4.治理体系：政府、市场、社会三者相互交织的治理结构和运行机制。

四、公共管理的重要性1.促进社会稳定与繁荣：有效的公共管理可以维护社会秩序，促进经济发展。

2.保障公民权益：公共管理应当确保公民权益不受侵犯，提供公共服务。

3.提升政府治理水平：优秀的公共管理有助于提升政府治理水平，提高政府效能。

4.推动社会进步与发展：公共管理的提升能够推动社会进步，促进公共事务发展。

五、现代公共管理的发展趋势1.数字化转型：公共管理将更加依赖数字化技术，实现信息化、智能化管理。

2.多元化参与：公民参与公共事务管理的机会将更多，多元主体共同参与决策。

3.社会创新：社会创新将更多地与公共管理相结合，为管理带来新思路和新方法。

4.全球化视野：公共管理将更多关注全球化趋势，借鉴国际先进管理经验。

以上是关于公共管理知识的一些基本介绍和概念解释。

希望对您有所帮助！。

公共管理学简答题简答题：1、简述学习和研究公共管理学的重要意义:学习和研究公共管理学的重要意义主要有：一是有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡，二是有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程，三是有助于促进经济社会和人的全面发展，四是有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。

2、西方公共管理学的发展趋势:1）研究领域的加深与拓宽2）研究重点的转移3）新策略、新方法的不断引进4）在争论中不断发展.3、公共管理学的基本特征:1）综合性和独立性的统一。

2）理论性与应用性的统一，3）实证性与规范性的统一。

4）公共性与管理性的统一。

4、公共管理环境的特征:1）范围广泛。

2）内容复杂。

3）作用各异。

4）动态发展。

5、公共管理环境的理论依据:1）辩证唯物主义与历史唯物主义。

2）开放式系统理论。

3）偶然性理论6. 公共管理环境要素分析：公共管理环境的主要内容包括：科技环境、法律环境、经济环境、政治环境、人口环境、生态环境、文化环境。

同学们在分析中外公共管理的实践时，要注意观察公共管理环境要素的影响作用。

7.公共管理环境与公共管理之间的关系，公共管理环境与公共管理之间是一种互动关系.一方面，公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用。

另一方面，公共部门职能对公共管理环境的反作用。

8.简述现阶段我国的公共管理环境:国际方面，目前我国正处在政界政治的多极化时代，和平发展是各国人民的共同愿望，对话是解决各种争端的主要途径，对抗越来越不得人心。

世界经济全球化越来越显著，各国经济相互影响、相互制约，谁也离不开谁；国内环境方面，我国正处在社会主义初级阶段，因此，从事公共管理必须立足于这一基本国情，只有这样，才能科学地解决所面临的一系列公共问题。

9.市场失灵的特征1）内因性。

2）相对性。

3）变异性。

10.简述市场失灵的表现。

一是公共产品的提供，二是市场经济的垄断，三是市场经济的外部性，四是市场波动与经济的不稳定性，五是市场条件下收入的不平等。

二、简答题（公共管理学）1.公共管理与私部门管理的区别（公共管理的特质）（1）公共利益目标与私人利益目标。

公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私部门管理的最重要区别。

（2）垄断强制性与自由竞争性。

公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得公共管理具有明显的垄断性和强制性特点，而私部门管理则不具有这个特点。

私部门与外部的关系，更多地体现为公共权威引导下的自由选择与平等竞争关系。

（3）制衡性与自主性。

与私部门管理者在管理中具有较多的自主性相比，公共管理主体在实施管理的过程中，通常受到较多的制衡。

（4）多元理性与经济理性。

公共管理尤其是政府治理的理性往往是多元理性，需要考虑各种利益和价值的平衡；私部门管理主要是依据经济理性这一单纯考虑而展开，无需对分配和平衡社会价值承担责任。

（5）政府机制与市场机制。

公共管理与私部门管理的一个十分显著的区别在于，前者主要是通过政府机制来实现，后者则主要通过市场机制来完成。

2.公共管理学产生的时代背景一、西方国家摆脱困境的需要，是公共管理学产生的直接动因。

（1）政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满；（2）经济衰退和财政压力的加剧；（3）社会问题与政府不可治理性的增加。

二、科技革命和全球化浪潮，提供了公共管理学产生和发展的宏观背景。

（1）科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量；（2）全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力。

三、政府管理和民主制度方面的矛盾，催化了公共管理学的产生和发展。

（1）以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求；（2）西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”。

3.泰勒的科学管理。

其基本理论观点是：第一，管理就是要通过设计最佳的工作流程来最大限度地节约成本，提高工作效率；第二，用一种修改过的计件工作方法支付工资，高出每日工作测量标准就多付酬。

泰勒通过强调时间和动作以获得人与机器的最高效能，开创了一个追求效率的时代。

1.公共管理与私人部门管理（商业管理）的区别？（1）公共利益目标和私人利益目标的分歧。

公共管理必须以公共利益为目标，私人部门管理的目标可以定义为包括管理者在内的私人利益（2）垄断强制性与自由竞争性的差别（3）制衡性与自主性的不同（4）多元理性与经济性的冲突（5）政府机制与市场机制的不同2.公共管理学的理论渊源（1）政治-行政一分为二（2）三权分立学说（3）一般管理理论（4）公共选择理论3.物质生产与人口生产的发展状况对公共管理系统的影响（1）生产力的发展状况决定着公共管理系统的存亡和性质(2)生产力的发展状况制约着公共管理系统的功能发挥和部门设置（3）生产力的发展状况提供了公共管理系统运行的物质基础（4）人口的发展状况影响着公共管理系统的发展战略和人口管理功能4.目标管理的效果分析优点：a奖励作用明显b管理成本低c资源配置效率高d有利于组织发展；不足：a容易偏重于短期目标b 设置目标存在困难c管理权变性差d容易导致管理缝隙5.公共管理职能的一般内涵a公共管理职能的实施者是整个公共管理系统，包括以政府行政机构为核心的各类公共管理组织b公共管理职能得以实施的依据是国家或者会通过某种途径赋予公共管理组织以某种特定权力或者权威c公共管理职能的内容涉及公共管理系统对一国公共产品与公共服务进行管辖的全部事务d公共管理职能也是公共组织特定功能作用的一种反映e公共管理职能是一个独立、完整的体系6.市场经济中公共管理职能的内容a限制垄断和促进竞争b界定和维护财产权，克服外部性c提供公共产品d保障收入分配的公正化e调控宏观经济7.政策失灵的表现a公共政策的复杂性导致政策选择的偏差，一是投票决策二是利益集团拖鞋决策三是精英决策b政策实施的复杂性导致政策结果的扭曲c寻租活动导致社会资源的巨大浪费d公共部门系统存在抵效率常态8.公共管理权力与公共责任的关系a公共责任规定了公共管理权力主体需要完成的任务和内容b公共责任确定了公共管理权力主体需要承担的义务和范围c公共责任是监控公共管理权力的条件和依据9.公共组织与非公共组织的区别a活动的目的不同非公共组织追求的是组织成员的私人利益公共组织则以实现公共利益为目标b 为社会所提供的服务不同非公共组织向社会提供的是各种不同的私人产品公共组织则为社会提供公共产品c管理对象不同d活动的依据不同10.公共组织变革的主要动因a经济体制的转轨推动公共组织的质变b政治制度的更迭导致公共组织的变革c社会发展的程度促进或制约着公共组织的变革d国际环境的重大变化影响公共组织的变革11.中国公共政策的特点及改善建议a急需解决社会公平问题，真正实现公平与效率并重b急需解决民生问题，提供更优质的公共服务c建立公共政策优化的强效机制12.公共决策执行在公共管理中的地位和作用a公共决策的执行是实现公共决策的唯一途径b公共决策的执行是检验和修正公共决策的重要步骤c公共决策的执行是判断和衡量公共管理成效的重要尺度13.战略管理的特征a战略管理是组织整体目标的达成b战略管理是未来导向的，它着眼于长远的、总体的谋略c战略管理是组织寻求成长和发展机会以及识别威胁的机会d战略管理是组织多重目标的统一f战略管理是直觉分析和理性分析的产物e战略管理是一个持续性和循环性的过程g战略管理要求组织主动搜集外部环境信息，根据外部环境的变化，主动调整组织的战略发展规划14.公共部门绩效管理的特征：一是以获取民众满意为目的，二是注重履行公共责任，三是注重提升公共服务的品质，四是注重客观公正，五是注重全过程管理，六是公共部门绩效管理要兼顾组织绩效和个人绩效的双重要求15.绩效改进和导入主要包括什么？a绩效沟通b设定绩效改进目标c设定能力发展目标d绩效改进和导入方案的制定与实施16.公共管理改革的必要性a公共管理改革是全球化的必然要求b公共管理改革是促进社会经济协调发展的需要c公共管理改革是促进民主建设的需要d公共管理改革是提高政府绩效的必要途径17.公共管理改革的基本类型a调适型改革b转轨型改革c发展型改革18.当代西方国家公共管理改革的主要内容a调整政府职能范围，强化宏观调控和综合协调功能b调整中央政府与地方政府的关系，实行重心下移c精简机构和人员，提高公务员队伍的素质d开展政府绩效评估运动，提高政府绩效e放松规则，强调授权和参与19.当代西方国家公共管理改革的主要特征？一是坚持有计划、渐进式的公共管理改革，确保公共管理改革稳步推进，二是坚持依法改革，建立一整套法律法规规范，三是注重市场化导向，四是注重健全公共管理改革的工作机构，重视发挥参谋咨询机构的作用，五是注重降低政府运行成本，提高公共服务质量20.中国公共改革的总体目标？建立与社会主义民主政治体制相配套、与社会主义市场经济体制相适应的、由中国特色社会主义行政管理体制。

公共管理简答题第一单元简述公共管理的特质。

答：公共管理的特质就是指区别与私人部门管理的性质。

（1）政治权威与经济权威。

公共管理是政治权威的执行者。

（2）多元制衡与自主性。

公共管理受多种政治办量制约。

（3）公共利益与私人利益。

公共管理更加关注公共利益，它是以公共利益作为自己行动的出发点的。

（4）法的支配与意志自治。

公共管理活动受法的支配，各项管理活动在法律框架下进行。

（5）政府与市场。

公共管理提高的产品或服务往往不是可以自由竞争的。

（6）多元理性与经济理性。

公共管理中政府治理中的理性往往是多元理性的。

第二单元1、组织的构成要素有哪些？答：①职能目标；②机构设置；③组织成员；④权责体系；⑤运行过程；⑥规章制度；⑦物质设备；⑧信息沟通；⑨团体意志。

2、简述战略管理的基本特征。

答：①战略管理是未来导向的；②战略管理着重于较长远的、总体的谋略；③战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程；④战略管理是直觉和理性分析的结合；⑤战略管理是持续性与循环性的过程；⑥战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。

第三单元1、简述公共决策及其特征。

答：公共决策是指公共组织系统为履行公共管理的职能，就面临所要解决的公共问题而制定和选择活动方案，作出各种决定的过程。

公共决策具有下列特征：①公共决策主体的特殊性；②公共决策内容的特殊性；③公共决策依据的特殊性；④公共决策作用方式的特殊性；⑤公共决策后果的特殊性。

2、公共决策的基本原则有哪些？公共决策执行的一般原则有哪些人？答：公共决策的基本原则概括起来主要有：①信息原则；②预测原则；③客观原则；④系统原则；⑤可行性原则；⑥择优原则；⑦民主原则；⑧弹性原则。

公共决策的执行原则为：①忠实于决策，使贯彻执行不走样；②坚决有力，迅速地将决策目标变为现实；③从实际出发，灵活、创新；④做好周密的计划安排；⑤充分调动人的积极性；⑥上下团结，持之以恒。

第四单元1、公共组织领导者的基本职能是什么？答：公共组织领导者的基本职能有：①决策职能；②组织职能；③用人职能；④协调职能；⑤监督职能；⑥教育职能；⑦服务职能。