下载文档原格式
推动区域协调发展构建高质量发展的区域经济布局作者：李丹来源：《中国经贸导刊》2021年第09期2019年12月，习近平总书记在《求是》杂志发表重要文章，提出推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），进一步提出：“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系”，这成为中国“十四五”时期乃至中长期区域经济格局发展的重要方向。
一、我国区域经济布局的演变历程新中国成立以来，我国区域经济布局的演变历程可以划分为以下三个阶段。
起步阶段（1949—1978年）。
新中国成立初期，受苏联均衡配置社会主义生产力布局的影响，考虑到旧中国超过70%的工业布局在东部沿海地区，建国初期经济布局主要集中在东北以及中西部地区。
上世纪60年代中期，随着国际局势和周边环境变化，“三线”建设启动，一系列新的工业基地在西南、西北、豫西、湘西等地建立，布局重心进一步西移。
转型阶段（1978—2001年）。
自改革开放以来，为提高沿海地区发展效率，我国在东部沿海地区设立经济特区，推进沿海城市开放。
东部沿海地区凭借其良好的经济基础、优越的地理区位、倾斜性的支持政策，率先提速发展。
上世纪90年代初，为贯彻邓小平同志南方讲话精神，以推进社会主义市场经济体制改革为目标，区域经济布局开始由沿海经济特区拓展至内陆。
协同阶段（2001年至今）。
伴随着改革开放的深入推进，自加入WTO以来，东部沿海地区飞速发展，并逐步拉开与中西部及东北地区的发展差距，区域间发展不均衡问题凸显。
在继续鼓励东部地区率先发展的同时，国家开始转向效率与公平并重的发展原则，在东北振兴、中部崛起、西部大开发的战略决策推动下，协同发展、分工协作的区域协调发展新格局逐步形成。
中国区域协调发展战略与政策措施2009-07-09 09:20:11新闻来源：国家信息中心一、促进区域协调发展战略的提出我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，各地区的自然、经济、社会条件差异显著，区域发展不平衡是我国的基本国情。
新中国成立以来，在社会主义现代化建设的各个历史时期，党中央都高度重视区域协调发展问题。
上世纪五十年代，毛泽东同志发表了著名的《论十大关系》。
在这篇文章中，毛主席用专门篇章谈了沿海与内地的关系，谈了沿海工业与内地工业的布局，谈了使各个地方的产业结构，农业、轻工业、重工业比例关系的协调问题。
上世纪80年代，邓小平同志提出了著名的“两个大局观”，一个是沿海地区要加快对外开放，比较快的先发展起来，内地要照顾这个大局。
自1978年以后，中央陆续对沿海实施了开放政策。
1979年，给广东、福建在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施，1980年设置了深圳等四个经济特区，1984年开放了14个沿海港口城市，1988年又批准了海南经济特区，都给予了一些优惠政策。
另一个是沿海地区发展到一定的时期，应当拿出更多的力量来帮助和支持内地发展，沿海地区也要照顾这个大局。
随着沿海地区的率先发展，东部地区对中西部地区予以了大力支持，这既包括直接的物质和资金支持，也包括示范和带动作用。
从上世纪90年代末期起，从实现国家现代化建设的总体要求和地区发展不平衡的实际出发，国家陆续做出了促进区域协调发展的一系列战略决策。
鉴于西部地区发展较为滞后，1999年国家首先提出了西部大开发战略；到2003年，根据东北老工业基地在发展改革中遇到的困难，国家又提出了振兴东北地区等老工业基地战略；2006年，中央又提出促进中部地区崛起战略。
与此同时，这些年来中央一直强调，东部地区要率先发展，并在率先发展中带动中西部地区的发展。
2006年4月，以中央发布的《关于促进中部地区崛起的若干意见》为标志，我国区域发展总体战略格局，即涵盖了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展在内的，东、中、西相互促进、优势互补、共同发展的格局基本形成。
《现代化首都都市圈发展的基本特征与高质量发展路径》篇一一、引言随着中国经济的快速发展，现代化首都都市圈已成为我国经济和社会发展的重要引擎。
作为国家战略的重要载体，首都都市圈不仅在经济发展中起到了关键作用，还对全国其他城市的发展具有示范和引领作用。
本文将探讨现代化首都都市圈发展的基本特征以及其高质量发展的路径。
二、现代化首都都市圈发展的基本特征1. 高度城市化：首都都市圈拥有高度密集的人口和发达的产业，城市化水平高，城市群内部各城市间联系紧密。
2. 创新驱动：以科技创新为驱动，发展以高新技术产业为主导的现代产业体系，具有较高的自主创新能力。
3. 区域协同：区域内部各城市在经济发展、文化交流、生态环保等方面协同发展，形成一体化的区域发展格局。
4. 交通便捷：拥有完善的交通基础设施网络，包括高速公路、高速铁路、航空等，实现城市间快速便捷的交通联系。
5. 绿色发展：注重生态环境保护，发展绿色经济，实现经济与环境的协调发展。
三、高质量发展路径1. 优化产业结构：加快发展现代服务业和高新技术产业，推动传统产业升级改造，形成以创新为驱动的现代产业体系。
2. 加强区域协同：深化区域合作，推动城市群内部各城市在产业、交通、环保等方面的协同发展，实现资源共享和优势互补。
3. 提升城市功能：完善城市功能，提升城市治理水平，打造宜居宜业的现代化都市圈。
4. 创新驱动发展：加大科技创新投入，培育创新型人才，推动科技成果转化，以创新驱动经济发展。
5. 绿色发展：坚持绿色发展理念，加强生态环境保护，推动绿色产业发展，实现经济与环境的协调发展。
6. 完善交通网络：加强交通基础设施建设，构建便捷高效的交通网络，促进城市间的人员和物资流动。
7. 深化改革开放：进一步深化市场化改革，扩大对外开放，吸引国内外优质资源集聚，为都市圈发展提供强大动力。
四、结论现代化首都都市圈发展的基本特征和高质量发展路径是一个系统工程，需要从产业结构、区域协同、城市功能、创新驱动、绿色发展、交通网络和改革开放等多个方面入手。
第二节我国区域发展战略一、我国宏观发展格局1.区域发展战略:(1)概念:指对一定区域的经济社会发展和生态环境保护作出的整体谋划，它具有战略性、长期性和可持续性特点。
(2)制定原则:尊重自然、按经济规律、因地制宜、扬长补短、生态优先、共同富裕。
2.我国经济宏观发展格局:人口数量多、区域差异大、发展不平衡。
3.我国区域发展战略经历的演变:(1)总体:从均衡发展到非均衡发展，再到区域协调发展。
(2)具体。
二、长江经济带发展战略1.长江经济带概况:(1)范围:包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等省市。
(2)面积:205万平方千米，占全国21%。
(3)人口和经济总量:均超过全国的40%。
2.长江经济带发展的战略定位:(1)我国具有全球影响力的内河经济带。
(2)我国东、中、西互动合作的协调发展带。
(3)我国沿海、沿江、沿边全面推进的对内对外开放带。
(4)我国生态文明建设的先行示范带。
三、京津冀协同发展战略1.协同发展的必要性:(1)同属华北要地，战略地位十分突出。
(2)总人口已超过1亿，生态环境恶化。
(3)城市发展失衡。
(4)区域与城乡发展差距不断扩大。
2.协同发展的可行性:京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜。
3.措施:三地推行“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制。
4.重点:疏解北京非首都功能，控制北京人口规模，着力推进京津冀交通一体化、要素市场一体化和公共服务一体化，建设以首都为核心的世界级城市群，走出一条中国特色解决“大城市病”的道路。
要统筹规划建设、交通运输一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
5.内容:以生态型都市圈建设为载体，以优化区域分工和产业布局为重点，以资源要素空间统筹规划利用为主线，以构建长效体制机制为抓手，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。
1、考点一：“三大战略”内容“三大战略”包括“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展这三部分内容。
2、考点二：一带一路习近平主席2013年9月和10月分别提出建设“新丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，强调相关各国要打造互利共赢的利益共同体和命运共同体，“一带一路”概念由此形成。
在今年的政府工作报告中，李克强总理也特别提出了要扎实推进“一带一路”建设，促进国内区域开发开放与国际经济合作。
3、考点三：长江经济带长江作为中国最长和世界第三大的河流，供养了中国三分之一的人口。
根据最新规划，长江经济带东起上海、西至云南，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等九省两直辖市。
长江经济带的战略定位有以下四个方面：1、具有全球影响力的内河经济带;2、东中西互动合作的协调发展带;3、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带;4、生态文明建设的先行示范带。
长江经济带三大经济圈：长江上游经济圈、长江中游经济圈、长江下游经济圈4、考点四：京津冀协同发展京津冀地区战略地位十分重要，当前区域总人口已超过1亿人，面临着生态环境持续恶化、城镇体系发展失衡、区域与城乡发展差距不断扩大等突出问题。
实现京津冀协同发展、创新驱动，推进区域发展体制机制创新，是面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的需要。
具体来说，京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。
环首都经济圈概述环首都经济圈是指以北京市为核心，以半径300公里范围内的天津、河北、山西、山东、河南、陕西等省市为主要组成部分的经济发展区域。
该区域是中国经济发展的重要战略区域，也是中国政府采取的一项重要的区域开发战略。
区域特点环首都经济圈的区位优势明显，地理位置十分重要。
作为中国的政治、经济、文化中心，北京市不仅拥有丰富的资源和优势的交通网络，还具有国际接轨的优势。
同时，环首都经济圈内还有天津、河北、山西、山东、河南、陕西等多个经济发达的地区，这些地区经济的发展也为环首都经济圈提供了坚实的支撑。
环首都经济圈是中国一体化发展的重要区域。
作为中国的首都，北京市具有先进的科技、人才和创新资源，这些资源的集聚为环首都经济圈带来了巨大的发展潜力。
同时，环首都经济圈内有多个省市的经济发展都较为成熟，经济实力较强，这些省市之间的合作和互补也为区域整体发展提供了有力支撑。
经济发展环首都经济圈的经济发展十分迅速。
根据统计数据显示，近年来，环首都经济圈的经济总量不断增长，所占比重也逐渐提高。
在该区域内，北京市的经济总量最大，占据着主导地位，其余各省市的经济总量也呈现出快速增长的趋势。
环首都经济圈内的主要产业包括先进制造业、信息技术、金融服务、文化创意等。
尤其是在科技创新方面，环首都经济圈聚集了大量的高科技企业和创新型企业，成为中国科技创新的重要源动力。
同时，环首都经济圈还具有优势产业的发展潜力。
比如，农业资源丰富的河北省和山东省在农业和种植业方面具有优势，而陕西省和山西省在煤炭、资源等方面具有独特的发展优势。
这些资源的整合和发展，都为环首都经济圈带来了更多的机会和挑战。
面临的挑战环首都经济圈在发展中面临一些挑战和问题。
首先，由于该区域人口众多，资源有限，环境问题日渐突出。
特别是在北京市，由于工业化和城市化进程较快，环境污染和能源消耗等问题日益严重，亟需采取有效措施解决。
其次，区域内各省市之间的发展不平衡问题也是一个挑战。
英国首都经济圈发展模式-概述说明以及解释1.引言1.1 概述英国首都经济圈是指以伦敦为核心，包括周边地区在内的一个经济高度集聚、产业互补的区域。
它是由伦敦自身的经济实力和优势吸引周边地区的企业和人才而形成的。
随着时间的推移，这一地区逐渐成为英国经济的引擎，对整个国家乃至全球的经济发展产生着重要影响。
英国首都经济圈的范围包括伦敦市及其周边的若干郡和城市，如伦敦周边的东南部、东部、西北部和西部地区。
这些地区间的联系密切，在经济、人口、交通等方面具有高度的互动性和依赖性。
英国首都经济圈的发展模式是指在伦敦的带动下，周边地区形成一种协同发展的态势。
伦敦作为英国的政治、经济和文化中心，拥有强大的金融、商业和科技创新能力，吸引了大量的投资和人才。
这些投资和人才的流入，为周边地区提供了发展的机遇，促进了当地产业的兴起和经济的增长。
在英国首都经济圈的发展过程中，各地区之间形成了紧密的合作关系和协同效应。
伦敦为周边地区提供了完善的基础设施、商业服务和就业机会，同时周边地区也为伦敦提供了资源和劳动力的补充。
这种互利共赢的合作关系，推动了整个经济圈的快速发展和持续增长。
尽管英国首都经济圈的发展模式取得了显著成就，但也面临一些挑战和问题。
城市扩张带来的交通拥堵、房地产市场的波动、社会资源的不平衡分配等都是需要解决的难题。
因此，未来英国首都经济圈的发展需要更加注重可持续发展的理念，加强区域间的协调和合作，促进资源优化配置，实现经济的绿色、智能和可持续发展。
1.2文章结构1.2 文章结构本文将按照以下结构进行论述英国首都经济圈的发展模式：第一部分为引言，将概述整篇文章的主题和背景、明确文章的目的和意义。
第二部分是正文，将首先对英国首都经济圈的定义和范围进行详细说明，包括英国首都经济圈的地理范围和涵盖的主要城市。
接着，文章将重点探讨英国首都经济圈的发展模式，包括经济圈内不同城市之间的合作与竞争关系、经济圈内的产业布局和分工、以及经济圈发展中的政策支持和规划等方面的内容。
《京津冀城市群功能定位及协同发展》篇一一、引言京津冀城市群，作为我国北方最重要的经济区域，其发展潜力巨大，具有举足轻重的战略地位。
在全球化经济一体化的趋势下，明确城市群的功能定位并推进协同发展，对实现区域经济的均衡、稳定、持续增长具有重要意义。
本文将重点研究京津冀城市群的功能定位及其协同发展的策略。
二、京津冀城市群的功能定位（一）首都经济圈的核心京津冀城市群以北京、天津两个特大城市为中心，通过高效的城市间交通网络相连。
这一区域拥有丰富的科技、文化、教育资源，以及雄厚的产业基础。
因此，其首要功能定位为首都经济圈的核心，承担着引领和带动周边地区发展的重任。
（二）全国创新驱动经济增长极京津冀地区科研实力雄厚，高校和科研机构众多，科技创新资源丰富。
因此，该城市群应定位为全国创新驱动经济增长极，以科技创新为动力，推动产业升级和经济发展。
（三）生态环境保护的重要区域在快速的城市化进程中，生态环境保护至关重要。
京津冀城市群应定位为生态环境保护的重要区域，通过绿色发展，实现经济与环境的和谐共生。
三、京津冀城市群的协同发展策略（一）优化城市功能布局京津冀三地应根据各自的城市特点和资源优势，优化城市功能布局。
北京作为政治、文化中心，应着重发展高端服务业和科技创新；天津应利用其港口优势，发展临港产业和现代制造业；河北则应依托丰富的自然资源和劳动力资源，发展特色农业和制造业。
（二）加强交通基础设施建设交通是城市群协同发展的命脉。
京津冀应加强交通基础设施建设，构建高效、便捷的城市间交通网络，促进人员、物资、信息的流动。
（三）推动产业协同发展京津冀三地应充分利用各自的产业优势，推动产业协同发展。
通过产业链的整合和优化，实现产业互补和资源共享，提高区域经济的整体竞争力。
（四）加强生态环境保护合作生态环境保护是京津冀城市群协同发展的重要内容。
三地应加强生态环境保护合作，共同推进生态文明建设，实现经济与环境的和谐发展。
四、结论京津冀城市群的功能定位及协同发展是一项复杂的系统工程，需要三地政府、企业、社会各界共同努力。
区域协调发展战略可能的命题角度与例题例题1材料1天津滨海新区的功能定位是：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。
——《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》材料22007年6月7日，国家发展和改革委员会下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》，明确国务院同意批准设立重庆市和成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区，同时要求成都市和重庆市要从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。
这次设立的成都市、重庆市配套改革试验区，是国家战略层面上设立的以城乡统筹为重点的综合配套改革试验区，根本目的在于逐步建立较为成熟的社会主义市场经济体制，基本形成强化经济发展动力、缩小城乡区域差距、实现社会公平正义、确保资源环境永续利用以及建设社会主义新农村的理论架构、政策设计、体制改革及经济发展、社会和谐的综合模式，走出一条适合中西部地区的发展道路。
请回答：（1）结合材料1说明推进天津滨海新区开发开放的重要意义。
（2）结合材料2指出成渝全国统筹城乡综合配套改革试验区与深圳特区、浦东新区的不同点。
（3）说明区域协调发展的重大意义。
（4）说明我国区域发展的总体战略和新格局。
答案要点：（1）推进天津滨海新区开发开放具有重大意义。
第一，有利于提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力。
第二，有利于实施全国区域协调发展总体战略。
经过十多年的发展，天津滨海新区的综合实力不断增强，服务功能进一步完善，是继深圳经济特区、浦东新区之后，又一带动区域发展的新的经济增长极。
区域一体化视野下的首都经济圈发展新任务1.1.1京津冀发展的历程回顾（１）北京——与共和国命运同步的城市，大国首都中国意识形态和首都战略导向的政策集群始终是北京发展的主线。
一方面首都职能始终没有弱化，反而是带动首都人口快速聚集和城市功能拓展的重要动力，尤其是各种公共事务机构的发展。
另一方面，北京的经济职能却在不断调整，从建国后的工业基地目标，到20世纪80年代的全国工商业基地，再到20世纪90年代的科工贸中心、金融中心，再延伸到当今的国际性金融商贸中心、文化交流之都、创意之都。
伴随着首都经济职能的不断扩展、升级，城市空间越来越呈现出多中心、圈层式发展格局。
从日韩战后快速发展的历程来看，只有当出现国际化趋势和高端服务要素快速聚集的时候，首都功能才开始转向区域的扩张。
（２）天津——雄心勃勃迈向全球的城市、国家中心城市当前天津的发展步入了历史黄金时期，这源于国家给予天津的国字号“天津滨海新区”金子招牌。
而在这之前，天津始终延续京津冀地区的滨海工业城市发展路径。
国家级新区政策使天津获得了无以伦比的开放政策优势，巨大的财力资金支持优势和大规模的设施建设支持。
这种国家政策使天津真正转变了发展定位，尤其是其北方航运中心定位得以确定后，天津的目标开始展望国际性大都市和全球重要节点城市了。
天津在央企“造血”支持下迅速占据了全球产业链的高端，成为国家重要的尖端制造业、临港产业发展基地；这种某动在很大程度上也刺激了国际资本和跨国企业，使得天津在先进制造业、现代服务业、国际休闲旅游业等方面也频频获得青睐。
（３）河北——区域政策多变的区域改革开放前，河北的发展战略可以用四句话概括：“提高两线、狠抓两片、建设山区、开发沿海”。
“两线”分别是河北境内连接北京的京山（山海关）铁路和京广线河北段；“两片”则是河北的两大贫困集中区：坝上和黑龙港地区和山区；沿海则是秦唐沧。
改革开放后，河北于1986年提出了“环京津”战略，试图依托环京津的区位优势，带动河北的发展。
区域协调发展战略研究随着经济全球化的深入发展，区域协调发展战略越来越受到关注。
区域协调发展战略的本质是强调区域的和谐发展，促进区域间的协调与合作。
第一部分：什么是区域协调发展战略区域协调发展战略，简单地说，就是各地区之间和各个行业之间协调发展的策略。
这一策略重视发展中的平衡和协调，避免了地区或行业之间的竞争和差距。
在发展中，从一个区域到另一个区域或从一个行业到另一个行业，都需要相应区域或行业的互补和协调，避免重复建设或浪费。
同时，区域间的协调发展也能够平衡地区间的经济发展和社会进步，实现稳定增长。
区域协调发展战略实践已经广泛，例如以互联互通为主题，提出了“一带一路”倡议，旨在促进中国和其周边国家甚至地区之间的合作与互惠发展；以产业联动为主题，提出了京津冀协同发展，重视发展中的互补协调，缩小各地区发展差距，实现共同发展。
第二部分：区域协调发展优势区域协调发展除了能够实现各地区和行业之间的平衡协调发展，还有一些其他的优势。
一是促进经济发展。
在区域协调发展过程中，不仅能够加速经济增长，还能够带来经济的间接效益，例如更好的环境、更好的生活条件等。
二是深化改革。
在区域协调发展中，可以实现资源的共享和配合，充分发挥各地区的竞争优势，达到深化改革的目的。
三是促进各地区间的合作。
区域协调发展设计到不同地区之间的协作，可以建立信任和友谊，加深合作的程度。
第三部分：区域协调发展的挑战当然，区域协调发展也面临一些挑战。
一是新的困境和矛盾。
在区域协调发展中，由于一些地区之间或行业之间的差别很大，不同利益方面之间出现矛盾，影响协调发展的进程。
二是制度和机制的不完善。
当然，区域协调发展涉及到各地区间和各个行业之间的协作，需要制定相应的制度和机制来配合。
这一配合需要一个系统工程，并且需要配合国家层面的调控，加大内部管理和协调等工作。
第四部分：如何推动区域协调发展我们应该注意以下推动区域协调发展的关键点。
一是建立资源共享平台。
地区协调发展战略和政策
地区协调发展战略和政策是国家为了实现各地区经济、社会、环境等方面的协调发展而制定的一系列战略和政策。
其主要目的是通过促进地区之间的合作与交流，优化资源配置，缩小地区发展差距，实现全国范围内的共同发展。
地区协调发展战略和政策的核心内容包括以下几个方面：
1. 区域发展总体战略：国家根据不同地区的资源禀赋、发展水平和功能定位，制定差异化的发展战略，促进东部、中部、西部和东北四大区域协调发展。
2. 产业转移与承接政策：鼓励发达地区将部分产业向中西部地区转移，通过产业转移带动中西部地区的经济发展，同时也为发达地区的产业升级腾出空间。
3. 基础设施建设：加大对中西部地区基础设施建设的投入，改善交通、通信、能源等基础设施条件，为地区经济发展创造良好的硬件环境。
4. 财政转移支付政策：通过中央财政对地方财政的转移支付，向经济欠发达地区提供更多的资金支持，用于改善民生、发展经济和保护环境。
5. 人才引进与培养政策：实施人才强国战略，鼓励优秀人才向中西部地区流动，同时加强中西部地区的人才培养，提高地区的创新能力和竞争力。
6. 生态环境保护与治理：加强地区间的生态环境保护合作，共同推进大气污染防治、水污染治理、土壤修复等工作，实现经济发展与环境保护的双赢。
总之，地区协调发展战略和政策是实现国家全面可持续发展的重要保障，通过实施这些战略和政策，可以促进各地区之间的优势互补，实现资源的优化配置，推动全国经济、社会和环境的协调发展。
（发展战略）首都经济圈区域协调发展研究首都经济圈区域协调发展研究壹、北京和首都经济圈地区合作的主要途径以北京举办奥运会为大背景，形成北京和首都圈区域经济合作的新格局，应当是合作的基本原则。
具体的合作途径，可归纳为四个方面：1．产业合作产业合作的主要领域有：（1）周边地区为北京市场提供农副产品生产的合作目前北京的绿化美化工程，对林木、花草、草皮等有很大的市场需求，北京庞大的消费人口，对鲜活农副产品的需求也很大。
首都圈地区利用地理位置接近的优势在这方面将有比较大的作为：大力发展花木种植业，发展无公害蔬菜、瓜果的种植，发展现代养殖业，为北京提供优质的肉禽蛋奶等农副产品。
（2）首都圈地域间旅游业的合作北京是国内旅游热点城市之壹，去年仅接待国际游客就达310万人次。
延伸旅游、构筑首都圈旅游的大市场，是首都圈区域合作的当务之急。
天津、承德、秦皇岛和迁安、涿州、易县等地，原来就是旅游胜地，抓住这壹历史性机遇，本着“开放大市场，发展大旅游，构建大产业”的原则，整合旅游资源，把发展“奥运”旅游作为未来5年的大目标，使首都圈能够扩大旅游经济的受惠面。
（3）首都圈内部产业结构调整的合作利用北京工业结构调整带来的企业外迁的机遇，促进首都圈内落后地区的工业化进程。
北京现有壹些和首都功能不相符、特别是和首都严格的环保要求不适应的工业企业，退出北京是历史的必然。
例如，首钢X公司将壹部分钢铁的生产转移到河北迁安，就是壹个很好的例证，而北京类似的企业仍有很多。
首都圈的壹些有条件的地区，应制定相应的优惠政策，有选择地接收退出北京的企业，建立和京津等发达地区互补的产业结构，大力推动当地的工业化进程。
笔者曾建议在秦皇岛建立隶属北京市的滨海特区，其中的工业区能够专门用来吸引北京的转移企业。
[i]2．市场合作首都圈的核心区域京津唐地区，在经济上的互补性很强，但经济协作水平不高，这是事实，也是首都圈发展的最大的制约因素之壹。
加强首都圈区域经济合作的中心点，应当是进行相互之间的市场合作。
都市经济圈的形成，是市场化和城市化的结果。
对北京而言，开放市场以吸引各类资源向城市中心的集中，是北京能够持续发展的保证。
北京作为中心城市，同时作为壹个巨大的市场，有着极强的消费能力，而这个市场的需求又是北京自己所不能满足的。
为了北京本身的发展，也为了带动周边地区的发展，北京必须更加开放市场，给予周边地区平等的竞争机会，以市场来带动周边地区的产业发展，从而带动整个区域的经济发展。
对首都圈的周边地区而言，充分利用和首都空间联系的优势，抓住市场机遇，选择合适的产业、企业和产品，占领首都市场。
其中，利用自己的优势资源，吸引大企业来此建立以北京为市场的产品生产基地，是更加实际的选择。
例如，在牛奶生产领域，上海的光明、内蒙古的伊利、蒙牛等企业，为在北京市场站稳脚跟，都在京郊的顺义、密云、延庆等地建立生产基地，客观上带动了这些地区的发展。
3．人力资源开发合作人力资源开发合作是目前首都圈区域合作的薄弱环节，应当下大力气加强。
北京、天津是有全国意义的科技、教育和文化中心，人力资源开发的能力很强，开发的触角已经延伸到全国。
可是，近在咫尺的首都圈地区，却是人力资源开发十分不均衡的地区：中心城市的发达和周边地区的落后同时存在。
从北京和首都圈地区的人力资源开发合作来见，关键是要开发什么样的人力资源的问题。
其中三个方面应当引起重视：（1）重视培养企业家。
首都圈地区的发展，最缺少的是企业家这类人才。
可是企业家的成长，需要特定的环境，要积累经验和资本。
对企业家的成长来说，地方政府的政策十分关键，到大城市开阔眼界同样重要。
对北京来讲，应当鼓励和欢迎首都圈地区的农民来京打工；对地方政府来讲，应当制定政策吸引在京的各类人员回乡创业。
（2）重视培养地方官员的行政能力北京应当为首都圈地区政府机构人员的行政能力提高提供帮助。
北京的高等学校林立，各政府机构和企事业单位的培训中心、管理学院比比皆是。
充分发挥他们的作用，和周边地区的市、县、乡镇建立固定的联系，长期或短期帮助培训各类人员，也能够用互相交流挂职等方式进行培训。
壹批高素质的首都圈地区政府机构人员的出现，是该地区经济快速发展的前提和保证。
（3）重视全民文化素质的提高人力资源开发合作的大部分工作，应当是提高首都圈地区的全民文化素质。
在这方面北京能够做的工作很多：鼓励北京的中小学校和周边地区的学校建立固定联系，鼓励为周边地区的学校进行教师培训，鼓励北京的企业家为周边地区建立希望中学和希望小学等。
总之，只要我们把人力资源开发合作提到区域合作的层面上来认真对待，北京和首都圈地区的合作有很多工作能够做。
4、生态环境保护合作北京的城市环境改善，离不开首都圈地区的合作，特别是河北省的北部山区。
这些地区在首都圈经济发展中的功能定位是：（1）生态、环境功能，为首都圈内的中心城市提供生态保护。
（2）休闲功能，为中心城市的市民提供休闲、娱乐场所。
（3）开发后备基地功能，为北京等大都市发展提供后备生存空间。
目前，这些地区存在问题有：（1）以农林为主的产业结构，生产粗放，水平较低；（2）生产占用山地面积大，造成环境的破坏；（3）产品的市场竞争力弱，缺少新的发展途径和致富手段。
如果生态环境功能是这些地区的主要功能，那么在区域经济协调方面的经济补偿，就应当加大力度，以提高人均收入为目标，实现这些地区的现代化。
空间结构调整必然要求产业结构进行调整。
产业结构调整应集中在三个方面：（1）农业、林果业由粗放型向集约型转化，限制数量，向集约要效益，且适量发展鲜活养殖业。
（2）工业化是山区发展的根本出路，集约发展山区生态型小型工业是提高山区人民收入水平的根本途径。
（3）结合生态屏障建设，大力发展休闲旅游业。
二、关于首都圈区域经济合作的几点建议根据之上分析，关于首都圈地区的区域经济合作，笔者建议：1、淡化行政区域经济的影响整个首都圈，甚至其核心的京津唐地区，分别隶属于北京、天津、河北三个不同的省级行政区。
历史上，行政上的分割和控制，使首都圈内北京、天津俩大城市及河北的各地市各自发展。
市场分割和地方保护阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作，行政力量的干扰制约了区内企业之间的市场运作。
虽然从远期见，行政区划的改革是最根本的解决途径，但近期这种改革的时机尚未成熟，如果把首都圈经济发展的前途完全寄托在行政区划的改革上，那么我们在近期将无所作为。
因此，要使首都经济圈有大的发展，就必须淡化行政界限的作用，淡化行政区域经济的影响，强化区域经济观念，以利益主体自愿结合为基础，开展区域之间的全方位、多种形式的经济合作。
冲破行政区域对经济发展束缚的具体建议是：第壹，协调区域利益关系。
同级区域政府间的协调机制的作用是有限的，必须是高壹级政府的协调，才能真正发挥影响。
对首都圈来说，中央政府的协调是必不可少的。
第二，提高资源共享性。
鉴于首都圈内主要经济中心不同的行政隶属关系，各区域可在共赢的条件下提高资源的共享性，包括积极推进区域性重大基础设施的共建和共享，促进跨区域性产业部门的共同发展等。
第三，鼓励区域之间的分工和合作。
首都圈受区内中心城市分工和合作问题的困扰已久，集中表现为俩大城市北京和天津的关系上。
如果相距120公里的京津俩大直辖市，对于区域经济的带动功能在竞争和较量中日渐抵消，将无法以整体观念解决首都圈发展的问题。
所以，京津间的分工和合作是首都圈分工和合作的重点。
加快京津俩市的经济结构调整和产业结构升级，促进京津部分产业向周边地区扩散，是首都圈各地区面临的共同问题，需要共同的努力来实现。
2、重构首都圈内的区域经济关系具体的构想是：以北京举办“奥运”为主线，提纲挈领，在鼓励区域之间的分工和合作的前提下，以各地区现有的经济结构为基础，从发挥地区比较优势出发，以区域为单位建立自己的优势主导产业群。
北京以发展高新技术产业和新兴第三产业为中心，带动现代制造业、都市农业的发展；天津以现代制造业和物流业为主导，促进商业和城市服务业的振兴；河北省的唐山大力发展新材料产业、秦皇岛巩固和提高交通运输业和旅游业等，形成完整的、具有良好合作关系的首都圈的核心地域，共同带动外圈的发展。
当然，建立优势主导产业群不等于其他产业不发展，而是采取由优势主导产业群带动其他产业发展的更合理的发展路径。
3、进行统壹的区域空间规划，建立北京的“经济郊区”北京周边地区现实的选择，应把北京见作是壹个市场，通过市场的手段来加强和北京的联系，而不壹定非要通过行政或政府的手段来联系，也不壹定非要通过行政区域的调整来联系。
过去我们曾经搞过京津冀的汽车生产协作和环渤海经济圈协作，形式有了，但且没有起到多少实质的作用。
总结过去的经验和教训，我们见到：当下北京市的中心区域已经发展比较成熟，如三、四环以内、中关村、经济技术开发区、CBD等，下壹步的任务是使经济增长的圈子能从地域范围上向外更快壹些扩散，使经济总量上壹个新的台阶。
经济总量是不是能够靠区域经济创新来实现呢？之上海为例，上海周边有壹些很有实力的城市，包括昆山、苏州、无锡、嘉兴、湖州等，和上海相辅相成。
北京和首都圈的空间结构调整，也能够借鉴这种模式。
北京的市域面积是上海的三倍，在北京市域内如通州、顺义、昌平、大兴等，能够建设壹些经济副中心，使这些卫星城扩大到中等城市的规模，这样对北京未来的发展会起到很大的促进作用。
可是，北京郊区的空间毕竟有限，山区又占了60%之上，所以，建议把临近北京的壹些地区，扩大为北京的“经济郊区”，即在行政上没有隶属关系，但经济上联系紧密的地区，有些城市甚至能够发展成为北京的卫星城。
能够作为北京“经济郊区”的地区有：河北的廊坊地区、保定地区北部各县和张家口地区南部各县等，应当在平等互利的原则下，制定壹个统壹的发展规划。
