下载文档原格式
摘要作为中国改革开放的先锋城市，深圳以先行先试率先改革的“政策特权”与城市品格，突破僵化的传统计划经济体制束缚与传统意识形态的桎梏，在土地制度改革方面进行了前所未有的探索与创新，在中国土地制度变迁的现代史中，书写了具有历史意义的篇章。
纵观深圳土地制度变迁的历史进程，其变革频率之高、方式之独特、内容之丰富都是其他城市所无法比拟的。
深圳市的土地制度改革不仅为建立适合中国国情的制度变迁理论提供了宝贵的研究素材，同时也在中国社会制度变迁中为全国提供了可借鉴、可复制的经验与模式。
如，开创了国有土地有偿使用的先河；敲响了新中国土地拍卖第一槌；通过两次集体土地国有化，成为中国首个没有农村建制的城市；率先开启了旨在提高现有存量土地使用效率的，以市场为主导的城市更新和以政府为主导的土地整备为典型代表的土地再开发利用模式等等。
但另一方面，深圳是在“摸着石头过河”中逐步开始土地制度改革实践的，由于缺乏可借鉴的经验，加之对市场经济认知的不足，尤其土地所有权本身所具有的意识形态性，所以在改革中又产生了一些历史遗留问题。
如，由于历史原因而导致的土地产权不够明晰、资源配置方式较低效以及增值收益分配不公平等。
这些历史遗留问题不仅制约着经济社会的发展，同时又构成了深化改革的内容。
由于城市自身土地面积的局限性，以及国家顶层制度设计与法律法规对地方土地制度改革的约束，深圳土地制度变迁呈现出以下特点：一是由于率先开始土地使用权拍卖和国有土地的有偿使用，从而解决了发展初期的资金约束，在特殊政策支撑下成为助力深圳经济迅速崛起的重要因素；二是由于深圳自身土地面积的局限，客观上率先进行土地制度改革的制度绩效并没有一直成为深圳经济高速发展的资源与制度支撑，土地本身成为了深圳进一步发展的短板与硬约束，但同时又促使了旨在提高现有存量土地利用的另一种改革路径的尝试与探索；三是从整体上来说，尽管深圳作为中国改革开放的先行先试的“政策增长极”率先开始了具有历史意义的土地制度的改革，但相对于其他领域的制度改革而言，土地制度改革是相对滞后的，并受到更多的制度环境的约束。
第21卷第7期2001年7月生 态 学 报A CTA ECOLO G I CA S I N I CAV o l .21,N o.7Ju l .,2001深圳市土地利用变化对流域径流的影响史培军,袁 艺,陈 晋(北京师范大学资源科学研究所,北京师范大学环境演变与自然灾害教育部重点实验室,北京,100875)基金项目:国家自然科学基金(49671001)和国家自然科学重大基金(39899374)资助项目收稿日期:2001201202;修订日期:2001204210作者简介:史培军(1959～),男,陕西靖边人,博士,教授。
主要从事区域资源开发、自然灾害、环境演变的研究。
摘要:土地利用所引起的流域下垫面变化严重影响着洪涝灾害的致灾过程。
以深圳市为例,探讨下垫面条件对流域径流过程的影响,应用美国农业部水土保持局(So il Conservati on Service )研制的小流域设计洪水模型——SCS 模型对深圳市部分流域进行了径流过程的模拟,重点分析了土地利用方式、土壤类型、前期土壤湿润程度等下垫面因素以及降雨因素对降雨2径流关系的影响。
结果表明,随着人类活动的加剧,土地利用的变化使径流量趋于增大;降雨强度越大、前期土壤湿润程度越大,土地利用变化对径流量的影响越小。
降雨2径流的空间格局随土地利用方式、土壤类型、前期土壤湿润程度而发生变化,CN 值(Curve N um ber )的高值区主要集中在城市用地和水体;低值区主要出现在林地、灌草地、果园等植被覆盖较好、地势起伏较大的地区。
关键词:土地利用变化;降雨2径流关系;SCS 模型;深圳The effect of land use on runoff i n Shenzhen C ity of Ch i naSH I Pei 2Jun ,YU AN Y i ,CH EN J in (Institu te ofR esou rces S cience ,B eij ing N or m al U niversity ;K ey L abo 2ratory of E nv ironm ental Chang e and N atu ral D isaster ,M inistry of E d ucation of Ch ina ,B eij ing N or m al U niversity ,B ei 2j ing 100875,Ch ina )Abstract :T he land cover change induced by the land u se of hum an beings is the m ain cau se and i m po rtan t part of eco 2environm en t change 1T he effect of land u se on natu ral disasters is one of the m ain p rocesses 1F lood disaster is one of the disasters ,the num ber of w h ich is mo st and the lo ss of w h ich is the mo st seri 2ou s 1T he effect of land u se on rainfall 2runoff p rocess is studied to understand the relati on sh i p betw een land u se and flood disaster 1In the flood generati on p rocess ,the effect of land u se pattern and in ten sity on runoff generati on and concen trati on is the foundati on to study the change of u rban flood cau sed by the hu 2m an activities 1R evealing the m echan is m of land u se on the flood generati on is i m po rtan t to reduce u rban flood disaster 1T he first i m po rtan t issue ,w h ich shou ld be an s w ered ,is how the land u se pattern influ 2ences the change of runoff coefficien t and the m echan is m of runoff generati on and concen trati on 1Shenzhen C ity has grow n to a modern ized city from a fishery village after it w as assigned as the first Special Econom 2ic Zone in Ch ina from 19801W ith mo re than tw en ty years econom ic refo rm and open ing ,the great changes of land u se pattern s in Shenzhen C ity are inevitab le 1So ,Shenzhen C ity is taken up as case study area to study runoff change due to land u se change 1Based on the data of land u se ,hydro logy and m eteo ro logy ,SCS model ,developed by So il Con servati on Service (SCS ),U 1S 1A 1,is app lied to study the rainfall 2runoff relati on sh i p of som e rivers in Shenzhen C ity 1T he fo llow ing is the m ain conclu si on s of the paper :(1)Basin 2scale hydro logic model is a good m ean s to study the rainfall 2runoff relati on 1R emo te 2sen s 2ing 2based hydro logic model is one of m ain develop ing directi on s of basin 2scale model in the fu tu re ,and it has a good develop ing p ro spect 1Based on the si m u lati on p rocess and resu lt ,SCS model is a good hydro log 2ic model to study the rainfall 2runoff relati on in the regi on s being sho rt of hydro logical and m eteo ro logic da 2ta 1CN value in SCS model describes the relati on sh i p betw een rainfall and runoff ,w h ich reflects the runoff © 1995-2005 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.generati on capab ility of underlying su rface un it in basin s 1Based on the defin iti on of SCS model ,CN value is the functi on of land u se classes ,so il classes and an teceden t mo istu re conditi on s (AM C )1Generally ,the CN value is large w h ile the runoff is large in certain underlying su rface un its 1(2)T he spatial distribu ti on of CN value is successive ,reflecting the runoff generati on capab ility of differen t underlying su rfaces in spatial pattern 1By analysing the CN con tou rs of Shenzhen C ity ,the spa 2tial distribu ti on of rainfall 2runoff relati on sh i p changes along w ith the change of land u se classes ,so il class 2es and an teceden t mo istu re conditi on s of so il 1T he regi on s of h igh values of CN are u rban and w ater 1T he regi on s of low value of CN are fo rest ,sh rub grassland and o rchard ,and the elevati on of these regi on s is comparatively h igh 1A cco rding to the spatial distribu ti on of CN con tou rs ,the land u se changes cau sed by the u rban izati on is the m ain cau se of the increase of runoff coefficien t 1(3)A cco rding to the si m u lati on resu lts of sto rm runoff in Bu ji R iver Basin (one of the m ain tribu 2taries of Shenzhen R iver ),there are som e i m po rtan t resu lts 1F irstly ,the land u se is one of the m ain fac 2to rs w h ich effect the rainfall 2runoff relati on sh i p 1T he runoff increases from 1980to 1994,and the relative increasing m agn itude ranges from 116%to 6219%1F rom 1980to 1994,the econom ic developm en t leads to the runoff coefficien t tran sfo rm ing in to h igh values 1T he increase of runoff coefficien t fo llow ing the land u se change ranges from 01021to 010751Secondly ,bo th the rainfall and the so il an teceden t mo istu re condi 2ti on influence the effect of land u se on the rainfall 2runoff relati on sh i p 1O n certain an teceden t so il mo istu re conditi on s ,the relati on sh i p betw een the change of land area of differen t runoff coefficien ts in Bu ji R iver Basin and the rainfall in ten sities is in the o rder 90%>50%>10%,nam ely the heavier the rainfall ,the lit 2tle the effect of land u se on the rainfall 2runoff relati on sh i p 1Given p reci p itati on ,the relati on sh i p betw een the change of runoff coefficien ts from 1980to 1994and the an teceden t mo istu re conditi on s is AM C I (dry conditi on )>AM C II (no rm al conditi on )>AM C III (w et conditi on ),demon strating w hen the an teceden t so il mo istu re conditi on s becom e w etter ,the land u se change has a s m aller effect on the change of the runoff 1F inally ,the changes of runoff coefficien ts in differen t ti m es are differen t along w ith the change of the rainfall in ten sities o r the change of the an teceden t so il mo istu re conditi on s of so il 1T he m ax i m um change appears in 19801T hen is 19881T he least is in 19941T he resu lts i m p ly that the land u se changing to u rban land w eaken s the effect of the rainfall in ten sity and the an teceden t so il mo istu re conditi on s on the rainfall 2runoff relati on sh i p 1Key words :land u se change ;rainfall 2runoff relati on ;SCS model ;Shenzhen C ity of Ch ina 文章编号:100020933(2001)0721041209 中图分类号:X 4 文献标识码:A 土地利用所引起的地表景观格局的变化是引起地表各种地理过程变化的主要原因,亦是区域环境演变的重要组成部分,其中土地利用对自然灾害的影响是这一过程的一种突出表现。
《深圳市建立节约集约用地长效机制研究》课题成果简介姜连馥土地在城市发展中占据着非常重要的地位，不论是基础设施建设，还是产业、人口等要素的聚集，都离不开土地这个载体。
深圳在经过30年的飞速发展后，城市化达到国内一流水平。
然而，其在快速城市化的进程中，土地与人的矛盾也日益突出，主要表现在以下两个方面：1）外延式扩张模式造成用地结构不合理。
特别是特区外发端于以村为单位的“招商引资”经济诉求的工业化和城市化，使特区外建设用地扩张呈粗放型的外延式扩张，呈现居住用地村庄化、工业布局混乱化、基础配套设施落后化的特征，而以行政村为单位、个别发展的城市扩张模式，使得深圳市内部土地单元分割破碎，资源和要素更大范围的配置与重组受到行政区划的刚性约束。
2）土地资源总量有限，后背不足。
土地供应面临数量和质量双重不足的问题，同时人口与经济的超常规增长进一步增加了土地资源的稀缺性。
土地、资源、环境和人口“四个难以为继”的制约已日益突现，其中排在首位的就是“土地空间难以为继”。
本报告拟从四个方面展开论述，试图从政府政策，深圳产业结构调整与土地供给关系，土地承载力和土地集约利用等角度来探讨深圳市土地集约利用现状和在土地资源制约下对深圳市经济可持续发展的影响，最后分析归纳到深圳具体应对策略。
1深圳市土地集约节约利用现状和利用政策深圳市在取得了每平方公里建设用地GDP产出达到5亿元、城市绿化覆盖率达到约45%、花园城市、全国环保模范城市、卫生模范城市等荣誉后，表明深圳市在节约集约利用土地、维持良好的生态环境等方面已经取得了较好成绩，但与此同时在快速城市化与工业化的过程中城市土地的低效、不协调利用问题也日益突出。
（1）城市用地规模失控城市规模的扩大是实现城市社会经济发展的客观要求，随着城市化的加速和兴建开发区的出现，深圳的很多建设都忽视了城市建设控制规划，追求过高的人口与用地规模，致使城市用地规模失控。
在过去的二十多年里，按国家土地局利用卫星资料对北京、深圳等31个特大城市的城市用地规模进行的分析，结果表明：特大城市和城区用地规模平均增长50.1%，特大城市用地规模增长弹性系数为2.29。
土地利用与土地覆被变化2012级地理科学摘要：人类活动对环境的影响越来越成为自然地理学的关注中心，其中土地利用及土地覆被变化是全球环境变化的重要环节和主要原因。
因此，国际地圈——生物圈计划（IGBP）和全球环境变化中的人文方面计划（IHDP）联合提出“土地利用和土地覆被变化”（IGBP and IHDP,1993,1995,1999）这一核心研究领域，受到社会各界的极大重视。
本文从“土地利用与土地覆被变化”的研究内容，研究案例等方面来说明。
关键词：土地利用土地覆被LUCC一、土地利用与覆被变化的概念1.土地利用的概念世界粮农组织(FAO)1985年指出：“土地利用是由自然条件与人的干涉所决定的土地功能。
”陈百明1996年将土地利用定义为“人类为了经济社会目的而进行的一系列生物和技术活动，对土地长期或周期性的经营活动”。
许炎谟和陈章琛1987年将土地利用定义成“一种社会经济现象，是人类在漫长的历史过程中对土地资源进行持续开发和改造治理的结果”。
综上所述，土地利用是指人类有目的地开发利用土地资源的一切活动，如农业用地、林业用地、工业用地、交通用地、居住用地、休闲娱乐用地等都是不同的土地利用类型。
2.土地覆被变化的概念美国“全球变化研究计划”将土地覆被定义为“覆盖着地球表面的植被及其他特质”；摆万奇等将土地覆被定义为“覆盖地面的自然物体和人工建筑物，它反映的是地球表层的自然状态”；还有学者将土地覆被定义为“地球表面当前所具有的自然和人为影响所形成的覆被物，包括地表植被、土壤、冰川、湖泊、沼泽、湿地及道路等”和“土地覆被是随着遥感技术的应用而出现的新概念，是指覆被地面的自然物体和人工建筑物，最主要的组成部分是植被，也包括土壤和陆地表面的水体”。
总之，土地利用是指人类有目的地开发利用土地资源的一切活动，而土地覆被则是指地表自然形成的或者人为引起的覆盖状况。
土地利用与土地覆被，一个是发生在地球表面的活动过程，另一个则是各种地表活动的产物，二者共同构成了土地资源社会和自然的双重属性。
特别策划7February 2013深圳土地利用的僵局与困境文 / 贺雪峰一深圳是特区，特区的特点是摸着石头过河，允许试，边试边总结经验。
在深圳特区优惠政策推动下，国内外资金有到深圳发展的极大动力，资金的涌入带动了深圳全域的工业化，国家（深圳市区政府）、村庄集体和农民，三个轮子一起转，高端低档一起上，结果就是深圳经济增长速度极快，在很短的时间内其经济总量即达到不可思议的规模。
正是三个轮子一起转，在深圳经济高速发展的同时，其土地资源很快耗尽，土地资源的利用程度远超警戒线，现在基本上已无地可用。
而由此形成的土地利用无规划，和土地权属不规范，以及因为土地利用而产生的各种既得利益和利益刚性，又使得整个深圳市陷入严重的城市无序之中，深圳要实现产业升级，实现城市发展的有序，实现合理的规划目标，面临着调整土地权属的极大障碍和困难。
如何改变目前形成的几乎是混乱无序的土地使用状况，成为深圳能否实现经济转型和城市发展的一个未曾预料到的关键因素。
二深圳形成目前土地乱象的时间起点是在修订的《土地管理法》出台前。
按《土地管理法》（修订）（1998年）第四十三条规定，“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地”，深圳以及整个珠三角的发展，都以招商引资，“三来一补”为发展起点，基本上是政府和村社集体一起上，调动了各方面招商引资积极性，而农民通过在自己宅基地上建房出租，来获得土地非农使用的租金收益。
按《土地管理法》，深圳土地实践中，违反政策之处甚多，第一，宅基地只能自用，不能流转，宅基地上建房也不能用于经营性目的。
深圳几乎所有农民都建房出租出售；第二，农地需经征收变为国有建设用地，才能用于经营性用途，但深圳只有少部分农村集体建设用地经过征收变为国有然后进入城市建设用地市场，而多数是不经征收即自建工业园区，自行用于经营性用途，甚至自行流转使用权；第三，耕地若用于建设性用途，必须经由土地部门的严格审批，但深圳目前在仍为农业用途的土地上已经建满厂房和住房，根本就没有农地尤其是根本就没有耕地了；第四，国家每年下达到地方的新增建设用地计划是不能突破的，但深圳市村社集体自行将集体土地用作建设用途，根本就没有纳入到国家计划范围内。
