市政府班子工作总结
一、立法工作超额完成全年任务。我市是国务院批准的较大的市，享有地方立法权。我们充分运用这一优势，为全市经济和社会发展服务。一是科学制定并灵活实施立法计划。我们在坚持“少而精、少而特、少而管用”的原则基础上，去年把立法重点放在全市“上大项目、大上项目”、促进全市经济和社会可持续发展服务上，紧紧围绕改善经济和社会发展环境、规范社会管理秩序和解决人民群众关心的“热点”、“难点”问题确定立法项目。特别是在执行计划的前提下，根据市委、市政府需要及时调整增加立法项目。使立法更贴近现实、贴近群众、贴近政府行为的有效规范、管理和服务，确保行政立法更具科学性、民主性，更具实用性和可操作性。二是严格按立法程序开展立法工作。在立法上，我们重点把住四关。即立法调研关、立法协调关和听证关。立法起草和审修关、立法决策和公布备案关。凡是重要立法需要听证、征求专家、学者和实际工作者意见的，我们都严格履行这些程序。一年来，共组织较大的立法调研活动10次，召开立法协调会、论证会和征求意见会60次，增强了立法的开放性和透明性。去年，共计起草审修了《齐齐哈尔环境噪声污染防治管理条例》、《齐齐哈尔市农村公路管理条例》、《齐齐哈尔市城市房屋安全管理条例》、《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》、《齐齐哈尔
市再生资源管理条例》、《齐齐哈尔市道路交通管理条例》和《齐齐哈尔市停车场管理条例》等7部地方性法规。其中，《齐齐哈尔市环境噪声污染防治管理条例》已提交省人大常务会第十七次会议批准，自XX年10月1日起实施。起草、审修了《齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法》、《齐齐哈尔市军人抚恤优待办法》、《齐齐哈尔市土地收购储备办法》、《齐齐哈尔市凿井管理办法》、《齐齐哈尔市政府规章清理办法》和《齐齐哈尔市水上交通安全管理办法》等8部政府规章（草案）。其中《齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法》、《齐齐哈尔市军人抚恤优待办法》、《齐齐哈尔市土地收购储备办法》3部政府规章已经市政府常务会议批准颁布实施。三是积极开展立法后评估工作。去年，我们组织专人与市供销社一起对《齐齐哈尔市再生资源管理办法》政府规章实施情况进行了深入调研和评估，深受管理部门和相对人的好评，大家反映这个办法很符合我市实际，对再生资源具有不可或缺的作用。根据调研成果将该规章提升为地方性法规，已分别列入市人大和市政府立法计划。四是认真做好上级机关立法调研接待工作。去年共接待全国人大、国务院法制办、省人大、省法制办等上级机关来我市开展的立法调研11次，主持召开机关立法协调会10余次，向上级机关反馈征求意见稿30件次，提出反馈意见100余条。
二、法制宣传培训取得明显成果。我们把强化法制宣传教育作为一项长期而又紧迫的任务来抓。通过不断强化法制理论、法律法规和法律常识的学习和灌输，借以提高全体行政机关和执法人员的法律素质，提高领导干部和执法人员依法行政的能力和规范行政执法水平。一是坚持领导干部学法制度。充分利用举办法律知识讲座、会前集中学法和发放领导干部法律知识读本进行自学等方式，组织各级领导干部深入开展学法、守法、用法等活动，使领导干部学会运用法律思维和法律手段管理社会事务。去年共举办副县级以上领导干部学法培训班和讲座16期,培训200余人。二是重点抓好行政执法人员法律知识培训。根据省依法行政领导小组文件要求，结合我市实际，去年，我们采取“走下去”和“请上来”相结合方式，组织全办业务骨干深入县（市）、区和部分市直执法部门对执法人员进行全面轮训。重点对《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《物权法》、《公务员法》等法律法规常识进行了再学习、再轮训，全市共举办行政执法人员法制培训班16期，培训5000余人次。我们的做法得到省政府法制办领导的高度评价。三是做好法制理论研究和法制信息的报送工作。共向省政府法制办报送理论调研文章120篇。向国务院法制办和省政府法制办报送政府法制信息300多条。编发《齐齐哈尔政府法制简报》10期。市政府法制办连续四年荣获全省政府法制
理论研究优秀组织奖。连续三年法制信息报送工作名列全省第二。
三、政府层级监督力度不断加大。几年来，我们始终把强化政府执法监督作为加强政府法制建设、树立政府法制权威的一个重中之重来抓。一是加大对行政执法责任制落实监督指导力度。根据国务院《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》以及省政府的文件要求，结合市委领导干部综合考核评价办法精神，我们对全市依法行政责任制目标进行修订和调整，并以市政府办公厅文件下发了依法行政实施方案。我们在坚持日常监督检查指导的基础上，重点加强了年度的考核评价工作。根据市政府领导的要求，我们组成三个考评组，对全市县（市）、区和市直行政执法单位进行了深入考核。考核评估结果正在组织汇总综合，上报市目标考评办，对先进单位和个人将以市政府文件进行通报表彰。二是积极探索新的监督形式和办法，提高监督效力。我们在认真总结坚持明查暗访、正常检查与抽查、走访管理相对人与检查执法主体相结合等有效监督方式基础上，不断探索信息网络监察、互查互访等新的监督方式，把监督的内容和重点放在市委、市政府的敏感问题上如行政收费、行政处罚自由裁量、行政区强制等问题上，通过深入交通、公安、土地、卫生、工商、人劳等重点执法部门进行监督检查，有效规范了一些不正
确的收费行为和处罚过当行为，深受企业和自然人的欢迎。对群众上访举报的案件，我们也及时作出调查处理。累计下发各种整改意见书14件。三是对行政权力进行了清理。根据市政府领导的要求，我们配合市监察局对全市行政权力进行清理。全市共清理和确认各种行政权力2500多项，为建立和完善全市规范权力进行制度奠定了基础。同时，按省政府统一的要求，我们对全市自行设定的行政审批事项进行全面清理。共向省政府上报66项审批事项，经省审查认定，确定保留7项（其中，合并3项），取消27项，不属于清理范围的29项。对保留严格依照许可法规定认真加以落实。四是强化对政务服务中心的行政审批流程进行了重新梳理和设定，依法确定审批事项，简化了办事程序，增强了开放透明度，使市政务中心更加规范运行。五是推行相对集中处罚权取得实质性进展。经过我们的积极努力工作和争取，市政府上报的在市城管系统推行相对政处罚权的方案，省政府已正式批准执行，开创了我市城管执法体制改革的新局面。六是深入开展在龙沙区进行的规范行政处罚自由裁量权的试点。七是强化了道路检查收费站的监督检查与管理，治理乱收费、乱处罚、乱设卡的行为，经过清理规范，全市共设治超检查门8个，畜牧林业检查站6个。XX 年向省道路管办申报新的治超站1个和林业检查门1个。
