二十年兴边富民政策与实践的研究与展望
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对推进兴边富民工程的建议推进兴边富民工程是当前我国发展的重要任务之一,其目的是为了促进边疆地区的经济发展和民生改善,实现全国统筹发展。
在此,我愿提出以下建议:一、加强基础设施建设基础设施是经济发展的重要支撑,加强基础设施建设是兴边富民工程的关键。
应加大对交通、水利、能源等方面的投入,完善边疆地区的公路、铁路、机场等交通运输网络,提高交通运输效率;同时加强水利设施建设,改善农村饮水和灌溉条件;加大能源开发力度,在保护环境的前提下开发清洁能源。
二、加强教育和人才培养教育和人才培养是推进兴边富民工程的重要保障。
应该优先保障边疆地区教育事业发展所需资金,并逐步提高教师待遇,吸引更多优秀人才到边疆地区从事教育工作。
同时加大对高校和科研机构在边疆地区的投入,培养更多适应边疆地区发展需要的人才。
三、加强民生保障民生保障是兴边富民工程的重要内容。
应加大对医疗卫生、社会保障等方面的投入,完善基层医疗卫生机构建设,提高医疗服务水平;加强社会保障体系建设,保障边疆地区居民的基本权益。
四、加强文化交流和传承文化交流和传承是推进兴边富民工程的重要内容。
应该加强对少数民族文化的保护和传承,建立多种形式的文化交流机制,促进不同地区之间文化交流和融合。
五、加强政策支持政策支持是推进兴边富民工程的重要保障。
应该采取差别化政策措施,针对边疆地区实际情况制定特别优惠政策,吸引更多投资和人才到边疆地区发展。
总之,推进兴边富民工程是一项长期而艰巨的任务。
我们应该坚持科学规划、统筹协调、因地制宜、分类施策的原则,加大对边疆地区的投入和支持,努力实现全国统筹发展。
《内蒙古“兴边富民行动”政策执行问题研究》篇一一、引言内蒙古作为我国的重要边疆地区,其发展状况直接关系到国家整体的发展和稳定。
近年来,为了推动边疆地区的经济发展和民生改善,国家实施了“兴边富民行动”政策。
本文旨在深入探讨这一政策在内蒙古的执行情况、存在的主要问题及其背后的原因,以期为进一步完善该政策提供理论支持和对策建议。
二、内蒙古“兴边富民行动”政策的背景及意义“兴边富民行动”是党中央、国务院为促进边疆地区发展、提高边民生活水平而实施的一项重要政策。
该政策旨在通过发展边境地区经济、提高民生水平、加强边境基础设施建设等措施,实现边疆地区的繁荣发展。
内蒙古作为我国的重要边疆地区,其执行该政策对于促进地区经济发展、维护国家安全具有重要意义。
三、内蒙古“兴边富民行动”政策的执行情况在内蒙古,政府在实施“兴边富民行动”政策时,采取了多种措施,如发展特色产业、加强基础设施建设、提高民生保障等。
这些措施在实施过程中取得了一定的成效,边疆地区的经济得到了发展,民生水平得到了提高。
然而,在执行过程中也出现了一些问题。
四、内蒙古“兴边富民行动”政策执行中的问题(一)政策宣传不到位部分地区对“兴边富民行动”政策的宣传不够充分,导致民众对政策了解不足,无法有效利用政策资源。
(二)政策执行力度不够部分地区在执行该政策时,存在执行力度不够、政策措施落实不到位的情况。
这主要是由于地方政府对政策的重视程度不够,缺乏有效的执行机制。
(三)资金投入不足实施“兴边富民行动”政策需要大量的资金投入,而部分地区由于财政困难,无法为政策的实施提供足够的资金支持。
五、原因分析(一)体制机制问题当前,地方政府在政策执行过程中的权责不清、协调机制不完善等问题,是导致政策执行力度不够的主要原因。
此外,缺乏有效的监督机制,也使得政策执行过程中出现了一些违规行为。
(二)观念认识问题部分地区对“兴边富民行动”政策的认识不够深刻,未能将其作为促进地区发展的重要抓手。
兴边富民行动实施情况调研──以四子王旗为例◇ 文/乌兰察布市委统战部 宋 立 曹 骞兴边富民行动实施以来,四子王旗在规划制定、资金支持和项目安排等方面得到了兴边富民政策的大力支持。
在这一政策的带动下,“十三五”以来,四子王旗经济综合实力不断增强,基础设施建设日趋完善,民生条件得到较大改善,农牧民收入大幅提高,生态文明建设成效日渐显现,民族团结和边境稳固不断加强。
一、四子王旗基本情况四子王旗是自治区33个纯牧业旗县之一,也是全区19个少数民族边境旗县市之一,边境线长104公里,属于国家级贫困旗。
全旗总面积2.55万平方公里,其中牧区2.08万平方公里,占总面积的82%。
行政区划为5个苏木、5个镇、3个乡和1个牧场,全旗总人口212361人,居住着蒙古、汉、回、满等11个民族,少数民族人口22675人,占总人口的10%。
在兴边富民行动推动下,全旗经济社会各项事业发展迅速,以2018年为例,地区生产总值60.6亿元、固定资产投资35.9亿元、城镇居民人均可支配收入28909元、农牧民人均纯收入11042元,分别比“十二五”起步之年的2012年高出1.3倍、1.6倍、2倍和2.3倍。
二、兴边富民政策实施成效“十三五”兴边富民行动规划的主要任务包括以下内容:加强基础设施建设、着力保障与改善民生、促进特色优势产业发展、加强生态文明建设、促进民族团结和边境稳固。
从调研反馈的信息看,四子王旗在上述几方面所取得的成绩较为突出。
(一)强化基础设施建设,切实保障改善民生受限于自然条件和历史发展欠账,当地牧民生产生活条件较差,特别是在靠近边境一线,生产生活条件极差。
“十三五”以来,在实施“兴边富民”项目时,该旗立足于改善牧民的生产生活条件,实施了畜牧业基础设施、通村公路建设、村容村貌整治建设、水窖项目、特色产业、集体经济、特色村寨建设等14个项目,累计投入兴边富民行动项目资金3790万元。
如,投放920万在5个苏木1个镇实施了水窖工程;投放150万元到红格尔苏木乌布里吾素嘎查特色村寨建设,硬化街巷4900平米,投放垃圾箱,极大改善了该嘎查的街道绿化、硬化、卫生环境;投放200万在巴音敖包苏木夏布格嘎查建设乡村道路,实现了通村公路与主干线的连接;投放50万元在脑木更苏木丁吉建设饲草料基地;投放1000万元整合涉农涉牧资金,增加了贫困户收入。
兴边富民行动心得体会兴边富民行动心得体会近年来,兴边富民行动成为了中国经济发展的重要举措之一,旨在推动经济、社会、文化等各个领域的全面发展,特别是在边疆地区,为广大边疆人民带来更多实惠和改善生活条件的机会。
下面是我在参与兴边富民行动中的心得体会,将其中的收获与感悟进行整理和总结,尽力回答这一体会的写作需求。
兴边富民行动让我深刻体会到了中国政府对边疆地区经济发展的重视和关注。
在我生活的这个边疆城市,通过兴边富民行动的实施,我见证了经济状况的逐渐改善,生活水平的提高。
以前,这里的人们过着贫困的生活,致富机会少,发展空间小。
如今,政府通过实施一系列的政策和措施,引导和扶持边疆地区发展产业、培育特色经济、促进就业等,给边疆地区带来了新的机遇和希望。
在我的亲眼所见中,许多农民从以前的务农生活中脱身,开始从事农业经济、旅游服务、生态保护等领域的工作,增加了收入来源,提高了生活质量。
这无疑是兴边富民行动取得的巨大成就之一。
同时,我还深刻认识到了兴边富民行动对促进社会稳定和民族团结的重要作用。
边疆地区常常是多民族聚居的地方,民族关系的稳定和和谐是边疆地区和谐稳定的重要保障。
通过兴边富民行动,政府在边疆地区积极推动民族团结和发展,平衡民族关系,为少数民族提供平等的机会和起点,增强了边疆地区各族人民的凝聚力和归属感。
我在这里见证了汉族、维吾尔族、哈萨克族等各个民族的共同进步,通过经济发展和互动交流,不断加深了民族之间的了解和友谊。
此外,通过参与兴边富民行动,我还深刻了解到了环境保护对边疆地区经济可持续发展的重要性。
边疆地区独特的地理环境和生态资源,为其经济发展提供了得天独厚的优势条件。
然而,长期以来的不合理开发和环境污染问题,严重影响了边疆地区的可持续发展。
为了解决这个问题,兴边富民行动将环境保护置于经济发展的重要位置,并采取了一系列的措施加以推进。
政府通过鼓励绿色农业、生态旅游等可持续发展产业,号召广大市民参与环境保护,创设了一系列的生态示范项目,带动了环境保护的意识和行动。
兴边富民行动具体措施兴边富民行动具体措施如下:我们首先着眼于基础设施建设。
我们发现边境地区很多地方交通不便,像有的村庄道路坑洼不平,这严重影响了当地的发展和居民生活。
我们是这么做的,积极争取上级资金,同时发动本地有能力的企业捐资,用于道路的修缮和新建。
比如说,在[某个边境村庄名字],之前从村里到最近的集市要走两个多小时的崎岖山路,通过这种方式新修了水泥路后,现在坐摩托车只要半小时就能到达。
这不仅方便了村民出行,还让村里的农产品可以更快捷地运出去,增加了村民收入。
教育也是我们重点关注的方面。
很多边境地区的教育资源相对匮乏,师资力量薄弱。
我们一方面联系城市里的优质学校进行一对一帮扶,老师定期来交流授课,也送本地的教师去城里学习先进的教学理念和方法。
最实用的是鼓励优秀大学生毕业后回到边境任教,会给予一定的安家费和补贴。
但是在这个过程中也遇到了问题,开始时承诺的补贴由于资金的审批流程较长,出现了延迟发放的情况。
后来我们改进成这样,提前做好预算并且设置专项账户,与银行协调好快速通道,确保补贴按时到账。
在产业发展上,我们需要充分利用边境地区的独特优势。
我们试过几种方式,比如边境地区有着独特的自然风光和民族风情,发展旅游业大有可为。
我们先对当地的旅游资源进行了全面的调研和规划,挖掘出一些特色的旅游景点和民俗活动。
对了还有个做法,就是培养当地的居民做旅游向导、经营特色民宿。
在[某个边境小镇],一开始居民对发展旅游并不积极,觉得没希望。
我们就先做出示范典型,让一部分居民尝到旅游致富的甜头,后来大家就积极参与了。
我们还在农特产品发展上下功夫,推广特色农产品种植,统一品牌,集中销售,避免了农户单打独斗难以打开市场的问题。
另外,医疗保障在兴边富民行动也是不可忽视的。
边境地区医疗设施落后,医护人员少。
我们积极向卫生部门争取资源倾斜,为当地的医院配置更先进的医疗设备。
同时,培养本土的医疗人才成为重中之重,我们邀请医学专家到本地开展培训课程,选派有潜力的医护人员到外地大医院进修。
强边固防兴边富民调研报告【强边固防兴边富民调研报告】一、背景强边固防兴边富民是中国国家发展的一项重要战略。
为了深入了解我国在这一战略上取得的成果和存在的问题,我们开展了一次实地调研。
二、目的本次调研的目的是了解各地对强边固防兴边富民战略的贯彻落实情况,探讨存在的问题,并提出相应的建议。
三、调研方法1. 选择调研地点:我们选择了位于中国边境地带的云南省作为调研地点,通过实地观察和访谈收集相关信息。
2. 访谈对象:我们访谈了当地政府官员、企业代表、农民代表等相关人士,了解他们对强边固防兴边富民战略的贯彻情况和存在的问题。
3. 数据收集:通过问卷调查和实地观察等方式,收集相关数据和信息。
四、调研结果1. 贯彻落实情况:大部分调研对象表示,在中央政府的大力支持下,他们已经采取了一系列措施贯彻落实强边固防兴边富民战略。
例如,加大基础设施建设投入、提供土地扶持政策、发展特色农产品等。
2. 成果和问题:调研结果显示,在推动经济发展、改善基础设施、提高农民收入等方面,强边固防兴边富民战略取得了一定成效。
然而,也存在一些问题,如基础设施建设仍有短板、农民收入增长不平衡等。
3. 建议:根据调研结果,我们提出以下几点建议:a. 加大基础设施建设投入:加大对边疆地区基础设施建设的投入,提高边境地区的发展水平。
b. 拓宽农民收入渠道:加强对农民的职业培训,帮助他们脱贫致富,拓宽农民收入渠道。
c. 加强对区域发展差距的研究:分析不同地区发展的差距,有针对性地推出相应的政策和项目,促进区域协调发展。
五、结论通过本次调研,我们了解到强边固防兴边富民战略在中国取得的一些成果和存在的问题。
我们提出了相关的建议,认为要进一步加大基础设施建设投入、拓宽农民收入渠道,并加强对区域发展差距的研究。
六、参考文献(此处列出参考文献,例如政府文件、学术论文等)以上是对强边固防兴边富民调研的简要报告,希望对您有所帮助。
《内蒙古“兴边富民行动”政策执行问题研究》篇一一、引言内蒙古自治区是我国北方的重要边疆地区,边疆经济的发展对国家的整体发展和安全至关重要。
为了加快边境地区经济发展、提升边民生活水平,内蒙古自治区实施了“兴边富民行动”政策。
这一政策旨在通过加大政府支持力度,吸引内外资本投入,增强边疆地区自我发展能力,以实现边境地区的繁荣和富强。
然而,在政策执行过程中,仍存在一些问题和挑战。
本文旨在深入探讨内蒙古“兴边富民行动”政策执行中存在的问题,分析其产生的原因,并提出相应的解决对策。
二、内蒙古“兴边富民行动”政策背景及目标(一)政策背景内蒙古“兴边富民行动”政策是在国家“一带一路”倡议、西部大开发等宏观背景下,为促进边境地区经济发展、提高边民生活水平而制定的一系列政策措施。
(二)政策目标该政策的主要目标是加快边境地区经济发展,提高边民收入水平,改善民生,增强边境地区自我发展能力,维护国家边疆安全。
三、内蒙古“兴边富民行动”政策执行中的问题(一)政策宣传不到位部分地区对“兴边富民行动”政策的宣传力度不够,导致边民对政策了解不足,难以有效参与政策执行。
(二)资金投入不足尽管政府加大了对边境地区的资金投入,但仍难以满足边境地区经济发展的实际需求。
资金投入不足制约了政策的执行效果。
(三)基础设施建设滞后部分边境地区基础设施建设滞后,交通不便、通信不畅等问题影响了当地经济发展。
(四)人才匮乏边境地区人才匮乏,高素质人才难以引进,影响了当地产业升级和经济发展。
四、问题产生的原因分析(一)政策宣传机制不完善政策宣传机制不完善,导致政策宣传力度不够,边民对政策了解不足。
(二)资金投入结构不合理资金投入结构不合理,政府投入为主,社会资本参与度不高,难以形成多元化的投入机制。
(三)地理位置和自然条件限制边境地区地理位置偏远,自然条件恶劣,交通不便,通信不畅,制约了当地经济发展。
(四)人才引进和培养机制不健全人才引进和培养机制不健全,高素质人才难以引进,当地人才培养不足,难以满足当地经济发展需求。
二十年兴边富民政策与实践的研究与展望作者:张英龙安娜冯莉来源:《广西民族研究》2019年第01期【摘要】本文通过对兴边富民问题二十年的研究成果梳理和总结,从研究数量、文献类型、研究方法及特点等方面描述了兴边富民研究的历程和变化,从内涵、发展模式、与其他战略协同、政策绩效评价等方面归纳了兴边富民研究的主要内容和侧重点,提出新时代下要加强对兴边富民政策的理论研究和绩效评估,完善顶层设计;重视政策叠加问题,加强政策间的有效协同研究;加大案例研究,建立案例库和数据库,总结经验与教训,旨在为“兴边富民十三五规划”的更好实践提供参考。
【关键词】兴边富民;研究内容;特点;展望【中图分类号】D633.0; 【文献识别码】A; 【文章编号】1004-454X(2019)01-0030-007我国2.28万公里的陆地边境线上,居住着人口2450万人,分布着少数民族45个,毗邻国家14个。
由于沿边地区地理位置的特殊性,使其社会经济发展对国家安全、边防稳定、民族团结等具有重要的意义。
1998年国家民委率先发起兴边富民行动倡议,得到了党中央的高度重视,国务院先后颁布了《兴边富民行动“十一五”规划》《兴边富民行动“十二五规划》”和《兴边富民行动“十三五”规划》,出台不少政策和措施,促进了边境地区经济社会的快速进步。
各领域学者也积极关注和研究兴边富民相关问题,成果既丰富了兴边富民的理论研究,也推动了兴边富民政策的落地实践。
一、二十年兴边富民政策与实践研究现状兴边富民是我国富边固防的重要战略要求,对于边疆稳定发展、居民生活水平的提高具有重要意义。
兴边富民政策已经实施20年,学者们研究成果丰富,这些研究成果推动了兴边富民政策的完善和在边疆又好又快的落实。
(一)总数量及年份分布特征以“兴边富民”为关键词在中国知网进行搜索,相关文献4344篇,时间横跨1985年到2017年总共32年。
从1998年提出兴边富民到2017年的20年间,共计文献4339篇,数量整体呈现出上升趋势,其过程可分为三个阶段(图1):(1)初始阶段(1998年~2004年),发表文献390篇,平均每年55篇,增长缓慢。
(2)爆发阶段(2005年~2011年),该阶段的研究数量是20年最多的,共有2195篇,占全部数量的50.5%,2011年达到峰值459篇。
(3)稳定阶段(2012年~2017年),该阶段每年都保持在200篇以上,研究数量趋于稳定。
(二)文献类型及机构分布情况从1998年到2017年底发表的所有文献结果显示,主要呈现类型是报纸,3244篇,占总数的74.8%;其次是期刊,1018篇,占总数的23.5%;国内会议和硕士论文分别是34和24篇,博士论文和国际会议只有2篇和1篇,代表性著作仅有5本。
用兴边富民进行关键词搜索,研究层次进行分类统计结果是:政策研究为主,占比超一半,达53.1%。
其次是行业指导和基础研究,还有一部分是进行高级科普等。
从研究机构看,大学是主力,占47%,其中又以民族类大学和民族地区的大学为主;其次是报社占30%和政府机构占23%。
(三)研究方法及特点从研究方法看,主要以定性研究居多,通过运用归纳和演绎等方法对兴边富民政策与实践进行本质分析,揭示兴边富民行动的发展规律。
综合运用各方法研究也有一些尝试,战成秀(2013)在其博士论文中用文献研究法、案例研究法、比较研究法等对兴边富民理论进行了梳理与归纳 [1 ]6-8。
目前定量研究、跨学科研究逐渐增多,如胡超、孙李傲(2017)基于“倍差法”的估计,评估了兴边富民行动的经济增长、结构调整与民生改善效应 [2 ]。
朱玉福(2011)回顾了兴边富民行动开展十年以来,总结了边境9省区所取得的成效和不足,为兴边富民行动的完善与实施提出建议 [3 ]。
另外,个案研究受到重视,针对某个民族、某个地区实施兴边富民行动所取得的效果进行分析与评价,如刘德权、王曙光(2015)以黑龙江省17个边境县市作为研究对象,对兴边富民行动经济绩效进行了实证分析 [4 ]。
二、二十年兴边富民政策与实践研究的主要内容在CNKI以兴边富民作为关键字的研究文献进行计量可视化分析,可以准确地得到与兴边富民关联度比较高的研究内容包括:经济发展、少数民族、边疆地区,西部大开发、人口较少民族、可持续发展、对策,民族地区、民族关系、民族工作,云南、广西、新疆等,梳理归类主要可分为以下几个方面。
(一)兴边富民政策的内涵和发展模式研究1.兴边富民政策必要性及价值和功能的研究兴边富民政策是时代的呼唤。
在国家民委正式提出之前,李成勋(1986)在论文中针对黑龙江边疆省份的特点,提出“南联北进,兴边富民”的思想 [5 ]。
王慎之(1987)根据边境在国防和经济建设中的重要地位,提出创建边疆经济学,贯彻兴边富民方针 [6 ]。
1992年,在首次中央民族工作会议中,李鹏总理提出要像重视发展沿海那样,重视沿边的发展,采取必要的政策和措施,实现兴边富民 [7 ]。
1998年,国家民委针对边疆工作的特点,提出“兴边富民行动”。
1999年召开中央民族工作会议,进一步明确指出兴边富民的现实意义就是“富民、兴边、强国、睦邻”。
牛德林(1998)针对我國陆地边疆九省区总体落后的现状,认为兴边富民具有战略意义,提出超常发展战略 [8 ] 25-31。
赵显人(2000)主编的《兴边富民行动(第一辑)》正式出版,费孝通先生在序言中以“天下未乱边先乱,天下已定边未定”的历史现象点明了边疆区域的重要性。
该书是对兴边富民行动发展初期的理论总结,为兴边富民政策和实践提供了指导 [9 ] 38-56。
此后,赵显人(2003)、葛忠兴(2004)(2006)、乐长虹(2014)又分别主编出版了第二辑至第五辑《兴边富民行动》,总结了兴边富民不同发展阶段的理论与实践研究成果,推进了兴边富民理论的研究。
兴边富民政策价值和功能的研究成果很多,学者们的共识:兴边富民是一项利国利民的政策。
曹伯纯(2000)通过走访广西沿边的靖西、那坡、凭祥、东兴等八个市县,认为兴边富民为边境人民创造了一个加快发展的大好时机 [10 ]。
宋涛(2001)认为兴边富民政策在发展经济的同时,巩固边防的作用显著 [11 ]。
朱玉福(2007)通过分析边境地区的历史发展及客观要求,认为兴边富民政策对实现“兴边”“富民”“强国”“睦邻”这四大目标具有重要的意义 [12 ]。
还有的学者认为兴边富民政策更加关注少数民族地区,有利于少数民族人口的增长,具有经济功能、文化功能、教育功能、安全功能等。
2.兴边富民发展思路与经验研究2009年11月,全国兴边富民行动理论研讨会在北京召开,乐长虹和刘永佶(2010)主编出版了《兴边富民:兴边富民行动理论研讨会论文集》,从兴边富民理论探索、兴边富民行动经验和模式探讨及兴边富民行动政策建议三个方面对十几年来兴边富民行动理论发展进行了归纳总结,反映了该领域研究的阶段性成果 [13 ] 13-26。
从新战略出发,战成秀(2013)认为中国兴边富民战略要有目的性地对边境地区进行社会与经济建设,拉近边境地区与内陆、沿海地区的发展差距,提出开发式扶贫模式,以此保证沿边地区获得持续发展的动力,进而摆脱贫困[1 ]69-73。
周民良(2014)总结了呼伦贝尔市与兴安盟五旗市实施兴边富民15年来所取得的成效和政策实施中存在的问题与不足,认为兴边富民的发展在新的时期急需实现转型到市场主导型,要更加地重视和发挥市场的決定性作用 [14 ]。
3.兴边富民发展模式研究李英忠(1998)根据黑河市的农业发展特点,提出以水产业作为农村产业化进程中的龙头产业 [15 ] 。
伍精华(2001)认为在兴边富民行动中,发展畜牧业,特别是奶业,大有可为[16 ]。
王楠、张本明(2008)提出了东北特色的边境口岸型县域未来可以发展小城镇、加工贸易区、现代农场基地、自由贸易区四种新模式 [17 ]。
韦建福(2008)探讨了广西边境口岸城镇化的特色发展道路 [18 ]。
王希成(2009)总结了金融支持农业发展的路径,认为农村信用社支持县域农产品收购加工企业的模式有效果 [19 ]。
刘安波、李杰、席林(2010)研究了云南省腾冲县明光乡自治村傈僳族通过乌龙茶技能职业培训来推动兴边富民的模式 [20 ]。
莘渐均(2011)认为乌东旗可以通过构建特色产业富民、建设合作社聚民、专业服务队帮民、两个平台为民一体的模式来富民固边 [21 ]。
战成秀、韩广富(2013)认为在兴边富民战略中要建立生态化模式 [22 ]。
侯莹(2016)认为城镇化建设能使沿边少数民族逐步摆脱贫困,但应防止流于形式的千镇一面 [23 ]。
耿桂红(2017)认为云南德宏和广西崇左 4 个县(市)边境旅游业的发展对两地兴边富民行动起到了重要作用,总结了边境旅游业在促进两地各种相关服务业发展,带动本地就业,促进地区经济发展的经验,并在分析其发展的制约因素和主要问题的基础上,对发展边境旅游、提升兴边富民行动效果提出了意见与建议 [24 ]。
(二)兴边富民政策与其他发展战略的协同研究1.兴边富民与西部大开发战略有学者认为西部大开发所包含的区域中既然有边境地区,那么西部大开发战略就应该考虑到兴边富民政策,让兴边富民政策成为西部大开发战略的切入点。
毛公宁(2000)提出在实施西部大开发的过程中,要通过兴边富民行动这个载体,动员各方面的力量,帮助边疆地区加快经济发展,认为兴边富民行动应列入国家和各级政府的发展规划 [25 ]。
牟本理(2001)指出:西部大开放,沿边要先行。
中国的沿边开放,必定给中国西部及周边地区的发展注入动力,要把兴边富民行动作为西部大开发的标志性工程来做 [26 ]。
吴建国(2001)在《西部大开发与兴边富民行动》中,从兴边富民行动的背景、由来、意义、指导思想、任务、难点等方面,探讨了兴边富民与西部大开发战略之间的关系 [27 ] 13-35。
2.兴边富民与扶持人口较少民族发展规划据统计,我国人口较少民族在大陆主要分布于内蒙古、黑龙江、福建、广西、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、新疆10个省(区)。
从区域来看,兴边富民也就等于扶持人口较少民族。
贾立君(2004)以我国人口最少的民族——珞巴族为例,通过对珞巴族历史与现状进行对比,证明了兴边富民政策与扶持人口较少民族规划实现了有效融合 [28 ]。
也指出人口较少民族大部分是“直过民族”,兴边富民过程必须注意“直过区”的特点,以免“好心做坏事”。
白琳、于楣(2010)以德宏州为例,对“直过区”的经济建设进行探析,认为“直过区”的新农村建设不能照搬其他地区的发展模式,提出了生态移民、沿边开放、特色农业发展、农产品加工带动和循环经济发展等5种模式 [29 ]。